CC BY
19
ных видов логистических стратегий. Выделены ключевые параметры, на основании которых осуществляется выбор эффективной логистической стратегии. Проанализирована динамика производства мебели во Львовской области. Разработана интегрированная модель логистической стратегии мебельного предприятия, выделены этапы ее формирования. Эффективность выбора логистической стратегии будет определяться динамикой роста доходов предприятия и повышением качества логистического обслуживания и удовлетворения запросов потребителей. Определены конкурентные преимущества на рынке мебели, полученные благодаря логистической стратегии.
Ключевые слова: логистическая стратегия, этапы, цели, конкурентоспособность, мебельное предприятие.
Maselko Т. Ye., Henyk O. V. Some Features of the Logistic Strategy Formation at the Furniture Enterprises
Actuality of logistic strategies implementation at enterprises is proved. Main methodical features of forming the logistic strategy are determined, main types of logistic strategies are researched. Main parameters of choosing the effective logistic strategy are identified. The dynamics of furniture production in L'viv region are analysed. The integrated model of logistic strategy at the furniture company is developed, and also the stages of its formation are selected. The effectiveness of the chosen logistic strategy is determined by the dynamics of growing enterprise's income and quality of logistic system, and customer's satisfaction as well. Some competitive advantages that are obtained through logistic strategy are identified.
Key words: logistic strategy, stages, goals, competitiveness, furniture enterprise.
УДК336.146:338.226 Acnip. Р.О. Маслик1 -
Львiвcька державна фтансова академiя
АНАЛ1З Ф1НАНСОВОГО МЕХАН1ЗМУ НАДАННЯ СУБВЕНЦ1Й СОЩАЛЬНОГО СПРЯМУВАННЯ З ДЕРЖАВНОГО М1СЦЕВИМ
БЮДЖЕТАМ
Дослщжено суть поняття субвенцш, проаналiзовано основш види субвенци та ак-центовано увагу на субвенщях сощального спрямування. Проаналiзовано мехашзм та виявлено особливост фшансового забезпечення надання субвенцш з державного до мюцевих бюджепв в Укрщш за 2008-2013 рр. Наведено ощнку нормативно-правовiй базi щодо визначення порядку надання субвенцiй. Окреслено основш шляхи до вдоско-налення системи пiдтримки мiсцевих бюджетiв державним бюджетом.
Ключовi слова: фшансове забезпечення, мiжбюджетнi трансферти, субвенцй', час-тка субвенцш сощального спрямування.
Постановка проблеми. Мiжбюджетнi вщносини е основною складовою взаемин рiзних piBHiB влади в raiy3i держаних фiнансiв. Шжбюджетне регулю-вання вiдбyваеться шляхом пеpеpозподiлy мiжбюджетних тpансфеpтiв, до яких належать дотацц виpiвнювання та сyбвенцií. Щоpiчно з державного бюджету Украши мiсцевим бюджетам видшяеться значний обсяг сyбвенцiй, вщповвдно до положень статтi 97 Бюджетного кодексy Украши на фiнансyвання велико1 кiлькостi заход1в. Сyбвенцií займають вагомy часткy в 1хньому загальномy об-сязi мiжбюджетниx трансфер™. Бiльша половина сyбвенцiй з державного бю-джетy направляеться на соцiальнy пiдтpимкy мкцевих бюджетiв. На сьогоднi характерними проблемами y планyваннi видаткiв за pаxyнок сyбвенцiй е вдоут-
1 Наук. кергвник: доц. О.Я. Малшовська, канд. екон. наук
нкть чикого перелiку субвенцiй та 1'х обсяпв. Тому актуальним е розгляд сис-теми фiнансування субвенцiй соцiального спрямування з державного бюджету мiсцевим i визначення основних 11 слабких сторiн.
Аналiз останнiх дослщжень та публжацш. Проблему сутностi мiжбю-джетних вщносин, а зокрема субвенцiй, дослiджено у багатьох працях науков-цiв, серед яких: В. Федосова, О. Василик, В. Опарша, О. Кириленко, I. Волохо-ва, З. Лободана, С. Осадчук та iншi. Також у працях висвилено особливостi функцiонування субвенцш, вiдмiнностi 1х вiд iнших видiв мiжбюджетних тран-сфертiв. Незважаючи на значш дослiдження у цiй сфер^ певнi питания залиша-ються невиртеними. При значнiй питомiй вазi субвенцш (сощального спрямування) в загальному обсязi субвенцiй з державного бюджету мкцевим, ''хне вдосконалення та перегляд потребуе дослiджения.
Мета роботи - аналiз особливостей фiнансового забезпечення надання субвенцiй соцiального спрямування з державного бюджету мкцевим та визначення основних його недолтв.
Виклад основного матерiалу дослщження. Субвенция (вiд лат. зиЬуешо "приходжу на допомогу") - це форма грошово! допомоги мкцевим бюджетам iз державного бюджету, яка призначена для конкретно прописано!' цш/щлей [1, с. 206]. Бюджетним кодексом Укра1'ни субвенцií визначенi як мiжбюджетнi тран-сферти для використання на певну мету в порядку, визначеному тим органом, який прийняв рiшення про надання субвенцп. Шжбюджетш трансферти визна-чаються як кошти, якi безоплатно i безповоротно передаються з одного бюджету до шшого (ст. 2) [2]. Шляхом об'еднання наведених визначень субвенцiй i мiжбюджетних трансфертов отримуемо, що субвенцп - це кошти, якi безоплатно i безповоротно передаються з одного бюджету до iншого для використання на певну мету в порядку, визначеному тим органом, який прийняв ртення про надання субвенцп.
У СРСР субвенцп з державного бюджету було запроваджено в 1924 р. i як метод бюджетного регулювання мкцевих бюджепв практично замшили до-тацц. З цього моменту субвенцп ввдграють значну роль при наповненш мкце-вих бюджетов, що обумовлюе необхiднiсть вивчення чинно!' оргашзацп ''хнього функцiонувания, розкриття проблемних питань та пошуку оптимально!' моделi ''хнього запровадження в сучасних умовах [1, с. 206].
Ст. 97 Бюджетного кодексу передбачае трансферти, як надаються з Державного бюджету Укра1'ни мкцевим бюджетам, серед яких передбачено таю види субвенцш:
• на здшснення програм сощального захисту;
• на компенсащю втрат доходiв бюджеив мкцевого самоврядування на виконан-
ня власних повноважень внаслiдок надання тльг, встановлених державою;
• на виконання iнвестицiйних проектiв;
• iншi субвенцп.
Ст. 102, 104-107 Бюджетного кодексу зазначають порядок надання рiз-ного роду субвенцiй. Ст. 102 передбачае порядок надання субвенцш з Державного бюджету Украши на здшснення державних програм сощального захисту. Ще одним важливим документом е постанова КМУ вщ 15 грудня 2010 р. "Про затвердження Порядку перерахування мiжбюджетних трансфертiв". У п.
17 постанови зазначено, що субвенцií з державного бюджету обласним бюджетам, бюджетам м. Киева, шшим мкцевим бюджетам, для яких у державному бюджета визначаються субвенцií (далi - субвенцц з державного бюджету), пере-раховуються Державною казначейською службою в обсягах, установлених Законом про Державний бюджет Украши на вiдповiдний рiк, на рахунки таких бюджепв, вiдкритi в територiальних органах Державно1 казначейсько1 служби в областях, м. Киев^ згiдно з розписом державного бюджету (у разi перерахуван-ня iз спецiального фонду державного бюджету - також у межах i за рахунок ввдповвдних надходжень) [3].
Субвенцп на фiнансування спещальних сощальних послуг, якi держава надае обмеженш групi населения Украши, видiляеться бюджетам оргашв са-моврядування. Розмiр субвенцц визначаеться шляхом безпосереднього розра-хунку потреби у видатках на пiдставi встановлено1 кiлькостi споживачiв вщпо-ввдних соцiально-культурних програм чи послуг та 1х вартостi. Для надання субвенцц на компенсащю втрат доходiв бюджепв органiв самоврядування, пов'язаних з виконанням 1х повноважень з надання шльг, встановлених у Державному бюджета Украши, формування вiдповiдних коштiв передбачаеться ок-ремою статтею [4, с. 331-332].
Мiжбюджетнi трансферти складають бшьшу половину доходов мкцево-го бюджету залежно вiд його рiвия. У структурi мiжбюджетних трансфертiв пе-реважна частина припадае на дотацií виршнювання (48 %), на субвенцií (47 %) та додатковi дотацií (4 %). Зокрема, субвенцií на фшансування програм сощаль-ного захисту з державного бюджету припадае понад 30 % вщповщних ресурсов i ця цифра постiйно зростае (табл.) [5, с. 66]. Так, якщо у 2009 р. субвенцп сощ-ального значення були перерахованi мiсцевим бюджетам у розмiрi 22 млрд грн, то у 2010 р. - вже у розмiрi 30 млрд грн, у 2011 р. - 36 млрд грн, а в 2013 р. -48 млрд грн., що становить 42 % вщ мiжбюджетних трансфертов.
Табл. Динамша трансфертiв iз Державного бюджету до мкцевих бюджетiв
за 2008-2013 рр. *
Мiжбюджетнi трансферти 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Субвенцп зi соцiального захисту, млн грн 17825,4 22948,5 30037,3 36305,2 43078,3 48633,4
Дотацп вирiвнювання, млн грн 28810,4 3356,3 43640,4 43629,9 51649,9 55695,4
[ншi трансферти, млн грн 12477,8 5875,2 4088,5 14939,9 29731,4 11519,5
Частка трансферов у доходах мкцевих бюджепв, % 44,5 46,7 49,1 52,3 55,2 52,4
*Складено автором на осжга [4, с. 66].
За даними таблиц можна зробити висновки про значний обсяг субвен-цш у загальному обсязi мiжбюджетних трансферов. У 2013 р. цей показник сягнув позначки 47,1 %, що на 4 вщсоткових пукти бшьше, нiж у 2010 р. Цей факт суперечить основним рекомендац1ям Свропейсько!' хартií мiсцевого самов-рядування п. 7 ст. 9, у якш йдеться: "У мiру можливостi дотацп мiсцевим властям не призначаються для фiнансувания конкретних проектов. Надання дотацiй не скасовуе основоположну свободу мкцевих властей проводити свою полиику в межах íхньоí власно!' компетенцц" [6].
Частку субвенцш сощального спрямування в загальному o5ch3Í субвен-цiй в мiсцевi бюджети представлено на рис. [5, с. 67].
2008 2009 2010 2011 2012 2013 Роки Рис. Частка субвенцш сощального спрямування в загальному обсязi субвенцш
(складено автором на основi [5, с. 67])
Як свщчать дат Í3 рис., частка субвенцш сощального значення е знач-ною. Це показують показники зростання вщсотка з кожним роком. Розглянемо детальшше стан фшансування субвенцш зi соцiального захисту. У 2013 р. суб-венцií соцiального спрямування були перераховаш в обсязi 48,6 млрд грн (у 2012 р. - 42,7 млрд грн), зокрема [5, с. 68-69]:
• субвенщя на виплату допомоги ам'ям з дтми, малозабезпеченим ам'ям, шва-лщам з дитинства, дiтям-iнвалiдам та тимчасово!" державно!" допомоги дiтям -39,6 млрд грн, що становить 99,6 % вщ плану на piK (у 2012 р. - 33,3 млрд грн, що становило 99,9 % вщ плану на рк);
• субвенцiя на надання тльг та житлових субсидiй населенню на оплату електро-енергп, природного газу, послуг тепло-, водопостачання i водовщведення, квар-тирно1 плати, вивезення побутового смтя та рiдких нечистот - 6,0 млрд грн або 93,6 % вщ рiчного плану (у 2012 р. - 6,7 млрд грн або 94,0 % вщ рiчного плану);
• субвенщя на надання тльг з послуг зв'язку, на компенсацию втрати частини до-ходiв, пов'язаних iз вiдмiною податку з власниюв транспортних засобiв, та компенсацию за пiльговий проезд окремих категорш громадян - 1,8 млрд грн або 86,4 % рiчного плану (у 2012 р. - 1,9 млрд грн або 91,1 % вщ рiчного плану);
• субвенщя на надання тльг та житлових субсидш населенню на придбання твердого та рщкого тчного побутового палива i скрапленого газу - 733,0 млн грн або 95,3 % рiчного плану (у 2012 р. - 0,9 млрд грн або 99,9 % вщ рiчного плану);
• субвенщя з державного бюджету мюцевим бюджетам на виплату державно!" со-щально!" допомоги на дтей-сиргг та дiтей, позбавлених батькiвського тклуван-ня, грошового забезпечення батькам-вихователям i прийомним батькам за надання сощальних послуг у дитячих будинках амейного типу та прийомних ам'ях за принципом "грошi ходять за дитиною" - 460,5 млн грн або 94,6 % вщ рiчного плану.
Отже, i у 2012 р., i у 2013 р. субвенцп зi соцiального захисту було профь нансовано на 100 %, що е позитивною тенденцiею. Негативним у цьому випад-ку е присутшсть перевищення темпiв зростання трансферов з Державного бюджету Украши мюцевим над темпами зростання доходiв мюцевих бюджетiв. Протягом аналiзованого перюду (2008-2013 рр.) вiдбулося зменшення трансферов на 6,9 % вщ обсягiв мiжбюджетних трансфертiв, порiвняно з поперед-нiм роком. Зауважимо, що темп зростання трансферов вперше за дослщжува-ний перiод був нижчим, шж доходiв мiсцевих бюджетiв [5, с. 66].
Наголосимо, що внаслiдок дiï MexaHi3My мiжбюджетного вирiвнювання, саме мiсцевi бюджети виступають основними "швесторами" соцiального роз-витку Украши, оскшьки на цей yправлiнський piBeHb покладено основнi повно-важення щодо задоволення базових потреб населення у сощальнш пiдтримцi. Як показуе аналiз структури видатюв мiсцевих бюджетов за функщональною класифiкацieю, на соцiально-кyльтyрнi цш спрямовуеться до 85 % сукупних ресурсов мiсцевих бюджетов, з них понад 25 % - на сощальний захист i сощаль-не забезпечення населення [5, с. 63].
Висновки. Проаналiзyвавши стан фiнансyвання субвенцш зi сощально-го захисту, можна зробити висновки, що обсяги субвенцш зростають i теоретично вони можуть збшьшуватись до безкiнечностi. Це, своею чергою, призво-дить до появи ефекту непрозоростi 1х визначення i використання. Така ситуация призводить до зниження економiчноï ефективностi бюджетних програм. На наш погляд, доцшьним у цiй сферi буде:
1. Встановити лiмiт коштiв, яы можуть перерозпод1лятись на бюджетнi субвенций
2. Забезпечити прiоритетнiсть надання цiльових субвенцш;
3. Посилити адресшсть надання субвенцш;
4. Зменшити частку субвенцш у загальному обсязi мiжбюджетних трансфер-тiв задля посилення самостшноста мiсцевих бюджеив.
Лiтература
1. Волохова 1.С. Проблеми функдiонування цщьових м1жбюджетних трансфертiв та шляхи ïx вирiшення / 1.С. Волохова // Вюник сощально-економ1чних дослщжень. - 2013. - № 39. - С. 206-211.
2. Бюджетний кодекс Украши. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon1.ra-da.gov.ua/laws/show/2456-17.
3. Постанова Кабинету Мшютр1в Украши вщ 15.12.2010 р., № 1132 "Про порядок нараху-вання м1жбюджетних трансфертiв". [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon2.ra-da.gov.ua/laws/show/1132-2010-п
4. Сунцова О.О. Мюцев1 фшанси : навч. поабн. / О.О. Сунцова. - К. : Вид-во "Центр навч. лгг-ри", 2010. - 488 с.
5. Зубенко ВВ. Бюджетний мошторинг: Анал1з виконання бюджету за 2013, 2012, 2011, 2010, 2009, 2008 роки / В В. Зубенко, 1.В. Самчинська, А.Ю. Рудик та ш.; 1БСЕД Проект "Змщ-нення мюцево!' финансово!' шщативи (ЗМФ1-11) впровадження". - К. : Вид-во USAID, 2014. - 80 с.
6. Свропейська хартш мюцевого самоврядування вщ 15.10.1985. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_036.
Маслик Р. О. Анализ финансового механизма предоставления субвенций социального направления с государственного местным бюджетам
Исследована суть понятия субвенций, проанализированы основные виды субвенции и акцентировано внимание на субвенциях социальной направленности. Проанализирован механизм и выявлены особенности финансового обеспечения предоставления субвенций с государственного в местные бюджеты в Украине за 2008-2013 гг. Дана оценка нормативно-правовой базе по определению порядка предоставления субвенций. Определены основные пути по совершенствованию системы поддержки местных бюджетов государственным бюджетом.
Ключевые слова: финансовое обеспечение, межбюджетные трансферты, субвенции, доля субвенций социального направления.
Maslyk R.O. The Analysis of the Financial Mechanism of Social Character Subventions from State Social Direction to Local Budgets
The essence of special purpose grants is explored. The main types of grants are analysed. The subventions in social area are paid special attention. The analysis of the mechanism is carried out, financial security of grants from state to local budgets in Ukraine for the period of 2008-2013 is revealed. The regulatory framework concerning identification of an order of subventions transfer is studied. Some basic ways to improve the system of social safety and support for local budgets by state budget are outlined.
Key words: financial security, intergovernmental transfers, special purpose grants, social purpose subventions share.
УДК657.6 Доц. Л.Г. Medeidb, канд. екон. наук;
здобувач Д. О. Харинович-Яворська - Львiвська КА
УДОСКОНАЛЕННЯ ВНУТР1ШНЬОГО КОНТРОЛЮ ЯК СКЛАДОВО1 УПРАВЛ1ННЯ ТОРГОВЕЛЬНИМ ШДПРИ6МСТВОМ
Визначено передумови та напрями розвитку методики внутршнього контролю на торговельних шдприемствах у сучасних умовах. Розкрито мюце та роль внутршнього контролю в управлшш стшким розвитком торговельних шдприемств. Сформульовано методичш засади внутршнього контролю, як грунтуються на вдосконаленш процесу бюджетування та оцшюванш ризику. Запропоновано алгоритм процесу бюджетування. Видшено необхщшсть штеграци збалансовано! системи показнигав iз системою бюджетування. Розглянуто необхщшсть оцiнювання ризику зменшення доходу та понесення збиткiв на основi критично! точки реатзаци та коефiцieнта безпеки стосовно отримано-го чистого доходу.
Ключовi слова: внутршнш контроль, методика, управлiння, торговельне шд-приемство, ризики, збалансована система показнигав.
Актуальшсть дослщження. Ефективний розвиток будь-якого торго-вельного пiдприeмства за умов змши органiзацiйних структур та завдань з шд-вищення конкурентоспроможностi е можливим тальки завдяки реорганiзацií стилю i метод1в управлiння. Одним iз шлях1в досягнення цього е розроблення методики проведення внутрiшнього контролю на основi процесу бюджетування та його впровадження в практику управлiння, що дасть змогу виявити та знизи-ти рiвень впливу ризиюв, мiнiмiзувати втрати та р1вень суб'ективiзму в суджен-нях менеджерiв.
Аналiз останнгх джерел та публiкацiй. Питання оргашзаци та розвитку методики i методологи внутрiшнього контролю дослiджено у працях таких вичиз-няних вчених: С.В. Бардаш [1], В.В. Бурцев [2], Т.А. Бутинець [3], Ф.Ф. Бутинець [4], Н.Г. Виговська [5], Н.1. Дорош [6], В. Калюга [7], М.Д. Коршько [8], Р.О. Кос-тирко [9], В.Ф. Максшова [10], Л.В. Нападовська [11], В О. Озеран [12], В.П. Пантелеев [13], СМ. Петренко [14], К.1. Редченко [15], ВО. Шевчук [16] та ш. Проте вони, в основному, мктягь загальш положення щодо оргашзаци та методологií внутрiшнього контролю без урахування впливу фактор1в зовнiшнього середовища у сучасний перiод та галузевого спрямування суб'екпв господарювання.
Метою роботи е обгрунтування методичних прийомiв i способiв здiйснення внутрiшнього контролю, задля зниження ризикiв, оцiнювання ввдхи-лень фактичних значень вiд планових i забезпечення ефективностi функцюну-вання торговельних шдприемств. Це актуалiзуе такi дослщницьт завдання: 1) важливiсть бюджетування у системi внутрiшнього контролю в межах забезпе-
