CC BY
0
УДК 343 ГРНТИ 10.77 Е01Ч: УРБКАв
Формирование правосознания как превентивная мера противодействия экстремизму в молодежной среде
©Шхагапсоев Заурби Лелович
Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г.Нальчик, КБР, Россия [email protected]
Аннотация: Экстремизм является серьезной угрозой для общественной безопасности и стабильности государств. Сущность экстремизма заключается в радикальной идеологии, насилии и стремлении к изменению существующего порядка. Опасность, которую представляют собой радикально настроенные индивиды и группы, требует проведения на постоянной основе комплекса превентивных мер противодействия экстремизму.
В статье обосновывается, что профилактика экстремизма занимает важное место в системе противодействия преступности, поскольку рассматриваемое социальное негативное явление современной действительности выступает основной причиной социальной деструктивности и «поражает» широкие слои населения. Отмечается, что наиболее подвержена влиянию экстремистской идеологии современная молодежь, что обуславливает необходимость формирования у данной группы населения антиэкстремистского мировоззрения, способствующего снижению влияния экстремистской идеологии и взглядов.
Автором делается вывод о том, что для борьбы с экстремизмом в молодежной среде требуется комплексный подход, включающий превентивные меры, в том числе антиэкстремистское просвещение, образование и воспитание, а также правовые меры, международное сотрудничество и социальную интеграцию. Превентивные меры направлены на предотвращение радикализации и формирование толерантного общества, а правовое регулирование и сотрудничество, в том числе на международном уровне, способствуют пресечению экстремистских действий и преследованию сторонников экстремистских взглядов и идей.
Ключевые слова: экстремизм, экстремистская деятельность, молодежь, профилактика, превентивные меры, антиэкстремистское правосознание, радикализация.
„
Для цитирования: Шхагапсоев З.Л. Формирование правосознания как превентивная мера противодействия экстремизму в молодежной среде//Пробелы в российском законодательстве. 2023. Т. 16. №6. С. 156-160. EDN: VRSKAG
Formation ofLegalAwareness as a Preventive Measure to Counter Extremism Among Young People
©Shkhagapsoev Zaurbi Lelovich
North Caucasus Institute forAdvanced Studies (branch)
of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia [email protected]
Abstract: Extremism is a serious threat to the public security and stability of States. The essence of extremism lies in radical ideology, violence and the desire to change the existing order. The danger posed by radical individuals and groups requires a set ofpreventive measures to counter extremism on an ongoing basis.
The article substantiates that the prevention of extremism occupies an important place in the system of combating crime, since the considered social negative phenomenon of modern reality is the main cause of social destructiveness and "affects" broad segments of the population. It is noted that modern youth is most susceptible to the influence of extremist ideology, which necessitates the formation of an anti-extremist worldview in this group of the population, which contributes to reducing the influence ofextremist ideology and views.
The author concludes that a comprehensive approach is required to combat extremism among young people, including preventive measures, including anti-extremist education, education and upbringing, as well as legal measures, international cooperation and social integration. Preventive measures are aimed at preventing radicalization and forming a tolerant society, and legal regulation and cooperation, including at the international level, contribute to the
Шхагапсоев З.Л.
ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОСОЗНАНИЯ КАК ПРЕВЕНТИВНАЯ МЕРА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
suppression ofextremist actions and the persecution ofsupporters ofextremist views and ideas.
Keywords: extremism, extremist activity, youth, prevention, preventive measures, anti-extremist legal awareness, radicalization.
CFor citation: Shkhagapsoev Z.L. Formation of Legal Awareness as a Preventive Measure to Counter Extremism Among Young People//Gaps in Russian Legislation. 2023. Vol. 16. №6. Pp. 156-160. (in Russ.). EDN: VRSKAG
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время одной из злободневных проблем национального и международного уровня признается проблема экстремизма, оказывающая разрушительное воздействие на безопасность и целостность государства. Все мировое сообщество признает серьезность угрозы экстремизма и проводит широкий спектр мер для противодействия указанному явлению, включающих разработку и реализацию антиэкстремистских стратегий, сотрудничество между странами и международными организациями, обмен информацией и разведывательную деятельность, а также разработку международного и национального законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности. Однако угроза экстремизма по-прежнему остается актуальной и требует постоянного внимания, поскольку санкционное давление, геополитические напряжения и различия в международной политике создают преграды для эффективного сотрудничества в области борьбы с экстремизмом.
При этом наиболее массово экстремизм проявляется в молодежной среде, что не может не вызывать опасений как у государства, так и у гражданского общества, задачей которых должна выступать защита молодежи от влияния различных идеологий и экстремистских взглядов. Радикализация молодежной аудитории является проблемой социального характера, решение которой направлено на обеспечение стабильности в развитии общества и государства [6]. Сегодня отмечается усиление среди молодежи агрессивных настроений, нетерпимости и озлобленности, которые могут перерастать в насильственные действия и совершение террористическихпреступлений [8].
В современных политических процессах роль молодежи актуальна как никогда, поскольку это активная и динамичная социальная группа, предопределяющая развитие общества и государства. Именно молодежь сегодня выступает наиболее уязвимой группой населения, что объясняется чрезмерной импульсивностью, эмоциональным восприятием реальности, нетерпимостью, выступающие ключевым фактором попадания под воздействие экстремистской идеологии. Как справедливо утверждают Л.Ю. Таова и М.К. Кумышева «в молодежной среде проще закладывать радикальные мнения и мировоззрения» [10]. Экстремистские организации используют эти уязвимости, создавая искаженное представление о цели, идентичности и сообществе.
ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СУЩНОСТИ ЭКСТРЕМИЗМА
В законодательстве Российской Федерации представлено широкое понимание экстремистской деятельности (экстремизма), включающее в себя пе-
речень из 16 действий, выступающих проявлением экстремизма. Примечательно, что судебная практика такие действия признает в качестве вида экстремизма [1], что в свою очередь не согласуется с доктринальны-ми источниками, где к последним относятся: религиозный, политический, идеологический, молодежный экстремизм и др. При этом в научной литературе до настоящего времени не выработано единой дефиниции экстремизм [3]. Различия в понятии экстремизма могут быть связаны с различными факторами, такими как субъективное мнение, политические взгляды, правовое различие, а также влияние пропаганды.
Не вдаваясь в полемику относительно определения экстремизма, что не является нашей основной задачей, все же целесообразно выделить одну общую характеристику, которая связывает разные подходы к исследуемому термину: экстремизм отвергает демократическое правовое государство и его ценности, пренебрегает человеческим достоинством и верховенством закона, и зачастую демонстрирует готовность применять насилие. Несмотря на различные формы и проявления экстремизма, их основная цель заключается в использовании насилия и устрашения для достижения политических, религиозных или идеологических целей. Такие явления могут иметь разрушительные последствия для общественной безопасности, национальной стабильности, экономического развития и международных отношений.
Экстремизм - сложное и многогранное явление, охватывающее разнообразные идеологические, политические, религиозные или социальные убеждения и действия, направленные на насилие, ненависть, дискриминацию и разрушение существующего порядка. Понятие экстремизма тесно связано с радикализацией, представляющей собой процесс перехода от обычных убеждений и мнений к экстремистским идеям и действиям.
Источники угрозы экстремизма в современной России разнообразны и включают националистические и ксенофобские движения, религиозный экстремизм, терроризм и экстремистские группировки, распространение экстремистской идеологии в сети, социальные и экономические проблемы, политический экстремизм, социальные медиа и фейковые новости, региональные конфликты и напряженность, а также экстремистская пропаганда за рубежом.
Сущность экстремизма состоит в стремлении изменить общественный и политический порядок в радикальной форме, используя насилие, искажение фактов, манипуляцию массами и подрыв институтов демократии. Экстремистские идеологии могут основываться на различных принципах, включая национализм, расизм, религиозную нетерпимость или идеологию тоталитаризма. Следует отметить, что сложности с пониманием сущности экстремизма могут возникать из-за ком-
плексности и субъективности экстремизма, отсутствия знаний и правовой культуры, информационных манипуляций, культурных различий.
ПРЕВЕНТИВНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
Понимание сущности экстремизма играет важную роль для государственных структур и институтов гражданского общества, поскольку способствует выработке и реализации комплекса превентивных мер, направленных на борьбу с данным негативным явлением. Ведь проникновение экстремистских идей в молодежную среду может привести к возникновению радикальных группировок, росту социальной напряженности и даже террористическим актам.
Особое место в системе профилактики экстремизма в молодежной среде занимает формирование антиэкстремистского правосознания посредством просвещения, образования и воспитания молодого поколения в духе нетерпимости к экстремистской идеологии, укрепления демократических основ, толерантности и уважения к различиям [2, 9], что обусловлено недостаточной информативностью об опасности экстремизма, низким уровнем правовой культуры и правосознания у большей части населения Российской Федерации. В современном обществе распространены деформации правосознания, непонимание важности права, общее пренебрежение к правовой системе.
Основная цель антиэкстремистского просвещения, образования и воспитания заключается в преодолении устойчивых представлений о масштабности, распространенности экстремизма и серьезного скепсиса в отношении возможности и эффективности противодействия этому негативному социальному явлению, формировании неприятия экстремизма на уровне мыслительного процесса [7], развитие навыков, необходимых для формирования у граждан нетерпимого отношения к экстремизму и твердых моральных убеждений, а также действий и определенной линии поведения, формирующих у них негативное отношения к экстремизму, как к преступному, наказуемому и поэтому абсолютно неприемлемому социально-правовому явлению.
Главными задачами антиэкстремистского просвещения являются: снижение уровня позитивного восприятия экстремизма, повышение эффективности противодействия ему, а также формирование активного антиэкстремистского поведения. Первичным результатом антиэкстремистского просвещения является развитие у личности способности к законному осуществлению власти или взаимодействию с представителями властных структур, свободному от экстремистской идеологии и экстремистских взглядов.
Важную роль в процессе формирования антиэкстремистского правосознания играют семья, образовательные учреждения, религиозные организации и гражданское общество.
В формировании антиэкстремистского правосознания молодежи активное участие принимает семья, роль которой заключается в формировании ценностных установок [5], определяющих характер интеллектуального, духовно-нравственного и творческого развития молодежи, выработке мировоззренческих оснований, предполагающих нетерпимое отношение
к проявлениям экстремизма.
Нетерпимое отношение к проявлениям экстремизма как данности, формирование антиэкстремистской культуры среди молодежи выдвигается в качестве одной из важных задач российской системы образования, поскольку в будущем именно молодежи предстоит заниматься политической, социально-экономической, общественной и иной деятельностью. Именно в период обучения следует активно использовать по отношению к молодежи как наиболее уязвимой социальной группе, комплекс мер, воздействующих на факторы, вызывающие соответствующее негативное поведение.
На современном этапе формирование нетерпимого отношения к проявлениям экстремизма становится предметом образовательной деятельности на разных уровнях образовательной программы, причем на каждом этапе образования необходимо учитывать возрастные границы обучающихся.
Формирование антиэкстремистского правосознания в период обучения в учреждениях высшей школы предполагает получение знаний о ключевых понятиях института противодействия экстремизму, развитие правового сознания и правовой культуры, гражданской этики, приобретение навыков защиты от экстремистских проявлений не только при осуществлении профессиональной деятельности, но и в обычной жизни, развитие навыков общественного контроля за соблюдением норм законодательства в области противодействия экстремисткой деятельности.
Сегодня в Федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования в качестве одной из универсальных компетенций, формируемых в процессе подготовки по всем направлениям и специальностям, включена компетенция, связанная со способностью формировать нетерпимое отношение проявлениям экстремизма (УК 10 (II)1).
Формирование рассматриваемой компетенции возможно через активное вовлечение обучающихся в мероприятия, посвященные профилактике и противодействию экстремизму: конкурсы социальной рекламы, олимпиады, флешмобы и стартапы, грантовую деятельность, научно-практические мероприятия и т.д. Так, например, в мае 2023 г. в Саратовской области на базе ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия» прошел региональный Форум, посвященный профилактике идеологии экстремизма в молодежной среде, на площадке которого освещались такие проблемы как экстремистские угрозы и информационная безопасность, социально-психологические методы вербовки молодёжи в экстремистскую и террористическую деятельность, медиация в сфере межнациональных отношений в молодёжной среде, роль правосознания молодёжи в профилактике экстремизма, деятельность некоммерческих организаций области, направленная на развитие социально-активной молодёжи региона и др.
Представляется, что подобные мероприятия должны ежегодно проводиться на уровне субъектов Российской Федерации, в особенности в многонациональных регионах страны, для укрепления межнационального согласия, сохранения стабильности в обществе, про-
1 Различается в зависимости от уровня образования: специалитет и бакалавриатсоответственно.
Шхагапсоев З.Л.
ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОСОЗНАНИЯ КАК ПРЕВЕНТИВНАЯ МЕРА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
филактики экстремистской идеологии и экстремизма среди молодежи. Обладая структурированным знаниями об экстремизме и имея моральную и ценностную установку на его восприятие как на деструктивный институт, подрывающий государственные и общественные устои и благополучие каждого отдельно взятого человека, молодое поколение будет относиться к экс-тремисткой идеологии и взглядам с действительным предостережение и осуждением, с чувством долга и ответственности относится к Родине.
ВЫВОДЫ
Противодействие экстремизму в молодежной среде целесообразно осуществлять посредством использования комплексного подхода к решению рассматриваемой проблемы. В частности, первостепенные усилия государства, гражданского общества и иных субъектов, вовлеченных в данный процесс, должны быть направлены на формирование у молодежи антиэкстремистского мировоззрения, чему напрямую способствует антиэкстремистское просвещение, образование и воспитание. Но при этом нельзя обесценивать роль правовых мер противодействия экстремизму, международного сотрудничества и социальной интеграции. Превентивные меры направлены на предотвращение радикализации и формирование толерантного общества, а правовое регулирование и сотрудничество, в том числе на международном уровне, способствуют пресечению экстремистских действий и преследованию сторонников экстремистских взглядов и идей. Только через совместные усилия и согласованные меры общество сможет противостоять экстремизму, защитить национальную безопасность и обеспечить мир и стабильность в государстве. Однако в современных условиях сотрудничество между стран в условиях геополитических и санкционных конфликтов остается
ЛИТЕРАТУРА
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2017. № 2.
2. Гаужаева В.А., Прокофьева Е.В. Возможности укрепления межнациональное толерантности как способа профилактики распространения идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде // Евразийский юридический журнал. 2020. № 8 (147).
3. Забиров Р.В., Иванчук О.В. Феноменологический анализ понятий «экстремизм», «молодежный экстремизм», «профилактика молодежного экстремизма» // Вестник современных исследований. 2019. № 3.6 (30).
4. Зорина Н.С. О факторах и профилактике экстремизма в молодежной среде // Закон и право. 2021. № 11.
5. КочесоковаЗ.Х. Ценностные ориентиры молодежи как фактор противодействия экстремизму и терроризму // Пробелы в российском законодательстве.
фрагментированным, что препятствует обмену информацией, практическим опытом и совместными стратегиями. Укрепление международных партнерств и совместное использование ресурсов имеет большое значение для эффективной борьбы с глобальным характером молодежного экстремизма.
Комплексный подход позволит защитить и обеспечить безопасность молодежи от экстремистских проявлений и помочь им интегрироваться в современное демократическое общество. И, как справедливо отмечает Н.С. Зорина, вовремя принятые меры смогут минимизировать детерминирующие причины молодежного экстремизма [4].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, следует заключить, что распространение экстремистских идей, радикализация молодежи и экстремистская деятельность способны нанести и, как свидетельствует практика, наносят серьезный ущерб обществу, угрожая мирному сосуществованию и стабильности. В этих целях мировому сообществу в целом и каждому государству в частности, необходимо разрабатывать и реализовывать политику превентивного воздействия, обеспечивать эффективную работу правоохранительных органов, обеспечивать мониторинг, а также сотрудничать на международном уровне для обмена информацией и совместных действий в сфере противодействия экстремизму и, в первую очередь, в молодежной среде как наиболее уязвимой и наиболее восприимчивой к внешнему воздействию, группе населения. При этом важно понимать и учитывать, что угрозы постоянно меняются и трансформируются, соответственно система противодействия экстремизму не должна иметь статичную характеристику, а должна постоянно совершенствоваться с учетом реалий современной действительности.
REFERENCES
1. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated December 27, 2016 No. 64 "On some issues that arise when courts consider cases related to the suspension of activities or liquidation of non-profit organizations, as well as the prohibition of the activities of public or religious associations that are not legal entities" // Bulletin Supreme Court of the Russian Federation. 2017. No. 2.
2. Gauzhaeva V.A., Prokofieva E.V. Possibilities of strengthening interethnic tolerance as a way to prevent the spread of the ideology of terrorism and extremism among young people // Eurasian Legal Journal. 2020. No. 8 (147).
3. Zabirov R.V., Ivanchuk O.V. Phenomenological analysis of the concepts "extremism", "youth extremism", "prevention of youth extremism" // Bulletin of modern research. 2019. No. 3.6 (30).
4. Zorina N.S. On factors and prevention of extremism among youth // Law and Law. 2021. No. 11.
5. Kochesokova Z.Kh. Value orientations of young people as a factor in countering extremism and terrorism // Gaps in Russian legislation. 2022. Vol. 15. No. 5.
2022. Т. 15. № 5.
6. Крымшокалов А.З., Тхагалегов A.A. Вопросы профилактики радикализма и экстремизма в молодежной среде // Евразийский юридический журнал. 2021. № 10 (161).
7. Курашинова А.Х. Воспитание толерантности как основы антиэкстремистского мировоззрения // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 4.
8. Куршев А.Х., Личутина М.Г. Особенности профилактики и борьбы с проявлениями экстремизма и терроризма в молодежной среде // Журнал прикладных исследований. 2022. Т. 2. № 9.
9. Никитина Л.Н. Формирование толерантности как способ профилактики экстремизма в молодежной среде // Символ науки: международный научный журнал. 2015. № 11-2.
СВЕДЕНИЯ ОБАВТОРЕ
Шхагапсоев Заурби Лелович, д-р юрид. наук, профессор, Начальник института; Северо-Кавказского институт повышения квалификации сотрудников МВД России (филиал) Краснодарского университета МВД России; г.Нальчик, Россия. Author ID: 506942; SPIN-код: 7958-2960. E-mail: [email protected]
6. Krymshokalov A.Z., Thagalegov A.A. Issues of preventing radicalism and extremism among youth // Eurasian Legal Journal. 2021. No. 10 (161).
7. Kurashinova A.Kh. Education of tolerance as the basis of an anti-extremist worldview // Gaps in Russian legislation. 2018. No. 4.
8. Kurshev A.Kh., Lichutina M.G. Features of prevention and combating manifestations of extremism and terrorism among youth //Journal of Applied Research. 2022.Vol.2. No.9.
9. Nikitina L.N. Formation of tolerance as a way to prevent extremism among young people // Symbol of Science: international scientific journal. 2015. No. 112.
85,42%
ABOUTTHEAUTHOR
Shkhagapsoyev Zaurbi Lelovich, Dr.Sci.(Law), Professor, Head of Institute; North-Caucasus Advanced Training Institute for the personnel of the Ministry of Internal Affairs of Russia (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia; Nalchik, Russia. Author ID: 506942; SPIN-code: 7958-2960. E-mail: [email protected]
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста -
Статья поступила в редакцию 14.08.2023, принята к публикации 07.09.2023 The article was received on 14.08.2023, accepted for publication 07.09.2023
