CC BY
17
48 (183) - 2010
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
УДК 334.021
ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ, БИЗНЕСА И ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ КАКСУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
Е. С. УСТИНОВИЧ, кандидат политических наук, профессор, директор Курского филиала Российского государственного торгово-экономического университета E-mail: [email protected]
Рассматривается проблема внедрения электронного правительства в Курске и Курской области, а также возможности использования информационно-коммуникационных технологий в Курском филиале Российского государственного торгово-экономического университета. Предлагаются пути ее решения.
Ключевые слова: информационно-коммуникационные технологии, электронное правительство, областная целевая программа, предпринимательство.
Современные тенденции развития человечества подразумевают постепенный переход от индустриального общества к информационному, в котором научное знание и информация становятся определяющим фактором общественной жизни и производства [1]. Главная идея, которая сегодня во многих странах мира разрабатывается и внедряется в государственное управление на основе использования последних достижений информационно-технологического прогресса — это идея «электронного правительства» [2]. Современные информационные и коммуникационные технологии как новый инструмент позволяют самым кардинальным образом менять облик власти, развивать фактически недосягаемый в прошлом демократический идеал — взаимодействие власти, бизнес-структур и общества,
пространство которого формируется в первую очередь благодаря информации, управлению информационными ресурсами на основе использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
В России с учетом современных тенденций трансформации государственного управления во многих странах ситуация выглядит катастрофической. Это подчеркивается в первую очередь в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212 [3]. В частности, Российская Федерация сегодня занимает 72-е место в мире по уровню своего информационного развития.
Однако следует отметить, что меры организационно-правового и технологического порядков по ускорению темпов запуска в Российской Федерации электронного правительства заметно усилились в 2009 г. и эта тенденция имеет продолжение в нынешнем году. Президент Российской Федерации Д. А. Медведев поставил задачу скорейшего перехода органов власти на предоставление государственных услуг в электронном виде. Об этом было заявлено и в ежегодном Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации.
На этом фоне значительный научный и практический интерес представляет место Курской области как субъекта Российской Федерации в рейтинге готовности перехода российских регионов к информационному обществу. Соответствующими исследованиями сегодня занимается Институт развития информационного общества (www.iis.ru), который начиная с 2003 г. подготавливает ежегодные Индексы готовности регионов России к информационному обществу. По данным последнего, в 2007—2008 гг. Курская область занимала 71-е место из 83 субъектов Рос -сийской Федерации. Налицо фактическое отставание в вопросах информатизации нашего региона. При этом следует отметить, что на основе проведенного анализа показателей, которыми пользуется Институт развития информационного общества, мы видим достаточно парадоксальную ситуацию. Курская область занимает достаточно высокие позиции как научный центр, выпускает много ИТ-специалистов. При этом показатели ИКТ в органах государственной власти и местного самоуправления очень низкие. В частности, по оценке официального представительства органов государственной власти субъекта РФ в Интернете, Курская область занимает 74-75-ю позицию из 83, а по доле организаций, использующих Интернет для получения информации о деятельности органов управления, — 73-е место.
Положительно то, что в областной программе «Информатизация Курской области (2009—2010 годы)» четко обозначена одна из главных целей ее реализации — сокращение отставания от других регионов Российской Федерации в сфере информатизации и коммуникаций. Программа «Информатизация Курской области (2009—2010 годы)» утверждена и реализуется администрацией Курской области и департаментом информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области.
Региональная программа информатизации носит межведомственный характер, так как ее успешная реализация будет сказываться на достижении заявленных в программе конечных целей, таких как: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов власти, повышение эффективности государственного управления в субъекте РФ и др. Кроме того, как считает автор, программа должна реализовываться в отдельных случаях совместно с иными областными целевыми программами. В пользу этого тезиса, в частности, говорит опыт проведения курсов повышения квалификации по учебной программе «Предпринимательство и бизнес-планирование» в Курском филиале РГТЭУ в 2010 г. Он показал необходимость, как один из вари-
антов, в отдельных случаях сближения нескольких областных целевых программ при их реализации. В нашем случае предлагается ее реализация с областной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области в 2009—2011 годах», государственным заказчиком которой и координатором является комитет потребительского рынка, малого предпринимательства и лицензирования администрации Курской области.
Для кардинального изменения сложившегося на сегодняшний день положения дел в нашей области необходимо грамотно использовать все имеющиеся региональные ресурсы, в том числе образовательный и научный потенциалы высших учебных заведений. В этой связи Курский филиал РГТЭУ постепенно занимает свои позиции и становится своего рода учебной, информационно-аналитической и информационно-консультационной площадкой содействия развитию малого предпринимательства в Курской области.
В 2010 г. в Курском филиале РГТЭУ появилась новая структура — учебный центр развития предпринимательства. Его основной функцией является предоставление образовательных услуг различным категориям слушателей системы дополнительного профессионального образования. В частности, вполне успешно реализуется учебный план по программе «Предпринимательство и бизнес-планирование». В его рамках, кроме таких основополагающих курсов, как «Организация малого предпринимательства», «Основы бизнес-планирования», разработан и читается курс «Информационное обеспечение предпринимательской деятельности», который предполагает, в частности, формирование у начинающих предпринимателей навыков пользования государственными информационными ресурсами. В частности, они знакомятся с информационными и консультационными возможностями федеральных порталов (поддержки малого предпринимательства и государственных услуг — www.gosuslugi.ru), а также с информационными ресурсами для малого предпринимательства, предоставляемых органами государственной власти Курской области (сайты Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, Курской торгово-промышленной палаты, НП «Областной центр поддержки малого предпринимательства» и др.).
Много усилий в конце 2009 г. и в 2010 г. Курским филиалом РГТЭУ предпринято для развития научного направления «Актуальные проблемы развития малого и среднего предпринимательства и информационное обеспечение предпринимательской деятельности». Научный потенциал вуза сегодня позволяет осуществлять необходимые маркетинговые, социо-
логические исследования, проводить на регулярной основе мониторинга, заниматься сбором, анализом, обработкой информации в сфере предпринимательской деятельности Курска и Курской области, создавать на их основе необходимые базы и банки данных и т. д. Целевая категория, с которой сегодня работают ППС, представлена начинающими предпринимателями и представителями малого бизнеса.
В 2010 г. положено начало сотрудничеству в научной сфере по проблемам предпринимательства с вузами — партнерами Курского филиала РГТЭУ в ближнем и дальнем зарубежье: с Киево-Могилян-ской академией (г. Киев), кафедрой маркетинга и предпринимательства Академии муниципального управления (г. Киев), Таврическим национальным университетом им. В. И. Вернадского (г. Симферополь), а также Венским университетом экономики и бизнеса (предпринимательства) (Австрия) и др.
Курский филиал РГТЭУ стал организатором и куратором секции «Актуальные проблемы развития предпринимательства в России» Ежегодной международной научно-практической совместной конференции Киево-Могилянской академии и Таврического национального университета. Такие научные связи позволят обмениваться опытом с зарубежными коллегами по проблемам развития предпринимательской сферы в наших странах.
Курский филиал РГТЭУ сегодня вполне успешно взаимодействует с органами власти и государственными структурами. Плодотворные связи развиваются с комитетом потребительского рынка, малого предпринимательства и лицензирования администрации Курской области, некоммерческим партнерством «Областной центр поддержки малого предпринимательства», Торгово-промышленной палатой (Курский филиал РГТЭУ является ее членом), городским и областным центрами занятости населения.
Все названные организации должны образовать не просто пространство взаимодействия, но единое информационное пространство взаимодействия на основе ИКТ.
В Курском филиале РГТЭУ был проведен анализ сайтов названных субъектов информационного взаимодействия. Он показал, что каждый из них информационные потребности населения, в том числе предпринимателей, покрывает лишь частично или же их предлагаемые информационные услуги не рассчитаны с учетом их высокой стоимости на начинающих предпринимателей и представителей уже действующего малого бизнеса. Так, на сайте комитета потребительского рынка, малого предпринимательства и лицензирования предоставляется информация о деятельности самого органа власти (задачи, функции
комитета, его структура, почтовый адрес, информация о руководителях отделов и др.), обеспечивается доступ к федеральной нормативной правовой базе и законодательству Курской области по предпринимательству, а также размещена информация о планируемых мероприятиях на предстоящий календарный год и т.д. Отличительной особенностью сайта некоммерческого партнерства «Областной центр поддержки малого предпринимательства» является возможность предоставления консультационных услуг субъектам малого бизнеса. Наиболее информационным следует признать сайт Курской торгово-промышленной палаты [4], который предоставляет расширенный список услуг, в том числе и информационных:
1) разработку информационных страниц предприятий/фирм в сети Интернет;
2) разработку и размещение рекламы в СМИ Курской области;
3) размещение предложений фирм в базе данных «деловые предложения» Российской сети делового сотрудничества (RBCNet) и др.
Автор считает целесообразным обратить внимание на возможности Курского филиала РГТЭУ, учебный центр которого сегодня благодаря развивающейся системе повышения квалификации имеет уникальную возможность по сбору, анализу, обработке и использованию (распространению и предоставлению) первичной информации о тех гражданах Курской области, которые предполагают начать свой собственный бизнес и прошли обучение в центре. При этом осуществление постоянного контакта с выпускниками позволит регулярно проводить соответствующие мониторинги и, таким образом, с одной стороны, контролировать (или отслеживать) эффективность расходования полученных начинающими предпринимателями средств от центров занятости, с другой — учебный центр получает уникальную возможность развития системы массового информирования населения Курска и Курской области о товарах и услугах малого бизнеса как электронным способом (через сайт), так и традиционным.
Список литературы
1. Индекс готовности регионов России к информационному обществу. 2007—2008. М.: Институт развития информационного общества. 2009. С. 5.
2. Об одобрении Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 632-р // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2372.
3. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. М.: Институт развития информационного общества, 2009. 24 с.
4. Сайт Курской торгово-промышленной палаты. URL: www.kcci.k46.ru.
