CC BY
99
26
1. ПРЕСТУПНОСТИВЕДЧЕСКИЕ ОТРАСЛИ
УДК 343.9 ББК 67.51
М.Г. Миненок*
ГЛОБАЛЬНАЯ ОЛИГАРХИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Выжимка: События на Украине не спонтанные, они планомерно и последовательно готовились ГОВ. Опасность этих акций для России исключительно велика. Украина кардинально поменяла экономические, политические, этнические интересы с братских и традиционно добрососедских на открыто недоброжелательные и враждебные по отношению к России. Такие отношения объективно не отвечают интересам русского и украинского народов.
Ключевые слова: теория революций; глобальная олигархическая власть; уголовный закон; преступность. M.G. Minenok
GLOBAL OLIGARCHY:
CRIMINOLOGICAL AND POLITICAL ASPECTS
Summary: The events in Ukraine are not spontaneous; they were prepared by global oligarchy in a systematic and consistent manner. These operations are of extreme danger for Russia. Ukraine has dramatically changed economic, political, ethnic interests from solid relationship of two brotherly countries to publicly negative and hostile attitude towards Russia. Such relationships do not correspond to the interest of the Russian and Ukrainian people.
Key words: theory of revolutions; global oligarchy; criminal law; criminality.
Дорогой Дмитрий Анатольевич!
Ваш доклад «К преступностиведческо-му учению об управляемых со стороны ГОВ и очищающих от неё революциях» произвёл сильное впечатление, прежде всего, от оригинальной многоидейности материала, его географии, содержания, источников. Отрадно, что значительная часть размышлений, нашедших отражение в докладе, связана с защитой интересов России от враждебной политики ГОВ, которая представляет большую опасность для человечества.
Методологически верным является приём, который связан с выявлением общих положений государственных перево-
* Михаил Григорьевич Миненок — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права и криминологии Балтийского Федерального университета имени Иммануила Канта, член Санкт-Петербургского международного криминологического клуба (Калининград, Россия). Email: minenokm@gmail.com © М.Г. Миненок, 2014
Криминология____________________________
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
ротов в мире с начала 90-х годов XX века и установлением «стоящих за этим общим неких закономерностей».1 Безусловно, важны и задачи разработки концептуальных основ преступности революций, осуществляемых под руководством ГОВ, мер противодействия им для того, чтобы избежать негативных последствий таких «революций» — насилия, хаоса, разрухи и т.д., а также осмыслить и преодолеть подлинные причины народного недовольства.
Примечательно, что ГОВ, как Вы пишите, от таких революций не только не страдает, а наживается на них. В докладе также правильно отмечается, что «целями управления «революциями» для ГОВ выступают в странах, прилегающих к России, лишение их самодостаточности и постановка в зависимость от Запада, а в арабских странах к этому добавляется корыст-
1 Шестаков Д.А. К преступностиведческому учению об управляемых со стороны ГОВ и очищающих от неё революциях // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2014. — № 2 (33). — С. 14.
М.г. Миненок. ГЛОБАЛЬНАЯ ОЛИГАРХИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
27
ная заинтересованность ГОВ в контроле над энергоресурсами». Это так, но, думается, что, в конечном счёте, во всех аспектах политики ГОВ лежит не прикрытый или замаскированный, всепоглощающий, беспредельный корыстный интерес. Отсюда стремление США и их сателлитов довести любое противоречие в международных отношениях до антагонистического уровня с широким использованием безнравственных средств.
Нынешняя лживая, глумливая и наглая позиция США, Канады и ряда западноевропейских стран в отношении событий на Украине наглядно и выразительно демонстрирует уровень нравственности политики этих государств, точнее, полное отсутствие таковой. Очевидно, ощущение своей нравственной ущербности вызывает патологическую злобу, ненависть к присущим России доброжелательности, миролюбию, состраданию, бескорыстной помощи. Иное дело, что на этих нравственных качествах паразитируют нечестные политики, проходимцы, сознательно причиняя вред открытой и последовательной политике России.
Провокационная политика США в отношении Украины, начавшаяся ещё задолго до «евромайдана», привела к гражданской войне и гибели многих тысяч людей, в том числе и мирного населения, стремящихся к жизни в демократической независимой стране.
Главная роль в сложившемся противостоянии, его возникновении и развитии, принадлежит Западной Украине с её националистической, фашистской идеологией.
Примечательно, что запущенная в действие её вождями — Петлюрой, Бандерой и их сподвижниками, человеконенавистническая идеология получила поддержку среди определённой части населения Западной Украины, выразившаяся в открытом сотрудничестве с фашистами, формированием вооружённых банд, уничтожавших мирное население Украины и Белоруссии.
Поражение фашистской Германии во Второй мировой войне не привело к ликвидации фашизма, эта идеология сохранилась на западе Украины и в полной мере выплеснулась в столице Украины — Кие-
ве, в 2014 году, до сих пор находившаяся в скрытом, латентном состоянии. Примечательно, что значительная часть населения Западной Украины ни до, ни во время Второй мировой войны, ни после неё не скрывала недружественных, а порой и открыто враждебных чувств к «коммунистам, москалям, русским». Это было хорошо известно в Советском Союзе, в постсоветский период в России. Однако, к сожалению, каких-либо мер, несмотря на наличие мощного пропагандистского аппарата, не предпринималось. Этим и объяснялось быстротечное формирование евромайдана с его агрессивным «Правым сектором», открыто провозглашавшим антирусские, националистические идеи, сопровождавшиеся фашистской символикой и атрибутикой.
США лживо и лицемерно обвиняют Россию во вмешательстве во внутренние дела Украины, но даже не стремятся замаскировать, скрыть многочисленные факты, свидетельствующие о непосредственном участии американцев в подготовке и руководстве государственным переворотом на Украине, являющимся следствием жандармской, враждебной, милитаристской политики США. Об этом свидетельствуют высказывания самого президента США Барака Обамы. По его мнению, «США должны играть ведущую роль в мире, а вооружённые силы Америки всегда будут основой этого лидерства; народ США — одна из незаменимых наций. Именно США являются инициатором применения к России различного рода санкций и их постоянного ужесточения с вовлечением в этот процесс целого ряда европейских государств, что должно обеспечить изоляцию России».2
Сущностной и непреходящей особенностью внешней политики США являются двойные стандарты. Если раньше они объяснялись противостоянием двух политических систем — коммунистической и капиталистической, то в настоящее время объяснить причины шизофренической злобы к России можно только стремлением Америки уничтожить наше государство
2 Воробьёв В. Какой покой несёт миру Обама // Российская газета. — 2014. — 18 июня. — С. 8.
3 (34) 2014
28
1. ПРЕСТУПНОСТИВЕДЧЕСКИЕ ОТРАСЛИ
как носителя человеческих упорядоченных духовных начал, препятствующих американской доктрине управляемого хаоса.
Иначе говоря, всё то, что делают США
— это хорошо, то, что делает Россия — плохо. Это отмечено во многих объективных публикациях мировой прессы. Нил Кларк
— колумнист The Guardian, Morning Star, Daily Express и других газет — опубликовал статью о двойных стандартах в позициях Запада. «Нам говорят, — пишет он,
— что Россия — агрессивная, империалистическая страна и НАТО обеспокоено противодействием российской «угрозе». Однако Россия граничит или окружена уймой стран, входящих в возглавляемый США НАТО, члены которого за последние годы нападали и бомбили множество стран. Однако нет ни одной страны рядом с Америкой, которая входила бы в российский военный союз, нет российских военных баз, ракет в странах, граничащих с США. И тем не менее говорят, что Россия
— агрессор.
Почему демократическое голосование в Крыму по вопросу воссоединения с Россией — это плохо, а жестокое, кровавое вторжение в Ирак, в результате чего погибло около миллиона людей — это хорошо? Почему в январе захватывать правительственные здания на Украине было хорошо, а в апреле стало очень плохо?».3
Однобокое, поверхностное суждение моментально сформировалось у США в отношении причин катастрофы пассажирского самолёта Боинг -777, произошедшей 17 июля этого года на территории Новороссии.
Россию ещё до официальных заключений экспертов и международного расследования крушения США голословно обвинили в причастности к гибели самолёта. Опасность такого обвинения не столько в поверхностной оценке и безответственности, в частности руководства США и некоторых других государств, и даже не в злобной, клеветнической их позиции. Со временем это можно попытаться ис-
3 Британский журналист сбит с толку западной политикой двойных стандартов. URL: http://russi an.rt.com/article/28292 (дата обращения: 01.08.2014).
Криминология_______________________________
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
править. Однако есть основания предположить наличие многократно более опасного симптома — тяжёлой психической дегенерации на почве глубокой ненависти к России и проводимой ей миролюбивой, гуманной международной политике.
Анализируя международную политику США, нетрудно заметить одну выразительную, но мрачную закономерность — во всех без исключения случаях межгосударственной напряжённости, конфликтов, в которых принимает участие США, отвергающие логику, нравственность и здравый смысл, льётся кровь, гибнут люди, распадаются государства, торжествует вражда. Так было в Афганистане, Иране, Ливии, Сирии, сейчас это происходит на Украине, что создаёт ряд больших проблем и для России. Речь идёт о сотнях тысяч беженцев, которые спасаются от войны на территории нашей страны.
В граничащих с Украиной областях России и многих других её субъектах приходится решать проблемы огромного количества беженцев: обеспечения их жильём, продуктами питания, медикаментами, по возможности их необходимо трудоустроить, детей определить в детские сады и школы и прочее-прочее. Для всего этого требуется много сил и средств. Представитель управления верховного комиссара ООН в России по делам беженцев Баис Вак-Войя, посетивший палаточный городок в Ростовской области, отметил, что впервые за 22 года работы в ООН видит такую великолепную организацию условий проживания для беженцев.4 Понятно, что для этого были использованы колоссальные материальные и организационные ресурсы.
Однако следует отметить, что ни США, ни Канада, ни богатые европейские страны не предоставили никакой гуманитарной помощи украинским беженцам, проявив полное равнодушие и чёрствость. Не было ими оказано гуманитарной поддержки и России в связи с наводнениями в Алтайском крае и регионах Дальнего Востока. В то же время Россия оказывала в прошлом
4 Панченко Л. Украинский исход // Московский комсомолец в Калининграде. — 2014. — № 26 (796). — 25 июня — 02 июля. — С. 7.
М.г. Миненок. ГЛОБАЛЬНАЯ ОЛИГАРХИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
29
году гуманитарную помощь США и Японии для устранения последствий стихийных бедствий в этих странах.
Отсутствие доброжелательности, сопереживания чувствам других людей свидетельствует об ущербности духовных начал у такого рода особей. Духовность не была у истоков формирования некоторых считающих себя оплотом демократии государств (США, Канада и др.), поскольку основы государственности строились на физическом уничтожении миллионов аборигенов — индейцев, вся вина которых заключалась в том, что они проживали на своей родной земле за многие тысячи километров от своих новоявленных поработителей.
Длительная дискриминационная политика в отношении коренного населения привела к тому, что значительная его часть так и не сумела до сих пор должным образом адаптироваться. Коренные народы составляют всего 4 % от общей численности населения Канады, тогда как их удельный вес среди заключённых федеральных тюрем достигает 16,9 %. Значительная часть коренного населения Канады — индейцы, живут в резервациях, где постепенно вымирают. В связи с этим необходимо отметить, что духовный потенциал России, её добролюбие позволили сохранить все без исключения этносы, населяющие её, даже самые малочисленные народности.
При изучении криминологически значимых событий, явлений, фактов непременно возникает интерес и к особенностям людей — участников активных общественно-политических процессов. Отметим некоторые характеристики современных политиков Украины: «Кто есть кто?».
Пётр Алексеевич Порошенко — нынешний президент Украины. Его отец, Алексей Иванович Вальцман, родился в семье еврейских одесских торговцев, впоследствии взял фамилию жены — Порошенко. После отбытия пятилетнего срока наказания за хищение в особо крупном размере перебрался в Киев, где вместе с сыном Петром занялся бизнесом. В сфере их деятельности были предприятия пищевой промышленности, судостроительные, металлообрабатывающие заводы. Однако
основной актив представлен кондитерской корпорацией «Рошен», выпускающей продукцию на Украине, в России, Литве, Венгрии. За достижения в этой сфере Петра Порошенко прозвали «шоколадным королём». Вторгся он и в медиа-пространство. Созданный им «5-й телеканал» (чем он очень гордился) стал источником человеконенавистнических образов, создаваемых из всего русского, — оккупанты, сепаратисты, террористы, экстремисты. Ложь и клевета этого канала намного превзошли даже геббельскую пропаганду.
Политическая беспринципность, финансирование майдана, враждебные антироссийские выпады, заверения в личной преданности к своим будущим хозяевам были замечены в США и при отсутствии другой, близкой по приведённым характеристикам кандидатуры, определили выбор и поддержку Порошенко на посту президента Украины.
Схожие фрагменты биографии наблюдаются и у других политиков Украины, например, Юлии Тимошенко. Отец «леди Ю» еврей, Владимир Абрамович Капи-тельман, был женат на еврейке из Армении — Григян и взял её фамилию.5
Экс-премьер Украины отбывала наказание в тюрьме, люто ненавидит Россию. В интернете появилась запись её беседы по телефону с бывшим заместителем секретаря Совета национальной безопасности Украины Нестором Шуфричем по поводу присоединения Крыма к России. Тимошенко говорит: «Это уже переходит все границы. Блин, надо брать уже оружие в руки и идти ловить этих, блин, кацапов чёртовых вместе с их руководителем. жалею, что я сейчас не могу находиться там и то, что я не возглавляла все эти процессы, (нецензурно) бы они у меня Крым получили: Я сама готова сейчас брать автомат и идти стрелять этому подонку в лоб! Я бы нашла, как замочить этих (нецензурно), и я надеюсь, что я включу все свои связи, и я подключу весь мир, как только смогу, для того, чтобы, блин, от этой России не осталось даже выжженного поля!
5 Вознюк Б. Киев. Первый или Кровавый? В украинском обществе идут бурные дискуссии: как за глаза звать-величать нового президента? // Калининградская правда. — 2014. — 1 июля. — С. 5.
3 (34) 2014
30
1. ПРЕСТУПНОСТИВЕДЧЕСКИЕ ОТРАСЛИ
Блин, их расстреливать надо из атомного оружия».6
Ещё один фигурант — олигарх Игорь Коломойский. Это теневой военный лидер, который на свои деньги сформировал собственные группы боевиков, вооружил их и распространил своё влияние помимо Днепропетровской области, где он являлся губернатором, и на Запорожскую область, Одессу, Николаев, Херсон. Кстати, Коломойский тоже по национальности еврей.
Этническая принадлежность вышеуказанных лиц к еврейской нации не стала даже малейшим препятствием для их сотрудничества с убеждёнными представителями фашистской идеологии. Это-то и удивительно! Евреи едва ли не больше других народов пострадали от фашизма, который выражался в физическом уничтожении еврейского этноса. Однако вышеуказанные персоны поддержали неонацистскую политику Правого сектора и фактически привели к власти совершенно не легитимную фашистскую хунту.
Кто противостоял на майдане Беркуту и какие цели преследовал, было хорошо известно и канцлеру ФРГ А. Меркель, и президенту США Б. Абаме, и другим западноевропейским политикам. Однако никакого осуждения, оценки и выводов сделано не было. В итоге начавшаяся гражданская война, последствия которой безотносительно к тому, кто будет победителем, негативно скажутся на жизни не одного поколения граждан Украины. Материальные потери в результате ведения боевых действий можно восстановить. жизни тысяч людей Донецкой, Луганской областей, других территорий, отстаивающих свои права, не вернуть. Боль, досада, душевные переживания, нравственно-психологические потери останутся долго не заживающей раной в межличностных, межгрупповых и межнациональных отношениях.
События на Украине не спонтанные, они планомерно и последовательно готовились ГОВ. Опасность этих акций для России исключительно велика, поскольку касается государства, непосредственно граничащего с Россией, кардинально
6 Макарычев М. Смертная коса // Российская газета. — 2014. — 27 марта. — С. 16.
Криминология_________________________
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
поменявшего экономические, политические, этнические интересы с братских и традиционно добрососедских на открыто недоброжелательные и враждебные. Понятно, что такие отношения объективно не отвечают интересам русского и украинского народов. Они есть не что иное, как продолжение разрушительной политики ГОВ, значительно превосходящее по масштабам и последствиям предшествующие подобные акции.
По мнению некоторых экспертов, в частности, Сергея Маркова — директора Института политических исследований — сложившаяся на Украине ситуация весьма опасна для России. Не исключается вариант подавления Киевом сопротивления на юго-востоке, подготовки украинской армии к походу на Крым, проведение боевых, диверсионных действий против России. В любом случае будут усиливаться политические и экономические санкции против России, даже если Новороссия выстоит. Санкции будут затрагивать интересы всё большего количества граждан России и прежде всего среднего класса, что даёт возможность к президентским выборам 2018 года готовить революцию внутри России.7
Естественно, это весьма опасное развитие событий, противостоять которому может только сильное, с достаточным запасом прочности государство.
В своём докладе Дмитрий Анатольевич помимо глубокого анализа различных аспектов вредоносной для всей планеты деятельности ГОВ, сделал набросок направлений противодействия управляемым ГОВ революциям. Справедливо отмечается, что для России «необходимо собственное самостоятельное развитие плюс единение очищающихся от ГОВ стран и народов». Причём на первое место ставится собственное самостоятельное развитие России и это очень важно, поскольку никакие дружественные страны не заменят собственный народ. Исторический опыт показывает, что ценой колоссальных человеческих жертв подданные и граждане России защитили и спасли от уничтоже-
7 Осипов С., Калиниченко А. Политика кровавого «боинга» // Аргументы и факты. — 2014. — № 30. — 23-29 июля. — С. 7.
М.г. Миненок. ГЛОБАЛЬНАЯ ОЛИГАРХИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
31
ния целые народы. Впоследствии не лучшие их представители, различного рода «братушки» забыли об этом и опустились до осквернения памятников, враждебных высказываний в адрес своих спасителей, а некоторые, ранее считавшиеся братскими государства, открыто перешли во враждебный России лагерь — НАТО.
Для России важно, и это отмечается в докладе, своё собственное духовное, экономическое, финансовое, военное и правовое развитие. На некоторых из перечисленных направлений есть смысл кратко остановиться.
Применительно к текущему периоду значительно возрастает роль государства, как регулятора экономики. Без его вмешательства в экономику невозможно, по мнению Е. Примакова, усовершенствовать в России рыночный механизм и достичь необходимого для научно-технического прогресса уровня конкуренции. «Конечно, — отмечает этот крупный учёный и государственный деятель, — государство не должно доминировать в экономике. Однако на определённом историческом периоде, а сегодня мы находимся именно на таковом, отказ от государственного доминирования в экономике не соответствует интересам России, нашего общества. История показывает, что одной из грубейших ошибок реформаторов, помимо полного отвержения норм нравственности, было их убеждение в том, что рынок без всякого влияния извне сам отрегулирует рыночные отношения, приведёт их в гармоничное состояние. В столкновении с реальной действительностью эта идея потерпела полный крах.
В России без государственного индикативного планирования(конечно, не директивного) вообще невозможно преодолеть отставание в жизненном уровне населения от развитых западных стран. А такое отставание, несомненно, существует. Имеет место и огромное неравенство в доходах. По данным, приведённым в октябре 2012 года в докладе Global Wealth Report, на долю 1 % самых богатых россиян приходится 71 % всех личных активов — в 2 раза больше чем в США, Европе, Китае, в 4 раза больше чем в Японии. 96 % российских миллиардеров владеют 30 % всех личных
активов российских граждан. Этот показатель в 15 раз выше общемирового».8
Сохраняется проблема, связанная с отсутствием базисных, социальных стандартов оплаты труда, когда за одинаковую работу бюджетники в разных регионах получают неодинаковую заработную плату. Например, в Москве зарплата учителя более 60 тысяч рублей, в здравоохранении ещё больше. В Иванове, Воронеже, Воронежской области — 14-15 тысяч рублей. Иные зарплаты в Татарстане и Сибири.9 Приведённые различия касаются не только учителей, врачей, но и представителей других профессий.
Практика показывает, что там, где государство уклоняется от элементарного контроля за бюджетными средствами, неизбежно происходят различного рода злоупотребления. Чиновники сами назначают себе зарплаты, выдумывают дополнительные выплаты (премии, поощрения и т.п.). Речь идёт об астрономических многомесячных выходных пособиях, так называемых «золотых парашютах», достигавших десятков миллионов рублей. Эти выходные пособия выплачиваются топ-менеджерам государственных компаний, а также государственных (муниципальных) унитарных предприятий — руководителям, их заместителям, главным бухгалтерам, членам коллегиальных исполнительных органов.
В настоящее время законодательством выходные пособия ограничены тремя среднемесячными зарплатами и выплачиваются работникам при увольнении. Очевидно, что государство обязано вмешиваться в такие ситуации. Причём для поддержания оптимального по численности государственного аппарата и эффективного контроля за сохранностью денежных средств можно было бы использовать рекомендации, но не директивы, управленческих структур о планировании и утверждении фонда зарплаты, развития и т.д. Это могло
8 Примаков Е. Современная Россия и либерализм // Российская газета. — 2012. — № 29 (5964). — 18 декабря. — С. 5.
9 Примаков Е. Важнейшие проблемы экономической политики // Российская газета. — 2014. — 21 мая. — С. 10.
3 (34) 2014
32
1. ПРЕСТУПНОСТИВЕДЧЕСКИЕ ОТРАСЛИ
бы быть сдерживающим фактором в неразумном расходовании средств на приобретение для руководства дорогостоящих автомобилей, выделения квартир, выплату различного рода надуманных пособий и т.д. Тем более, что зачастую это делается на фоне ужасающей бедности и нужды жителей той или иной территории России.
Перечисленные, кажущиеся внешне разрозненными, факторы свидетельствуют о необходимости социального оздоровления общества. Единственным способом это обеспечить, как отмечает директор Института проблем глобализации М. Делягин, является индустрия. Поясняя эту позицию, профессор Делягин пишет, что «наши коллеги на Западе устроили нацистский переворот и объявили нам «холодную войну», ввели против нас санкции за то, что мы не приняли нацизм, не хотим, чтобы русских рассматривали в качестве евреев времён Адольфа Гитлера, не хотим, чтобы наши друзья жили в условиях русофобии. И от нас требуют сейчас же Крым. От нас требуют, чтобы мы отказались от своих ценностей и чтобы мы попросту перестали существовать. И если нас раньше хотели только ограбить, то сейчас нас хотят уничтожить из-за наших ресурсов, из-за всё более дефицитного в мире ёмкого рынка для сбыта товаров и услуг. Кроме того, им просто не хочется иметь рядом непонятных людей, которыми мы для них являемся. Запад хочет нас уничтожить для того, чтобы в условиях распада глобальных рынков не возник новый конкурентный макрорегион».10 Достойным ответом на подобную политику, по мнению М. Делягина, является не пропагандистская истерика, а реиндустрия.
Для успешного противодействия вредной и опасной деятельности ГОВ необходимо, чтобы Россия была сильным, экономически процветающим государством. Необходимо уменьшить, а лучше вообще избавить российскую экономику от сырьевой — нефтяной и газовой зависимости, тем более, что по оценкам экспертов мировые запасы нефти и газа будут исчерпаны через 50-55 лет. Жизненно важно разви-
10 Делягин М. Под угрозой смерти // Калининградская правда. — 2014. — 8 апреля. — С. 4.
Криминология________________________
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
вать свои промышленность, сельское хозяйство.
Очевидно, что в сложившихся условиях, прямо скажем весьма криминогенных и опасных, необходима мудрая политика государства, проводимая с учётом ошибок и их последствий, допущенных государством при приватизации и переходе к рыночным отношениям.
Приватизация начала 90-х годов прошлого века легально проводилась государством несмотря на свою вопиющую безнравственность и преступную сущность. Её целью было сломать так называемую административно-командную систему, плановое народное хозяйство и взамен построить рыночные отношения с частной собственностью и свободным предпринимательством.
Для нынешнего периода характерно сохранение негативных последствий приватизации и крупномасштабного грабежа национального достояния путём совершения коррупционных преступлений. И то и другое в совместном своём проявлении привело к ранее неизвестному феномену — чудовищному экономическому неравенству людей, показателем которого выступает так называемый децильный коэффициент — соотношение 10 % доходов наиболее и наименее обеспеченного населения.
По оценкам экспертов десятикратный уровень этого коэффициента приводит к экономической, политической, социальной нестабильности. В нынешней России этот коэффициент, по оценкам разных экспертов, составляет 15, 17, 30, называют и цифру 50.11 В действительности он намного больше и в крайнем своём проявлении составляет показатель в несколько тысяч раз.
Коэффициент децильности выразительно показывает стремления, масштабы и реальные возможности представителей различных социальных групп населения к материальному обогащению. Эти стремления, притязания в переводе на материальный эквивалент составляют миллиарды рублей и поскольку не имеют
11 Зорькин В. Экономика и право: новый контекст // Российская газета. — 2014. — 22 мая. — С. 13.
М.г. Миненок. ГЛОБАЛЬНАЯ ОЛИГАРХИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
33
никаких ограничений, то свидетельствуют о нравственно-психологической деградации, патологии. К примеру, фигурантка по делу Оборонсервиса Е. Васильева причинила ущерб, превышающий 3 миллиарда рублей.
Главной причиной такого вопиющего неравенства доходов, по мнению Председателя Конституционного суда РФ, является незаконность и несправедливость постсоветского «стартового» распределения общенародной собственности. Необходимо принять решение по «...окончательной правовой легитимации постсоветской крупной собственности, полученной в ходе сомнительной «ваучерной» приватизации, залоговых аукционов, рейдерских захватов и непрозрачных сделок с заинтересованностью... Без такой легитимации — ясной, открыто и подробно обсуждённой и признанной справедливой широкими массами — нам не обойтись».12
Таким образом, возникает острая необходимость ретроспективной оценки и привлечения к ответственности конкретных лиц, непосредственно осуществлявших волюнтаристские корыстные идеи приватизации на основе отвергнутой нравственности и сознательного противопоставления абсурдных идей здравому смыслу.
Мировая практика знает немало примеров, когда бывшие высокопоставленные лица осуждались и несли ответственность за действия несоизмеримо менее опасные, чем те, которые совершили наши реформаторы, что повлекло катастрофические последствия для российского народа, отбросило его в развитии на много веков назад, с неизбежностью новых долговременных титанических усилий и лишений для восстановления национальных, экономических, нравственных и иных потерь.
Например, экс-премьер Италии Сильвио Берлускони за финансовые махинации приговорён к десяти с половиной месяцам общественно-полезных работ, бывший глава Правительства Израиля Эхуда Оль-мерто — за взятки к 6 годам тюрьмы, экспрезидент Франции Жак Ширак осуждён в декабре 2011 года к 2 годам условно за
12 Зорькин В. Экономика и право: новый контекст. — С. 13.
создание фиктивных рабочих мест в начале 1990-х годов.
01 июля 2014 года Прокуратурой Франции был задержан бывший президент этой страны Николя Саркози по обвинению в «активной коррупции» и «торговле влиянием». По совокупности преступлений ему грозит 10 лет тюремного заключения и штраф в размере около 200 тысяч евро.
Имущественное (с определённой долей условности классовое) расслоение общества в результате преступной приватизации породило ещё один криминогенный феномен, о котором пишут, говорят наши государствоведы — это социокультурный раскол, который «полностью блокирует возможности достижения общественного согласия как базиса устойчивого конституционного права . и . является непреодолимым препятствием для конституционноправового развития страны».13
В таком случае отыскать общенациональную идею согласия, поисками которой озабочены в нашем обществе, невозможно. Ведь имущественная дифференциация общества несправедлива и в крайней степени безнравственна. Это не просто констатация факта, дифференциация находит своё продолжение в сфере социальной психологии, различных нравственных ориентирах, отношениях между социальными общностями-группами, отдельными индивидами с различным уровнем материальной обеспеченности.
В настоящее время, учитывая внутреннее и международное положение России, противодействие преступности приобретает особую значимость, несмотря на некоторые внешние положительные характеристики, например, сложившуюся за последние годы устойчивую тенденцию снижения преступности. Это весьма спорная характеристика и её комментарий не входит в задачи автора.
В структуре нынешней преступности большую опасность представляет коррупционная организованная преступная деятельность. Важное значение в формировании социально-психологических оценок в отношении коррупции принадлежит
13 Зорькин В. Конституционный вектор России // Российская газета. — 2013. — 19 ноября. — С. 6.
3 (34) 2014
34
1. ПРЕСТУПНОСТИВЕДЧЕСКИЕ ОТРАСЛИ
уголовному праву, роль которого в борьбе с преступностью, защите нравственных норм в настоящее время исключительно велика. Дело в том, что антидетерминанты коррупции (борьба с бедностью, резкой имущественной дифференциацией и т.д.) включены в сложный тяжеловесный социальный механизм, выполняющий стратегические функции, эффективность которых проявится в отдалённой перспективе. Для нормы уголовного права ближе решение задач тактического характера. Например, ужесточение уголовного законодательства и практики его применения за коррупцию, что безусловно сблизит представление людей о справедливом — несправедливом, поднимет репутацию уголовной политики, снизит растранжиривание бюджетных средств.
Преступность, особенно коррупционная, легко перемалывает все средства, направленные против неё. Она подпитывается этими средствами и укрепляется за счёт них. Кроме того, преступность непосредственно порождает свои детерминанты (бедность, нищету и т.д.), борьба с которыми представляет собой стратегический путь предупреждения преступности, в то же время это окружной путь. Вектор, направленный на борьбу с преступностью, это нормы уголовного права, которые хотя и не решают в принципе проблему, но дают быстрый позитивный эффект. Применительно к возможностям нынешнего состояния борьбы с преступностью такой подход наиболее предпочтителен.
Действующее уголовное законодательство в плане нормотворчества и правоприменения необходимо приспособить к реальной действительности.
1. Ужесточить практику применения уголовных наказаний, особенно в отношении наиболее опасных видов преступности: организованной и коррупционной, элитной, высокодолжностной. Эти виды преступности, и об этом ответственно говорят криминологи, ставят под угрозу существование самого государства, в силу специфических особенностей российской организованной и коррупционной преступности. Существует угроза трансформации нашего государства в крими-
2. В этих условиях не представляется насущной либерализация уголовного законодательства. Опыт ряда стран с суровым уголовным законодательством и практикой его применения показывает хороший эффект от таковых: снижение преступности в Китае — 300 преступлений на 100 тысяч населения; Сингапур — страна с очень высоким жизненным уровнем, где почти нет преступности; Иран — где практически нет корыстных преступлений против собственности во многом за счёт членовредительских наказаний, в некоторых арабских странах, которых ещё не коснулись революционные потрясения.
3. Необходимо восстановить в УК РФ конфискацию имущества как вид уголовного наказания, в качестве основного (это предложение автора) и дополнительного. Включить в понятие субъекта преступления помимо физического лица и юриди ческие.
Это единственные на сегодняшний день средства борьбы с организованной и коррупционной преступностью. Другие меры, которые могли бы быть альтернативой конфискации, например, штраф, оказались малопригодными и неэффективными. По мнению Президента РФ
В.В. Путина, либерализация законодательства не помогла: за взятки в тюрьме сидят лишь 8 % преступников, остальным присудили штрафы, но они их не платят. За первую половину 2013 года осуждено 692 человека. Но только 8 % оказались за решёткой. «Большинство приговорённых к штрафам их не платят, они находят лазейки», — возмущается Путин. Либерализация 2011 года была направлена на то, чтобы не лишать бизнесменов свободы и дать возможность возместить ущерб. Но не возмещают. За первое полугодие 2013 года из 20 миллиардов рублей возмещено только 20 миллионов, то есть 1 %.14
Итак, для крупного бизнеса любые штрафы, судя по доходам, не обременительны. Что касается другой части населения — бедной, то её представители не платят штрафы по другим основаниям. Как показывает статистика среди лиц, совер-
14 Латухина К. Откаты с индексацией // Российская газета. — 2013. — 1 ноября. — С. 7.
кРННИНОЛОГМЯ
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
М.г. Миненок. ГЛОБАЛЬНАЯ ОЛИГАРХИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
35
шивших преступление, около 70 % — это лица, не имеющие постоянного источника дохода, и около 6 % — безработные, то есть 76 % преступников не могут платить штраф, остальные не хотят и всячески уклоняются.15 Такая ситуация приводит к тому, что виновные просят суд назначить им лишение свободы вместо штрафа, который представляется им более суровым наказанием.
События на Украине показали востребованность глубоко разработанной профессором Д.А. Шестаковым концепции преступного закона (видимо можно говорить о нормативном Указе, Приказе, Постановлении) как на внутригосударственном, так и на международном уровне.
В основу этой концепции положено оригинальное авторское определение криминологического и юридического понятия преступления, вследствие чего формулируется два вида преступного закона: преступный закон в юридическом смысле (de jure) и преступный закон по существу (per se)16, иначе «сам по себе», «как таковой».17
Преступным в юридическом смысле является закон, если он нарушает норму Особенной части уголовного законодательства как внутреннего, так и международного и узаконивает таким образом преступное деяние.
Преступный закон по существу (per se), «сам по себе» делает легитимным преступление в криминологическом смысле, за которое ещё не установлена уголовная ответственность. Выявление такого неправового закона должно привести либо к его отмене, либо к криминализации легализированного преступления.
К числу преступных законов (de jure) наряду с другими профессор Д.А. Шестаков относит Федеральный закон от 08 декабря 2003 года, отменивший конфискацию имущества как вид наказания. Об
15 Состояние преступности за январь-декабрь 2012 года. URL: http://mvd.ru/Deljatelnost/statis-tics/reports//item/804701/?prin&noredirect=1 (дата обращения 01.08.2014).
16 Шестаков Д.А. Введение в криминологию закона. — СПб., 2011. — С. 21—23.
17 Латинская юридическая фразеология // Составитель профессор Б.С. Никифоров. — М., 1979.
— С. 194.
ошибочности этой отмены, её вредности писали многие учёные. Действительно, закон, оправдывающий преступную приватизацию, одобривший криминальный захват народной собственности, безусловно, преступный и должен быть отменён.
Преступный закон по существу (per se), как таковой, не устанавливает уголовную ответственность, например, за вредную преступную деятельность юридических лиц, которая должна быть криминализирована.
Теория преступного закона была бы незавершённой, если бы не предусматривала уголовную ответственность лиц, принявших (парламентариев), подписавших и обнародовавших федеральный закон (de jure) (главы государства). Сюда же относятся и случаи умышленной некриминализации фактических преступлений (per se).
Понимая сложность решения этого вопроса, Д.А. Шестаков отмечает, что поскольку «...привлечение законодателей к уголовной ответственности — дело невиданное, абсолютно новое, то оно предполагает разработку ряда вопросов процессуального права и судоустройства как внутреннего, так и международного уровней».18
Здесь необходимо иметь в виду, что в соответствии с Конституцией РФ Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Что касается депутатского иммунитета, то он должен быть ограничен.
Кроме того, по действующему законодательству члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, а также депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение или выраженную ими позицию при голосовании и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечению срока полномочий.
Очевидно, что профессиональная деятельность депутатов по принятию законов
18 Шестаков Д.А. Введение в криминологию закона. — С. 22.
3 (34) 2014
36
1. ПРЕСТУПНОСТИВЕДЧЕСКИЕ ОТРАСЛИ
чрезвычайно важна и поэтому обязывает быть ответственным за результаты своей деятельности. В случае принятия несовершенных законов, а тем более неправовых, преступных депутаты должны отвечать, поскольку вредные последствия проявляются в масштабе всей страны.
С проблемой ответственности депутатов представительных органов тесно связаны многие вопросы: «Следует ли исполнять преступный закон? Подлежат ли ответственности органы или лица, исполнившие предписание преступного закона, или наоборот, отказавшиеся его исполнять? Какой орган может принять решение и объявить о преступности того или иного закона? Какова процедура отмены преступного закона и ряд других?»
Очевидно, что закон не должен противоречить здравому смыслу, нравственным постулатам и принципам справедливости. Этим же требованиям должна соответствовать и правоприменительная деятельность. В основу нового уголовного закона (Уголовного кодекса России) должны быть положены современные достижения науки уголовного права, опыт отечественного и зарубежного уголовного законодательства и практики его применения. Всё это залог стабильности уголовного закона и его эффективности.
Как уже отмечалось, основная роль в борьбе с преступностью, в том числе и коррупционной, принадлежит государству. Государство должно не только бороться с преступностью, но и обязано взять на себя всю ответственность за результаты этой борьбы, хотя бы потому, что основная масса коррупционных преступлений совершается в государственных органах и государственными служащими. Однако нынешняя и предшествующая ситуация в стране наглядно показали неэффективность, неспособность государственных органов в борьбе с организованной и коррупционной преступностью, попустительство ей, а то и прямое участие в коррупции. Выходит государство должно бороться против самого себя. Нетрудно предвидеть результат такой борьбы — показуха, фарс, суровое наказание мелких коррупционеров и полная безответственность самой опасной высокодолжностной коррупции,
Криминология___________________________
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
которая остаётся вне сферы воздействия со стороны государства и общества.
Государство «... изначально создавалось как инструмент разграбления советского наследия. Советское наследство закончилось, а разграбление продолжается и коррупция, на которую мы сегодня сетуем, производит впечатление основы государственного строя.
«Сможет ли наше руководство изменить этот строй и эту систему под серьёзной внешней угрозой или нет ?» — отдельный вопрос.
Но когда мы говорим о коррупции, мы должны понимать: это не санитары и нянечки, это даже не министры и не заммини-стры — это нужно понимать . Принципиально важно . ликвидировать либералов во власти. — это те, кто искренне считают, что государство должно не нам с вами, не народу, а глобальному бизнесу».19
Глубокую тревогу отражает позиция Председателя Конституционного суда Российской Федерации В. Зорькина, который считает, что «вопрос об эффективности ведущейся борьбы с криминализацией — это вопрос о том, сохранится ли Россия в ближайшие десять лет . на решение этой задачи отведён именно такой, исторически кратчайший срок» . Поэтому «. драматизация существующих прискорбных ситуаций . совершенно необходима . потому, что огромная часть экономических и социальных результатов, получаемых личностью, предприятием, организацией, — присваивается или просто уничтожается организованным криминалом. Рассчитывать, что даже самые радикальные законодательные меры приведут к быстрому результату — не следует. Слишком глубоко — и это нужно честно признать — зашла у нас в Отечестве оргпреступная болезнь».20
Государственные структуры, находящиеся под гнётом организованной и коррупционной преступности, не в силах противостоять ей, а реальная опасность гибели государства делает неизбежным применение радикальных мер защиты. Го-
19 Делягин М. Указ. соч. — С. 4.
20 Зорькин В. Конституция против криминала // Российская газета. — 2010. — 10 декабря. — С. 17.
М.г. Миненок. ГЛОБАЛЬНАЯ ОЛИГАРХИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
37
сударство в целях спасения общества, его граждан от разгула криминалитета обязано использовать всю полноту власти против преступности. В отличие от диктатуры гарантом от возможных злоупотреблений государства должны быть возникающие и получающие развитие институты гражданского общества, без которых одному государству достичь сколько-нибудь заметных успехов в борьбе с коррупцией никогда не удастся».21
Политическая воля высшего руководства страны, как противовес организованной и коррупционной преступности, должна быть реализована в комитетах (комиссиях, управлениях, народных советах и т.п.), состоящих из представителей государства и общества, формируемых при Президенте РФ и его полномочных представителях в округах.
Комитеты должны быть наделены чрезвычайными полномочиями: оперативно решать все не терпящие отлагательств вопросы, руководствуясь при этом действующими нормативными актами федерального или регионального уровней. В случае отсутствия таковых, либо явно выраженного несовершенства, невозможности применения к угрожающей или к уже сложившейся общественно опасной ситуации, решение принимается на основе конкретных обстоятельств, руководствуясь здравым смыслом и нормами морали. Такое решение может сопровождаться приостановлением нормативного действия, акта с последующей его отменой или изменением компетентным органом.
Должностное лицо, принявшее решение, повлекшее криминогенный эффект, может быть отстранено (уволено) от занимаемой должности; на него может быть возложена обязанность устранить причинённый вред, возместить убытки, ему может быть запрещено заниматься определённой деятельностью или занимать определённые должности.
Необходимость оперативного принятия решения и немедленного его исполнения часто возникает в сфере уп-
21 Босхолов С.С. Борьба с коррупцией: мифы и реальность, надежды и перспективы // Криминологический журнал БГУЭП. — 2010. — № 2. — С. 56.
равления, торговли, экологии, жКХ, здравоохранении.
Полномочия указанных комитетов реализуются в основном применительно к наиболее опасным формам организованной и коррупционной преступности. Принятие решения, направленного против конкретного проявления организованной преступности, позволит быстро, без проволочек, отреагировать на криминальную ситуацию, не взирая на положение причастных к нему лиц и степень правового урегулирования содеянного.
Известные на сегодняшний день процедуры прохождения законопроекта, включая вступление закона в силу, таят в себе возможности вмешательства представителей криминалитета, отклонения законопроекта, волокиты, выхолащивание его сути и т.п. Принятие закона растянется на годы, что даст возможность криминалу подготовиться к будущей ситуации и свести на нет предполагаемую эффективность закона. В этот период криминогенная ситуация останется либо вовсе без всякого правового воздействия, либо будет числиться урегулированной старым бесполезным законом, что в общем-то одно и тоже.
Работа комитета формирует правовые прецеденты, которые впоследствие могут воплотиться в законы, указы, постановления и т.п.
Поскольку исполнение безнравственного, противоречащего здравому смыслу уголовного закона нарушает естественные права и свободы граждан, то оперативно исправить сложившуюся ситуацию может Комитет, который будет инициировать создание новых норм, применять или совершенствовать старые.
В моей статье отмечены лишь некоторые аспекты доклада профессора Шестакова. Доклад заслуживает серьёзного анализа и обсуждения учёных, государственных деятелей, поскольку является, по сути, содержательной программой по разработке концептуальных основ теории преступности управляемых ГОВ революций и мер, ей противодействующих. Практическая значимость такой программы исключительно велика, полезна и востребована.
3 (34) 2014
