CC BY
311
УДК 338.3
АЛГОРИТМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
© Олег Викторович КОНДРАКОВ
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры бизнес-информатики и математики, e-mail: [email protected]
Предложен алгоритм обеспечения энергетической безопасности региона. Он включает в себя комплексный анализ, выделение угроз и индикаторов безопасности, мониторинг топливно-энергетического комплекса, прогноз состояния, анализ и расчет риска, принятие управленческого решения. Ключевые слова: энергетическая безопасность; топливно-энергетический комплекс; индикаторы
состояния; мониторинг.
В законе Российской Федерации «О безопасности» декларируется: «Безопасность -состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз» [1]. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности исходит от внутренних и внешних источников.
Являясь одной из ключевых отраслей экономики, топливно-энергетический комплекс (ТЭК) представляет собой комплекс взаимосвязано функционирующих систем тепло- и электроснабжения (энергетики), то-пливообеспечения, предприятий, обеспечивающих транспортировку, хранение, производство и распределение энергетических ресурсов и всех видов энергоносителей.
Обеспечение энергетической безопасности региона предполагает определение путей эффективного использования энергетических ресурсов и производственного потенциала топливно-энергетического комплекса (ТЭК) при различных вариантах развития экономики области, в т. ч. в условиях возможных ограничений на внешние поставки ресурсов.
Рассмотрим алгоритм обеспечения энергетической безопасности региона.
Шаг 1. Комплексный анализ объектов ТЭК, порождающих угрозу энергетической безопасности.
В качестве объектов ТЭК могут выступать:
- ТЭЦ, электрические станции, тепловые электростанции, котельные, электрические и тепловые сети, линии электропередач, распределительные устройства, понижающие и повышающие подстанции, магистральные теплопроводы, тепловые пункты, газопроводы, газорегуляторные пункты, автоматизированные газорегуляторные станции и другие объекты энергетики, главной хозяйственной функцией которых является снабжение потребителей энергией и топливом;
- системы управления регионом, муниципальными образованиями и производственными комплексами;
- природно-климатические объекты, изменение состояния которых может вызывать крупномасштабные негативные последствия для топливо- и энергообеспечения;
- система управления персоналом энергетических объектов и производств.
Каждый объект характеризуется параметрами состояния, которые характеризуют его работу. Здесь определяются характеристика природных и климатических условий размещения объектов, технические и финансово-экономические показатели функционирования объекта.
Шаг 2. Выявление угроз энергобезопасности.
Обеспечение энергетической безопасности региона предполагает выявление угроз, наличие которых может представлять опас-
lSl
ность для предприятий ТЭК, для потребите -лей его продукции и для экономики региона.
Угрозами энергетической безопасности являются события кратковременного или долговременного характера, которые могут дестабилизировать работу энергокомплекса, ограничить или нарушить энергообеспечение, привести к авариям и другим негативным последствиям для энергетики, экономики и общества [2].
В данной работе предлагается угрозы энергетической безопасности разделить на следующие блоки: финансово-экономические, социально-политические, техногенные, природные и управленческо-правовые (рис. 1). Следует отметить, что каждая угроза характеризуется классификационными признаками и последствиями. В качестве классификационных признаков используются индикаторы, характеризующие сферу деятельности и показатели состояния ТЭК [3].
Шаг 3. Выбор критериев безопасности и обоснование их пороговых значений.
Оценка состояния и уровня энергетической безопасности производится путем выбора индикаторов, характеризующих свойства энергокомплекса в выполнении им основных функций и предотвращения энергетических угроз [3]. Индикаторы разбиваются на следующие блоки (табл. 1).
В условиях возрастающей динамики экономических процессов, изменение значения индикатора свидетельствует об изменении реальной ситуации в экономической сфере региона в целом и энергетической безопасности.
В качестве критериев могут выступать пороговые значения индикаторов, определяющие границу перехода индикаторов от нормального в предкризисного и далее к
кризисному состоянию. Обычно расчет пороговых значений индикаторов производится с помощью экспертной оценки или с помощью метода функциональных взаимосвязей, которые уменьшают субьективный фактор.
Шаг 4. Организация системы непрерывного мониторинга.
Сбор и обеспечение актуальной, полной, доступной, достоверной и релевантной информацией нужного количества и качества, необходимой для анализа энергетической безопасности объектов ТЭК, отражающей фактическое состояние исследуемого объекта, необходимо проводить с использованием мониторинга [4].
Мониторинг - система регулярных длительных наблюдений в пространстве и во времени, дающая информацию о прошлом и настоящем состояниях объекта наблюдения, позволяющую прогнозировать все будущие изменения ее параметров.
Шаг 5. Прогноз состояния объекта.
Реализация угроз может осуществляться во взаимосвязи, что создает еще больший угрожающий эффект. Для этого рассматриваются вероятные цепочки возникновения аномальных ситуаций, где должны прослеживаться взаимосвязи между различными индикаторами.
Здесь прогнозируются сценарии развития экономики региона и конъюнктура энергетического рынка. Даются прогнозы внешних условий развития ТЭК.
В результате обобщения результатов определяются: общая прогнозная область развития ТЭК (для всех сценариев); зоны инвариантов и нестабильности; основные стратегические угрозы; ориентировочная оценка пороговых значений индикаторов энергетической безопасности.
Финансово-экономические угрозы Техногенные
угрозы
Т опливно-энергетический комплекс
I
Природные Управленческо-правовые Социально-политические
угрозы угрозы угрозы
Рис. 1. Схема угроз энергетической безопасности
Шаг 6. Анализ и расчет экономиче- величина возможного ущерба оказывается
ского риска. настолько незначительной, что ради получе-
Поскольку создание абсолютной безо- ния при этом выгоды в виде материальных
пасности в ТЭК связано с огромными затра- или иных благ общество готово пойти на
тами, имеет смысл введения понятия риска риск.
как количественной меры опасности. При Шаг 7. Принятие управленческого
этом концепцию приемлемого или допусти- решения.
мого риска можно считать наиболее реали- Для своевременной реакции на возни-
стичной политикой в регионе. Уровень риска кающие угрозы энергетической безопасно-
считается приемлемым в том случае, когда сти, анализа состояния безопасности регионов
Таблица 1
Индикаторы состояния ТЭК
№ Название блока Индикаторы
1 Финансово-экономический Уровень дебиторской задолженности потребителей; уровень суммарной кредиторской задолженности; цены и тарифы по видам энергии; структура инвестиций в отрасли; объем произведенной продукции; сальдированный финансовый результат; удельный вес прибыльных и убыточных организаций; оборот предприятий и организаций; коэффициенты абсолютной и быстрой ликвидности; коэффициенты выбытия, годности, износа основных средств; коэффициент концентрации собственного капитала; коэффициент критической ликвидности; коэффициент маневренности собственных средств; коэффициент обеспеченности собственными средствами; коэффициент обновления основных средств; коэффициент оборачиваемости активов; коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности; коэффициент оборачиваемости запасов; коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности; коэффициент оборачиваемости собственного капитала; коэффициент общей ликвидности; коэффициент финансирования; коэффициент финансовой устойчивости; период окупаемости собственного капитала; рентабельность продаж, затрат, собственного и перманентного капитала; срок оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженности; фондоотдача; фондорентабельность; экономическая рентабельность
2 Блок топливообеспечения (топливоснабжение) Количество и тип используемого топлива, наличие резерва; потребление топлива на душу населения; доля доминирующего вида топлива в суммарном количестве топлива; динамика объемов топлива (газа) в общем и в расчете на одного жителя в регионе
3 Блок производства электроэнергии и теплоэнергии Установленные мощности источников энергии, их тип и количество; имеющийся резерв мощности источников энергии; фактическая выработка энергии; выработка электроэнергии на душу населения; выработка теплоэнергии на душу населения; доля собственных источников в покрытии баланса; доля ТЭЦ в общей установленной мощности; уровень резерва установленной мощности; динамика объемов энергии в общем и в расчете на одного жителя в регионе; доля предприятий в отрасли в общем объеме производства продукции региона; динамика загрузки производственных мощностей в отрасли
4 Блок электроэнергии, получаемой из-за пределов области Уровень резерва по межсистемным связям; уровень резерва в энергосистеме; величина импорта электроэнергии в общей доле потребленной энергии
5 Блок потребления энергии Основные потребители энергии и топлива; потребление электроэнергии на душу населения; потребление теплоэнергии на душу населения; соотношение стоимости топливно-энергетических ресурсов и среднедушевого дохода населения; показатели экономии энергоресурсов
6 Блок природноклиматический Штормовое предупреждение; наводнение; аномальная температура; грозы, молнии
7 Надежность системы энергетики Количество аварий в системе; количество отказов оборудования; уровень износа оборудования; динамика износа основных фондов в отрасли
8 Экологический блок Уровень выбросов вредных веществ от предприятий отрасли в сравнении с предельно-допустимыми значениями; степень снижения загрязнения окружающей природной среды предпрятиями отрасли (по видам загрязнения)
Принятие Анализ и расчет
управленческого экономического
решения риска
Рис. 2. Система обеспечения энергетической безопасности региона
необходимы: разработка и реализация системы оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз; разработка комплекса мероприятий по блокированию, локализации и ликвидации угроз энергетической безопасности; использование индикаторов безопасности; создание системы мониторинга и механизмов.
Здесь происходит координация переменных состояния топливно-энергетического комплекса. Если переменные выходят за рамки допустимых пороговых значений, то необходимы управляющие воздействия для возврата переменных в режим безопасного состояния.
Итак, в режиме нормального функционирования ТЭК должна обеспечиваться норма приемлемого риска, а в случае возникновения аномальной ситуации (угроз) возникает задача по минимизации значений риска.
Таким образом, из вышесказанного получается алгоритм обеспечения энергетической безопасности региона, который можно представить в виде системы (рис. 2).
Основной целью функционирования системы обеспечения энергетической безопасности является повышение состояния защищенности от угроз надежному обеспечению в каждый момент времени обоснованных потребностей экономики региона в топливе и энергии приемлемого качества и в
полном объеме. При этом будут решаться следующие задачи:
1) удовлетворение спроса потребителей на экономически доступные и качественные топливно-энергетические ресурсы;
2) обеспечение живучести и надежности предприятий ТЭК и системы энергетики области в критических и чрезвычайных ситуациях;
3) обеспечение безопасности населения и объектов промышленности при производстве, транспортировке и использовании энергии;
4) защита окружающей среды от вредных воздействий энергетического производства.
1. О безопасности: федеральный закон № 390-Ф3 от 28.12.2010 г. // Сборник законодательных и нормативных документов. М., 2010.
2. Бушуев В.В., Воропай Н.И., Мастепанов А.М., Шафраник Ю.К. и др. Энергетическая безопасность России. Новосибирск, 1998.
3. Быкова Е.В. Формирование системы индикаторов для исследования энергетической безопасности Республики Молдова // Энергосистема: управление, качество, безопасность: сборник трудов научно-технической конференции. Екатеринбург, 2001. С. 195-198.
4. Кондраков О. В. Мониторинг как элемент обеспечения энергетической безопасности региона // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. № 3.
Поступила в редакцию 27.12.2012 г.
1S4
UDC 338.3
ALGORITHM FOR ENERGY SECURITY
Oleg Viktorovich KONDRAKOV, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Candidate of Technics, Associate Professor, Associate Professor of Business-informatics and Mathematics Department, e-mail: [email protected]
The algorithm for energy security in the region is offered. It includes a comprehensive analysis of the fuel and energy complex, the allocation of risks and safety indicators, monitoring of fuel and energy, weather conditions, the analysis and calculation of the risk management decision making.
Key words: energy security; fuel and energy complex; status indicators; monitoring.
