CC BY
10
10. 1нновац1й1-п мехаызми стратеги фЫансового управляя [моно-графт] / редкол.: Т.1. бфименко (голова) та ¡н. - К.: ДННУ «Академия фЫансового управл¡ння», 2012. - 1302 с.
11. Дем'яненко I.B. Особливост дивщендноУ пол¡тики пщприемств на ринках кап¡тал¡в, що розвиваються / I.B. Дем'яненко, О.В. Лисен-
ко // Формування ринкових вщносин в УкраМ Зб. наук. праць. - К.: НДЕ1, 2015. - Вип. 6 (169). - С. 121-126.
12. Петленко Ю.В. Удосконалення структури капралу компанп як умова глдвищення УУ кагйтал^аци / Ю.В. Петленко, Г.В. Решетова // ФЫанси УкраУни. - 2012. - №3. - С. 102-109.
УДК 336.368
Л.В. Ш1Р1НЯН,
д.е.н., професор, зав1дувач кафедри фнанав, факультет облку, ф1нанав та пщприемницько!дяльност'!,
Нацональний университет харчових технологий
Актуальш проблеми фшансового регулювання страхового ринку Украши в сучасних умовах
У роботi визначено ¡нструменти финансового регулювання страхового ринку. Систематизовано i поставлено у вщповщ-нсть iнститути, що здйснюють фiнансове регулювання страхового ринку за допомогою наведених iнструментiв. Викона-но оцнку сучасного стану державного регулювання страхового ринку, наведено переваги i недолки такого регулювання. Розкрито актуальна проблеми фiнансового регулювання страхового ринку Украни.
Ключов! слова: страховий ринок, нструменти фiнансового регулювання, суб'екти регулювання, переваги i недолки, актуальна проблеми фнансового регулювання.
Л.В. ШИРИНЯН,
д.з.н., профессор, заведующий кафедрой финансов, факультет учета, финансов и предпринимательской деятельности,
Национальный университет пищевых технологий,
Актуальные проблемы финансового регулирования страхового рынка Украины в современных условиях
В работе определены инструменты финансового регулирования страхового рынка. Систематизированы и поставлены в соответствие институты, осуществляющие финансовое регулирование страхового рынка с помощью названных инструментов. Выполнена оценка современного состояния государственного регулирования страхового рынка, приведены преимущества и недостатки такого регулирования. Раскрыты актуальные проблемы финансового регулирования страхового рынка Украины.
Ключевые слова: страховой рынок, инструменты финансового регулирования, субъекты регулирования, преимущества и недостатки, актуальные проблемы финансового регулирования.
L. SHIRINYAN,
Ph D habil., doctor of economic sciences, professor and Head of Department of Finance, Faculty of Accounting,
Finance and Business Activities, National University of Food Technologies
Topical problems of the financial regulation of the insurance market of Ukraine in modern conditions
The paper identifies the tools of the financial regulation of the insurance market. It is systematized the institutions that carry out the financial regulation of the insurance market due to mentioned tools. The assessment of the current state of the state regulation of the insurance market is executed. The advantages and disadvantages of such a regulation are resulted. The topical issues of the financial regulation of the insurance market of Ukraine are exposed.
Keywords: insurance market, the tools of financial regulation, the regulation agent, advantages and disadvantages, topical problems of the financial regulation.
Постановка проблеми. Потреба у фЫансовому регулю-ванн страхового ринку зумовлена необхр-лстю забезпечення надмност страхування i високим ступенем вщповщальност учасниюв страхового ринку за со^ально-економлчы наслщки дiяльностi. Саме тому виокремлення важливих нерозв'язаних проблем фЫансового регулювання страхового ринку Укра'У-ни стае актуальним завданням не лише для науков^в, а й для практиюв страхово'У справи, представниюв державних оргаыв регулювання i самоврядних ¡нституцм.
З позицп сучасно'У фЫансово'У науки фЫансове регулювання страхового ринку розглядаеться як цтеспрямоване i по-слщовне застосування суб'ектом регулювання обов'язкових для виконання учасниками страхового ринку норм i правил, способiв, форм i методiв дм на економiчнi процеси, що мають
мюце на страховому ринку, на дтльнють учасниюв страхового ринку та Ух взаемовщносини за допомогою ¡нструмен-^в фЫансового регулювання з метою фЫансового забезпечення страхового захисту майнових ¡нтереав фiзичних i юридичних оаб, перерозподту фЫансових ресурав серед учасниюв страхового ринку [1]. Таке визначення мютить поняття «¡нструменти фЫансового регулювання», фактич-не застосування яких приводить до перерозподту грошо-вих коотв i фЫансових ресурав мiж учасниками страхового ринку. Отже, виникае потреба, по-перше, дати перелк таких ¡нструмен^в, по-друге, визначити ступЫь ефективност застосування вщповщного ¡нструменту, по-трете, виявити ак-туальн проблеми фЫансового регулювання, що пов'язан з ¡нструментами фЫансового регулювання страхового ринку.
30 Формування ринкових вщносин в УкраУн № 1 (176)/2016
© Л.В. Ш1Р1НЯН, 2016
Анализ досл'щжень та публЫацш з проблеми. ДослЬ дження окресленого питания в^чизняними фах1вцями були спрямован переважно на розгляд страхового законодав-ства, моделей державного регулювання i рол1 регулюючих оргаыв. Це, насамперед, працi В.Г. БарановоУ [2], А.В. Василенко [3], 0.0. ГаманковоУ [4], 0.В. Козьменко [5], В.Й. Пли-си [6], В.М. Фурмана [7], Л.В. 0НрЫян [1], Т.В. ЯворськоУ [8] та Ыших. Вiддаючи належне науковому доробку вчених, можна резюмувати вщсутнють едност у визначеннi сутi, функцй форм i напрямiв фiнансового регулювання як еко-номiки загалом, так i фiнансового регулювання страхового ринку зокрема. Дотепер не сформульований повний пере-лк нерозв'язаних проблем фiнансового регулювання страхового ринку УкраУни, залишаються не розробленими по-вною мiрою питання недостатньоУ кiлькостi та ефективностi Ыструмен^в фiнансового регулювання страхового ринку.
Мета статт'1 - визначити актуальн проблеми фЫансового регулювання страхового ринку УкраУни, систематизувати Ы-струменти фiнансового регулювання страхового ринку в су-часних умовах трансформацп економiки i поставити у вщпо-вiднiсть до суб'ек^в, що здiйснюють таке регулювання.
Виклад основного матер1алу. Розглянемо спочатку мюце страхового ринку в тепершньому розподо ринкiв в Украíнi. 3 одного боку, страховий ринок е складовою части-ною фiнансового ринку, тому можна умовно виокремити два рiвнi - внутршый, тобто безпосередньо пов'язаний зi стра-ховим ринком та його головними учасниками, та зовншый, що охоплюе фiнансовий та Ы|±л ринки. На внутрiшньому рiв-н вiдбуваeться фiнансове регулювання i саморегулювання вiдповiдними суб'ектами - учасниками ринку. 3 таких пози-цiй виникае потреба у визначеннi потенцiйних учасниюв, що можуть здiйснювати фiнансове регулювання на такому рiвнi.
Безпосередньо страховий ринок УкраУни на сучасно-му етап розвитку складаеться iз сукупност таких учасникiв: 1) страховикiв, що здмснюють страхування, 2) страхових по-середникiв (агентiв, брокерiв) i страховиюв, що беруть участь у страхуванн (перестрахувальникiв, товариств взаемного страхування), 3) покупав страховоУ послуги (страхувальни-юв, юридичних осiб, фiзичних осiб), 4) профеайних оцiнювачiв ризикiв i збитюв (андерайтерiв, сюрвейeрiв, аджастерiв, дис-пашерiв, аварiйних комiсарiв), 5) об'еднань страховиюв, стра-хувальникiв, 6) органiв регулювання i контролю за дiяльнiстю учасниюв ринку. Така структура страхового ринку УкраУни по-яснюе, на кого саме може дiяти регулювання, що е об'ектом i хто е суб'ектами регулювання. Всi зазначенi суб'екти страхового ринку взаeмодiють мiж собою та потенцiйно можуть здм-снювати фiнансове регулювання залежно вщ наявних намЬ рiв, мотиваци, вщповщних повноважень. 0сновним суб'ектом регулювання поки що залишаються державы уповноваже-н органи регулювання i нагляду. Указом Президента УкраУ-ни вiд 23 листопада 2011 року №1070/2011 було створено Нацюнальну комiсiю, що здмснюе державне регулювання у сферi ринкiв фiнансових послуг [9]. Наразi обговорюеться питання реорганiзацií або лквщаци такоУ комiсií.
Пiсля останнiх революцмних перетворень в Украíнi посилено роль громадських оргаызацм i самоврядних Ыституцм у життi суспiльства. 3 цих позицм iншими iнститутами-регуляторами, що можуть здмснювати фiнансове регулювання i особливо са-
морегулювання на страховому ринку УкраУни е такi самовряднi оргаызаци: УкраУнська федерацiя убезпечення, Лiга страхових оргаызацм УкраУни, Xаркiвський Союз страховиюв, Моторне (транспортне) страхове бюро УкраУни, Авiацiйне страхове бюро, Морське страхове бюро, Ядерний страховий пул, Асо^а^я страхувальниюв УкраУни та к [10, 11].
Розвиток ринкових вщносин посилюе iнтеграцiйнi проце-си, скасовуе територiальнi бар'ери, залучае нацiональний страховий ринок у свгговий. Прикладом такоУ iнтеграцií може слугувати створення мiжнародного регiонального страхового ринку - загальноевропейського страхового ринку краУн -члеыв ЗС. Тому можна говорити не лише про рiвнi, а про види зовншнього регулювання: свггове регулювання страхового ринку, внутрiшньодержавне регулювання страхового ринку з боку Ыших ринюв тощо (див. рис.). Найбтьша кiлькiсть зако-нодавчих норм регулювання встановлюеться державою i тому державне регулювання страхового ринку е основним. Саме цим пояснюеться той факт, що дослщження вггчизняних науковцiв переважно спрямованi на аналiз проблем державного регулювання страхового ринку. Таким чином, нами ви-значено перелк основних суб'eктiв фЫансового регулювання.
Визначимо перелiк iнструментiв, за допомогою яких мож-ливе здмснення фiнансового регулювання страхового ринку, тобто може вщбуватися перерозподiл фЫансових ре-сурсiв мiж учасниками. Проведена нами систематиза^я дослiджень дае змогу визначити iнструменти фiнансового регулювання страхового ринку i надати його в такому пе-релiку: 1) податки; 2) платежi у фонди цтьового призначен-ня i резерви запобiжних заходiв; 3) кредити; 4) податковi та iншi стимули; 5) державы Ывестицп, субсидп', дотаци та цЬ льова допомога; 6) штрафи i санкци, заборони, приписи; 7) квоти; 8) валютний курс; 9) нормативи платоспроможнос-т^ 10) нормативи iнвестування коштiв страхових резервiв; 11) нормативи формування страхових резервiв; 12) норматив витрат на ведення справи; 13) нормативи щодо пе-рестрахування; 14) нормативы показники концентрацп i конкуренцп' на страховому ринку; 15) нормативи конкуренто-спроможност страхового ринку; 16) умови i принципи формування доходiв, нагромаджень i фондiв на страховому ринку; 17) умови i принципи фЫансування i кредитування; 18) тарифи страхування; 1 9) умови i нормативи обов'язкового i загальнообов'язкового страхування; 20) види фЫансових продуктiв i грошових докумен^в у виглядi контракту, кредит-ноУ угоди, контракту лiзингу та факторингу, депозитноУ угоди i вкладу, цЫних паперiв (акци, облiгацií, сертифiкати) iз зазна-ченням вiдсоткiв, дивiдендiв; 21) умови i правила страхування i мiкрострахування; 22) норми капiталiзацií та норми статутного капралу; 23) регламентацiя процедури банкрутства страхових компаый. У наведеному перелiку поряд з вщоми-ми е й новi iнструменти фiнансового регулювання страхового ринку: пункти 14, 15, 21, 22, 23.
Перейдемо до суб'ек^в, що здмснюють фЫансове регулювання страхового ринку за допомогою зазначених вище Ыструмен^в (табл. 1). 0сновним органом, який здмснюе фЬ нансове регулювання страхового ринку, е Кабiнет Мiнiстрiв УкраУни (12 Ыструмен^в). Нацкомфiнпослуг переважно ви-конуе роль посередника-контролера на страховому ринку (4 Ыструменти).
Формування ринкових вщносин в УкраУн № 1 (176)/2016 31
Р1вш та види регулювання страхового ринку
Вектор показуе напрям впливу зовн<шнього регулювання. Систематизовано / побудовано автором.
Таблиця 1. Вщповщнють суб'екпв, що здшснюють фшансове регулювання страхового ринку Украши, ¡нструментам такого регулювання
Суб'ект регулювання 1нструменти фшансового регулювання страхового ринку
Каб¡нет МУстрв УкраУни нормативи платоспроможност^ нормативи ¡нвестування коштв страхових резерв¡в; нормативи формування страхових резерва; норматив витрат на ведення справи за обов'язковими видами страхування; квоти ¡ нормативи щодо перестрахування; умови ¡ принципи формування дохода та нагромаджень на страховому ринку; тарифи страхування за обов'язковими видами страхування; умови ¡ правила страхування, умови ¡ правила обов'язкового ¡ загальнообов'язкового страхування; розм^ плати за видачу лщензй норми капггалвацп та статутного кап¡талу; державы ¡нвестици, субсиди, дотаци ¡ цтьова допомога
Нацкомф¡нпослуг штрафи ¡ санкцп', заборони, приписи; умови ¡ принципи фЫансування та кредитування (за погодженням з Нацюнальним банком УкраУни); норми платежа у резерви попереджувальних заход¡в; регламентацт процедури бан-крутства страховик¡в
Державна ф¡скальна служба УкраУни (ДФСУ) податки; штрафи ¡ санкцп', заборони, приписи; податков¡ й ¡нш¡ стимули
Антимонопольний комггет УкраУни нормативн¡ показники концентрацп ¡ конкуренц¡i' страховик¡в на ринку; штрафи ¡ санкцп', заборони та приписи
Нацюнальний банк УкраУни (НБУ) кредити, валютний курс
Самоврядн об'еднання страховик¡в платеж¡ у фонди ¡ резерви цтьового призначення; норми платеж¡в у резерви попереджувальних заходв (на рвы об'еднання)
Страховик норматив витрат на ведення справи за добровтьними видами страхування; тарифи страхування за добровтьними видами страхування; платеж¡ у фонди ¡ резерви цтьового призначення
Поки що не визначено страхов¡ платеж¡ в державы фонди цтьового призначення
нормативи конкурентоспроможност страхового ринку
умови ¡ правила мкрострахування
Розроблено автором. Останн/м часом повноваження НБУ / ДФСУ переглядаються.
Дослщження сучасно'У системи державного регулювання нацюнального страхового ринку виявляе як його переваги, так ¡ певн недолки. Серед позитивних результата можна видтити таю: формування нацюнально'У системи ¡потечно-го кредитування ¡ розвиток р¡зних ринк¡в фЫансових послуг; зб¡льшення к¡лькост¡ суб'eкт¡в господарсько'У д¡яльност¡ й об'eкт¡в страхування; пщвищення р¡вня платоспроможност¡ страховик¡в; законодавч¡ змЫи до чинних норм страхуван-ня, розробка нових правил аграрного й обов'язкового стра-
хування; зростання рюня кап¡тал¡зац¡У страховик¡в ¡ страхових гарант¡й.
3 ¡ншого боку, страховий ринок УкраУни поки що не став фактором стабтьноси його розвиток вщстае вщ тенденц¡й св¡тових страхових ринк¡в. Серед проблем вггчизняного страхового ринку, яю нараз¡ потребують розв'язання ¡ привертають особливу увагу е такк недосконалий обсяг повноважень Нацкомф¡нпослуг у частин застосування економ¡чних санкц¡й; недостатнкть дов-гострокових ф¡нансових ¡нструмент¡в для ¡нвестування кошт¡в;
32 Формування ринкових вщносин в УкраУн № 1 (176)/2016
Taблиця 2. Ак^льт пpoблeми фiнaнcoвoгo peгулювaння cтpaxoвoгo pинку Ó^aí^
Iнcтpумeнти фiнaнcoвoгo peгулювaння Bиявлeнa пpoблeмa фiнaнcoвoгo peгулювaння
Hopмaтиви плaтocпpoмoжнocтi, нopми кaпiтaлiзaцiï Heaдaптoвaнicть нopмaтивниx aктiв дo вимoг GC
Hopмaтиви iнвecтyвaння кoштiв cтpaxoвиx peзepвiв Heдocтaтнicть фiнaнcoвиx iнcтpyмeнтiв, дepжaвниx i пoxiдниx цiнниx пaпepiв для iнвecтyвaння кoштiв; низький piвeнь iнвecтицiй y peaльнy eкoнoмiкy, y дepжaвнi цiннi пaпepи i бaнки
Hopмaтивнi пoкaзники кoнкypeнтocпpoмoжнocтi cтpaxoвoгo pинкy B^cy™^^ мeтoдoлoгiï кoмплeкcнoï oцiнки кoнкypeнтocпpoмoжнocтi CTpaxo-вoгo pинкy; pизик мoнoпoлiзaцiï pинкy cтpaxyвaння життя
Hopми кaпiтaлiзaцiï тa cтaтyтнoгo кaпiтaлy Beликa чacткa cтpaxoвикiв з мaлим poзмipoм aктивiв; нeвизнaчeнicть вepxньoï мeжi кaпiтaлiзaцiï; вплив Ыфляцп Ha мiнiмaльний poзмip кaпiтaлy
Умoви i пpaвилa cтpaxyвaння i мiкpocтpaxyвaння B^cy™^^ фiнaнcoвoгo зaбeзпeчeння i пpoгpaм cтpaxyвaння для нeзaмoж-ниx вepcтв нaceлeння; нeдocтaтня пiдтpимкa poзвиткy coцiaльнo знaчyщиx видiв cтpaxyвaння
Пoдaтки; пoдaткoвi й ¡Hixii cтимyли Heдocкoнaлicть пoдaткoвoгo peгyлювaння дiяльнocтi cтpaxoвиx кoмпaнiй; низькa пoдaткoвa вiддaчa; викopиcтaння cтpaxoвoгo pинкy для yxиляння вiд oпoдaткyвaння тa вщпливу кoштiв зa кopдoн
Плaтeжi y фoнди цiльoвoгo пpизнaчeн-ня i peзepви пoпepeджyвaльниx зaxoдiв; дepжaвнi ^ec™^':, cyбcидiï, дoтaцiï i цiльoвa дoпoмoгa Зaкoнoдaвчa нeвpeгyльoвaнicть «peзepвy пoпepeджyвaльниx зaxoдiв» в пepeлiкy peзepвiв cтpaxoвикa; нeдieвicть пpeвeнтивнoï функци cтpaxyвaння
Hopмaтиви фopмyвaння cтpaxoвиx peзepвiв Hepoзвинeнicть пpeвeнтивнoï функци cтpaxoвoгo pинкy
Hopмaтиви плaтocпpoмoжнocтi Heдocкoнaлicть фiнaнcoвoгo ayдитy
Kpeдити; yмoви i пpинципи фiнaнcyвaння i кpeдитyвaння ^зьга динaмiкa iпoтeчнoгo cтpaxyвaння; нepoзвинeнicть iпoтeчнoгo кpeдитy-вaння пiд зacтaвy пoлiciв cтpaxyвaння життя
Штpaфи i caH^n, зaбopoни i пpипиcи Heдocтaтнiй oбcяг пoвнoвaжeнь Haцкoмфiнпocлyг y чacтинi зacтocyвaння мик^й щoдo пopyшeння cтpaxoвoгo зaкoнoдaвcтвa
Hopмaтивнi пoкaзники кoнцeнтpaцiï i raH^peH^í Ha cтpaxoвoмy pинкy Heдocкoнaлicть i нeaдaптoвaнicть нopмaтивниx aктiв дo вимoг в кpaiнax GC
Hopмaтиви плaтocпpoмoжнocтi cтpaxoвикiв
Hopмaтиви щoдo пepecтpaxyвaння Biдплив кoштiв вiтчизнянoгo cтpaxoвoгo pинкy Ha iнoзeмнi pинки
Hopмaтиви фopмyвaння cтpaxoвиx peзepвiв Heдocкoнaлa мeтoдикa yпpaвлiння aктивaми, якими пpeдcтaвлeнo кoшти cтpaxoвиx peзepвiв
Умoви i пpинципи фopмyвaння дoxoдiв, нaгpoмaджeнь i фoндiв Ha cтpaxoвoмy pинкy Heвeликa чacткa oбcягiв cтpaxyвaння y вaлoвoмy внyтpiшньoмy пpoдyктi; зocepeджeння вiтчизнянoï cтpaxoвoï дiяльнocтi пepeвaжнo Ha мaйнoвoмy cтpaxyвaннi юpидичниx ocí6
Tapифи зa oбoв'язкoвими видaми cтpaxyвaння B^cy™^^ дифepeнцiaцiï тapифy зaлeжнo вiд piвня тpaвмaтизмy Ha пiдпpиeмcтвi
Tapифи зa дoбpoвiльними видaми cтpaxyвaння Heдoбpocoвicнa кoнкypeнцiя (дeмпiнг) щoдo тapифiкaцiï oкpeмиx видiв CTpa-xoвиx пocлyг; зaбopoнa цeнтpaлiзoвaнoгo peгyлювaння; зaвищeнi тapифи з мeтoю yxилeння вiд oпoдaткyвaння
Умoви i пpaвилa cтpaxyвaння Hepoзвинeнicть cтpaxyвaння життя, нeдepжaвнoгo пeнciйнoгo зaбeзпeчeння, мeдичнoгo cтpaxyвaння, cтpaxyвaння eкoлoгiчниx тa кaтacтpoфiчниx pизикiв
Умoви i пpaвилa oбoв'язкoвoгo i зaгaльнooбoв'язкoвoгo cтpaxyвaння Heoптимaльний пepeлiк oбoв'язкoвиx видiв cтpaxyвaння; нeдocкoнaлicть coцiaльнoгo cтpaxyвaння; He oптимaльнicть пoвнoвaжeнь Moтopнoгo тpaнc-пopтнoгo cтpaxoвoгo бюpo щoдo yмoв, яким мaють вiдпoвiдaти cтpaxoвики, щo зд^нюють oбoв'язкoвe cтpaxyвaння вiдпoвiдaльнocтi влacникiв тpaнc-пopтниx зacoбiв
Peглaмeнтaцiя пpoцeдypи бaнкpyтcтвa cтpaxoвикiв Heдocкoнaлicть зaxиcтy пpaв cпoживaчiв y зв'язку з нeдocтaтнiм poзвиткoм cтpaxoвиx гapaнтiй
Пpoaнaлiзoвaнo i cиcтeмaтизoвaнo aвтopoм.
нeдocкoнaлe caмopeгyлювaння нa cтpaxoвoмy pинкy Укpaïни; cлaбкe peгyлювaння в чacтинi oбoв'язкoвoгo мeдичнoгo CTpa-xyвaння; нepoзвинeнicть cтpaxyвaння життя, нeдepжaвнoгo пeн-ciйнoгo зaбeзпeчeння; знaчнa кiлькicть oбoв'язкoвиx видiв CTpa-xyвaння; вeликa чacткa cтpaxoвиx кoмпaнiй iз низьким piвнeм кaпiтaлiзaцiï; нeeфeктивнe oпoдaткyвaння cтpaxoвикiв тa вiдплив кoштiв зa кopдoн; нepoзвинeнicть пpeвeнтивнoï ФуикцГГ CTpaxo-вoгo pинкy; нeдoбpocoвicнa кoнкypeнцiя (дeмпiнг) yчacникiв pин-ку щoдo тapифiкaцiï oкpeмиx видiв пocлyг.
Bизнaчимo aктyaльнi пpoблeми фiнaнcoвoгo peгyлювaння cтpaxoвoгo pинкy Укpaïни в cyчacниx yмoвax (тaбл. 2). Cepeд пpoблeмниx питaнь мoжнa виoкpeмити: вдоутнють yHiôko-вaниx пiдxoдiв; нeaдaптoвaнicть нopмaтивниx aктiв дo вимoг GC; здiйcнeння пepeвaжнo мeтoдiв peгyлювaння, cпpямoвa-ниx Ha дiяльнicть cтpaxoвикiв, a He Ha cтpaxoвoгo pинкy зaгa-лoм; нeдocтaтня пiдтpимкa coцiaльнo знaчyщиx видiв CTpa-xyвaння; нeдocкoнaлa cиcтeмa пoдaткoвoгo peгyлювaння i пpyдeнцiйнoгo нaглядy.
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в yKpai^i № 1 (176)/2016 33
Bиcнoвки
У дocлiдженнi викoнaнo cиcтемaтизaцiю i пocтaвленo y вiдпoвiднicть дo iнcтитyтiв, i^o здiйcнюють фiнaнcoве pегy-лювaння cтpaxoвoгo pинкy, iнcтpyменти фiнaнcoвoгo pегy-лювaння. Ocнoвним деpжaвним opгaнoм, щo зд^нюе фЬ нaнcoве pегyлювaння cтpaxoвoгo pинкy, e Kaбiнет Miнicтpiв Укpaïни (близьга пoлoвини iнcтpyментiв фiнaнcoвoгo pегy-лювaння). B poбoтi визнaченo пеpевaги i недoлiки деpжaвнo-гo фiнaнcoвoгo pегyлювaння cтpaxoвoгo pинкy.
Bизнaченo aктyaльнi пpoблеми фiнaнcoвoгo pегyлювaння cтpaxoвoгo pинкy, зaгaльнa кiлькicть якиx cтaнoвить близь-га S1 пpoблеми, cеpед якиx: недocтaтнicть фiнaнcoвиx Ы-cтpyментiв; вiдcyтнicть фiнaнcoвoгo зaбезпечення i пpoгpaм cтpaxyвaння для незaмoжниx веpcтв нacелення; недocкoнa-лa cиcтемa пoдaткoвoгo pегyлювaння дiяльнocтi cтpaxoвиx кoмпaнiй; зaнепaд пpевентивнoï функци cтpaxyвaння, вдоут-нicть плaтежiв y фoнди цiльoвoгo пpизнaчення.
Пoдaльшi дocлiдження мaють бути cпpямoвaнi нa poзpoб-ку кoнцепцiï тa меxaнiзмy фiнaнcoвoгo pегyлювaння i poзви-тку cтpaxoвoгo pинкy Укpaïни в cyчacниx yмoвax.
Спигак викopиcтaниx джерел
1. Ш^нян Л.B. Фiнaнcoве pегyлювaння cтpaxoвoгo pинкy Укpaïни: пpoблеми TBopií тa пpaктики: мoнoгpaфiя / Л.B. Шipiнян. - ^угаве ви-дaння. - K.: Bидaвництвo «Центp Учбoвoï Лiтеpaт"ypи», S014. - 458 c.
S. Бapaнoвa B.r. Пpoблеми фyнкцioнyвaння cтpaxoвoï ^стеми Укpaïни в yмoвax фiнaнcoвoï ^изи / B.r. Бapaнoвa // Eкoнoмicт. -SOO9. - №11. - C. 21-23.
3. Bacиленкo A.B. Генезиc деpжaвнoro pегyлювaння cтpaxoвo-ro pинкy Укpaïни в кoнтекcтi зapyбiжнoro дocвiдy / A.B. Bacиленкo // Aкт"yaльнi пpoблеми екoнoмiки. - SOO6. - №BS (6S). - C. 14-SS.
4. Гaмaнкoвa O.O. Pинoк cтpaxoвиx пocлyr Укpaïни: теopiя, мето-дoлoriя, пpaктикa: мoнorpaфiя / O.O. Гaмaнкoвa. - K^te: KHEУ, SOO9. - 283 c.
5. Koзьменкo O.B. Cтpaxoвий pинoк Укpaïни в кoнтекcтi cтaлo-ro poзвиткy / O.B. Koзьменкo. - Cyми: ДBHЗ «УAБC HБУ», SOOB. -З50 c.
6. Плим B.É. Moдель деpжaвнoro pеryлювaння cтpaxoвoro pинкy в Укpaï'нi / B.É. Плиca // ^угавий вicник HЛTУ Укpaí'ни. - SO1O. -Bип. SO. - 10. - C. S09-S15.
7. Фypмaн B.M. Деpжaвне pеryлювaння cтpaxoвoгo pинкy як чин-ник cтpaтеriчнoro poзвиткy / B.M. Фypмaн // Eкoнoмiкa i пporнoзy-вaння. - S005. - №З. - C. 114-1S6.
В. Явopcькa T.B. Деpжaвне pеryлювaння cтpaxoвoro □¡дгриемни-цтвa в Укpaï'нi: мoнorpaфiя / T.B. Явopcькa. - Львiв: ЛHУ iменi teaNa Фpaнкa, S01S. - 4S0 c.
9. ^o Haцioнaльнy кoмiciю, !o здiйcнюe деpжaвне pеryлювaн-ня y cфеpi pинкiв фiнaнcoвиx пocлyr: Пoлoження, зaтвеpджене Уга-зoм Пpезидентa У^ни вiд S3.11.S011 №1070/S011. - [Блек-тpoн. pеcypc]. - Pежим дocтyпy: http://zakonS.rada.gov.ua/laws/ show/1070/S011
10. Moтopне (тpaнcпopтне) cтpaxoве бюpo Укpaí'ни. - Oфiцiйний caйт. - [Eлектpoн. pеcypc]. - Pежим дocтyпy: http://www.mtsbu. kiev.ua/
11. Acoцiaцiя «Укpaí'нcькa федеpaцiя убезпечення». - Oфiцiйний caйт. - [Eлектpoн. pеcypc]. - Pежим дocтyпy: http://ufu.org.ua/ua
УДК: S51
Л.Г. 0MOPrVH,
ä.en, пpoфecop, пpoфecop кафeдpи мeнeджмeнтy та eкoнoмiки, Hацioнальна акадeмiя кepiвниx кадрв культури i миcтeцтв,
MP. ШВАЛЬ^КИЙ,
к.н. з дepжавнoгo yпpавлiння, дoцeнт кафeдpи туризму та загальнoнаyкoвиx дищиплт, Кив^кий cлавicтичний yнiвepcитeт
Державне управлшня землями рекреацшного призначення та його гащально-культурне значення
Cтаття пpиcвячeна актуальним питанням у cфepi дepжавнoгo управлння ви^ри^ання зeмeль peкpeацiйнoгo пpизначeння. Автopoм áyлo виявлeнo пpoáлeматикy cyчаcниx тeopiй та мeтoдiв кoнтpoлю у cфepi дepжавнoгo peгyлювання ви^ри^ання зe-мeль peкpeацiйнoгo пpизначeння, пpoáлeмy управлння poзмeжyванням зeмeль peкpeацiйнoгo пpизначeння та iншиx катeгopiй зeмeль, зpoáлeнo анапз ocтаннix наyкoвиx дocлiджeнь, cпocoáiв та мeтoдiв управлння poзмeжyванням зeмeль peкpeацiйнoгo пpизначeння й '¡ншиж катeгopiй зeмeль Украни. У crатт áyлo вказанo на найважливЫ напрямки cyчаcнoгo дepжавнoгo управ-лння в данй cфepi, cпeцифiкy управлння зeмлями peкpeацiйнoгo пpизначeння, видiлeнo нeoáxiднicть poзpoáки заxoдiв ùo-äo пoлiпшeння cyчаcнoгo piвня дepжавнoгo управлння i кoнтpoлю, yпpoваджeння якиx дoзвoлить poзв'язати наявн пpoáлeми нepацioнальнoгo витри^ання зeмeльнoгo фoндy Украни в ц^му та заáeзпeчить зáepeжeння навкoлишньoгo пpиpoднoгo cepeдoвища. Bиxoдячи iз закoнoдавcтва пpo peкpeацiйнy дяльнють видiлeнo загальний i cпeцiальний пpавoвий peжим зeмeль peкpeацiйнoгo пpизначeння, ^лад^ики дepжавнoгo управлння ви^ри^ання i oxopoнoю зeмeль peкpeацiйнoгo пpизначeння. Poзгляд питань дepжавнoгo управлння poзмeжyванням зeмeль peкpeацiйнoгo пpизначeння дав змoгy пiдкpecлити ocoáливy ц1ннють зeмeль peкpeацiйнoгo пpизначeння для cycпiльcтва; винайти пpiopитeтнi завдання, виpiшeння якиx дасть змoгyдocягти cталoгo poзвиткy у зeмлeкopиcтyваннi. Татж áyлo зpoáлeнo виcнoвoк пpo юнування ocoáливoгo, нe пpитаманнoгo ншим катe-т^ям зeмeль, мeтoдy oxopoни зeмeль peкpeацiйнoгo пpизначeння, визначeний чинним зeмeльним закoнoдавcтвoм Украни. Бyлo виoкpeмлeнo пoняття дepжавнoгo управлння poзмeжyванням зeмeль peкpeацiйнoгo пpизначeння вщ пoняття дepжавнo-m управлння в цiлoмy та ряд iншиx питань у cфepi дepжавнoгo управлння poзмeжyвання зeмeль peкpeацiйнoгo пpизначeння та iншиx катeгopiй зeмeль, щo áyли малo дocлiджeннi ран0e, зoкpeма ocнoвнi ^лад^ики дepжавнoгo управлння ви^ри^анням, oxopoни зeмeль peкpeацiйнoгo пpизначeння в УкраУ, а та^ж дoвeдeнo нeoáxiднicть тepмiнoвoгo вдocкoналeння пpавoвoï та закoнoдавчoïáази дepжавнoгo poзмeжyвання зeмeль peкpeацiйнoгo пpизначeння та iншиx катeгopiй зeмeль.
Ключов'1 слова: дepжавнe управлння, зeмлi peкpeацiйнoгo пpизначeння, peжим управлння зeмлями, oxopoна зe-мeль, poзмeжyвання зeмeль, oxopoна навкoлишньoгo cepeдoвища, pацioнальнe ви^ри^ання зeмeль.
34 Фopмyвaння pинкoвиx вдюсин в УкpaÏнi № 1 (176)/2016
© Л.Г. IMMOP^H, M.P. ШВАЛЬ^КИЙ, 2Ü16
