CC BY
0
5.1.4. Уголовно-правовые науки
(юридические науки)
Criminal Law
УДК 343 ГРНТИ 10.81. EDN: MOHHCP
DOI: 10.33693/2072-3164-2024-17-2-129-133
Современное состояние и перспективы развития противодействия идеологии экстремизма в Российской Федерации
©Шхагапсоев Заурби Лелович а ©Аккаева Халимат Алиевнаь
Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г.Нальчик, КБР, Россия а [email protected] ь [email protected]
Аннотация: Современный экстремизм выступает сложным и многоаспектным явлением деструктивной направленности, который в различных формах существует практически во всех государствах. Естественная природа экстремизма связана с общественной реакцией на затрагивающие социум процессы. Исходя из социальной природы анализируемого явления, его полное искоренение представляется весьма утопичным, в связи с чем в настоящее время наиболее актуальным представляется недопущение масштабного распространения экстремистского поведения в обществе, которое может создавать угрозы стабильному функционированию государства. Целью представленного исследования выступает изучение актуальных вопросов противодействия распространению идеологии экстремизма в Российской Федерации, поскольку именно наличие соответствующей идеологии обуславливает динамичное развитие указанного противоправного явления. Авторы приходят к выводу о том, что в настоящее время идеология экстремизма трансформируется в условиях целого ряда факторов, связанных с внешней и внутренней политикой государства. В качестве основных направлений противодействия распространению указанной идеологии выделяется не только профилактико-предупредительная деятельность непосредственно антиэкстремистской направленности, но и первостепенное значение приобретает совершенствование идеологических взглядов населения в целом. Акцентируется внимание на необходимости развития среди российского населения нетерпимости к насильственным методам разрешения конфликтов и демонстрации успешных форм самореализации людей в рамках правового поля.
Ключевые слова: экстремизм, идеология экстремизма, антиэкстремистская деятельность, борьба с правонарушениями и преступлениями.
Для цитирования: Шхагапсоев З.Л., Аккаева Х.А. Современное состояние и перспективы развития противодействия идеологии экстремизма в Российской Федерации//Пробелы в российском законодательстве. 2024. Т. 17. №2. С. 129-133. DOI: 10.33693/2072-3164-2024-17-2-129-133. EDN: МОННСР
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ CRIMINAL LAW
DOI: 10.33693/2072-3164-2024-17-2-129-133
Current State and Prospects for the Development of Countering the Ideology of Extremism in the Russian Federation
©Zaurbi L. Shkhagapsoev a ©Halimat A. Akkaeva b
North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch)
of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia a [email protected] b [email protected]
Abstract: Extremism is a complex and multifaceted phenomenon of a destructive nature that exists in almost all states. The natural nature of extremism is associated with the public reaction to processes affecting society. The complete eradication of extremism seems impossible, and therefore, at present, the most urgent thing is to prevent the large-scale spread of extremist behavior in society, which can create threats to the stable functioning of the state. The purpose of the presented research is to study current issues of countering the spread of the ideology of extremism in the Russian Federation, since it is the presence of an appropriate ideology that determines the dynamic development of this illegal phenomenon. The authors come to the conclusion that currently the ideology of extremism is being transformed under the conditions of a number of factors related to the foreign and domestic policies of the state. As the main directions of countering the spread of this ideology, not only preventive and preventive activities of a direct anti-extremist orientation are highlighted, but also the improvement of the ideological views of the population as a whole is of paramount importance. Attention is focused on the need to develop intolerance among the Russian population towards violent methods of conflict resolution and to demonstrate successful forms of self-realization of people within the legal framework.
Keywords: extremism, ideology of extremism, anti-extremist activities, fight against offenses and crimes.
For citation: Shkhagapsoev Z.L., Akkaeva H.A. Current State and Prospects for the Development of Countering the Ideology of Extremism in the Russian Federation //Gaps in Russian Legislation. 2024. Vol. 17. №2. Pp. 129-133. (in Russ.). DOI: 10.33693/20723164-2024-17-2-129-133. EDN: MOHHCP
ВВЕДЕНИЕ
Экстремизм является глобальной проблемой современности, и российское государство в данном случае не является исключением в части столкновения с масштабным распространением данного противоправного явления. В современных условиях, когда российское общество переживает множество проблем, связанных с обострением геополитических конфликтов, а также динамичностью совершенствования внутригосударственной политики в различных сферах, серьезную угрозу национальной безопасности и стабильному развитию российского государства представляет распространение экстремистских проявлений.
Современный экстремизм характеризуется развитой идеологией, представляющей интерес для широкого круга лиц, а также динамикой совершенствования форм противоправного поведения. Экстремистская деятельность оперативно реагирует на изменения в жизнедеятельности современного человека. Так, например, в последние годы существенно увеличилось количество правонарушений и преступлений экстремистской направленности, совершенных в сети «Интернет». Экстремистские организации оперативно реагируют на внедрение информационных и цифровых технологий во многие сферы общественной жизни.
Важно отметить, что в настоящее время в правовой сфере достаточно часто проводятся исследования, по-
священные проблемам экстремизма и его проявлений на территории российского государства. Подобный интерес объективно обусловлен видоизменением существующей практики, а также регулярным совершенствованием нормативного регулирования заявленной проблематики [6, с. 114]. Кроме того, сама сложность и многоаспектность исследуемого социально-политического явления влияет на необходимость изучения экстремизма с совершенно разных сторон. В рамках представленного исследования видится необходимым сконцентрировать внимание не на экстремизме и его современных проявлениях, а непосредственно конкретизировать вопросы, связанные с идеологическими составляющими указанного явления.
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ИДЕОЛОГИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Экстремистская деятельность характеризуется наличием соответствующей идеологии, которая весьма активно трансформируется под влиянием различных процессов, происходящих в обществе и государстве. Идеологическая составляющая экстремизма позволяет указанному деструктивному явлению постоянно сохранять свою актуальность.
Анализируя идеологию экстремизма следует отме-
130 Gaps in Russian Legislation
Vol.17 №2 2024
тить, что можно выделить общие и специальные ее направления. Единым для всех экстремистских проявлений является отрицание установок, существующих в обществе и государстве, в том числе в части законодательных требований к организации и осуществлению государственной деятельности. Кроме того, экстремистская идеология в общем смысле строится на поддержании крайних (насильственных) методов как способов разрешения любых возникающих споров и конфликтов в обществе. Представители экстремистских идей и взглядов категорически не признают существующий государственный порядок и ориентированы на насильственную его смену, вне зависимости оттого идет ли речь об основах конституционного строя или обеспечении равенства прав и свобод человека.
Специальные направления идеологической составляющей экстремизма непосредственно связаны с конкретными обоснованиями насильственных методов и актуальны для отдельных разновидностей экстремистской деятельности. Так, например, религиозный экстремизм развивается под влиянием конкретных религиозных подходов к оправданию противоправной деятельности, а национальный экстремизм ориентирован на преимущества одних наций над другими в контексте организации и осуществления межнациональных отношений на конкретной территории. Важно отметить, что в настоящее время выделяют множество разновидностей экстремистской деятельности, а, следовательно, специальные направления экстремистской идеологии стремительно развиваются.
Сравнивая идеологическое содержание различных видов экстремизма следует отметить, что наиболее устойчивым из них является идеология религиозного экстремизма. Данный факт объективно обусловлен существующими подходами к религиозным традициям и взглядам, которые достаточно часто используются в контексте распространения экстремистской идеологии, однако по сути в рамках отсылок к религиозным подходам полностью искажается их реальное содержание. Так, в настоящее время активно развиваются превращенные формы исламских феноменов, которые представляются заинтересованными социальными субъектами как проявления исламской религии, именем ислама обосновываются и оправдываются различные проявления экстремизма и терроризма [8, с. 170]. Несмотря на то, что религиозная природа подобных форм (джихадизм, шахидизм и др.) искажается до неузнаваемости, в обществе они воспринимаются как исламские явления.
Экстремизм достаточно часто характеризуется как социальное явление, что представляется весьма справедливым, поскольку с одной стороны - возникают и развиваются экстремистские идеи и взгляды непосредственно в социуме, с другой стороны - процессы, происходящие в обществе, в той или иной степени влияют на трансформацию экстремистского поведения. Естественная природа экстремизма обуславливается критическими реакциями людей на происходящие события, в том числе указанные реакции могут выступать радикальными в определенном контексте, а также в связи со сложившимися трудными обстоятельствами - одобрение противоправной деятельности также окажется логичным для личности и отдельных социальных групп.
Несмотря на активную борьбу с экстремизмом в современном мире, идея полного его искоренения представляется весьма утопичной, поскольку закономерные явления, имеющие естественную социальную природу, неразрывно существуют с обществом. Однако представляется целесообразным говорить о минимизации негативного влияния экстремистских идей и взглядов, и недопустимости создания указанными проявлениями угроз национальной безопасности и стабильности функционирования государства.
В современной литературе часто обращаются к проблемам соотношения экстремизма и терроризма, так как данные явления достаточно тесно связаны между собой. С одной стороны, и экстремизм и терроризм ориентированы на определенные идеологические взгляды, которые активно развиваются с учетом современных социально-экономических, политических и правовых реалий. Практически любая внутригосударственная или международная ситуация может использоваться преступными организациями в целях манипуляции сознанием населения конкретной территории и формирования экстремистских идей и взглядов. С другой стороны, в российской правовой системе указанные противоправные явления рассматриваются во взаимосвязи. В Стратегии противодействия экстремизму отмечается не только идеологическое единство экстремизма и терроризма, но и терроризм признается крайним проявлением экстремизма.
Таким образом, у экстремизма и терроризма существует целый ряд общих черт, среди которых наиболее значимой является наличие идеологических оснований формирования и развития указанных явлений. При этом одни и те же обстоятельства, связанные с общественным и государственным развитием, могут одновременно влиять и на экстремистские, и на террористические проявления. Качественные различия будут в формате противоправного поведения и объеме негативных последствий данныхдеяний.
Действующее административное и уголовное законодательство предусматривает более существенные правовые последствия для террористических правонарушений и преступлений, что представляется весьма оправданным. Однако на практике террористические деяния могут выступать следствием масштабного распространения и трансформации именно экстремистской идеологии, поскольку изначально личность проникается данными взглядами, поддерживает насильственные методы решения возникающих споров, а позднее для нее допустимым становится совершение таких преступлений кактеррористический акт [4, с. 303].
ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА СОВРЕМЕННУЮ ТРАНСФОРМАЦИЮ ИДЕОЛОГИИ ЭКСТРЕМИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Как отмечалось ранее, экстремизм активно развивается в настоящее время непосредственно благодаря соответствующей идеологии, которая также подвергается трансформации с учетом современных реалий. В рамках представленного исследования также видится необходимым сконцентрировать внимание на отдельных аспектах социально-экономической, правовой и политической деятельности российского государства, которые за последние несколько лет оказали существенное влияние на развитие экстремистской идеологии.
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ CRIMINAL LAW
В первую очередь масштабные проблемы социально-экономического характера породил период пандемии новой коронавирусной инфекции. Возникшие сложности получили дальнейшее развитие в условиях санкционного давления, оказываемого со стороны многих зарубежных стран в целях демонстрации несогласия с внешней политикой российского государства и проведением специальной военной операции в Донбассе. Несмотря на то, что санкции - это экономические меры, на практике они имеют куда более масштабный эффект, начиная от роста социальной напряженности, и заканчивая обширной антироссийской информационной пропагандой, проводимой в настоящее время.
Внешняя политика российского государства также оказывает определенное влияние на трансформацию экстремистской идеологии. В условиях обострения геополитических конфликтов на постсоветском пространстве развивается деятельность различных экстремистских организаций, которые используют современную международную обстановку для разжигания межнациональной розни. Информационно-пропагандистское антироссийское давление со стороны зарубежных государств также обостряет многие реакции общественности [1, с. 97].
Все вышеназванные обстоятельства существенно влияют на трансформацию экстремистской идеологии в настоящее время и активизацию совершения правонарушений и преступлений экстремистской направленности. Так, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации 2022 год стал рекордным по количеству преступлений экстремистской направленности (более 1,5 тысяч) [2]. В 2023 году ситуация несколько стабилизировалось и количество указанных преступлений начало уменьшаться (1340 фактов) [5], однако данные показатели все равно остаются достаточно высокими.
Безусловно, идеология экстремизма наиболее привлекательна для отдельных категорий населения, среди которых явно выделяется молодежь. Но речь не идет о том, что лишь представители молодежи становятся единственными приверженцами соответствующих взглядов. В условиях некоторой социально-экономической нестабильности экстремистские взгляды становятся близки и представителям взрослого поколения.
В настоящее время, активно развивается множество сообществ, имеющих экстремистскую направленность, и цель активного вовлечения населения в данную деятельность. В современных геополитических условиях данные процессы лишь активизируются, и под воздействием антироссийской информационно-пропагандистской кампании отдельные представители российского общества отрицают ценности современного российского государства, в острой форме критикуют проводимую политику, как внешнюю, так и внутреннюю.
Лица, вовлеченные в экстремистскую деятельность, достаточно часто не осознают объема общественной опасности деяний, которые они совершают. Примерами подобных ситуаций выступает активное участие представителей различных возрастных категорий, в том числе подростков и молодежи, в несанкционированных публичных мероприятиях. На практике распространены ситуации, когда участники совершенно не вникают в реальные цели проведения подобных мероприятий. Кроме того, в силу психоэмоциональной нестабильности
молодые люди в большей степени способны на противоправные деяния, а несовершеннолетний возраст может также рассматривать как основание для смягчения ответственности или вовсе освобождения от нее [3, с. 17]. Данный факт активно используется экстремистскими организациями, которые вовлекают представителей молодежи в соответствующую противоправную и преступную деятельность.
ВЫВОДЫ
Говоря о способах борьбы с распространением экстремистской идеологии следует отметить особую значимость профилактико-предупредительной деятельности, поскольку соответствующие идеи и взгляды крайне сложно искоренять в дальнейшем из восприятия представителей российского общества. В данном случае особое значение приобретает осуществляемая молодежная политика, средствами которой реализуется патриотическое воспитание, совершенствование активной гражданской позиции, профессиональное развитие личности и др.
Учитывая сложившуюся ситуацию активного развития экстремистской идеологии в российском обществе, видится необходимым основными направлениями противодействия ее распространению выделить не только профилактико-предупредительную деятельность непосредственно антиэкстремистской направленности, но и трансформацию идеологических взглядов населения в целом. Для того, чтобы молодым людям не была интересна идеология экстремизма их деятельность должна быть ориентирована на существенные ценностные ориентиры, которые закладываются в первую очередь в семье, а позднее трансформируются в социальной направленности в учебных заведениях [7, с. 246]. Однако антиэкстремистская деятельность не должна носить характер открыто навязываемых форм, скорее функционирование различных представителей населения правомерными способами должно являться нормой для российского общества. В связи с этим, особое значение приобретает культивирование в среде граждан нашего общества нетерпимости к насильственным методам разрешения конфликтов и демонстрация успешных форм самореализации людей в рамках правового поля.
Для эффективной борьбы с идеологией экстремизма принципиальное значение приобретает учет современных вызовов и угроз стабильному развитию российского государства, поскольку абсолютно все процессы, происходящие как внутри страны, так и на международной арене способны в тот или иной промежуток времени существенно повлиять на процесс укоренения в сознании российского населения экстремистских идей и взглядов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вышеназванная деятельность требует длительного времени, поскольку процесс трансформации сознания населения весьма сложный и многоаспектный. Однако акцентирование внимания на проблемах распространения экстремистской идеологии имеет первостепенное значение, поскольку от правомерности поведения населения, его жизненных ориентиров и ценностей во многом зависит стабильность функционирования и развития российского государства.
132 Gaps in Russian Legislation
Vol.17 №2 2024
ЛИТЕРАТУРА
1. ЕськовА.В., Цимбал В.Н. Противодействие распространению идеологии экстремизма в сети Интернет как условие общественной безопасности // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2023. № 1(59). С. 96-100.
2. Зарегистрировано преступлений экстремистской направленности // Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики. URL: http://crimestat.ru/offenses_chart (дата обра-щения:12.03.2024).
3. Зеленое Ю.Н., Хаматнуров Ф.Т., Воробьева Е.С., Биктуганова М.Ю. Роль средств массовой информации в распространении идеологии интоле-рантности и экстремизма в молодежной среде // Среднее профессиональное образование. 2023. № 2(330). С. 15-21.
4. Кодзокова Л.А., Айгозина A.M., Сафина Л.К. Проблемы распространения идеологии экстремизма и терроризма // Право и управление. 2023. № 10. С. 300-304.
5. Состояние преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2023 года. URL: https://media. mvd.ru/files/application/5095078 (дата обраще-ния:12.03.2024).
6. Тепляков О.В. Стратегия противодействия идеологии экстремизма и терроризма в информационном пространстве // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2023. Т. 8, № 1(15). С. 112-116.
7. Тирских A.A. Профилактика идеологии экстремизма и терроризма в образовательной среде // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2023. № 4(107). С. 240-250.
8. Яхьяев М.Я. Превращенные формы исламских феноменов как идеологическая основа экстремизма и терроризма // Российский ислам как фактор укрепления межнационального и межконфессионального мира и согласия: материалы Международной научно-практической конференции, приуроченной к празднованию 1100-летия принятия Ислама Волжской Булгарией, Казань, 24-25 ноября 2022 года. Казань: Институт истории имени Шигабутдина Марджани Академии наук Республики Татарстан, 2023. С. 169-177.
СВЕДЕНИЯ ОБАВТОРАХ
Шхагапсоев Заурби Лелович, д-р юрид. наук, профессор, полковник полиции, Начальник института; Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России; г.Нальчик, КБР, Россия. E-mail: [email protected], Индекс Хирша 15.
АккаеваХалиматАлиевна, канд. юрид. наук, полковник полиции, начальник кафедры специально-технических дисциплин; Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России; г.Нальчик, КБР, Россия. E-mail: [email protected], Индекс Хирша 8.
REFERENCES
1. Eskov A.V., Tsimbal V.N. Countering the spread of extremist ideology on the Internet as a condition for public security // Bulletin of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023. No. 1(59). pp. 96-100.
2. Registered crimes of an extremist nature // General Prosecutor's Office of the Russian Federation. Legal statistics portal. URL: http://crimestat.ru/offenses_ chart (access date: 03/12/2024).
3. Zelenov Yu.N., Khamatnurov F.T., Vorobyova E.S., Biktuganova M.Yu. The role of the media in the spread of the ideology of intolerance and extremism among young people // Secondary vocational education. 2023. No. 2(330). pp. 15-21.
4. Kodzokova L.A., Aigozina A.M., Safina L.K. Problems of spreading the ideology of extremism and terrorism // Law and Management. 2023. No. 10. P. 300-304.
5. State of crime in the Russian Federation for January - December 2023. URL: https://media.mvd.ru/files/ application/5095078 (access date: 03/12/2024).
6. Teplyakov O.V. Strategy for countering the ideology of extremism and terrorism in the information space H Scientific notes of the Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023. T. 8, No. 1(15). pp. 112-116.
7. Tirskikh A.A. Prevention of the ideology of extremism and terrorism in the educational environment // Bulletin of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023. No. 4(107). pp. 240-250.
8. Yakhyaev M.Ya. Converted forms of Islamic phenomena as the ideological basis of extremism and terrorism // Russian Islam as a factor in strengthening interethnic and interfaith peace and harmony: materials of the International scientific and practical conference dedicated to the celebration of the 1100th anniversary of the adoption of Islam by Volga Bulgaria, Kazan, November 24-25, 2022 . Kazan: Institute of History named after Shigabutdin Mardzhani of the Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan, 2023. P. 169-177.
87,47%
ABOUTTHEAUTHORS
Zaurbi L. Shkhagapsoev, Dr.Sci.(Law), Professor, Police Colonel, Head of the Institute; North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia; Nalchik, Russia. E-mail: [email protected], Hirsch Index 15.
Halimat A. Akkaeva, Cand.Sci.(Law), Police Colonel, head of the department of special technical disciplines; North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia; Nalchik, Russia. E-mail: [email protected], Hirsch Index 8.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста -
Статья поступила в редакцию 20.02.2024, принята к публикации 12.03.2024 The article was received on 20.02.2024, accepted for publication 12.03.2024
