CC BY
164
УДК 343.281
Панасенко (Яловая) Вероника Николаевна
кандидат юридических наук, доцент кафедры
уголовного и уголовно-исполнительного права
Кубанского социально-экономического института
Veronica N. Panasenko (Yalovaya)
candidate of legal Sciences, docent of the Department
of criminal and criminal executive law
Kuban social and economic Institute
Эффективность условного осуждения Efficiency of conditional condemnation
Аннотация. В статье рассматривается эффективность условного осуждения на примере Краснодарского края, а также внесены предложения по ее повышению.
Ключевые слова: условное осуждение, эффективность, повторная преступность, трудоустройство осужденных, индивидуально-воспитательная работа.
Abstract. ne article examines the effectiveness of conditional judgments by the example of Krasnodar region, as well as suggestions for its improvement.
Keywords: conditional sentence, efficiency, re-crime, employment of prisoners, individually-educational work.
При анализе норм Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих институт условного осуждения, возникает вопрос: «Насколько термин «условное осуждение» является точным?» Ведь осуждение является реальным, условным является лишь назначенное осужденному основное наказание. Вопрос о правовой природе условного осуждения является дискуссионным. Одни ученые рассматривают его как особый вид наказания, другие - как средство воспитательного воздействия на исправление осужденного, третьи - как отсрочку исполнения наказания, четвертые - как иную меру уголовно-правового характера, пятые - как условный вид освобождения от отбывания наказания, шестые - как особый порядок отбывания наказания, при котором приговор не приводится в исполнение [1, с. 75-76]. Мы же разделяем позицию, что условное осуждение является мерой уголовно-правового характера, выражающейся в неприменении назначенного судом наказания, если во время испытательного срока осужденный докажет своим поведением, что исправился (статьи 73 и 74 Уголовного кодекса РФ).
В законодательстве зарубежных стран институт условного осуждения имеет иные названия: пробация (статья 66.00 УК штата Нью-Йорк), условная
отсрочка наказания (параграф 56 УК ФРГ), условное приостановление исполнения приговора (статья 66 УК Польши), условное неприменение наказания (статья 69 УК Таджикистана) и т.п. [2].
По мнению А Хаитжанова, практика свидетельствует, что применение условного осуждения каждый год возрастает. Он связывает этот процесс «с эффективностью условного осуждения в деле достижения цели уголовного права» [3, с. 4]. Так ли это в действительности? Рассмотрим эффективность применения условного осуждения в Краснодарском крае.
Согласно письму УФСИН России по Краснодарскому краю от 24.12.2013г. «О соблюдении законности и усилении профилактической работы с условно осужденными» многие осужденные, получив условное осуждение, воспринимают его как освобождение от ответственности. После постановки на учет они уклоняются от контроля, систематически совершают нарушения. Часть условно осужденных, несмотря на все принимаемые меры профилактического воздействия, упорно не желают встать на путь исправления.
Более половины повторных преступлений совершается в течение первых трех месяцев пребывания условно осужденных на учете уголовно-исполнительных инспекций - 39,5 %, ранее судимыми - 47 %, в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения - 39 %, не занятых трудом и учебой - 49 %, имевших нарушения порядка отбывания наказания - 72 %, в отношении которых ранее направлялись материалы в суд - 54 %, отказано в удовлетворении представления - 20,5 %, причем около 70 % преступлений аналогичны предыдущим [4, с. 1].
УФСИН России по Краснодарскому краю выявлено, что определенная часть условно осужденных не прониклись чувством вины за совершенное преступление и ответственности за соблюдение порядка и условий отбывания условного осуждения, внутренне протестуют против требований приговора.
По состоянию на 01.12.2013г., по учетам уголовно-исполнительных инспекций (далее по тексту УИИ) Краснодарского края прошло 24234 подучетных, из них 8427 условно осужденных, что, в свою очередь, составляет 34,8 % от всех прошедших по учетам [5, с. 2].
В отношении 173 осужденных возбуждены уголовные дела за совершение повторного преступления после постановки на учет, из них в отношении 71 осужденного, что составило 41 %.
Основными причинами совершения повторных преступлений лицами, осужденными к наказаниям без изоляции от общества, в том числе и условно осужденными, являются:
- низкая мотивация осужденных к занятию трудовой деятельностью. Причиной этого выступает отсутствие заинтересованности в результатах труда. Осужденные не рассматривают труд в сфере производства как источник дохода. Они имеют достаточно высокие запросы к оценке своего труда применительно к заработной плате, однако не вполне адекватно оценивают свой собственный профессиональный потенциал;
- низкая социальная активность осужденных. Они не всегда готовы решать социальные проблемы самостоятельно, предпочтение в этом вопросе отдают семье, родственникам либо УИИ как инициатору решения социальных проблем;
- психологические проблемы, в том числе алкогольная и наркотическая зависимость, разногласия с семьей;
- криминогенная характеристика осужденных: совершение ими повторных преступлений на основе корыстных паразитических мотивов с целью удовлетворения своих материальных потребностей преступным путем. Круг общения у таких осужденных в основном из лиц, склонных к совершению противоправных действий [6, с. 1].
Статистические данные о совершении условно осужденными повторных преступлений в период испытательного срока в Краснодарском крае свидетельствуют о невысокой эффективности исследуемой уголовно-правовой меры.
Анализ выявленных причин повторной преступности среди условно осужденных красочно демонстрирует необходимость законодательного закрепления обязательного трудоустройства осужденных.
Очевидно, что отсутствие занятости трудовой деятельностью, а также отсутствие постоянного источника дохода порождает маргинальный образ жизни осужденного.
В итоге, процессы маргинализации определенных групп населения, несомненно, влияют на количественные показатели преступности. В то же время система предупреждения преступности и деятельность всех ее субъектов на сегодняшний день имеют неадекватный происходящим в обществе процессам характер [7]. По мнению Степаненко Р.Ф. это выражается, прежде всего, в неэффективных способах взаимодействия и скоординированности различных субъектов, осуществляющих на практике деятельность по предупреждению преступлений.
Трудоустройство осужденных дает возможность им исполнить свою обязанность по возмещению причиненного материального вреда потерпевшим от их преступных действий, за которые они несут уголовную ответственность. Помимо этого, занятость осужденных трудом способствует постепенной смене ими круга общения с лицами, склонными к противоправным действиям.
Как показывает практика, трудоустройство осужденных - процесс трудоемкий, поскольку со стороны работодателей существует недоверие к данной категории населения. Возможно, определенные льготы и преференции в части налогообложения, предоставляемые государством работодателям, трудоустроивших осужденных, могли бы вызвать заинтересованность многих учреждений и организаций.
Исходя из изложенного, предлагаем следующую редакцию части статьи 73 Уголовного кодекса РФ:
5. Суд, назначая условное осуждение, возлагает на условно осужденного, с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья, исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы,
учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль над поведением условно осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательной организации. Установление судом обязанностей не менять места работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль над поведением условно осужденного, или трудоустроиться условно осужденному, достигшему совершеннолетия и не имеющему постоянного источника дохода, является обязательным при отсутствии исключительных обстоятельств. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.
Исходя из положений статьи 73 Уголовного кодекса РФ, становится очевидным, что условное осуждение преследует, в первую очередь, цель исправления осужденного. Однако не следует забывать и о цели восстановления социальной справедливости, которая частично может быть реализована при возмещении потерпевшему вреда, причиненного преступлением. Обязательное трудоустройство условно осужденных, несомненно, будет способствовать достижению и этой цели.
Помимо обозначенных в статье причин низкой эффективности условного осуждения, следует также отметить факторы, ее обуславливающие, такие как:
- недостаточная изученность сотрудниками УИИ лица при постановке на
учет;
- отсутствие системного контроля над осужденными;
- неэффективность мероприятий по ранней профилактике правонарушений;
- незнание конкретной обстановки в местах проживания и по месту работы осужденных.
Для повышения эффективности условного осуждения требуется, помимо предложенных дополнений в статью 73 Уголовного кодекса РФ, создание программы индивидуально-воспитательной работы с условно осужденными, направленной на оказание осужденному психологической помощи; помощи в формировании желания исправиться и жизненных планов; содействия в разрешении различных жизненных проблем; включение осужденного в полезную деятельность. Также в рамках указанной программы необходимо вести наблюдение за изменением отношения осужденного к разным сферам жизнедеятельности и совершенному преступлению.
Литература:
1. Курс уголовного права. Общая часть. М., 1999. Т. 2.
2. Условное осуждение. Википедия. Свободная энциклопедия / ru.wikipedia. org/wiki/Условное_осуждение
3. Хаитжанов А. Учебное пособие «Роль и значение института условного осуждения в современных условиях» (для студентов юридического факультета). Пенза, 2005.
4. Письмо УФСИН России по Краснодарскому краю от 24.12.2013 г. «О соблюдении законности и усилении профилактической работы с условно осужденными».
5. Там же.
6. Методические рекомендации УФСИН России по Краснодарскому краю по предупреждению повторной преступности среди осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
7. Степаненко Р.Ф. Предупреждение преступлений, совершаемых лицами, ведущими маргинальный образ жизни. Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2005.
Literature:
1 . Course of criminal law. General part. M, 1999. T. 2 .
2 . Conditional condemnation. Wikipedia. Free encyclopedia / ru.wikipedia. org/wiki/Uslovnoye_osuzhdeniye
3 . Haitzhanov A. The manual "Role and Value of Institute of Conditional Condemnation in Modern Conditions" (for students of law department). Penza, 2005.
4 . The letter of UFSIN of Russia across Krasnodar Krai of24.12.2013. "About respecting the rule of law and strengthening of scheduled maintenance with conditionally condemned".
5 . In the same place.
6 . Methodical recommendations of UFSIN of Russia about Krasnodar Krai about the prevention of repeated crime among condemned to punishments and measures of criminal and legal character without isolation from society.
7 . Stepanenko R. F. The prevention of the crimes committed by persons, leading a marginal life. Dis. ... edging. юрид. sciences. Kazan, 2005.
