CC BY
17Растянникова Е.В.
м.н.с. Института востоковедения РАН
БРИКС: ДОЛГОСРОЧНАЯ СТРАТЕГИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА В СЫРЬЕВОЙ ОТРАСЛИ КАК ФАКТОР УКРЕПЛЕНИЯ СВЯЗЕЙ ВНУТРИ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Ключевые слова: международные отношения, стратегия сотрудничества стран БРИКС, торгово-экономические отношения стран БРИКС.
Союз БРИКС - по своей сути проект уникальный. Страны, представляющие различные исторические цивилизации и обладающие в настоящее время сильными позициями в глобальной экономике, заявили о себе в этом проекте не как о конкурентах в борьбе за мировое лидерство, а как о союзниках в деле реформирования мировой экономики. Несмотря на огромные национальные различия, оказалось, что страны БРИКС обладают большим потенциалом к сотрудничеству.
В условиях санкций со стороны США и ЕС Россия усилила взаимодействие в рамках БРИКС. Как было отмечено в Форталезской декларации1, направлений сотрудничества множество, в частности, касающихся финансовых вопросов (соглашения о создании Нового банка развития, Пула условных валютных резервов БРИКС и др.). Однако опыт показал, что в первую очередь наиболее решительные шаги были сделаны в вопросах взаимодействия в добывающей отрасли. Так, последовательное введение нескольких пакетов санкций подтолкнуло Россию и Китай к подписанию в мае 2014 г. в Шанхае газового контракта сроком на 30 лет, дискуссии вокруг которого длились больше десятилетия. Новый премьер-министр Индии Нарендра Моди в ходе VI саммита БРИКС в июле 2014 г. вынес на повестку обсуждение возможности продления российского газопровода из Китая до индийской границы. В ходе визита президента Владимира Путина в Индию в декабре 2014 г. впервые была достигнута договоренность о долгосрочных поставках российской нефти в эту страну. Еще много более мелких соглашений было обозначено между странами БРИКС в сфере добычи сырья.
В 2009 г. начались ежегодные саммиты руководителей стран БРИКС, что, несомненно, активизировало экономические отношения внутри неформального объединения, и приоритет отдавался сырьевому сектору. Это имело объективные предпосылки. Начало XXI века ознаменовалось тем, что резко вырос спрос на ресурсы добывающей промышленности. Страны БРИКС были тем двигателем, который подталкивал этот спрос. Быстрый экономический и демографический рост вызвал в одних странах БРИКС (Китай, Индия) увеличивающийся спрос на ресурсы добывающей промышленности. Другие же страны БРИКС (Россия, Бразилия, ЮАР) нашли свое место в мировом хозяйстве как производители этих ресурсов, и это положение обеспечило им не меньший, чем у первых стран, темп экономического роста. В результате возникла дифференциация внутри группы БРИКС относительно внешнеторгового баланса ресурсов добывающей промышленности. В то время как Индия и Китай стали чистыми импортерами, Бразилия, Россия, ЮАР существенно нарастили экспорт ресурсов добывающей промышленности и проявляют себя на мировом рынке как чистые экспортеры сырья.
Если обратимся к статистике, то увидим, как с начала 2000-х годов в странах БРИКС вырос внешнеторговый оборот товарами добывающей промышленности (см. табл. 1).
Таблица 1
Внешнеторговый оборот в сфере добывающей промышленности между странами БРИКС,
млрд. долл.
Товарооборот (млрд. долл.) 2000 2005 2013
Бразилия-Россия 0,2
Бразилия-Индия 0,2 4,5
Бразилия-Китай 0,4 2,6 19,0
Бразилия-ЮАР
Россия-Индия 0,8
Россия-Китай 0,3 3,1 23,2
Россия-ЮАР 0,1
Индия-Китай 0,2 4,2 2,6
Индия-ЮАР 0,1 0,2 2,9
Китай-ЮАР 0,2 0,5 5,4
Источник: UNCTAD Statistics. Merchandise trade matrix - product groups. - http://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/ tableView.aspx
Примечание: Точки означают, что объем товарооборота менее 0,1 млрд. долл.
1 Форталезская декларация (принята по итогам шестого саммита БРИКС), г. Форталеза, Бразилия, 15 июля 2014 года. -http://www.kremlin.ru
Если в начале 2000-х гг. объем внешнеторгового оборота между всеми странами по товарам добывающего сектора был на довольно низком уровне, то по окончании первого десятилетия XXI века он возрос в десятки раз. Конечно, значительную роль в этой тенденции сыграл тот факт, что Китай стал импортером сырьевой продукции. Поэтому в наибольшей степени возрос внешнеторговый оборот между Россией и Китаем (до 23,2 млрд. долл.), Бразилией и Китаем (до 19,0 млрд. долл.) и Китаем и ЮАР (до 5,4 млрд. долл.). В то же время торговый оборот между Индией и Китаем, который в 2005 г. доходил до 4,2 млрд. долл., к 2013 г. упал до 2,6 млрд. долл. В последние годы Индия активизировала внешнеторговые связи в сфере добывающей промышленности с ЮАР и Бразилией. Так, объем внешнеторгового оборота товарами добывающей отрасли между Бразилией и Индия достиг к 2013 г. 4,5 млрд. долл., а между Индией и ЮАР - 2,9 млрд. долл. (см. табл. 1). В торговле товарами между странами БРИКС доля, приходящаяся на товары добывающей промышленности, за первое десятилетие XXI века также существенно увеличилась. Например, с 2000 г. по 2013 г. доля товаров добывающей промышленности в совокупном экспорте товаров из Бразилии в Индию возросла с 6 до 69%, из Бразилии в Китай - с 28 до 48%, из России в Индию - с 0,3 до 17%, из России в Китай - с 5 до 69%1.
Сотрудничество между странами БРИКС в добывающей сфере отнюдь не ограничивается внешнеторговыми операциями - после старта форумов БРИКС активизировались совместные проекты, которые в свою очередь содействуют укреплению взаимодействия между странами и скрепляют международные связи.
БРАЗИЛИЯ-РОССИЯ. Львиная доля инвестиций России в Бразилию сделана именно в добывающую отрасль. В настоящее время Бразилия является ведущим партнером России в экономических связях в Южной Америке, в разработке находятся многие взаимовыгодные проекты двух государств в топливно-энергетическом комплексе. Главными визави здесь выступают компании «Роснефть», «Газпром» (с российской стороны) и Petrobras и HRT (с бразильской стороны). Сотрудничество ведется по нескольким направлениям:
Во-первых, по исследованию нефтеносных месторождений бассейна «Сантос» в Бразилии. Нефтегазоносный бассейн «Сантос», расположенный на юго-восточном побережье Бразилии в прибрежных шельфах Атлантического океана, был открыт в 2000 г., по предварительным оценкам обладает ресурсным потенциалом до 10 млрд. тонн нефти и до 3 трлн. куб. м природного газа. Ресурсы расположены на глубине океана 2-6 км, поэтому разведка и добыча нефти в бассейне «Сантос» входят в число самых трудных в мире. Потребность в инвестициях здесь намного выше, чем на других шельфах из-за больших утечек нефти и загрязнения океана. Еще в 2007 г. «Газпром» и Petrobras подписали соглашение о сотрудничестве в области разведки, добычи, транспортировки нефти и газа (бассейн «Сантос»).
Во-вторых, по освоению бассейна «Солимойнс», расположенном в штате Амазония. Дочерняя компания ОАО «НК «Роснефть» Rosneft Brasil в марте 2014 г. подписала с HRT O&G (мажоритарным владельцем проекта «Солимойнс») финальные соглашения о приобретении дополнительной доли участия в размере 6% в концессионных соглашениях по геологоразведке, разработке и добыче углеводородов в бассейне Солимойнс. В результате данного приобретения доля участия Rosneft Brasil в совместном проекте с HRT O&G составит 51%, и Rosneft Brasil получает статус оператора проекта. Стороны договорились также продолжить работы в области геологоразведки бассейна Солимойнс. Кроме того, «Роснефть» приобретет четыре мобильные буровые установки у HRT O&G. Также в ходе VI саммита БРИКС в июле 2014 г., прошедшем в Бразилии, были подписаны соглашения о совместной российско-бразильской продаже природного газа из этого бассейна.
В-третьих, по реализации проектов транспортировки газа и нефти. Так, Бразильская государственная компания Petrobras рассчитывает на участие ОАО «Газпром» в проекте по строительству газопровода, который пройдет по территории Бразилии из Венесуэлы в Аргентину. Помимо этого существуют совместные проекты по экспорту, импорту, производству СПГ (сжиженного природного газа).
БРАЗИЛИЯ-ИНДИЯ. В целях обеспечения энергетической безопасности страны индийская государственная монополия Oil and Natural Gas Corp. заинтересована в расширении совместных проектов с бразильской компанией Petrobras. Она уже имеет долю (хотя и незначительную) в пяти проектах по освоению нефтяных месторождений Бразилии, а в 2013 г. существенно (до 27%) увеличила свою долю активов в офшорной зоне Бразилии Парке дас Кончас (нефтяной бассейн «Кампос») - до 500 млн. долл. Здесь следует отметить, что Индия и Китай находятся в постоянной конкуренции по вопросу покупки активов в энергетической сфере не только в Бразилии, но и в Мозамбике, Казахстане, и некоторых других недавно открытых нефтегазовых месторождениях.
БРАЗИЛИЯ-КИТАИ. В области совместных китайско-бразильских проектов в сфере добывающей промышленности Китай в наибольшей степени заинтересован в разработках вновь открытых шельфовых нефтяных месторождений. Сразу несколько ведущих компаний Китая ведут (или завершили) переговоры по вопросам покупки активов бразильских нефте- и газодобывающих компаний. Корпорация Sinochem Group, четвертая по величине китайская государственная нефтегазовая компания, уже имеет обширные активы в Бразилии - она приобрела 40% акций компании Statoil ASA в нефтеносном районе Перегрино (шельфовое месторождение бассейна «Кампос»), также она располагает 10% акций в пяти блоках на шельфе Эспириту-Санту. Дочерняя компания CNPC (главная государственная Китайская национальная нефтегазовая корпорация) начала переговоры о совместных разработках нефтяных месторождений бассейна «Сантос» на шельфе в штате Сан-Паулу. Компания SINOPEC (вторая по величине китайская нефтегазовая государственная компания) и испанская дочерняя компания Repsol Brazil заключили соглашение о совместной разработке проекта на шельфах бассейна «Сантос». Компания SINOPEC инвестировала в проект 7,1 млрд. долл., создав тем самым одну из крупнейших в Латинской Америке энергетических компаний. Таких примеров можно привести доста-
1 Подсчитано по: UNCTAD Statistics. Merchandise trade matrix - product groups. - http://unctadstat.unctad.org/wds/TableVie wer/tableView. aspx
точно - китайское правительство дало своим государственным энергетическим компаниям практически карт-бланш на приобретение активов в сфере добычи, переработки, продажи нефти и газа из бразильских шельфовых месторождений1 .
РОССИЯ-ИНДИЯ. Существует ряд совместных проектов в сфере добывающей промышленности. Например, участие Индии в шельфовом проекте Сахалин-1 по разработке газа, проект реализуется на условиях Соглашения о разделе продукции с индийской государственной компанией Oil and Natural Gas Corporation, которая имеет в нем 20%. Однако наиболее крупные проекты Россия ведет в сфере строительства и обслуживания АЭС. С 2002 г. осуществляется строительство АЭС «Куданкулам», которое ведется в рамках Соглашения, подписанного еще в 1988 г. В рамках этого направления произведен оперативный пуск первого блока АЭС, предполагается строительство других блоков АЭС. Ведутся переговоры о поставках Россией урана в Индию для АЭС «Куданкулам». В декабре 2014 г. в ходе визита президента Владимира Путина в Индию впервые была достигнута договоренность о долгосрочных поставках нефти из России, контракт подписан между «Роснефтью» и компанией «Essar», переработчиком и поставщиком нефтепродуктов на рынок Индии. Контракт предусматривает объем поставок 10 млн. т в год на срок до 10 лет с возможной пролонгацией, причем ВТБ предоставит компании «Essar» кредит 1 млрд. долл. Таким образом, это направление приобретает стратегическое значение, практически будет организован энергомост между Россией и Индией. Поставки будут осуществляться морским путем2.
РОССИЯ-КИТАЙ. В нефтяном секторе основное внимание страны направят на проекты, связанные с нефтепроводом ВСТО (Восточная Сибирь - Тихий океан).
В планах экономического взаимодействия России и Китая совместная разведка и освоение месторождений, а также строительство НК «Роснефть» и CNPC (China National Petroleum Corporation) нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса в зоне Наньгань в г. Тяньцзинь (КНР). Для этой цели в 2013 г. создана компания с ограниченной ответственностью «Китайско-российская Восточная нефтехимическая компания (г. Тяньцзинь)» (PetroChina-Rosneft Orient Petrochemical (Tianjin) Company Ltd), которая является совместным предприятием НК «Роснефть» (доля -49%) и CPNC (доля - 51%)3. Также 2014 г. «Роснефть» подписала рамочное соглашение о продаже 10% «Ванкорнеф-ти» CNPC.
В 2009 г. КНР начала закупать российский природный газ и к 2012 г. увеличила его импорт с 27,9 млн. долл. до 89,6 млн. долл. (т.е. в 3,2 раза). После десяти лет сложнейших переговоров в 2014 г. Россия и Китай подписали Газовый контракт на 400 млрд. долл. Для реализации Газового контракта будет построена газотранспортная система «Сила Сибири». Это крупнейший в мире проект по строительству трубопровода4. Изначально Россия и Китай обсуждали два маршрута поставок газа - западный и восточный, однако в прошлом году стороны решили ограничиться пока только восточным маршрутом. Первые поставки газа по нему могут начаться через 4-6 лет (т.е. в 2018-2020 гг.). Восточный маршрут предполагает разработку новых месторождений Восточной Сибири, в первую очередь Чаяндинского и Ко-выктинского (Якутия и Иркутская область). От них и будет построен газопровод «Сила Сибири», который соединится с газопроводом Сахалин - Хабаровск - Владивосток5. В районе Благовещенска от трубы будет построен отвод в Китай. Поставлять газ в Китай также планируется с Южно-Киринского месторождения на шельфе Сахалина.
На данный момент уже реализован первый проект по поставке в КНР сжиженного природного газа компанией «Ямал-СПГ», основными акционерами которой являются «Новатэк», «Total» и дочерняя компания CNPC (государственная Китайская национальная нефтегазовая корпорация).
Начиная с 2011 г. действует нефтепровод из России в Китай. Трубопровод проходит от населенного пункта Сковородино через приграничный уезд Мохэ до города Дацин и является ответвлением от трубопроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО). По этому трубопроводу поставляется 15 млн. т нефти в год. Контракт между НК «Роснефть» / ОАО «Транснефть» с российской стороны и CNPC с китайской рассчитан на 20 лет6.
КИТАЙ-ЮАР. В последние годы обращает на себя внимание интерес стран БРИКС к сотрудничеству в Африке. Наиболее активен в этом отношении Китай, который стремится использовать ресурсный потенциал ЮАР. С 2000 г. по 2012 г. насчитывается около 37 китайских официальных проектов по инвестированию в экономику ЮАР, где в 2012 г. насчитывалось 150 китайских компаний7. В 2007 г. был создан Фонд Китайско-африканского развития (China-Africa Development) с начальным капиталом в 1 млрд. долл., предоставленной Банком развития Китая, для поддержки китайских компаний, инвестирующих в ЮАР. Фонд уже инвестировал около 800 млн. долл. в более чем 30 проектов в Африке. Создана совместная Китайско-африканская платиновая компания (CAPM), которая является управляющей компанией на шахтах «Grootvlei» and «Orkney», а также имеет активы в горнодобывающих предприятиях в Северной
1 Chinese State Oil Firm Eyes Investments in Brazil's Pre-Salt // Latin America Herald Tribune. 18.09.2014. Caracas. -http://laht.com/article.asp?CategoryId=14090&ArticleId=432530
2 Химшиашвили П., Сотникова А. «Роснефть» впервые договорилась о долгосрочных поставках нефти в Индию. -http://top.rbc.ru/business/11/12/2014/548965ce2ae596bd32041795#xtor=AL-[internal_traffic]--[top.rbc.ru]-[548a001e2ae59673b6659cfe]-[related]
3 Строительство НПЗ в Китае и НХК на Дальнем Востоке. Официальный сайт ОАО НК Роснефть. - http://www.rosneft.ru/ Downstream/refining/Construction
4 Романова Т. Дружба с Драконом: Чем Россия может заплатить за дружбу с Китаем. - http://lenta.ru/articles/2014/06/02/china
5 «Сила Сибири». - http://www.gazprom.ru/about/production/projects/pipelines/ykv.
6 Заработал нефтепровод из России в Китай. Русская служба BBC. - http://www.bbc.co.uk/russian/business/2011/01/101231_ russia_china_pipeline.shtml
7 Дейч Т. Л. Сотрудничество БРИКС со странами Африки // Экономические, социально-политические, этноконфессиональ-ные проблемы стран Востока / Отв. ред. О.П. Бибикова, Н.Н. Цветкова. - М., 2014. - С. 81-82.
Капской области. Китайские и южноафриканские официальные лица подписали ряд двусторонних меморандумов об инвестициях в энергетический сектор ЮАР о сотрудничестве в области геологии и добычи полезных ископаемых1.
В целом можно отметить, что с конца 2000-х годов (совпавшим с периодом институционализации группы БРИКС) активизировалась деятельность по организации крупных проектов в добывающей сфере внутри между странами БРИКС. Наиболее значимые экономические связи в этой области можно отметить между Россией и Китаем (подписание Газового контракта и строительство трубопровода Сила Сибири), Россией и Бразилией (инвестиции в освоение шельфовых месторождений нефти), между Китаем и ЮАР, между Бразилией и Китаем (совместные предприятия и кредитные линии на разработку новых нефтегазовых месторождений в Бразилии), Россией и Индией (строительство АЭС), Россией и ЮАР (атомная энергетика).
1 МВеп(11 Могтайоп Бетсе. - http://www.mbendi.com/land/as/cj/p0065.htm
559
