CC BY
96
УДК 34.347 ББК 67.304
ЭМАНСИПАЦИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ
ЮЛИЯ ВАЛЕРЬЕВНА РЕПНИКОВА,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин
Волгоградской академии МВД России Научная специальность 12.00.03 — гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право
E-mail: [email protected] Рецензент: кандидат юридических наук, доцент С.Б. Цветков
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассмотрена эмансипация иностранных граждан пребывающих на территории России.
К сожалению, на сегодняшний день, проблемы пребывания иностранцев в России, в основном, пытаются решать средствами конституционного и административного права. В гражданском праве, как и в частном, вообще, к этой теме авторы практически не обращаются и частноправовыми методами возникающие проблемы не исследуют. Пребывание этих людей в нашей стране, сложности их социальной адаптации, экономическая неустроенность порождает множество проблем. Существенным образом обострились вопросы определения пределов юридических возможностей приобретения и осуществления указанными лицами субъективных прав в самых разнообразных областях социально-экономической жизни. Это связывается не только с их обустройством и легализацией на территории нашей страны. Не меньше проблем и в вопросах участия иностранных граждан в гражданском имущественном обороте, совершении сделок, осуществлении вещных и семейных прав, реализации права на занятие предпринимательской деятельности и иных.
Ключевые слова: эмансипация, иностранные граждане, физическое лицо, дееспособность, несовершеннолетние иностранные граждане, личный закон.
Annotation. The article is devoted to the emancipation of foreign citizens staying on the territory of Russia.
Unfortunately, today, the problem of stay of foreigners in Russia, mainly trying to solve by means of constitutional and administrative law. In civil law, as in private, in General, to this topic, the authors almost do not apply to private-law methods, the problems are not examined. The stay of these people in our country, the complexity of their social adaptation, economic instability has caused many problems. Significantly deteriorated, the determination of the limits of legal possibilities for the acquisition and implementation of specified persons subjective rights in various fields of economic and social life. It is associated not only with their arrangement and legalization on the territory of our country. Not less problems and issues of participation of foreign citizens in civil property by turnover, transactions, implementation of proprietary and family rights, the realization of the right to engage in entrepreneurial activities and other.
Keyword: emancipation, foreign citizens, natural person, legal capacity, minors, foreign nationals, personal law.
Ряд физических лиц — граждан иностранных государств, пребывающих на территории Российской Федерации, являются несовершеннолетними, а также ограниченно дееспособными или вовсе недееспособными по их личному закону.
Так же несовершеннолетние иноземцы могут не отвечать требованиям момента возникновения полной дееспособности по закону страны пребывания (России), либо, напротив, являясь дееспособным по закону РФ, не обладая ею в соответствие с требованием личного закона страны гражданства.
В то же время лица, обладающие полной дееспо-
собностью, как по закону страны своего гражданства, так и по закону РФ могут быть ограничены в дееспособности или, даже, быть признанными недееспособными. Это происходит по тем же основаниями и с применением процедуры, установленными гражданским законодательством нашей страны [1].
Предметные поводы кондемнации иностранной персоны недееспособным предусмотрены нормами статьи 29 ГК РФ, а ограничения его дееспособности — статьей 30 ГК РФ. Процессуальный порядок совершения этих действий определяется положениями главы 31 ГПК РФ.
Дуализм правового положения, касающегося определения уровня и вида не граждан России, требует некоторых пояснений и разрешения ряда вопросов.
Прежде всего, нас интересуют гражданские состояния иностранцев, пребывающих в РФ, когда за ними следовало бы признавать наличие наступления полной дееспособности при арефлексии стандартных начал ее возникновения, установленных нашим законодательством. То есть об исключениях из общих правил. Это возникновение полной дееспособности в силу эмансипации несовершеннолетнего, а также о снижении брачного возраста и ее признании со времени «вступления такого лица в брак». В настоящей статье мы остановимся на одной, из них, эмансипации.
К сожалению, явление эмансипации несовершеннолетних иностранных граждан, пребывающих на территории России, практически не исследуется средствами науки гражданского права. Существующая правовая практика, в этих вопросах, так же не значительна [2]. Это касается всего круга возникающих проблем. Сделкоспособности, вопросов имущественной ответственности за собственные действия, иных аспектов правового поведения, включая и определение личного правового состояния указанных физических лиц. Не много внимания разрешению этих проблем уделяет и договорная деятельность нашей страны в области международного частного права.
Есть точка зрения, что причины, правила и итоги эмансипации несовершеннолетних не граждан РФ, находящихся на ее территории, должны формироваться в соответствие с личным законом такого физического лица. При этом подчеркивается, что эмансипация, осуществленная в стране гражданства и по судебной процедуре соответствующего государства достаточна. И такого рода последствия должны признаваться российскими судами и не требует отдельного судебного исследования [3].
Вид дееспособности несовершеннолетнего и его эмансипация тесно связаны между собой, поскольку освобожденный от родительского, усыновительского или попечительского надзора подросток приобретает всю совокупную возможность самостоятельного правоосуществления в соответствие со своим интересом. Дееспособность иностранца устанавливается его личным законом. Это позволяет утверждать, что за известным исключением правила заключения сделки для не гражданина, пребывающего на территории России, в вопросах своего правового поведения он руководствуется личным законом. Конечно, при условии, что такое лицо не ограничено или не лишено дееспособности, что дозволено совершить в его отношении по российскому законодательству при условии наличия соответствующих правовых оснований и соблюдении надлежащей юридической процедуры [4].
Однако это правило не является универсальным и применимо только к тем иностранцам, которые кратковременно или незаконно пребывают на территории нашей страны, а место его нахождения не является ме-
стом его пребывания. Понятно, что при таком состоянии эмансипация несовершеннолетнего лица в принципе не возможна по российскому законодательству.
Если же несовершеннолетний иностранец зарегистрирован в качестве лица, временно или постоянно пребывающего на территории РФ, то его личным законом является закон нашей страны.
Это позволяет утверждать, что эмансипация несовершеннолетнего иностранного гражданина, проживающего на территории РФ временно или постоянно, может быть осуществлена только по основаниям и процедуре, предусмотренным российским законодательством [5].
Таким образом, несовершеннолетний иностранец, прибывавший на территорию России для проживания, должен быть эмансипирован в соответствие с требованиями российского законодательства даже при условии, что ранее он был эмансипирован по процедуре страны его гражданства. Естественно, что из этого правила могут быть исключения, которые связаны с деятельностью нашей государства в области договорного международного частного права.
Это правило разрешает массу вопросов надлежащего правового поведения эмансипированного иностранца, в том числе и при совершении сделок. Иным образом эта проблема вырисовывается в случаях, когда эмансипированный, по личному закону, иностранный гражданин не имеет места жительства в РФ в силу того, что он находится на ее территории кратковременно, незаконно, а также проживает на территории посольства или консульства.
Поскольку такое лицо является эмансипированным, а значит и полностью дееспособным по его национальному законодательству, то оно должно признавать таковым и на территории РФ до тех пор, пока не зарегистрирует свое место жительство в соответствие с требования нашей правовой процедуры. При этом сам факт достижения им возраста восемнадцати лет автоматически влечет за ним признание дееспособного лица, и факт его национальной эмансипации утрачивает свое значение. За известным исключением.
Проблема видится в нерешенности российским законодательством последствий совершения сделок и совершения иных, юридически значимых, действий, которые могут быть совершены и совершаются гражданами с иностранной дееспособностью, вообще, и эмансипированными, в частности.
В какой-то степени, в отношении лиц, эмансипированных по национальному законодательству и не проживающих, но пребывающих, на территории РФ эта проблема может решаться не только гражданско-правовыми, но и административными средствами. В целях определение действительного юридического состояния физического лица — иностранного гражданина, необходимо установить регистрацию этого акта компетентным государственным актуариусом. Естественно, что такая регистрация необходима не всегда, а при совершении сделок или иных, юриди-
чески значимых действий, которые имею важное значение. Например, действия, подлежащие государственной, административной или специальной регистрации, требующие нотариального удостоверения, обязательной письменной формы, превышающую определенную денежную сумму, акты, изменяющие личное правовое состояние физического лица и тому подобное [6].
Санкционирование факта эмансипации таких лиц могло бы осуществляться на основании решения иностранного суда должностными лицами органов записи актов гражданского состояния, или иными. Органы ЗАГСа могли бы рассматривать те юридические поводы, по которым национальные юрисдикционные органы осуществляли эмансипацию своих несовершеннолетних граждан, на предмет их противоречия российскому законодательству, на основании которых российские администрации осуществляют эмансипацию российских граждан, а также иностранцев, проживающих на ее территории.
Если будут возникать коллизии материального или процессуального права, которые имеют существенное значение для стабильности правопорядка, установленного в РФ, то они должны трактоваться в пользу российского законодательства. Такого рода сделки, а также иные, юридически значимые действия, должны совершаться по правилам нашего законодательства. Это могло бы иметь положительное значение и для тех несовершеннолетних иностранцев, которые были эмансипированы по национальному законодательству, но впоследствии прибыли на территорию Росси для проживания и проживают здесь.
Предлагаемая процедура могла бы определять общий порядок юридического поведения эмансипированных иностранных граждан, и быть универсальным, кроме случаев, когда иной порядок был бы установление международным законодательством, к которым присоединилась РФ [7].
Возможно, назрела необходимость внесения в пункт 3 статьи 1197 ГК РФ, дополнив его частями второй и третьей следующего содержания:
«Эмансипация физического лица определяется его личным законом. Основания, по которым физи-
ческое лицо эмансипировано по его личному закону, не должны противоречить основаниям эмансипации, установленным российским законодательством.
Факт и последствия эмансипации физического лица, прибывшего в Российскую Федерацию, определяется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации».
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) «Собрание законодательства РФ», 03.12.2001, N 49, ст. 4552. п. 3 ст. 1197.
2. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность (2-е изд.) — М.: Волтерс Клувер, 2005. (Серия «Библиотека нотариуса» / Фед. нотар. палата России, Центр нотар. исслед.).
3. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Г.А. Жилина) (изд. 2-е, переработанное и дополненное). Ст. 415 ГПК РФ. — М.: ТК Велби, 2004 г. (мнение высказано К.И. Худенко).
4. Репникова Ю.В. Гражданская правоспособность иностранцев, пребывающих на территории Российской Федерации, и особенности ее осуществления. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук/Волгоградская академия МВД России. Волгоград, 2006.
5. Репникова Ю.В. К проблеме правовой природы правоспособности иностранных граждан. Вестник Самарского государственного экономического университета. 2006. № 3.
6. Репникова Ю.В. О правоспособности дееспособных физических лиц в современной доктрине гражданского права. Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 4.
7. Репникова Ю.В. Гражданство и правосубъектность физического лица. Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 7.
