CC BY
36
УДК 338.28
ГЕНЕРИРОВАНИЕ НОВЬ1Х ЗНАНИЙ НА ОсНОВЕ ИННОВАЦИОННО ОРИЕНТИРОВАННЫХ КОНКУРСОВ РОССИЙСКОГО ФОНДА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ*
С. А. ЦЫГАНОВ,
доктор физико-математических наук, профессор, начальник управления Российского фонда фундаментальных исследований E-mail: tsyganov@rfbr. ru Е. Ю. ХРУСТАЛЁВ,
доктор экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник
Центрального экономико-математического института РАН
E-mail: stalev@cemi. rssi. ru
Е. Р. РУДЦКАЯ,
кандидат технических наук,
начальник отдела Российского фонда
фундаментальных исследований
E-mail: rer@rfbr. ru
В статье рассмотрен процесс получения нового фундаментального знания в рамках конкурсов Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ), изложены основные методы реализации государственной политики поддержки инновационной деятельности с участием РФФИ, дана краткая характеристика некоторых наиболее значимых результатов, полученных в ходе выполнения поддержанных проектов из различных областей знаний.
Ключевые слова: инновационные преобразования, инновационный продукт, интеллектуальный капитал, коммерциализация знания, концепции развития, наукоемкое производство, оценка эффективности, стратегическое управление, фундаментальные и прикладные исследования, финансирование науки, финансовый анализ, экономика знаний.
Проблемы ранних стадий инновационного процесса. Любой инновационный процесс начинается с идеи, которая требует проверки своей правильнос-
* Статья подготовлена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) (проект № 10-02-00188-а).
ти — на стадии фундаментальных поисковых исследований, а также потенциальной реализуемости—на стадии ориентированных фундаментальных исследований [1, 2, 3, 8]. Основные стадии технологического развития компании иллюстрируются схемой, приведенной на рис. 1, которая подтверждает рискованный, затратный характер финансирования на начальной стадии инновационного процесса.
Зарубежный опыт по преодолению этого рискованного периода жизни технологической компании свидетельствует о том, что основные тяготы начального периода берет на себя государство. При этом не только осуществляется бюджетное финансирование исследований, проводимых на этой стадии, но и принимается пакет законов, разрабатываются специальные программы, основной целью которых является преодоление так называемой «долины смерти», в которой без соответствующей поддержки может быть «погребен» даже самый перспективный результат. Прежде всего, это, конечно, широко известные законы Стивенсона— Уайдлера и Бэя—Доула, а также такие программы,
Доход
Быстрый рост
Зрелость
Пезвмчное предложение акции
Идеп НИОКР Прогшгтил
.......->■■--«-+
К
Основатели
Банки
* Бизнес-ангелы
Компании вончурнйп: капитала
Время
Рис. 1. Основные стадии технологического развития компании
ми и их разработках позволяет осуществлять:
• проведение мониторинга и выявление инновационно привлекательных результатов, перспективных для практического использования;
• последовательное и целенаправленное получение фундаментальных научных результатов, которые могут быть в дальнейшем использованы в инновационном
как LINK (Великобритания), SBIR и STTR (США), IRAP (Канада) и др. Принимаемые меры по стимулированию инновационной активности как научных коллективов, так и малых компаний, направлены не только на закрепление прав на результаты исследований, выполненных за счет средств госбюджета, но и на повышение заинтересованности частных инвесторов в использовании, распространении и продвижении получаемых результатов.
Объявленный Правительством РФ курс на построение инновационной экономики сопровождается разработкой и принятием пакета законодательных актов, направленных на стимулирование инновационной активности в нашей стране. Активная законотворческая деятельность свидетельствует о принципиальной позиции государства в создании национальной инновационной системы.
Одной из главных составляющих инновационного процесса является «генерация знания», т. е. рождение той самой идеи, которая вследствие многоэтапных экспертиз и проверок может трансформироваться в прототип и далее — в новый товар, новую услугу или новую технологию. Именно на этапе «генерации знаний» Российский фонд фундаментальных исследований уже в течение почти 20 лет является одним из основных участников инновационного процесса.
Конкурсы Российского фонда фундаментальных исследований. Проводимые РФФИ с 1993 г. конкурсы инициативных научных проектов, а с 2004 г. — конкурсы ориентированных фундаментальных исследований послужили основой базы данных, включающей в себя как заявляемые (планируемые) научные исследования и их ожидаемые результаты, так и результаты, полученные при выполнении уже поддержанных проектов. Наличие значительного объема информации о выполняемых исследованиях различными научными коллектива-
процессе.
Мониторинг и определение инновационно привлекательных результатов производится в процессе обработки и анализа ежегодно поступающих отчетов (промежуточных и итоговых) по исследовательским проектам, проводимым при финансовой поддержке РФФИ. Многолетняя статистика свидетельствует о том, что ежегодно на конкурс инициативных проектов поступает около 10 тыс. заявок по всем областям знания. Из них, как правило, получают финансовую поддержку около 30 %, т. е. порядка 3 тыс. заявок. Именно эти заявки, точнее, отчеты по ним в процессе выполнения проекта и представляют особый интерес с точки зрения оценки инновационной привлекательности получаемых результатов. Прежде всего первичную оценку возможности дальнейшего использования (приложения) получаемого результата предлагается произвести самому автору—руководителю проекта. С этой целью в РФФИ была специально разработана отчетная форма (форма 511). Хотя эта форма не является обязательной для представления в отчетах, тем не менее около 30 % представляемых отчетов ее содержат, подтверждая тем самым готовность авторов продвигать свои результаты далее, за границы чисто фундаментальных поисковых исследований. Стабильное представление формы 511 в итоговых отчетных документах по инициативным проектам послужило основой для разработки идеологии новых конкурсов РФФИ—конкурсов ориентированных фундаментальных исследований. Эти конкурсы составили основу упомянутого ранее одного из важных направлений работы Фонда—последовательный и целенаправленный анализ полученных фундаментальных научных результатов, развитие которых может быть в дальнейшем использовано в инновационном процессе.
В соответствии с решением Совета РФФИ от 17 марта 2004 г. Российский фонд фундаментальных исследований подготовил и ежегодно проводит кон-
курсы ориентированных фундаментальных исследований (ОФИ). Задача РФФИ в организации новых конкурсов заключается в отборе на конкурсной основе и финансировании наиболее перспективных фундаментальных исследований в научных организациях страны до такой степени их научной проработки, когда становится реальным последующее (уже без участия РФФИ) вовлечение результатов этих исследований в хозяйственный оборот. Таким образом, исследования, проводимые в рамках новых конкурсов, представляют собой завершающую стадию фундаментальных исследований, так называемую стадию определения пригодности результата —feasibility stage. Новые конкурсы РФФИ в полной мере отвечают сформулированной в решениях Совета Безопасности и Президиума Государственного Совета РФ задаче формирования и финансирования системы грантов, использующей различные источники для проведения целевых исследований по доведению результатов интеллектуальной деятельности до стадии освоения их в инновационном продукте.
Описанный процесс получения нового фундаментального знания с последующей оценкой возможности его дальнейшего использования, осуществляемый в рамках конкурсов РФФИ по инициативным и ориентированным фундаментальным исследованиям, приведен на рис. 2.
Следует отметить, что конкурс ориентированных фундаментальных исследований (ОФИ), начиная с «пилотного» его варианта — совместного конкурса РФФИ и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (2002— 2004 гг.)—динамично развивается [4]. В первые годы его проведения за основу бралась схема, характерная
Российский фонд фундаментальных исследований в Блоке «Генерация знаний»
Инициативные фундаментальные исследования (2-3 года)
Б азы данных итоговых отчетов
1500 заявок ОФИ/ год
Ориентированные исследования (2 года)
Базы данных итоговых отчетов, инновационные порталы
ГЕНЕРАЦИЯ ЗНАНИЙ
спользова! ?зул ьтато
Рис. 2. Процесс получения нового фундаментального знания в рамках конкурсов РФФИ
12-
для всех конкурсов РФФИ: на конкурс подавались инициативные заявки небольших (до 10 чел.) научных коллективов по областям знания, отраженным в классификаторе РФФИ. Таким образом, реализовывалась схема «bottom-up», отражающая инициативность отдельных научных коллективов. Как правило, основу заявок, подаваемых на конкурс ОФИ, составляют результаты завершенных ранее и выполненных при поддержке РФФИ инициативных проектов, а также различных международных грантов и исследований, проводимых по тематическим планам институтов, прошедших государственную регистрацию. Эта схема хорошо отлажена, и анализ итоговых отчетов первого завершенного двухгодичного этапа (конкурс «ОФИ-2004») позволил предположить, что полученные результаты могут быть востребованы при определении новых приоритетных направлений и критических технологий, а также учтены при формулировке новых лотов федеральных целевых программ и при научно-техническом прогнозировании.
Начиная с 2005 г. конкурс ориентированных фундаментальных исследований расширился в связи с подписанием соглашений о взаимодействии в области науки и реализации научно-технических программ с Федеральным агентством по промышленности и Федеральным агентством по атомной энергии. Проведение конкурса в соответствии с подписанными соглашениями предполагало определение приоритетов соответствующих ведомств, участие их представителей в качестве экспертов, определяющих значимость поданных заявок для решения фундаментальных задач в рамках критических технологий, развиваемых ими. При этом предполагалось, что результаты ориентированных фундаментальных исследований будут использоваться в дальнейших разработках. Это были первые шаги по реализации схемы «top-down».
Обе схемы реализации конкурса ориентированных фундаментальных исследований приведены на рис. 3.
Дальнейшее развитие взаимодействия с федеральными агентствами и ведомствами привело к подписанию аналогичных соглашений с Роскосмосом, Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и двумя государственными академиями: Российской академией медицинс-
Целевые программы федеральных агентств
Федеральные агентства, организации
Федеральные агентства, организации
Фундаментальные задачи в рамках критических технологий
Результаты для
использования
. • Новые приоритетные направления / \ • Новые критические технологии
v
• Новые лоты в ФЦП
• Научно-технический прогноз
«Top-Down»
ОРИЕНТИРОВАННЫЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
«Bottom-Up»
Результаты фундаментальных исследований (конкурс «а»)
Рис. 3. Схемы реализации конкурса ориентированных фундаментальных исследований
ких наук (РАМН) и Российской академией сельскохозяйственных наук (РАСХН). Все эти соглашения были подготовлены и одобрены на заседании Совета РФФИ к конкурсу «0ФИ-2006». Принципиальным отличием проведения конкурсов в интересах РАМН и РАСХН от аналогичного конкурса в интересах федеральных агентств является тот факт, что в случае решения о финансовой поддержке проекта соответствующей академией выделяется дополнительное финансирование по этой тематике, и таким образом происходит консолидация бюджетов разных организаций.
В 2007 г. круг взаимодействующих с Российским фондом фундаментальных исследований организаций еще расширился. Были подписаны новые соглашения с Российской академией архитектуры и строительных наук (РААСН), Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). Такая популярность конкурса ориентированных фундаментальных исследований среди организаций—партнеров РФФИ привела к выделению в самостоятельное направление в рамках конкурса ОФИ конкурса целевых фундаментальных исследований (ОФИ-ц), который и был объявлен в 2007 г. Главной особенностью этого конкурсного направления является дальнейшее расширение партнерских взаимоотношений между РФФИ и федеральными агентствами, ведомствами, использующими наиболее перспективные результаты фундаментальных исследований. В то же время тради-
ционный конкурс ориентированных фундаментальных исследований, проводимый с 2004 г., своей задачей ставит выявление и поддержку ориентированных фундаментальных исследований, направленных на создание фундаментальных основ принципиально новых материалов, услуг и технологий. В рамках данного направления наибольшее внимание уделяется тем областям знания, включая междисциплинарные и быстро развивающиеся научные направления, в которых новые фундаментальные результаты нуждаются в дополнительном рисковом финансировании для определения возможности их использования в качестве основ принципиально новых технологий.
Параллельно с конкурсами ориентированных и целевых фундаментальных исследований развиваются конкурсы ориентированных фундаментальных исследований, проводимые в рамках соглашений, заключенных между РФФИ и администрациями целого ряда регионов РФ. В этом случае финансирование поддержанных проектов осуществляется, как правило, на паритетных условиях. Но, учитывая тот факт, что в отборе проектов участвуют представители регионов, в регионах создаются более благоприятные условия по дальнейшему использованию результатов фундаментальных исследований.
Один из возможных механизмов дальнейшего использования результатов фундаментальных исследований в масштабах конкретного региона России отражен в подписанном в ноябре 2006 г. трехстороннем соглашении между Российским фондом фундаментальных исследований, администрацией Томской области и Институтом индустриальных технологических исследований (Industrial Technology Research Institute-ITRI-Taiwan).
В рамках этого соглашения РФФИ самостоятельно и совместно с администрацией Томской области отбирают и финансируют как инициативные проекты, так и проекты ориентированных фундаментальных исследований, представленные учеными Томской области. Использование результатов, организация продвижения разрабатываемых на основе полученных результатов новых товаров, услуг и технологий на рынок осуществляются администрацией Томской
области совместно с Институтом индустриальных технологических исследований. При реализации данной схемы удается использовать возможности и опыт инновационной деятельности известной на мировом рынке организации.
Приведенное описание одного из новых направлений конкурсной деятельности РФФИ — конкурса ориентированных фундаментальных исследований — свидетельствует не только о популярности данного направления среди российских ученых, но и о заинтересованности в результатах деятельности как федеральных агентств и ведомств, так и регионов РФ. Но, несмотря на общую положительную динамику этого конкурса, следует отметить проблемы, которые были выявлены в процессе проведения конкурса:
• отсутствие на законодательном уровне механизмов передачи результатов ориентированных фундаментальных исследований потенциальным пользователям;
• апатия со стороны потенциальных инвесторов, как государственных, так и частных, к информации о последних достижениях российских ученых, получающих результаты при выполнении проектов РФФИ.
Вместе с тем положительный опыт по использованию результатов фундаментальных исследований был получен в рамках проведения совместного конкурса РФФИ и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (2002—2004 гг.). По условиям этого конкурса РФФИ осуществлял поддержку фундаментальных исследований, направленных на проверку реализуемости результатов в прототипах новых товаров и технологий, а Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере осуществлял поддержку малого предприятия, использующего впоследствии результаты фундаментальных исследований. Уже сегодня видны очевидные успехи в продвижении результатов этого конкурса. Созданы новые лекарственные средства, научные приборы. Так, в результате исследований роли нейропротекторной терапии в лечении тяжелых неврологических заболеваний и разработки клеточных моделей по оценке нейропро-текторных свойств различных веществ в Институте молекулярной генетики РАН был создан препарат «Се-макс-1 % раствор», превосходящий мировые аналоги. В Южно-Уральском научном центре РАМН на основе изучения молекулярных механизмов поражения печени, кинетики биохимических процессов и динамики диффузии веществ был создан экспериментальный
образец аппарата «Биоискусственная печень» для детоксикации и нормализации обменных процессов при тяжелых заболеваниях печени.
Учитывая первый опыт конкурса ориентированных фундаментальных исследований, можно сформулировать некоторые ключевые позиции, отражающие возможную стратегию его дальнейшего развития:
• совершенствование и развитие партнерских отношений с федеральными агентствами (заключение новых соглашений; в настоящее время действуют 9 соглашений) и организациями различных форм собственности;
• совершенствование и развитие партнерских отношений с регионами России в рамках региональных программ РФФИ, в том числе по схеме «РФФИ—субъект РФ — потенциальный инвестор»;
• создание базы данных по результатам ориентированных и целевых фундаментальных исследований (в том числе издание сборников аннотированных итоговых отчетов по проектам ОФИ);
• разработка предложений по определению научных приоритетов и научно-техническому прогнозированию (в том числе в рамках российской программы «Foresight») по результатам ориентированных фундаментальных исследований. Реализация государственной политики поддержки инновационной деятельности с участием РФФИ. Представляется необходимым формирование источников средств (региональных и отраслевых внебюджетных фондов, в том числе частно-государственных венчурных фондов, банков реконструкции и развития и т. п.), осуществляющих прямое и венчурное инвестирование в высокотехнологичные компании, финансирование фундаментальной и прикладной науки, скоординированное с развитием ресурсной базы других составляющих национальной инновационной системы. Не менее важно также формирование схемы финансирования фундаментальных исследований за счет средств, полученных в процессе реализации научных результатов, в том числе технологической ренты. Государственный сектор НИОКР должен вносить существенный вклад в формирование общих условий, необходимых для инновационного развития. С продолжающимся формированием в РФ инновационной системы он будет оцениваться не столько с точки зрения непосредственного участия в приумножении научно-технического потенциала, сколько с позиции создания благоприятных условий для мобилизации инвестиций частного сектора на
инновационные цели. Государственные учреждения обладают возможностью привлечения иностранных инвестиций, в частности осуществляя концентрацию научно-исследовательских ресурсов на реализации наиболее значимых и дорогостоящих инновационных проектов. Эти проекты, обладая высоким потенциалом для развития международного сотрудничества, должны служить центрами притяжения для частных инвестиций. Предоставляя доступ к научной и технической информации, государственные ведомства должны содействовать передаче и диффузии технологий, формируя таким образом дополнительный спрос на инвестиции в исследования и разработки со стороны государственного и частного секторов. Генеральным направлением совершенствования государственного сектора НИОКР в ближайшей перспективе должны стать повышение статуса научных работников, а также устранение административных и законодательных барьеров, препятствующих усилению сотрудничества науки с частным бизнесом [7, 9].
Меры по формированию целостной инфраструктуры инновационной системы и поддержке деятельности составляющих ее элементов должны дополняться так называемыми инструментами концентрированного воздействия, формирующими финансовую и налоговую поддержку прямого, косвенного и инициирующего воздействия.
Прямое государственное поощрение является существенной составной частью набора инструментов, используемого для поддержки инновационного развития, активизации инвестиций в новации частных компаний и формирования необходимого инфраструктурного обеспечения. Прямые меры оказываются особенно эффективными, когда они «прозрачны», доступны для компаний и ориентированы на запросы частного сектора. Они менее результативны в случае их недостаточной целевой и содержательной структуризации и адаптации к меняющимся условиям. Наилучшие результаты достигаются при использовании компактного комплекса мероприятий, отличающихся высокой гибкостью.
Меры «инициирующего» воздействия. Стимулирование венчурного (рискового) финансирования и гарантирование заемного и акционерного финансирования выступают в качестве главных инструментов так называемого инициирующего воздействия на инновационное развитие.
Финансовое обеспечение инновационной деятельности компаний, особенно мелких и средних, происходит в настоящее время преимущественно
за счет внешних источников, главным образом в форме инвестиций в акционерный капитал или заемных средств, привлекаемых с рынков рискового капитала. Следует отметить, что это само по себе уже позитивное явление, поскольку позволяет этим компаниям осуществлять финансирование инноваций и/или технического перевооружения без ущерба для их социальной функции, например для заработной платы всего персонала. В этой ситуации рисковое финансирование является сегодня одним из важнейших инструментов реализации инновационных проектов и должно служить приоритетным объектом государственного и интеграционного регулирования с использованием широкого комплекса мер как косвенного, так и прямого воздействия [5, 6].
На базе существующих российских компаний, имеющих международный опыт работы на рынках высокотехнологичной продукции, целесообразно создать крупные инновационно-маркетинговые центры для продвижения российской продукции. Эти центры вместе с государственными органами, курирующими внешнеэкономическую деятельность, должны разработать механизмы обеспечения более широкого присутствия такой продукции страны на мировых рынках, включая меры государственного лоббирования.
Государство должно содействовать целесообразному присоединению к процессу создания глобальных сетей инновационной деятельности, среди которых лидирующее место занимают Европейская бизнес-сеть (European Business Network — EBN) и инновационные релей-центры Европейской сети IRC (Innovation Relay-Centers — IRC). Переход к инновационному типу роста—глобальный процесс, и он влияет на формирование потенциала роста в России, на его качество, устойчивость и возможность ускорения в той мере, в какой и сама Россия встроена в мирохозяйственные связи и их инновационные контуры.
Система взаимодействия и выбора приоритетов. Следование по инновационному пути развития экономики требует создания системы взаимодействия всех участников научно-инновационной деятельности и механизмов ее функционирования, адекватных поставленным целям. Главным звеном этой системы является государство, основными задачами которого являются:
• определение научно-технических и технологических приоритетов в условиях ограниченности
ресурсных средств;
• выработка инновационной и научно-промышленной политики, отражающей взаимные интересы науки, промышленности, инвесторов;
• непосредственно бюджетное финансирование так называемых базисных инноваций, т. е. проведения крупномасштабных исследований и разработок и доведения их результатов до практического применения в промышленности;
• создание условий для эффективного функционирования инновационного рынка.
Важным является вопрос о роли государства и его взаимоотношениях с бизнесом при определении приоритетов. Понятно, что диктат в отношении производителей и потребителей инноваций в рыночной экономической среде невозможен. Государство не должно стремиться подменить бизнес, но оно должно иметь и уметь применять инструменты доминирующего влияния на ситуацию в научно-технологической сфере.
Формирование системы приоритетов является сложной комплексной задачей, при решении которой должны быть учтены многие факторы: внешнеполитическая ситуация, национальная безопасность, состояние экономики и бизнеса, состояние экологии, здравоохранения, образования, региональные проблемы, социальная стабильность и т. п.
Приоритеты инновационной и научно-промышленной политики на федеральном уровне должны согласовываться с интересами регионов страны, учитывать региональные научно-промышленные ориентиры, такие как формирование региональных межотраслевых научных и производственных комплексов, программы адаптации и перепрофилирования предприятий, сотрудничество регионов между собой, их интересы на внешнем рынке и т. д.
Для своевременной корректировки государственных приоритетов научно-технологического развития необходима комплексная система прогнозирования приоритетных направлений науки и технологий. Эти приоритеты должны определять технологическую структуру экономики на период не менее 5—10 лет.
Модель развития научно-инновационной сферы. К основным чертам и свойствам этой модели следует отнести следующие:
• содействие развитию научно-инновационной инфраструктуры — уникальных объектов научно-экспериментальной базы, информационного обеспечения исследований и разработок и сетей коммуникаций, обмена научно-технической информацией, гибких организационных структур,
содействующих инновационному развитию на федеральном и региональном уровнях; участие в деле формирования крупных научно-производственных комплексов, региональных инновационных сетей и кластеров, позволяющих концентрировать научный и производственный потенциал регионов на всех стадиях инновационного цикла и обеспечивать эффективное развитие регионов и увеличение занятости их населения; поддержка деятельности малых предприятий научно-инновационной сферы—самого гибкого, склонного к риску и инициативного участника рынка — коммерческих предприятий, ориентированных на поиски и доработку инновационных идей, а также обеспечивающих их структур, таких как «технологические инкубаторы», технопарки, инновационные центры;
поддержка создания и использования двойных технологий как в гражданском, так и в оборонно-промышленном секторе, взаимная передача которых из одного сектора в другой призвана обеспечить использование их технологических заделов и возможностей в интересах экономики, эффективное использование государственных ресурсов;
формирование трудовых ресурсов, способных работать в инновационной экономике, воспринимать, генерировать, осваивать и эффективно продвигать инновации на рынок; предоставление федеральным и региональным органам исполнительной власти права по осуществлению и распоряжению результатами хозяйственной деятельности, направленной на получение конечных научно-технологических результатов, удовлетворение потребностей рынка при одновременном расширении ответственности за итоги этой деятельности; закрепление исключительных прав только на результаты научно-технологической деятельности, которые государство само будет доводить до промышленного применения и реализации. Прежде всего это касается научно-технической деятельности в интересах обороны и национальной безопасности. В иных случаях именно организации, разрабатывающие наукоемкую продукцию, должны обладать правами на результаты своей научно-технологической деятельности. Только таким образом можно активизировать инновационную деятельность предприятий и защитить научно-технологический потенциал России;
• поддержка традиционных отраслей промышленности, обеспечивающих базовые потребности граждан, в деле повышения уровня их технологической оснащенности;
• содействие предпринимательскому сектору экономики в оказании услуг, необходимых в процессе исследовательской и внедренческой работы;
• оказание протекционистской поддержки отечественным производителям при продвижении товаров и услуг на мировой рынок. Сформированное в соответствии с перечисленными требованиями концептуальное представление модели научно-технологической сферы направлено на коммерциализацию научно-технологического потенциала страны, создание новых продуктов, ожидаемых рынком. Она исходит из опоры на собственные кадровые, исследовательские и производственные ресурсы.
Особо важную роль государство должно играть в сфере развития фундаментальной науки. Повышение роли государства в финансировании фундаментальных исследований должно сопровождаться достаточно точным измерением затрат на эти цели, а также расчетами их эффективности и окупаемости. Понятно, что здесь возникают существенные затруднения, поскольку превращение научного достижения в коммерчески выгодный продукт определяется не только результатами научной работы, но зависит также от многих других причин, в основном организационного и управленческого характера.
В частности, одна из традиционно трудных для нашей страны проблем — это существующий разрыв между результатами фундаментальных исследований, имеющими потенциал коммерциализации, и способностью российской экономики воспринять эти результаты. На решение этой проблемы, в частности, направлено создание системы фондов, которая призвана устранить имеющиеся разрывы в цепи «наука — технология — производство — рынок».
Находящийся на входе этой системы Российский фонд фундаментальных исследований, располагающий обширнейшей базой научных отчетов, в последние годы берет на себя функцию «определения пригодности», делающую научный результат узнаваемым и привлекательным для использования в экономике. Это расширение задач фонда в направлениях анализа результатов с позиции оценки их новизны и практической ценности в современных условиях России представляется не только целесообразным, но и просто необходимым.
Придавая высокое значение сохранению и поддержке уникального научно-технического потенциала Российской Федерации и его использованию для экономического, социального, культурного развития страны, признавая важность перехода к широкому использованию результатов фундаментальных научных исследований при создании прорывных технологий радиоэлектронной, авиационной, судостроительной, атомной и других отраслей промышленности, ядерной и радиационной безопасности России, РФФИ уже несколько лет проводит конкурсы на получение финансовой поддержки для выполнения ориентированных фундаментальных исследований. Главной задачей конкурсов ОФИ является дальнейшее продвижение тех ранее поддержанных в научных организациях перспективных исследований, в ходе которых не только получены яркие фундаментальные результаты, но и обнаружены возможности их использования при создании прорывных технологий, новых материалов и услуг. Немаловажным фактором является также степень завершенности фундаментальных исследований. Как правило, в результате выполнения проекта они должны быть доведены до уровня лабораторного образца или прототипа, демонстрирующего ключевые преимущества новой технологии (прибора, материала).
Новые направления и темы исследований конкурса ориентированных фундаментальных исследований. Выполнение ориентированных фундаментальных исследований при финансовой поддержке РФФИ позволяет выявить ряд новых научных направлений, способных в последующие годы стать основой обновленных приоритетов развития науки и технологий. Этот поток нового знания, как уже упоминалось, идет снизу, рождается инициативой ученых. Далее приведены примеры таких новых направлений, отмечаемые сотрудниками и экспертами РФФИ [6].
Безопасность и противодействие террористическим угрозам
Предложение принципа и устройства по обнаружению следовых количеств взрывчатых веществ в метро. Предлагаются способ и устройство для обнаружения следовых количеств взрывчатых веществ на проездном билете пассажира метро с одновременным оповещением (звуковой и световой сигнал). Пассажир опускает свой проездной билет в турникет метро при входе. Находясь в турникете около 2 с, этот билет может быть автоматически обработан и исследован, в случае опасности электроника подаст сигнал-оповещение.
Принцип работы основан на автоматическом распознавании (проявлении) на билете характерной цветовой окраски, вызванной наличием на поверхности следовых количеств взрывчатых веществ, которые попадают на билет с пальцев террористов.
Детектор взрывчатъа веществ на основе метода диодной лазерной спектроскопии. Создан высокочувствительный диодный лазерный спектрометр-анализатор видимого спектрального диапазона (области 650 нм и 400 нм) для регистрации малых концентраций N02, сопутствующих взрывчатым веществам с чувствительностью по N0 0,2 ррЬ. Разработаны оригинальные конструкции и методики измерений, позволившие увеличить чувствительность и точность измерений, а также проводить измерения в течение продолжительного времени без подстройки спектрометра. Проведены модельные эксперименты по обнаружению самодельных взрывчаток, продемонстрировавшие хорошую чувствительность спектрометра-анализатора. Указанные направления могут значительно расширить возможности использования результатов ориентированных исследований при разработке или создании нового приоритетного направления «Безопасность населения при террористических угрозах».
Терагерцевый диапазон электромагнитных волн: 30 ТГц (10 мкм) — 100 ГГц (3 мм). Преимущества:
• сильная реакция многих веществ на ТГц-излу-чение. Это связано с тем, что ТГц-диапазону соответствуют колебательные и вращательные спектры, фазовые переходы, характеристические энергии и другие определяющие параметры большого числа окружающих нас веществ (газов, жидкостей, плазмы, кристаллов, полупроводников и др.). Возможна селективная по химическому составу дистанционная детонация взрывчатых веществ;
• каждое вещество имеет в ТГц-диапазоне свой индивидуальный спектральный «портрет», который позволяет определять и идентифицировать различные, в том числе вредные химические и биологические вещества. Это тоже может иметь отношение к сфере безопасности;
• прозрачность многих тел для ТГц-излучения. Это относится к тканям, многим видам пластика, бумаге, дереву, картону, коже (до 2 мм), песку (слой до 10 мм) и др. Отсюда открываются возможности создания систем безопасности и ряд других применений;
• ТГц-излучение может давать изображение предмета. Одним из важных приложений здесь
является получение скрытого, например, под одеждой или через стены и перегородки изображения предмета. Это также может использоваться в сфере безопасности;
• в отличие от рентгеновского ТГц-излучение не ионизирует среду и позволяет получать высококачественное контрастное изображение. Используемое ТГц-излучение малой интенсивности не наносит вреда организму человека. В целом это заключение справедливо, но возможно и особое селективное направленное воздействие на живые объекты;
• высока чувствительность (поглощение) ТГц-излучения к воде. В результате достигается хороший контраст при получении изображения объектов, содержащих воду или ОН-группы;
• все окружающие нас предметы излучают в той или иной мере ТГц-волны. Это является основой для создания пассивных устройств получения изображения предметов. Такое устройство (Star Tiger), работающее на частотах 0,25 и 0,3 ТГц, недавно создано в Европе и сейчас проходит стадию внедрения в космосе и на земле;
• малая длина волны колебаний ТГц-излучения. Это важно для РЛС высокого разрешения, рацио-видения. Размеры применяемых антенн становятся небольшими;
• огромный диапазон частот в ТГц-диапазоне весьма привлекателен для систем связи в космосе и на земле;
• сильное поглощение парами воды является причиной очень плохого распространения ТГц-волн в атмосфере. В то же время космос с этой точки зрения открыт для применений ТГц-волн, и там ведутся серьезные исследования и разработки (локация, связь).
Исследование возможности обнаружении людей в районах стихийных бедствий
Данные исследования относятся к фундаментальной проблеме статистической радиофизики и радиолокации, связанной с обнаружением малоподвижных объектов, в том числе людей с помощью многоканальных сверхширокополосных пространственно-временных сигналов и систем при наличии между целью и радиолокатором канала распространения радиоволн.
Разработка и создание системы мониторинга безопасности строительных сооружений и объектов повышенного риска
В настоящее время интенсивно развиваются измерительные преобразователи на основе волокон-
ных световодов. Эти преобразователи позволяют регистрировать с высокой точностью различные физические величины, от которых зависят эксплуатационные качества несущих элементов конструкций, а стабильность характеристик и долговечность этих устройств открывают возможность для мониторинга безопасности строительных сооружений в течение всего срока их эксплуатации. Благодаря эластичности и механической прочности световодов измерительные устройства на их основе могут быть размещены как на поверхности, так и внедрены в сам материал конструкции на стадии изготовления.
Химия, новые материалы, в том числе нано-материалы
Создание нового класса метаматериалов — искусственных оптически активных материалов на основе киральных оболочек. Предложен целый ряд оригинальных технологических решений, которые составили основу разработанной технологии формирования новых оптически активных материалов. Показаны высокая воспроизводимость и точность изготовления киральных элементов. Продемонстрирована масштабируемость технологии изготовления киральных оболочек различных форм в диапазоне характерных размеров от 100 мкм до 10 нм. Киральные структуры являются главным элементом киральной оптики и предназначены для широкой области применений:
• фильтры круговой поляризации, дискриминатор поляризации, спектральные фильтры;
• электролюминесцентные приборы, излучатели света с заданной поляризацией от линейной до циркулярной;
• высокоэффективные электрохромные материалы;
• оптически прозрачные проводящие пленки;
• электронные переключатели, основанные на волоконной проводимости;
• оптические сенсоры, позволяющие детектировать химические и биологические жидкости;
• гибридные электрические дисплеи из композитов — жидкокристаллических и киральных объектов;
• материалы, поглощающие СВЧ-излучение, СВЧ-антенны и приборы;
• модуляторы с динамическим управлением поляризацией терагерцевого излучения.
Создание замкнутых химических циклов получения целевых продуктов химической технологии в качестве основы безотходных химических производств. Необходимость резкого снижения нагрузки
на окружающую среду — одно из магистральных направлений развития химии будущего. Учитывая, что основы технологии закладываются на самых ранних стадиях разработки синтеза того или иного полезного вещества, введение в критерии оценки новых проектов — степени использования не только целевых, но и побочных и вспомогательных веществ — позволит создать необходимый экологический вектор при создании новых веществ и новых процессов их обработки. В рамках нового направления будут сконцентрированы усилия научных коллективов, направленных на создание новых безотходных производств. Важно, что в рамках нового направления могут быть представлены все существующие направления химии, т. е. новое направление будет стимулировать область химических наук в целом.
Адаптированные нанонаполнители и разработка новых методов получения нанокомпозитов. При достаточно выраженном акценте на развитие нано-материалов и нанотехнологий появилась выраженная тенденция в разработке критериев и дефиниций касающихся этого широкого направления. Мало получить наноразмерные исходные компоненты, необходимо найти способы их эффективного использования. Выделение в отдельное направление методов подготовки нанонаполнителей и получения изделий на их основе позволит акцентировать внимание исследователей не только на применении исходных компонентов в создаваемых изделиях, будь то полимерная нано-композиция или наноразмерный катализатор, но и на вопросах изучения явлений, происходящих при взаимодействии нанонаполнителей с матрицей, процессах агрегирования и сегрегации, а также методов управления этими процессами. Создание нового направления позволит выработать ясные критерии оценки роли наносоставляющей в свойствах новых материалов. Таким образом, будет обеспечена более четкая и направленная селекция наноматериалов с качественно новым комплексом свойств.
Новые технологии
Сверхкритические флюидные технологии. Сверхкритические флюиды (СКФ) — четвертая форма агрегатного состояния вещества, в которую способны переходить многие органические и неорганические вещества при достижении определенной температуры 71 и давления Р Сверхкритические флюиды — это не только хорошие растворители, но и среды с высокими коэффициентами диффузии. Благодаря исключительно низкому коэффициенту поверхностного натяжения СКФ легко проникают в глубинные слои различных
твердых веществ и материалов, в том числе и в нано-поры, что дает хорошую перспективу создания СКФ-нанотехнологий. Наиболее широко стали применять сверхкритический СО2, который оказался растворителем широкого круга органических соединений. Для него Ткр = 31,2 °С, а Ркр = 72,9 атм. Диоксид углерода стал лидером в мире СКФ-технологий, поскольку обладает целым комплексом преимуществ. Перевести его в сверхкритическое состояние достаточно легко, кроме того, он не токсичен, не горюч, не взрывоопасен и к тому же дешев и доступен. С точки зрения любого технолога он является идеальным компонентом любого процесса. Особую привлекательность ему придает то, что он является составной частью атмосферного воздуха и, следовательно, не загрязняет окружающую среду. Сверхкритический СО2 можно считать экологически абсолютно чистым растворителем. Применение СО2. в химической технологии — важнейшая тенденция в современной «зеленой» химии.
Основные СКФ-процессы и современные технологические применения СКФ: производство новых материалов (аэрогели, строительные материалы, древесина, текстиль, полимеры, биоматериалы); СКФ-экстракция (фармацевтика, косметика, биологически активные добавки, пищевая промышленность, металлургия, «зеленая» химия, биотопливо, лесохимическое производство); очистка (радиоэлектроника, нанотехнологии, переработка отходов, сверхкритическое водное окисление, бытовая химчистка, ядерная энергетика); микронизация (микро- и наночастицы в фармацевтике, порошковые покрытия).
За рубежом интенсивное развитие сверхкритических флюидных технологий началось с конца 1980-х гг. На фоне традиционных методов использование СКФ оказалось очень эффективным. В России интенсивное развитие СКФ-технологий только начинается. В РФФИ работы по фундаментальным проблемам СКФ активно поддерживаются в рамках инициативных грантов и грантов ОФИ, что, безусловно, дает хороший импульс развитию СКФ-технологий в России. При этом особый интерес представляет применение СКФ в нанотехнологиях.
Биология и медицина
Управление дифференцировкой стволовых клеток человека в культуре и в трансплантатах. В настоящее время необычайно широко проводятся исследования возможности использования стволовых клеток при различных патологиях. Поскольку стволовые клетки потенциально способны дифференцироваться в различные типы клеток, принципиально важным
является расшифровка понимания механизмов, управляющих этими процессами. В первую очередь необходимо изучать молекулярно-биологические основы стромальных клеток костного мозга (мезенхимальных стволовых клеток) и фетальных стволовых клеток.
Одним из перспективных способов воздействия на дифференцировку стволовых клеток является их трансфекция различными генами. В частности, трансфекция столовых клеток генами нейротрофи-ческих факторов человека открывает перспективы для разработки технологии получения стволовых клеток, пригодных для трансплантации с целью лечения ней-родегенеративных заболеваний.
Разработка технологий гуманизированных моноклопальных мини-антител. В ряде клиник на стадии разработки и испытания находятся природные моноклональные антитела, используемые для лечения некоторых видов опухолей, ревматоидного артрита и других заболеваний. Однако у классических монокло-нальных антител есть ряд существенных недостатков: обычно доступны в препаративных количествах мо-ноклональные антитела, продуцируемые мышиными клетками, что делает проблематичным их использование в медицинской практике; высокая себестоимость. Принципиальное решение проблемы создания безопасных и аффективных антител стало возможным после разработки технологии рекомбинантных гуманизированных мини-антител. Эта технология базируется на методах генной инженерии и нанобио-технологии. Возможность получения рекомбинантных моноклональных мини-антител в бактериальных продуцентах открывает возможности использования специфических антител в качестве терапевтического средства защиты от патогенов (в том числе вируса гриппа), а также в качестве средств экстренной защиты от патогенов, которые могут быть использованы для проведения биотеррористических актов.
Лечение нейродегенеративныхзаболеваний. Ней-родегенеративные заболевания (НДЗ), обусловленные гибелью определенных специфических популяций нейронов мозга, относятся к одной из наиболее широко распространенных и тяжелых социально значимых патологий, приводящих к полной инвалидизации больного и со временем к летальному исходу. По распространенности и тяжести НДЗ, болезнь Паркинсона, болезнь Альцгеймера и другие аналогичные стоят в одном ряду с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Именно этим обусловлены огромные инвестиции в высокоразвитых странах в лечение и реабилитацию больных — от 10 000 до 25 000 долл. в
год на одного пациента. Хотя эти заболевания характерны для людей пожилого возраста, в последние годы наблюдается тенденция к их «омоложению».
Особенностью НДЗ является то, что первые клинические симптомы проявляются только через 25—30 лет после начала заболевания при дегенерации 70—80 % специфических нейронов. Отсутствие внешних проявлений НДЗ в течение длительного времени объясняется включением компенсаторных механизмов мозга. Появление первых клинических симптомов является показателем необратимой декомпенсации в результате почти полного разрушения специфических нейрональных систем и истощения компенсаторных резервов, что объясняет низкую эффективность современных методов лечения. Действительно, несмотря на большие усилия неврологов, до сих пор не удалось вылечить ни одного больного с НДЗ. Отсюда вытекает необходимость разработки доклинической диагностики и профилактического лечения задолго до проявления клинических симптомов. Это позволит если не остановить развитие НДЗ, то по крайней мере продлить их доклиническую стадию, а следовательно, продлить практически до конца жизни бессимптомное течение заболевания больного. Упомянутым клиническим исследованиям должны предшествовать фундаментальные исследования: экспериментальное моделирование латентной фазы заболевания; поиск эндогенных маркеров; анализ компенсаторных механизмов, включающихся при дегенерации специфических нейронов; поиск физиологически активных веществ, обладающих протекторным действием против дегенерации нейронов, а также включающих и поддерживающих компенсаторные процессы.
Рациональное природопользование
Геоинформационные системы (ГИС) оценки природных ресурсов, природного и антропогенного риска и принятия решений в чрезвычайных ситуациях. Цель ГИС — разработка технологий компьютерной инвентаризации видов, масштабов, используемости природных ресурсов для территории субъектов Российской Федерации, а также сценарной оценки последствий опасных природных процессов и аварий для населения, хозяйства и природных биоценозов на региональном и местном административном уровнях. Научной основой создаваемых технологий должны стать апробированные результаты фундаментальных исследований в области геологии, криолитологии, гляциологии, климатологии, океанологии, гидрологии, рекреационной географии, геохимии, а также методы
экологического картографирования характеристик природной среды, ресурсного потенциала, опасных природных процессов и их изменений под влиянием хозяйственной деятельности. Технологические продукты должны включать элементы управления, исключающие необходимость обращения пользователей к разработчикам технологии. Создаваемые технологии обеспечивают возможность учета и рационального использования ресурсного потенциала субъектов Российской Федерации, снижение социальных, экономических и иных рисков, связанных с опасными природными процессам, техногенными нагрузками на их территории, увеличение заблаговременности получения информации и расширение средств информационной поддержки управленческих решений для обеспечения устойчивого развития населения, хозяйства, природных биоценозов.
Создание технологии усвоения информации в моделях прогноза климатических изменений. Моделирование — единственный метод прогноза эволюции климата Земли, позволяющий оценить воздействие его вариаций на хозяйство и общество. Технологическая революция в науках об атмосфере и океане (спутниковые методы и сетевые технологии) позволяет на новом уровне подойти к усвоению данных наблюдений и совместному моделированию компонентов системы «атмосфера — океан — суша — льды». При этом весьма важным представляется корректное выделение антропогенного климатического сигнала на фоне природного, без чего невозможны оценки антропогенного воздействия на природную среду. Для России главное — разработать технологии перехода от глобальных моделей к региональному и локальному масштабу, необходимому для оценки воздействия изменений климата на конкретные территории.
Технологии сохранения и восстановления георазнообразия (ландшафтной среды). Существующие критические технологии рассматривают только «парную» оценку использования ресурсов или мониторинга земных сфер (№ 12 — атмосфера и гидросфера, № 16 — литосфера и биосфера). Однако поверхность суши они не рассматривают, хотя очевидно, что и методы переработки отходов горнодобывающей промышленности, и захоронение радиоактивных отходов, и восстановление биоразнообразия должны опираться на технологии сохранения природных ландшафтов, на рекультивацию антропогенно нарушенных территорий. Во многих странах мира восстановление национального ландшафта — приоритетная государственная задача. Вот почему представляется целесооб-
разным выделить в будущем в качестве приоритетных технологий оценку антропогенного воздействия на ландшафты и восстановления их разнообразия.
В заключение следует отметить, что, проводя конкурсы ориентированных фундаментальных исследований, Российский фонд фундаментальных исследований совместно с целостной экспертной системой, построенной с участием сотрудников Российской академии наук, последовательно участвует в формировании непрерывного инновационного процесса (генерация знаний — трансформация знаний в опытные разработки — коммерциализация технологий). На всех стадиях цикла генерации знаний используются механизмы определения приоритетных направлений на основе совокупности критериев, позволяющие обеспечить принятие совместных решений представителями государства и научного сообщества. Для достижения этой цели фонд сформулировал и осуществляет партнерские отношения с федеральными агентствами и ведомствами. Проведение таких конкурсов и анализ результатов позволяют начать выявление новых приоритетных направлений, важных для построения в России экономики, основанной на знаниях, развития инструментария и статистической базы научно-технического прогнозирования.
Приведенные в статье данные дают основания для общей оценки результатов конкурса ОФИ с позиции экспертов. Прежде всего следует отметить достаточно высокий научный уровень и весьма высокую патентоспособность результатов проектов. Это подтверждает перспективность конкурсов РФФИ по ориентированным фундаментальным исследованиям, как и перспективность собственно ориентированных фундаментальных проектов, где имеется возможность наряду с проведением фундаментальных исследований делать первые шаги по продвижению полученных результатов в практическую область. Можно полагать, что в современных условиях уровень использования результатов проектов (около 20 % уже используются, 70 % — готовятся к использованию) для проектов конкурса ОФИ является достаточно высоким. Из всех рассматриваемых характеристик результатов конкурса оставляет желать лучшего лишь уровень взаимодействия с организациями, где предполагается использовать результаты. Он пока недостаточно высок (менее 50 %).
В РФФИ продолжается поиск наиболее эффективных механизмов использования результатов
фундаментальных исследований. Новые конкурсы ориентированных фундаментальных исследований направлены на выявление возможностей использования результатов фундаментальных исследований как для решения фундаментальных проблем, сформулированных в федеральных целевых программах, так и для создания основ будущих новых перспективных технологий, материалов, оборудования или услуг, способствующих расширению перечня существующих критических технологий.
Список литературы
1. Багриновский К. А., Бендиков М. А., Хрус-талёв Е. Ю. Механизмы технологического развития экономики России. М.: Наука, 2003.
2. БендиковМ. А., Фролов И. Э., Хрусталёв Е. Ю. О теоретических основах исследования инновационной сферы экономики. М.: ЦЭМИ РАН, 2006.
3. Бендиков М. А., Хрусталёв Е. Ю. Основы государственной политики инновационного развития российской экономики // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика.
2006. № 3.
4. Рудцкая Е. Р., Хрусталёв Е. Ю., Цыганов С. А. Перспективные направления инновационного развития российской экономики (опыт Российского фонда фундаментальных исследований) // Менеджмент инноваций. 2010. № 2.
5. Рудцкая Е. Р., Хрусталёв Е. Ю. Концепция инновационного развития российской экономики // Вестник университета. 2009. № 2.
6. Рудцкая Е. Р., Хрусталёв Е. Ю., Цыганов С. А. Конкурсное стимулирование инновационного развития экономики (российский опыт). М.: ЦЭМИ РАН,
2007.
7. СлавяновА. С.,ХрусталёвЕ.Ю. Методология формирования инвестиционной стратегии инновационно ориентированного экономического роста // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 15.
8. Тихонов И. П., Хрусталёв Е. Ю. Эффективный механизм использования результатов фундаментальной науки в инновационном процессе // Экономическая наука современной России. 2006. № 3.
9. Тихонов И. П., Хрусталёв Е. Ю. Вклад Российского фонда фундаментальных исследований в инновационное развитие экономики России // Концепции. 2007. № 2.
