CC BY
0
УДК 343. ГРНТИ 10.81 Е01Ч: ОМИи]
3.3. Актуальные проблемы противодействия развитию поведения экстремистской и террористической направленности в условиях зарубежных санкций
©Геляхова Лейла Абдуллаховна
Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г.Нальчик, КБР, Россия [email protected]
Аннотация: Санкции, введенные со стороны зарубежных государств в ответ на проводимую российским государством внешнюю политику в условиях обострения геополитических конфликтов на постсоветском пространстве, в большинстве своем имеют экономический характер, однако в современных реалиях наблюдается их многоаспектное влияние на развитие российского общества. Отдельные экономические кризисные ситуации, снижение уровня благосостояния населения, дефицит конкретных товаров и услуг - данные обстоятельства существенно способствуют росту социальной напряженности в обществе, которая выступает одним из основных факторов активизации распространения экстремистской и террористической идеологии. Учитывая тот факт, что за последние годы существенно увеличилось количество экстремистских преступлений и предотвращено достаточно много террористических актов, возникают вопросы об эффективности современных механизмов борьбы с экстремизмом и терроризмом в Российской Федерации. Целью представленного исследования выступает анализ существующих механизмов противодействия развитию поведения экстремистской и террористической направленности и оценка их эффективности в контексте санкционной политики, проводимой зарубежными государствами. Автор приходит к выводу о том, что в современных условиях приоритетной представляется профилактико-предупредительная деятельность в рамках борьбы с вышеназванными противоправными явлениями, однако ее следует ориентировать не только на применение специальных мер правоохранительной направленности, но и на разрешение существующих социально-экономических проблем. Акцентируется внимание на существующих проблемах борьбы с развитием экстремистского и террористического поведения в условиях зарубежных санкций (активизация антироссийского информационного воздействия, динамика трансформации идеологии экстремизма и терроризма, высокая степень вовлеченности молодежи в экстремистскую и террористическую деятельность). Отмечается необходимость их скорейшего разрешения, что существенно повысит эффективность борьбы с развитием экстремизма и терроризма в российском обществе.
Ключевые слова: экстремизм, терроризм, развитие преступного поведения, зарубежные санкции, антиэкстремистская деятельность, контртеррористическая деятельность.
Для цитирования: Геляхова Л.А. Актуальные проблемы противодействия развитию поведения экстремистской и террористической направленности в условиях зарубежных санкций // Пробелы в российском законодательстве. 2023. Т. 16. №4. С. 157-161. EDN: ОЫНи]
Current Problems ofCountermg the Development ofExtremist and Terrorism Behavior Under the Conditions ofForeign Sanctions
©Gelyakhova Leyla Abdullahovna
North Caucasus Institute forAdvanced Studies (branch)
of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia [email protected]
Abstract: The sanctions imposed by foreign states on the territory of the Russian Federation are mainly of an economic nature. However, in modern realities, their multidimensional influence on the development of Russian society is observed. Separate economic crisis situations, a decrease in the level of well-being of the population, a shortage of specific goods and services - these circumstances significantly contribute to the growth of social tension in society, which is one of the main factors in activating the spread of extremist and terrorist ideology. Given the fact that in recent years the number of extremist crimes has significantly increased and quite a lot of terrorist acts have been prevented, questions arise about the effectiveness of modern mechanisms for combating extremism and terrorism in the Russian Federation. The purpose
ISSN 2072-3164 (print) Том 16. №4 2023 Пробелы в российском законодательстве 157
ISSN 2310-7049 (online)
of the presented study is to analyze the existing mechanisms for countering the development of extremist and terrorist behavior and evaluate their effectiveness in the context of the sanctions policy pursued by foreign states. The author comes to the conclusion that in modern conditions, preventive and preventive activities in the framework of the fight against the above-mentioned illegal phenomena seem to be a priority. At the same time, it should be focused not only on the application of special law enforcement measures, but also on the resolution of existing socio-economic problems. Attention is focused on the existing problems of combating the development of extremist and terrorist behavior in the context of foreign sanctions (intensification of anti-Russian information impact, the dynamics of the transformation of the ideology of extremism and terrorism, a high degree of youth involvement in extremist and terrorist activities). The need for their prompt resolution is noted, which will significantly increase the effectiveness of the fight against the development ofextremism and terrorism in Russian society.
Keywords: extremism, terrorism, development of criminal behavior, foreign sanctions, anti-extremist activity, counter-terrorist activity.
For citation: Gelyakhova L.A. Current Problems of Countering the Development of Extremist and Terrorism Behavior Under the Conditions of Foreign Sanctions // Gaps in Russian Legislation. 2023. Vol. 16. №4. Pp. 157161. (in Russ.). EDN: ONLLUJ
ВВЕДЕНИЕ
Обострение геополитического конфликта с Украиной и проведение Российской Федерацией специальной военной операции в Донбассе повлекло весьма противоречивую реакцию многих зарубежных государств, которые ввели экономические санкции против российского государства. Подобное изменение международных отношений имеетсущественные последствия не только для экономического потенциала России, но и имеет ряд негативных проявлений для российского общества. В контексте вышеназванных экономических сложностей наблюдается интенсификация развития поведения экстремистской и террористической направленности, что представляет серьезные угрозы для стабильного функционирования российского государства.
Отметим, что проблемы совершенствования экстремистской и террористической деятельности достаточно часто изучаются в современной правовой науке. Однако в большинстве своем исследования последних лет учитываю социально-политические аспекты формирования данного преступного поведения, и совершенно игнорируют влияние современных экономических процессов [4, с. 11]. В данном контексте видится целесообразным в рамках представленного исследования проанализировать проблемы противодействия экстремизму и терроризму в условиях зарубежных санкций, которые существенно влияют на социально-экономические реалии современной России.
АКТУАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПОВЕДЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ И ФАКТОРЫ НА НЕГО ВЛИЯЮЩИЕ
Российское государство с 2020 года находится в весьма уникальных обстоятельствах, порождающих множественность разноплановых проблем. С одной стороны, экономические сложности и социальная напряженность начали свое активное развитие с момента пандемии новой коронавирусной инфекции в контексте принимаемых ограничительных мер, негативно отразившихся на функционировании различных секторов экономики. Многие представители малого и среднего бизнеса до сих пор не смогли восстановит свой экономический потенциал.
Позднее экономический кризис продолжился в контексте современного санкционного давления со стороны зарубежных государств. Несмотря на то, что санкции - это экономические меры, на практике они имеют куда более масштабный эффект. Так, например, в настоящее время российское население достаточно остро ощущает нехватку отдельных товаров и услуг, а политика импортозамещения имеет определенные негативные последствия в виде увеличения цен на отдельные блага, которые ранее были более доступны представителям российского общества [5, с. 40].
Важно отметить, что практика введения экономических санкций в отношении российского государства складывалась достаточно давно, однако в 2022 году ее масштаб оказался рекордным, как по количеству государств, которые поддержали соответствующие меры, так и качественным их характеристикам [3, с. 35]. Уникальность современных внешнеэкономических отношений проявляется также в том, что целый ряд крупных европейских компаний полностью покинул российский рынок, что породило не только отсутствие привычных для российского населения товаров и услуг, но и существенное сокращение рабочих мест. В данном контексте актуальным становится рост безработицы, поскольку многие российские работодатели также стали использовать теневое функционирование, что отражается на заработных платах работников и их потенциальном пенсионном обеспечении, а также влияет на доходность бюджетов российского государства и его субъектов из-за уклонения от уплаты налогов многих субъектов экономической деятельности.
Все вышеназванные обстоятельства в той или иной степени влияют на развитие экстремистского и террористического поведения в российском обществе, поскольку в условиях кризиса представители социума наиболее склонны поддерживать противоправные способы решения возникающих сложностей. В рамках представленного исследования особое внимание видится необходимым уделить проблемам распространения экстремистского и террористического поведения среди представителей молодежи. Отметим, что молодые люди достаточно часто вовлекаются в преступную деятельность, что связано не только с их доверчивостью к более авторитетным личностям, но и с обостренным желанием обеспечить свою будущую успешную жизнь любыми путями [2, с. 411]. Особое
158 Gaps in Russian Legislation
Vol.16 №4 2023
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
значение подобные подходы приобретают в контексте экономических и социальных кризисов в государстве, которые в последние годы достаточно активно развиваются в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции и санкционного давления со стороны зарубежных государств.
Так, например, представители молодежи являются основным субъектом преступлений экстремистской направленности и совершают указанные лиц данные деяния в интернет-пространстве. Поданным Генеральной прокуратуры РФ в 2022 году было совершенно рекордное за последние 5 лет количество экстремистский преступлений - 1566, что на 509 больше, чем в 2021 году [1]. Кроме того, в настоящее время правоохранительные органы предотвращают совершение террористических актов, связанных с обострением геополитических конфликтов на постсоветском пространстве. Примечательно, что среди задержанных лиц также достаточно большое количество представителей молодежи.
ОСОБЕННОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ В УСЛОВИЯХ ЗАРУБЕЖНЫХ САНКЦИЙ
Как отмечалось ранее, внешнее санкционное давление, оказываемое в настоящее время со стороны зарубежных государств, имеет весьма многоаспектное влияние. С одной стороны, существует множество социально-экономических последствий для российского общества и государства, с другой стороны - представители общественности в кризисных ситуациях склонны на крайне опасные меры по разрешению возникающих сложностей, в том числе посредством совершения преступлений экстремистской и террористической направленности [7, с. 427].
Действующее российское законодательство детально регламентирует механизмы борьбы с распространением вышеназванного преступных деяний, которые носят комплексный характер и направлены не только на выявление и пресечение существующей противоправной практики, но и во многом ориентированы на профилактику и предупреждение негативного влияния тех обстоятельств, которые способствуют развитию подобного поведения. В современных условиях именно профилактико-предупредительная деятельность представляется приоритетной, особенно в контексте внешнего санкционного давления.
Важно отметить, что профилактико-предупредитель-ная деятельность предполагает не только применение специальных мер, в том числе правоохранительной направленности, но и должна быть направлено на системное воздействие на факторы, под влиянием которых формируется и развивается экстремистское и террористическое поведение. В современных реалиях особое значение приобретает разрешение существующих социально-экономических проблем. В качестве комплексных и наиболее перспективных мер в данном случае видятся следующие:
1) повышение уровня благосостояния населения;
2) совершенствование ценовой политики на предметы первой необходимости;
3) активизация импортозамещения в тех сферах, где наиболее ощущается нехватка конкретных товаров и услуг;
4) увеличение числа рабочих мест за счет развития отечественного производства и предпринимательской деятельности;
5) расширение государственной поддержки малого и среднего бизнеса;
6) развитие системы материальной мотивации студентов высших учебных заведений;
7) активизация государственных программ по поддержке молодых семей и т.д.
Несмотря на то, что указанные меры напрямую не связаны с антиэкстремистской и контртеррористической деятельностью, их влияние в большей степени позволит решить существующие проблемы социальной напряженности в российском обществе. Безусловно, применение вышеназванных мер требует существенных материальных ресурсов, которые в настоящее время также остро необходимы для нужд проведения специальной военной операции, однако для уменьшения объема негативных проявлений зарубежных санкций реализация вышеназванных механизмов имеет принципиальное значение. Важно отметить, что в настоящее время со стороны государства уже принимаются меры по отдельным из вышеназванных направлений совершенствования социально-экономической жизнедеятельности российского общества, однако для снижения социальной напряженности требуется их дальнейшее развитие.
ВЫВОДЫ
В российском государстве в настоящее время наиболее остро ощущаются проблемы массового распространения экстремистских взглядов, что объективно обусловлено противоречивостью общественного восприятия современных международных и внутригосударственных процессов. За последние годы существенно увеличилось число совершенных экстремистских преступлений, что напрямую связано с современными реалиями, в частности ростом антироссийской пропаганды в контексте обострения геополитического конфликта с Украиной, проведением специальное военной операции в Донбассе и санкционным давлением со стороны зарубежных государств. Указанные обстоятельства негативно влияют на формирование мировосприятия российских граждан, особенно представителей молодежи, которые наиболее восприимчивы к информационно-пропагандистской деятельности, проводимой в настоящее время.
На основе проведенного анализа необходимо выделить следующие проблемы борьбы с развитием экстремистского и террористического поведения в условиях зарубежных санкций:
1) активизация антироссийского информационного воздействия, проводимого в том числе в контексте введения и продления экономических санкций. Указанная деятельность направлена на рост социальной напряженности в российском обществе из-за экономических сложностей, которая способствует поиску альтернативных способов повышения уровня благосостояния населения, в том числе противоправного и преступного характера [6, с. 104].
2) динамика трансформации идеологии экстремизма и терроризма в контексте современных реалий. Многие процессы, происходящие на международной арене и вызывающие соответствующую реакцию рос-
/55М 2072-3164 (рпМ) Том16.№4 2023 Пробелывроссийскомзаконодательстве 159
ЖЫ 2310-7049 (опПпе)
сийского государства, оказывают благотворное влияние на формирование обстоятельств, актуализирующих идеологические составляющие экстремистской и террористической деятельности для представителей российского населения. Отдельные ситуации, складывающиеся из-за решений, принимаемых в рамках внешней и внутренней политики России, крайне негативно воспринимаются населением, в том числе в контексте ощутимости негативного влияния санкционного давления со стороны зарубежных государств.
3) высокая степень вовлеченности молодежи в экстремистскую и террористическую деятельность. Представители молодежи наиболее остро реагируют на происходящие процессы в государстве, а когда в условиях санкций они совместно со своими родными и близкими ощущают их негативные проявления (снижение уровня благосостояния, недоступность конкретных товаров и услуг, безработица и др.), их сознание формирует одобрительное отношение к крайним мерам и насильственным методам решения возникающих сложностей.
Вышеназванные проблемы существенно отражаются на эффективности действующих механизмов борь-
ЛИТЕРАТУРА
1. Зарегистрировано преступлений экстремистской направленности // Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики. URL: http://crimestat.ru/offenses_chart (дата обращения: 10.05.2023).
2. Манукян А.Р. Причины и формы проявления идеологии терроризма и экстремизма в подростковой и молодежной среде // Евразийский юридический журнал. 2022. № 8 (171). С. 410-411.
3. Мацкуляк И. Д., Богачева Г. Н., Денисов Б. А. Санкции: политико-экономический ракурс // Вестник ГУУ. 2019. №5. С. 34-39.
4. Мустафаева М.Г., Мустафаев Ф.М., Ибрагимов М.А. Терроризм и экстремизм: социально-правовой анализ // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2022. № 1 (122). С. 11-16.
5. Обухова A.C., Пияльцев А.И. Оценка социально-экономических изменений в экономике в контексте внешнего санкционного давления на Российскую Федерацию // Региональная и отраслевая экономика. 2022. №4. С. 36-41.
6. Тарасов В.Ю. Предупреждение распространения идей экстремизма и терроризма в сети Интернет // Виктимология. 2023. Т. 10. № 1. С. 101-106.
7. Чудина-Шмидт Н.В. Экстремизм и терроризм: от мысли к действию // Евразийский юридический журнал. 2022. № 12 (175). С. 427-428.
бы с развитием экстремистского и террористического поведения на территории российского государства. Их необходимо учитывать при совершенствовании вышеназванных механизмов, поскольку отдельные из них выступают закономерной общественной реакцией на происходящие процессы. Однако в целях минимизации негативного влияния проявлений экстремизма и терроризма необходимо скорейшее их решение.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экстремистская и террористическая деятельность способна развиваться не только в благоприятных условиях политических конфликтов, но и различные экономические сложности способствуют противоправной трансформации общественного сознания. Выявленные в рамках представленного исследования проблемы антиэкстремистской и контртеррористической деятельности выступают закономерным итогом кризисных экономических ситуаций, развивающихся в условиях внешнего санкционного давления. Их разрешение позволит существенно повысить эффективность борьбы с распространением экстремизма и терроризма в российском обществе.
REFERENCES
1. Registered extremist crimes // Prosecutor General's Office of the Russian Federation. Legal Statistics Portal. URL: http://crimestat.ru/offenses_chart (date ofaccess: 05/10/2023).
2. Manukyan A.R. Causes and forms of manifestation of the ideology of terrorism and extremism in adolescents and youth // Eurasian legal journal. 2022. No. 8 (171). pp. 410-411.
3. Matskulyak I. D., Bogacheva G. N., Denisov B. A. Sanctions: political and economic perspective // Bulletin of the State University of Management. 2019. No. 5. pp. 34-39.
4. Mustafaeva M.G., Mustafaev F.M., Ibragimov M.A. Terrorism and extremism: socio-legal analysis // Humanitarian and socio-economic sciences. 2022. No. 1(122). pp. 11-16.
5. Obukhova A.S., Piyaltsev A.I. Assessment of socioeconomic changes in the economy in the context of external sanctions pressure on the Russian Federation // Regional and branch economy. 2022. №4. pp. 3641.
6. Tarasov V.Yu. Prevention of the spread of ideas of extremism and terrorism on the Internet // Victimology. 2023. V. 10. No. 1. P. 101-106.
7. Chudina-Schmidt N.V. Extremism and terrorism: from thought to action // Eurasian Law Journal. 2022. No. 12 (175). pp. 427-428.
160 Gaps in Russian Legislation
Vol.16 №4 2023
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
РЕЦЕНЗИЯ
на статью начальника кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, к.ю.н., майора полиции Геляхо-вой Л.А. "Актуальные проблемы противодействия развитию поведения экстремистской и террористической направленности в условиях зарубежных санкций"
Санкции, введенные со стороны зарубежных государств в ответ на проводимую российским государством внешнюю политику в условиях обострения геополитических конфликтов на постсоветском пространстве, в большинстве своем имеют экономический характер, однако в современных реалиях наблюдается их многоаспектное влияние на развитие российского общества.
Целью представленного исследования выступает анализ существующих механизмов противодействия развитию поведения экстремистской и террористической направленности и оценка их эффективности в контексте санк-ционной политики, проводимой зарубежными государствами. Автор приходит к выводу о том, что в современных условиях приоритетной представляется профилактико-предупредительная деятельность в рамках борьбы с вышеназванными противоправными явлениями, однако ее следует ориентировать не только на применение специальных мер правоохранительной направленности, но и на разрешение существующих социально-экономических проблем. Акцентируется внимание на существующих проблемах борьбы с развитием экстремистского и террористического поведения в условиях зарубежных санкций (активизация антироссийского информационного воздействия, динамика трансформации идеологии экстремизма и терроризма, высокая степень вовлеченности молодежи в экстремистскую и террористическую деятельность). Отмечается необходимость их скорейшего разрешения, что существенно повысит эффективность борьбы с развитием экстремизма и терроризма в российском обществе.
Статья представляет научный интерес и отвечает требованиям, предъявляемые к подобного рода работам и может быть опубликована в открытой печати.
Рецензент: Начальник кафедры специально-технической подготовки СКИ(ф)КРУ МВД России, к.ю.н., полковник полиции Х.А. Аккаева
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 86,4%
Статья поступила в редакцию 22.05.2023, принята к публикации 20.06.2023 The article was received on 22.05.2023, accepted for publication 20.06.2023
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Геляхова Лейла Абдуллаховна, канд. юрид. наук, майор полиции, Начальник кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России. E-mail: Lel4993@ mail.ru
ABOUTTHEAUTHOR
GelyakhovaLeylaAbdullahovna, Cand.Sci.(Law), Police Major, Head of the Department of Law Enforcement Organization North Caucasian Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. E-mail: Lel4993@ mail.ru
ISSN 2072-3164 (print) Том16.№4 2023 Пробелывроссийскомзаконодательстве 161
ISSN 2310-7049 (online)
