Аналитическая разведка как один основных методов решения оперативно-тактических задач по выявлению и разоблачению организованных преступных структур и лиц, совершающих тяжкие и особо тяжкие преступления

Агеева Е.В.

АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАЗВЕДКА КАК ОДИН ОСНОВНЫХ МЕТОДОВ РЕШЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-ТАКТИЧЕСКИХ ЗАДАЧ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И РАЗОБЛАЧЕНИЮ ОРГАНИЗОВАННЫХ ПРЕСТУПНЫХ СТРУКТУР И ЛИЦ, СОВЕРШАЮЩИХ ТЯЖКИЕ И ОСОБО ТЯЖКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

НИЦ № 2 ВНИИ МВД РФ, ОВД ЦОРИ ГИАЦ МВД РФ г. Москва

В настоящее время сильно вырос уровень профессионализма преступников, в силу чего крайне важно своевременно анализировать оперативно-розыскную и иную криминальную информацию, накапливаемую многочисленными оперативно-розыскными подразделениями с целью установления на основе разрозненных данных взаимосвязей между интересующими ОВД лицами, в том числе по групповым признакам.

В частности, за 2009 год было зарегистрировано всего 2994820 преступлений (из них тяжкие и особо тяжкие - 796224, причинившие крупный (значительный) ущерб, совершенные в крупном либо сопряженных с извлечением дохода в особо крупном размерах - 314990, экологические -46607, террористического характера - 654, экстремистской направленности - 548, и другие) [1, с. 4].

Между тем, говоря о содержании и проблемах, связанных с аналитической разведкой в органах внутренних дел, необходимо прежде всего выяснить смысловую нагрузку данного термина. Разные авторы употребляют различные термины.

Так, Ю.В. Чичелов, К.В. Сомик, Е.Н. Яковец, А.Ф. Агапов, С.В. Филиппов, А.В. Богачев, И.Н. Кузнецов в принадлежности к данному виду деятельности дают термин «аналитическая работа». В частности Ю.В. Чичелов, К.В. Сомик под «информационно-аналитической работой» или «информационно-аналитической деятельностью» понимают составную часть управленческой деятельности, осуществляемой путем сбора, накопления, обработки, выдачи, анализа и реализации информации в интересах подготовки вариантов решений на различных уровнях.

В свою очередь, Е.Н. Яковец, аналитическую работу определяет как «метод ОРД, предполагающий «проникновение» в документальные источ-

* Соискатель, оперуполномоченный по ОВД ЦОРИ ГИАЦ МВД РФ

ники сведений и соответствующие массивы данных, содержащих знания об объектах, представляющих оперативный интерес, и их детальное изучение в целях получения оперативно-значимых результатов» [2, с. 134].

По мнению И.Н. Кузнецова, «аналитическая работа - составная часть творческой деятельности. Она предназначена для оценки информации и подготовки принятия решений. Составляет основное содержание повседневной работы каждого руководителя и работника. Информационная работа - это процесс, в результате которого сырые факты превращаются в законченную продукцию разведывательной деятельности, предназначенную для органов, осуществляющих или вырабатывающих политический курс страны. Информационно-аналитическая работа (ИАР) - это специфический вид мыслительной деятельности человека, связанный с извлечением из некоторого массива входных данных информации (нового знания). Специфика этого вида мыслительной деятельности заключается в недопущении субъектом ИАР неконтролируемой, спонтанной модификации собственной модели мира в результате воздействия потока входных данных» [3, с. 113].

В свою очередь, В. Плэтт называет информационно-аналитическую работу: «стратегическая разведка», «информационная разведка», - и определяет как «вид деятельности, осуществляемой разведчиком-исследователем, получившим задание составить информационный документ по какому-либо вопросу» [4, с. 29-30].

Ряд же авторов, таких как Б.Я. Нагиленко, А.Я. Минин и другие используют термин «аналитическая разведка».

Между тем, слово «разведка» происходит от глагола «ведать, знать», а приставка «раз» указывает на действие. Отличие разведки в деятельности органов внутренних дел состоит в характере информации. Информация, представляющая интерес для органов внутренних дел определяется задачами оперативно-розыскной деятельности. По своему характеру оперативно-розыскная деятельность также является разведывательной деятельностью.

Вообще, термин «аналитическая разведка» получил официальное закрепление в деятельности системы Оперативно-поискового бюро МВД России и его подразделений на местах, где с 1992 года существуют специальные структуры, решающие задачи аналитической разведки.

Достаточно близким по содержанию к термину «аналитическая разведка» является термин «разведывательный анализ», употребляемый в практике правоохранительных органов ряда зарубежных стран (например, в США).

В последние годы в правоохранительной деятельности России все большее внимание уделяется аналитическим методам работы. Так, большое значение для внедрения в практику аналитических методов имеет и создание в отраслевых оперативно-розыскных службах МВД, ГУВД, УВД и МВД России локальных автоматизированных банков данных (АБД).

Юридические науки

177

Вместе с тем, несмотря на все достижения в развитии информационного обеспечения оперативно-служебной деятельности ОВД, наметился разрыв между накапливаемой справочной информацией и оперативной информацией, отражающей динамику процессов, протекающих в криминальной среде. Неполнота информации не позволяла проводить полноценную аналитическую работу и делать обоснованные прогностические выводы. Для восполнения указанных пробелов с середины 90-х годов в г. Москве и ряде регионов начал проводиться эксперимент по созданию в службе криминальной милиции информационно-аналитических подразделений, которые интегрировали в себе разнообразную оперативно значимую информацию, проводили на ее основе аналитическую работу и замыкались на единый интегрированный банк данных. Впоследствии они трансформировались в центры оперативно-розыскной информации [5].

Так, в 1996 году было издано распоряжение МВД России № 1/264 «О создании в структуре криминальной милиции МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) МВД России подразделений криминальной информации». Далее, 7 декабря 2000 года было принято Постановление Правительства РФ № 925 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 июля 2001 года № 558) «О подразделениях криминальной милиции», согласно которому в состав криминальной милиции стали входить подразделения оперативно-розыскной информации (ПОРИ).

Вместе с тем, отсутствовало «единое информационное пространство», не было головного аналитического подразделения, осуществлявшего бы контроль, учет оперативно-значимой информации и так далее.

И 7 августа 2001 года приказом МВД России № 725 (в настоящее время он отменен) в центральном аппарате в составе Службы криминальной милиции было создано Управление оперативно-розыскной информации (УОРИ), что сыграло большое значение для внедрения в практику аналитических методов в системе МВД.

Вместе с тем, в 2005 году произошли изменения в структуре Министерства внутренних дел России, которые коснулись и УОРИ СКМ МВД России.

В пункте 1 приказа МВД России от 21 января 2005 года № 33 «Вопросы Главного информационно-аналитического центра МВД России» было закреплено: «переименовать Главный информационный центр Министерства внутренних дел Российской Федерации в Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации». В свою очередь, УОРИ СКМ МВД России было преобразовано в Центр оперативно-разыскной информации (ЦОРИ), структурно входящий в ГИАЦ МВД России (ЦОРИ стал правоприемником УОРИ).

Сотрудники ЦОРИ (в том числе и других ПОРИ) получают с помощью различных автоматизированных информационных систем новые све-

дения о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, путем установления между ними причинно-следственных связей с целью подготовки дополнительных выводов и предложений о путях дальнейшего использования имеющейся информации об изучаемых лицах и фактах.

Список литературы:

1. Состояние преступности в России за 2009 год. - М., ГИАЦ МВД РФ.

2. Яковец Е.Н. Проблемы аналитической работы в ОРД ОВД: Монография. - М.: Изд. дом И.И. Шумиловой, 2005.

3. Кузнецов И.Н. Учебник по информационно-аналитической работе. -М., 2001.

4. Плэтт В. Стратегическая разведка. Основные принципы. - М.: Изд. дом «Форум»., 1997.

5. Труды ВИПК МВД России: Выпуск 20. Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел на современном этапе: Материалы межвузовской научно-практической конференции: в 2-х ч. - Ч. 2 / Сост. В.В. Савушкин, Л.А. Кочетова. -Домодедово: ВИПК МВД России, 2007. - 115 с.

К ПРОБЛЕМЕ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ АКТОВ МИРОВЫХ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петрозаводский городской суд Республики Карелия, Петрозаводский государственный университет, г. Петрозаводск

В статье анализируется проблема исполнения судебных актов мировой юстиции в Российской Федерации с позиции комплексного подхода, в части усиления конституционно-правового регулирования и расширения уголовной ответственности за неисполнение судебных актов.

Проблема исполнения судебных актов в России актуальна и значима, привлекает пристальное внимание главы государства, высшего руководства федеральных судов, общественности. Президент России Д. Медведев выступая 2 декабря 2008 года на VII Всероссийском съезде судей обозначил исполнение судебных актов нетленной темой, неисполнение каждого второго решения суда, судов как общих, так и арбитражных [1]. Ранее, в послании Президента Российской Федерации (РФ) Федеральному Собранию РФ 5 ноября 2008 года, Президент РФ Д. Медведев подчеркнул,

* Помощник судьи, соискатель кафедры Международного и конституционного права Петрозаводского государственного университета.

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Агеева Е. В.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Агеева Е. В.