CC BY
33
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Document/?doc_id=1005798#sub_id=50000 [Internet source] (date of use May 13, 2015).
8. Advertology: The science of advertizing: Internet Journal: http://www.advertology.ru/index. php?name=Subjects&catid=3 [Internet source] (date of use May 11, 2015).
1 См.: Римская конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций: http://www. wipo.int/treaties/ru/ip/rome/ [Электронный ресурс] (дата обращения 14 мая 2015 г.).
2 См.: Жданов В.А. Регулирование использования аудиовизуальных произведений по праву ВТО // Международное публичное и частное право. 2013. № 2. С. 6—8.
3 См.: Заключение Пекинского договора ВОИС по аудио-
визуальным исполнениям: http://www.wipo.int/pressroom/ru/ articles/2012/artide_0013.html [Электронный ресурс] (дата обращения 14 мая 2015 г.).
4 См.: Сайт кафедры права Европейского Союза Московской Государственной Юридической Академии: http://eulaw.edu.ru/ documents/legislation/int_sobst/mt3.htm [Электронный ресурс] (дата обращения 14 мая 2015 г.).
5 См.: Гражданский кодекс Российской Федерации, часть четвертая (с посл. изм. и доп.) // СПС Консультант Плюс.
6 См.: Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p2=2/1813 [Электронный ресурс] (дата обращения 13 мая 2015 г.).
7 См.: Юрист — комплект правовой информации (законодательство) Республики Казахстан / ПАРАГРАФ-WWW: http:// online.zakon.kz/Document/?doc_id=1005798#sub_id=50000 [Электронный ресурс] (дата обращения 13 мая 2015 г.).
8 См.: Advertology: наука о рекламе (Интернет-журнал): http:// www.advertology.ru/index.php?name=Subjects&catid=3 [Электронный ресурс] (дата обращения 11 мая 2015 г.).
УДК 34.347 ББК 67.304
ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ, НЕЗАКОННО ПРЕБЫВАЮЩИМИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ
ЮЛИЯ ВАЛЕРЬЕВНА РЕПНИКОВА,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Волгоградской академии МВД России
E-mail: [email protected]
Научная специальность 12.00.03 — гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право
Рецензент: Алябьев Д.Н., кандидат юридических наук, доцент
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются проблемы определения пределов правоспособности иностранных граждан, незаконно пребывающих на территории России и возможности правоосуществления собственными действиями и в своих интересах.
Ключевые слова: иностранные граждане, правоспособность, дееспособность, субъективные права, незаконно пребывающие на территории Российской Федерации, правоосуществление.
Annotation. The article is devoted to the problems of defining the limits of legal capacity of foreign citizens illegally staying on the territory of Russia and the possibility of previousentry own actions and in their interests.
Keyword: foreign citizens, legal capacity, civil capacity, subjective rights, illegally staying on the territory of the Russian Federation, previousaction.
Незаконность пребывания иностранных граждан на территории России устанавливается по формальным основаниям. Материальным воплощением этого права выступает присутствие у персонифицированной личности сертификата предписанной юридической формы в течение срока его действительности. Жесткая ассектаторная достоверность
и аутентичность интенции которого определяет формальную обоснованность такового местопребывания [1], а, следовательно, и присутствие необходимых объективных оснований. Формальность нормативного подхода предполагает, что незаконность пребывания на территории РФ возникает не только в тех случаях, когда лицо безосновательно
и противоправно попало (вне зависимости от собственной воли) в юрисдикционные пределы нашего государства, что должно определяться как фактическая безосновательность. Этот факт не требует объективации в какой-либо юридической форме. Юридическая формализация этих обстоятельств носит последующий характер. Кроме фактических обстоятельств незаконности пребывания иностранного гражданина на территории нашей страны может существовать целый ряд ситуаций, которые можно обобщить под топонимом формально-юридические основания признания незаконности (безосновательности) пребывания иностранца в России. Прежде всего, речь идет о сроке пребывания по истечении, которого, лицо было обязано покинуть территорию нашей страны, но не сделало этого. Так же это может быть отсутствие надлежащей регистрации, незаконность выдачи регистрационного сертификата и т.п. Здесь уместно следующее замечание. Формально-юридические основания незаконности пребывания иностранного гражданина на территории РФ могут возникнуть только при условии, что он правомерно оказался в пределах России. Истечение срока действия формализованного разрешительного документа, недействительность его содержания (не заполнение реквизита, неправильное его заполнение, отсутствие необходимых подписей и печати, ошибки текста и т.п.) и наличия иных формальных пороков неизбежно влечет за собой ничтожность соответствующего сертификата. Как последствие, возникновение факта незаконного (безосновательного) нахождения иностранного гражданина на территории РФ.
Юридическая безосновательность пребывания иностранного гражданина на территории России Федерации порождает ряд правовых проблем: ф выяснение пределов возможного правоосу-ществления (границ дееспособного поведения) физического лица, незаконно пребывающего на территории страны; ф дефиниция оснований действительности совершаемых им действий по самостоятельному осуществлению возможностей правоосущест-вления (сделок);
атрибуция пороков сделок, совершаемых этим лицом в целях признания их недействительности (ничтожной или оспоримой);
спецификация форм совершения сделок указанными лицами;
определение возможностей и пределов имущественной гражданско-правовой ответственности иностранцев, незаконно пребывающих на территории России, и порядка ее реализации; установление порядка реализации транссделко-способности подобных персон, ее возможности, формы и основания.
Несомненно, что указанными обстоятельствами перечень проблем самостоятельного осуществления иностранными гражданами, незаконно пребывающими на территории России, возможностей принадлежащей им правоспособности не исчерпывается. Он гораздо шире. Из указанного перечня, в целях настоящей статьи, мы выделили проблему уяснения пределов возможного правоосуществления (границ дееспособного поведения) физического лица. Она, на наш взгляд, является основополагающей и носит концептуальный характер для понимания и уяснения гражданско-правового положения иностранцев, безосновательно пребывающих в России.
Иностранный гражданин, незаконно попавший на юрисдикционную территорию Российской Федерации или лишившийся юридически обоснованного субъективного права пребывания, попадает в юридически неустойчивую ситуацию.
С одной стороны, на территории осуществления правоспособности фактически присутствует материальное тело, воплощающее в себе качества физического лица — субъекта гражданского права. По этому обстоятельству оно не может не обладать гражданской правосубъектностью. Как правоспособностью, так и дееспособностью. С другой стороны, возникает проблема приобретения и осуществления субъективных прав, поскольку такого субъекта гражданского права невозможно индивидуализировать и персонифицировать как частное лицо. Отсутствие такой возможности влечет за собой невозможность олицетворения субъективных прав, а значит и невозможность установления личного правового статуса и той совокупности гражданских правоотношений, участником, которых, выступает данное лицо.
Атрибуты физических лиц, как субъектов гражданского права, свойственные людям, раскрываются лишь в режиме участия в гражданско-правовых
отношениях. Эти свойства необходимо подвергать анализу только как одну из форм многообразного модуса особенностей социального бытия человека. Свойства физического лица (правосубъектность) соотносится с качествами индивида, ибо она воплощает в себе «черты его качественной определенности и не существует самостоятельно [2, с. 166]». Бытие материального явления в морфологии человека обнаруживается совершенно удовлетворительным критерием распознавания носителя юридических качеств правосубъектности частного лица. Но данного совсем недостаточно для дефиниции ее пределов, т.е. рубежей юридического потенциала приобретения и реализация субъективного права, которые признает за индивидом российская концепция цивильного законодательства. Системно правоспособность, во всем богатстве предоставляемых возможностей, устанавливается границами правообладания. Но осуществлена собственными действиями она быть не может, если не персонифицирован человек как лицо, действующее в системе юридических отношений. Но если обладание правосубъектностью субъекта гражданского права — физического лица, характеризуется объективно формой воплощения социально-биологического феномена человека, то временные рамки возможного правоосуществления в пределах границ общей правоспособности, обозначаются родовым статусом (особенностью правового положения), которым обладал человек на момент осуществления субъективного права собственными действиями. Так, родовой статус «не гражданина России», сужает возможности «приращенной и превращенной»[3, с. 51—68] правоспособности, которой он обладает, находясь на территории РФ. Определить действительные возможности правоосуществления известной группы физических лиц (не граждан) возможно только при применении специальных методов международного частного права поскольку, в зависимости от особенностей отношений, в системе международного публичного права нашей страны и страны гражданства (подданства) указанных физических лиц пределы возможного правоосуществления (превращенная правоспособность) являются различными [3]. Но этот порядок возможен постольку, поскольку известно гражданство (подданство) физического лица, пребывающего на территории Рос-
сии. Для такого определения, кроме физического тела как основного атрибута, свидетельствующего о том, что его носитель является физическим лицом и обладателем гражданской правоспособности, необходимо установление и ряда других реквизитов индивида, которые не имеют своего естественного воплощения и определяются совокупностью характерных юридических признаков. Это гражданство, имя и место жительства физического лица, совокупность, которых и характеризует юридическую личность приватной персоны.
Гражданство как трансцендентный [4, с. 24], умозрительный признак характеристики правоспособности физического лица как субъекта гражданского права определяется только в случае персонификации его носителя как лица, индивидуализированной юридической личности. Гражданин как физическое лицо, находясь на территории страны своего гражданства, обладает абстрактной возможностью приобретения и осуществления субъективного права собственными действиями и в своем интересе (возможностью правоосуществления) наиболее полным, по сравнению с физическими лицами, не обладающими указанным статусом, образом. Но когда человек попадает на территорию другой страны, его превращенная правоспособность [5, с. 7—25, 26—48] приобретает статусный институциональный характер и напрямую связывается с особенностями взаимоотношений страны гражданства и страны пребывания. Что бы определить статусную правоспособность такого лица и границы его возможного правового поведения (уровень дееспособности), необходимо индивидуализировать физическое лицо — иностранного гражданина путем установления его имени и места жительства. Эти необходимые юридические атрибуты физического лица [4, с. 16—24], которые предоставляют ему реальную возможность приобретения и осуществления субъективных прав и юридических обязанностей (осуществления возможностей правоспособности собственными действиями), а так же реализации других качеств субъекта гражданского права. Имя индивидуализирует его независимую правосубъектность и определяет гражданский статус, т.е. «естественные и общественные свойства, с наличием или отсутствием которых закон связывает определенные юридические последствия». В лиге-
ратуре такое положение вещей называют «гражданским состоянием лица [6, с. 83]». Соответственно, имя подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке как для гражданина страны, так и лица не гражданина, пребывающего на территории страны.
Место жительства человека в гражданско-правовом смысле служит цели определения территории осуществления им своей правоспособности в пределах предоставленных законодателем возможностей. Само по себе место жительства это «географический пункт на территории Российской Федерации, который избран гражданином в качестве своего постоянного места проживания в целях приобретения и осуществления своих субъективных прав и исполнения юридических обязанностей, о чем им заявлено в порядке, установленном законом и санкционировано правомочными органами исполнительной власти посредством осуществления регистрационного учета [4, с. 22]».
Применительно к иностранному гражданину эту дефиницию следует дополнить фразой, «... в пределах, установленных федеральным законом». Но, в любом случае место жительства физического лица подлежит учетной регистрации, факт осуществления которой воплощается в установленной законодателем юридической форме.
Совершенно очевидно, что фактическое присутствие тела человека, обладающего способностью к волеобразованию и волеизъявлению, на определенной юрисдикционной территории недостаточно для осуществления возможностей право-способсти собственными действиями физического лица, субъекта гражданского права, коим он, несомненно, является. Но юридико-фактическими основаниями, предоставляющими возможности формального правоосуществления, выступает необходимость персонификации человека как лица, что дает ему возможность участия в правоотношениях и, соответственно, становиться обладателем субъективных прав и юридических обязанностей. На первоначально необходимом уровне это связано с процедурами регистрации, о которых говорилось выше. Стоит ли говорить о том, что лицо, незаконно, т.е. безосновательно прибывшее или находящееся на территории РФ, не может быть надлежащим образом зарегистрировано как физическое
лицо, индивидуализированный субъект гражданского права и возможный участник гражданских правоотношений.
В настоящей статье мы не ставим цели исследования административных последствий незаконного проникновения или пребывания на территории России иностранных граждан. Например, применения к ним процедур санации. Мы исходим из факта такого пребывания и проблемы определения пределов правоспособности таких лиц и возможности право-осуществления собственными действиями и в своих интересах. Совершенно очевидно, что выводы исследований О.А. Красавчикова о «превращенной и приращенной правоспособности иностранных граждан» в данном случае не действуют. Это связно с тем, что там речь идет о физических лицах — иностранцах, легально пребывающих на территории страны. Не годятся здесь выводы о родовой и институциональной правоспособности иностранных граждан, о которых говорилось выше в настоящей статье. По тем же причинам невозможно применение положений гл. 66 ГК РФ, поскольку не существует юридически обоснованного механизма установления гражданства лиц, индивидуализация которых на территории России не осуществлена путем их регистрации, или она невозможна. В этой связи возникает насущная потребность в установлении средствами гражданского права нормативного порядка определения юридических возможностей реализации правоспособности физического лица, которые он, будучи полностью волеспособным, мог бы осуществлять собственными действиями, приобретая, тем самым, субъективные права и юридические обязательности. Поскольку он не персонифицирован как лицо, то возникает проблема олицетворения субъективных прав их принадлежностью определенному лицу. Становится очевидным, что возможные пределы правоосуществления собственными действиями должны ограничиваться совершением сделок, которые обеспечивают минимально необходимые естественные потребности индивида, обеспечивающие его жизненный цикл. Речь идет о продуктах питания, общедоступных лекарственных средствах, одежды и других необходимых атрибутов повседневной жизни. Это могут быть имущественные меновые сделки, направленные на удовлетворение личных потребностей при условии, что они не
подлежат совершению в обязательной письменной форме, в соответствие с требованиями действующего законодательства. Материальными объектами такого рода сделок могли бы выступать предметы личного потребления, кроме случаев, когда для приобретения права на указанные вещи требуется соблюдение обязательной письменной формы сделки. Из перечня такого имущества следует также исключить ювелирные изделия и предметы роскоши. В этой связи, полагаем, необходимо внести дополнение в Гражданский кодекс РФ, в частности в гл. 3, которую следует дополнить ст. 28-1, следующего содержания:
«Иностранные граждане и лица без гражданства, незаконно пребывающие на территории Российской Федерации, вправе совершать имущественные сделки по приобретению предметов обихода предназначенных для личного потребления при условии, что для совершения таких сделок законодателем не установлена обязательность соблюдения письменной формы.
Указанные лица не вправе совершать сделок по приобретению и обороту ювелирных изделий и предметов роскоши.
Для иностранных граждан, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации, являющихся недееспособными по возрасту, обладающих дееспособностью малолетних, а так же признанных недееспособными в порядке, установленном ст. 29, действуют положения ст. 28, 29, 31 и 32 настоящего Кодекса».
Соответственно, ст. 29 Гражданского кодекса РФ должна быть дополнена п. 4 следующего содержания:
«4. Иностранный гражданин или лицо без гражданства личность, которого не установлена, страдающий психическим расстройством, в силу чего он не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным под вымышленным именем (псевдонимом). Он помещается в специализированное лечебное учреждение, которое осуществляет его опеку в пределах и порядке, установленных ст. 19 настоящего Кодекса.
При установлении личности указанного лица в судебном порядке, обязанности опеки лечебного учреждения прекращаются».
Литература
1. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 24 ноября 2014 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 29 июля 2002 г. № 30. ст. 3032.
2. Зелькин О.С. Категория «структура» в системе категорий диалектики // Современные проблемы материальной диалектики. М.: 1971 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (частья третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 5 мая 2014 г.) //»Собрание законодательства РФ», 3 декабря 2001 г., № 49, ст. 4552.
4. Репникова Ю.В., Цирульников В.Н. Осуществление правоспособности иностранными гражданами. Волгоград, ВА МВД России, 2007, (148 с.).
5. Красавчиков О.А. Гражданская правоспособность как правовая форма / О.А. Красавчиков // Категории науки гражданского права. Избранные труды: в 2 т. М.: Статус, 2005, (492 с.).
6. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права М.: ГИЮЛ, 1950.
References
1. Federal'nyi zakon ot 25 iyulya 2002 g. № 115-FZ (red. ot 24 noyabrya 2014 g.) «O pravovom polozhenii inostrannykh grazhdan v Rossiiskoi Federatsii» //Sobranie zakonodatel'stva RF. 29 iyulya 2002 g. № 30. st. 3032.
2. Zel'kin O.S. Kategoriya «struktura» v sisteme kategorii dialektiki // Sovremennye problemy material'noi dialektiki. M.: 1971 g.
3. Grazhdanskii kodeks Rossiiskoi Federatsii (chast' tret'ya) ot 26 noyabrya 2001 g. № 146-FZ (red. ot 5 maya 2014 g.) // «Sobranie zakonodatel'stva RF», 3 dekabrya 2001 g., № 49, st. 4552.
4. Repnikova Yu.V., Tsirul'nikov V.N. Osushchestvlenie pravosposobnosti inostrannymi grazhdanami. Volgograd, VA MVD Rossii, 2007, (148 s.).
5. Krasavchikov O.A. Grazhdanskaya pravosposobnost' kak pravovaya forma / O.A. Krasavchikov // Kategorii nauki grazhdanskogo prava. Izbrannye trudy: v 2 t. M.: Status, 2005, (492 s.).
6. Bratus' S.N. Sub»ekty grazhdanskogo prava M.: GIYuL, 1950.
