CC BY
43
УДК349.951:347.77
Мар'яна Цьвок
Навчально-науковий шститут права та психологiï Нацiонального ушверситету "Львiвська полггехшка"
кандидат юридичних наук, асистент кафедри адмшютративного та шформацшного права
maryana.kharysh@gmail.com
АДМ1Н1СТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС НЕДЕРЖАВНИХ ГРОМАДСЬКИХ ОРГАН1ЗАЦ1Й В УКРАÏНI
© Цьвок М., 2017
Розглянуто особливост адмшктративно-правового статусу недержавних громадських оргашзацш в УкраТш, який е комплексом реально визначених прав i обов'яз^в у сфер1 публiчного управлiння, що передбаченi конкретними нормами адмiнiстративного права. На основi праць вiтчизняних науковщв та нормативно-правових актiв УкраТни визначено елементи адмiнiстративно-правового статусу недержавних громадських оргашзацш. Детально аналiзуеться кожен елемент зокрема.
Ключовi слова: адмшктративно-правовий статус; недержавнi громадськi органiзацiï; органи державноТ влади; правосуб'ектнiсть.
Марьяна Цьвок
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УКРАИНЕ
В статье рассматриваются особенности административно-правового статуса негосударственных общественных организаций в Украине, который является комплексом реально определенных прав и обязанностей в сфере публичного управления, предусмотренных конкретными нормами административного права. На основе работ отечественных ученых и нормативных актов Украины определены элементы административно-правового статуса негосударственных общественных организаций. Подробно анализируется каждый элемент в частности.
Ключевые слова: административно-правовой статус; негосударственные общественные организации; органы государственной власти; правосубъектность.
Maryana Tsvok
Institute of Jurisprudence and Psychology Lviv Polytechnic National University Department of Administrative and Informational Law
Ph.D.
ADMINISTRATIVE AND LEGAL STATUS OF NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS IN UKRAINE
The article deals with the peculiarities of administrative and legal status of nongovernmental organizations in Ukraine, whichis a set of defined rights and obligations in the field of public administration that is provided by specific rules of administrative law.On the
basis of the works of native scholars and legal acts of Ukraine the article points outthe elements of the administrative and legal status of non- governmental organizations. Every element of the administrative and legal status of non- governmental organizationsis analyzed in details.
Key words: administrative and legal status; non-governmental organizations; public authorities; legal personality.
Постановка проблеми. Незважаючи на довгий та складний процес становлення i розвитку недержавних громадських оргашзацш в Украш, останшм часом можна помггити як 1хня кiлькiсть та активнють у громадському та полiтичному житп зростае. Сьогоднi недержавнi громадськi оргашзацп об'еднують тисячi людей для здшснення правозахисно1 дiяльностi, пiдтримки соцiально незахищених верств населення, розвитку студентства, молодо а також беруть активну участь у взаемовщносинах з органами державно1 влади та мiсцевого самоврядування. Удосконалено також правове становище недержавних громадських оргашзацш, про що свщчить прийняття нового Закону Украши "Про громадсью об'еднання" в березнi 2012 року, норми якого хоч i не позбавлеш певних недолтв, проте суттево змiнюють порядок 1х створення, принципи дiяльностi та адмiнiстративно-правовий статус.
Анашз дослiдження проблеми. Слiд звернути увагу на те, що адмшстративно-правовий статус громадських об'еднань становить науковий штерес. Його проблематику розробляли таю науковщ, як В. Авер'янов, Ю. Битяк, С. Додша, I. Личенко, О. Остапенко, С. Стеценко та ш. Однак тдходи до визначення його поняття та елементiв серед учених рiзняться, тому сьогоднi воно е вщкритим для дослiджень у наущ права.
Метою статт е з'ясування адмшстративно-правового статусу недержавних громадських оргашзацш, зокрема комплексу реально визначених прав i обов'язюв у сферi публiчного управлiння, що передбаченi конкретними нормами адмшстративного права.
Виклад основного MaTepiany. С. Курило вважае, що "адмшстративно-правовий статус -одна з центральних правових категорш, яка мае неабияке теоретичне i практичне значення, оскшьки правовий статус е одним iз тих яюсних показникiв, за якими робляться висновки про рiвень правово1 зрiлостi держави та суспшьства" та звертае увагу на те, що "класичним елементним складом правового статусу е права, обов'язки та вщповщальнють, з чим погоджуеться бшьшють науковщв, зокрема i адмшютративюпв" [1, с. 525-526].
О. Мещерякова зазначае, що "адмшстративно-правовий статус особи складаеться з сукупносп елеменив, якi утворюють його склад. Поряд iз наявнiстю рiзних поглядiв на перелiк його структурних елементiв, доцiльно зазначити, що права i обов'язки становлять серцевину правового статусу, а тому е його обов'язковими елементами. Вона вважае, що до елемеш!в адмшстративно-правового статусу слщ вщносити: адмшстративну правосуб'ектнiсть; права; обов'язки; заборони i вщповщальнють за 1хне порушення [2, с. 610].
В. Колпаков та О. Кузьменко звертають увагу на те, що "аналiз нормативних акпв, якi регламентують дiяльнiсть громадських формувань в Украïнi дозволяе встановити головну вщмшшсть ï^ адмшстративно-правового статусу вiд адмiнiстративно-правового статусу державних структур. Вона полягае в тому, що у вщносинах з шшими суб'ектами права i мiж собою щ формування виступають виключно вщ власного iменi, не маючи державно-владних повноважень" [3, с. 168].
О. Остапенко звертае увагу на те, що "регулюючий вплив держави поширюеться тшьки на тi повноваження громадських формувань, як реалiзуються безпосередньо у взаемовщносинах з державними органами. Сутнють такого регулювання зводиться до того, щоб, по-перше, через норми адмшстративного права закрiпити повноваження громадських об'еднань у сферi державного управлiння, по-друге, створити реальш гарантiï ï^ реалiзацiï" [4, с. 206].
В. Авер'янов адмшютративно-правовий статус громадських об'еднань визначав як "сукупнють прав та обов'язюв, якi реалiзуються в адмшютративних правовiдносинах, що виникають мiж громадськими об'еднаннями i державними органами, органами мюцевого самоврядування". У такому разi вiн звертав увагу на важливють норм адмiнiстративного права, що регулюють вiдносини держави i об'еднань громадян [5, с. 251].
Подiбноï думки дотримуються Ю. Битяк, В. Гаращук та О. Дьяченко, визначаючи адмшютративно-правовий статус об'еднань громадян як "сукупнють прав i обов'язюв, якi реалiзуються в правовiдносинах, що виникають мiж об'еднаннями громадян i суб'ектами виконавчоï влади". Вони вважають, що "основоположне значення у визначеннi правового становища об'еднання громадян мае його статут, який повинен мютити: назву, мету та завдання об'еднання; умови й порядок прийому в члени об'еднання та виходу з нього; структуру, порядок створення й дiяльностi статутних оргашв об'еднання; права та обов'язки його члешв; джерела надходження кошив i порядок здшснення видiв дiяльностi, необхщних для виконання статутних завдань; порядок внесення змш i доповнень у статут; порядок реоргашзацп або лшвщаци об'еднання; юридичну адресу" [6, с. 122].
Треба звернути увагу на те, що саме органи виконавчоï влади, органи мюцевого самоврядування у порядку, визначеному законом здшснюють державний нагляд та контроль за дотриманням закону громадськими об'еднаннями (п. 5 ст. 22 Закону Украши "Про громадсью об'еднання") [7].
B. Московець, дослщжуючи адмшютративно-правовий статус недержавних право-охоронних формувань, виокремлюе його як "визначеш адмшютративно-правовими нормами основш завдання, компетенщя, вщповщальнють, порядок формування громадських оргашзацш, що мае на мет захист прав i свобод громадян, сприяння притягненню до юридичноï вщповщальносп ошб за скоення правопорушень, допомога правоохоронним органам у дотриманш порядку i законностi" [8, с. 62-63].
I. Личенко, анатзуючи громадсью формування як iнститути громадянського суспшьства, якi сприяють захисту законних штерешв громадян у сферi власностi, звертае увагу на те, що "1'х правовий статус визначаеться низкою чинниюв: 1'хньою органiзацiйно-правовою формою, порядком формування, головними завданнями дiяльностi, колом закршлених прав, засобами забезпечення законностi 1'хньо1' дiяльностi тощо" [9, с. 222].
C. Додша вважае, що "адмшютративно-правовий статус громадських оргашзацш - це правове положення громадсько1' оргашзацп у вщносинах iз суб'ектами виконавчо1' влади, врегульоване нормами конституцшного та адмшютративного права". Вона зазначае, що "адмшютративно-правовий статус громадських оргашзацш слщ розглядати як частину загального правового статусу громадських оргашзацш" [10, с. 8].
Адмшютративно-правова складова адмшютративно-правового статусу недержавних громадських оргашзацш реалiзуеться через значний масив нормативно-правових акпв. Базовими правовими актами, як закршлюють загальш засади адмшютративно-правового статусу недержавних громадських оргашзацш в Украш е Конститущя Украши та Закон Украши "Про громадсью об'еднання".
Ми вважаемо, що елементами адмшютративно-правового статусу недержавних громадських оргашзацш е 1'х правосуб'ектнють, права, обов'язки, гарантп, обмеження i вщповщальнють за вчинеш правопорушення.
М. Цшк, О. Петришин та Л. Авраменко правосуб'ектнють визначають, як можливють i здатнють особи бути суб'ектом правовщносин з усiма правовими наслiдками. Вони вважають, що правосуб'ектнють визначае становище людини в сусшльсга, е умовою i гаранпею стабшьносп ïï правового статусу. Правосуб'ектнють фiзичних та юридичних ошб визначаеться в хх правовому статус^ а правовий статус державних оргашв i оргашзацш — в !х компетенцiï [11, с. 340, 342].
О. Зайчук та Н. Онщенко також вважають, що "правосуб'ектнють являе собою сукупнють правоздатносп та дiездатностi. Вона охоплюе чотири елементи: 1) правоздатнють; 2) дiездатнiсть; 3) делштоздатнють; 4) осуднiсть - умова кримшально! вiдповiдальностi" [12, с. 238-239].
Вважаемо, що адмшютративне право надшяе правосуб'ектнютю достатньо широке коло учасникiв правовщносин. Не е винятком i недержавш громадськi органiзацiï, якi надiленi правосуб'ектнютю, що гарантуе 1х адмiнiстративно-правовий статус та визначае становище у суспшьства Адмшютративна правосуб'ектнiсть недержавних громадських оргашзацш е видом загальноï правосуб'ектностi суб'екпв адмiнiстративного права та характеризуе здатнють цих органiзацiй бути носiями суб'ективних прав та юридичних обов'язкiв.
Недержавш громадсью органiзацiï для досягнення визначених цшей i завдань реалiзують своï права, якi базуються на нормах ч. 2 ст. 5, ч. 3, 7 ст. 3, ст. 21, 23, 24 Закону Украши "Про громадсью об'еднання" [7]. Залежно вщ кола ошб, яким щ права належать, i причини 1х виникнення, в юридичнш науцi права подшяють на загальнi та спещальш [13, с. 34].
Ми вважаемо, що правами недержавних громадських оргашзацш в ^^mi оргашв державноï влади для здшснення своеï мети (цшей) е: а) полггичш права; б) сощальш права; в) економiчнi права; г) спещальш права.
Полтичними правами недержавних громадських оргашзацш в Украш е:
- право звертатися у порядку, визначеному законом, до оргашв державноï влади, оргашв влади Автономноï Республши Крим, оргашв мюцевого самоврядування, ïхнiх посадових i службових ошб з пропозищями (зауваженнями), заявами (клопотаннями), скаргами (п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону Украши "Про громадсью об'еднання");
- право брати участь у порядку, визначеному законодавством, у розробленш проекпв нормативно-правових акпв, що видаються органами державноï влади, органами влади Автономноï Республши Крим, органами мюцевого самоврядування i стосуються сфери дiяльностi недержавноï громадськоï оргашзацп та важливих питань державного i суспшьного життя (п. 4 ч. 1 ст. 21 Закону Украши "Про громадсью об'еднання");
- право проводити мирш зiбрання (п. 5 ч. 1 ст. 21 Закону Украши "Про громадсью об'еднання").
Соцгальними правами недержавних громадських оргашзацш е:
- вшьне поширення шформацп про свою дiяльнiсть, пропагування свое1' мети (цiлi) (п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону Украши "Про громадсью об'еднання");
- одержання у порядку, визначеному законом, публiчноï шформацп, що перебувають у володшш суб'екпв владних повноважень, шших розпорядниюв публiчноï iнформацiï (п. 3 ч. 1 ст. 21 Закону Украши "Про громадсью об'еднання");
- здшснення шших прав, не заборонених законом.
Економ1чт права недержавних громадських оргашзацш полягають у тому, що щ оргашзацп можуть:
- самостшно здшснювати управлшня своею дiяльнiстю вщповщно до мети (цшей), визначати напрями дiяльностi без втручання органiв державно1' влади, шших державних оргашв, оргашв влади Автономно!' Республши Крим, оргашв мюцевого самоврядування в дiяльнiсть недержавних громадських оргашзацш, ^м випадюв, визначених законом (ч. 3 ст. 3 Закону Украши "Про громадсью об'еднання");
- самостшно визначати територда своеï дiяльностi, крiм випадкiв, визначених законом (ч. 4 ст. 3 Закону Украши "Про громадсью об'еднання");
- реалiзовувати свою мету (цш) шляхом укладення мiж собою на добровiльних засадах угод про сшвробггництво та/або взаемодопомогу (ч. 1 ст. 6 Закону Украши "Про громадсью об'еднання");
- сшвпрацювати з шоземними неурядовими оргашзащями та мiжнародними урядовими органiзацiями з дотриманням закошв Укра1ни та мiжнародних договорiв Укра1ни, згода на обов'язковють яких надана Верховною Радою Украши (ч. 2 ст. 6 Закону Украши "Про громадсью об'еднання").
Вищевказаними правами володдать недержавш громадсью оргашзацп як зi статусом юридичноï особи, так i без такого статусу.
Спецгальними правами надшеш недержавш громадсью оргашзацп зi статусом юридичноï особи, яю в системi органiв державноï влади мають право (ч. 2, 3 ст. 21 Закону Украши "Про громадсью об'еднання"):
- бути учасником цившьно-правових вщносин, набувати майновi i немайновi права вiдповiдно до законодавства;
- провадити вщповщно до закону шдприемницьку дiяльнiсть безпосередньо, якщо це передбачено статутом недержавноï громадськоï оргашзацп, або через створен в порядку, передбаченому законом, юридичш особи (товариства, шдприемства), якщо така дiяльнiсть вщповщае метi (цiлям) недержавноï громадськоï оргашзацп та сприяе ïï досягненню. Вщомосп про пiдприемницьку дiяльнiсть недержавноï громадськоï органiзацiï належать до Сдиного державного реестру юридичних ошб, фiзичних ошб-пщприемщв та громадських формувань;
- засновувати з метою досягнення своеï статутноï мети (цiлей) засоби масовоï шформацп;
- брати участь у здшсненш державноï регуляторноï полiтики вiдповiдно до Закону Украши "Про засади державноï регуляторноï полiтики у сферi господарськоï дiяльностi";
- брати участь у порядку, визначеному законодавством, у робой консультативних, дорадчих та шших допомiжних оргашв, що утворюються органами державноï влади, органами влади Автономноï Республши Крим, органами мюцевого самоврядування для проведення консультацш з недержавними громадськими оргашзащями та шдготовки рекомендацiй з питань, що стосуються сфери ïхньоï дiяльностi;
- бути виконавцем державного замовлення вщповщно до закону;
- на фшансову пщтримку за рахунок кошив Державного бюджету Украши, мюцевих бюджетiв вiдповiдно до закону (ч. 1 ст. 23 Закону Украши "Про громадсью об'еднання");
- для виконання своеï статутноï мети (цшей) володгги, користуватися i розпоряджатися коштами та шшим майном, яке вщповщно до закону передане такш недержавнш громадськiй органiзацiï ïï членами (учасниками) або державою, набуте як членсью внески, пожертвуване громадянами, пiдприемствами, установами та оргашзащями, набуте в результат пiдприемницькоï дiяльностi такоï органiзацiï, пiдприемницькоï дiяльностi створених нею юридичних ошб (товариств, пiдприемств), а також майном, придбаним за рахунок власних кошив, тимчасово наданим у користування (^м розпорядження) чи на шших пщставах, не заборонених законом (ч. 1 ст. 24 Закону Украши "Про громадсью об'еднання").
Серед адмшютративно-правових обов'язюв суб'екпв можна видiлити: 1) абсолютш, якi не залежать вiд якихось конкретних обставин та покладаються на кожного; 2) вщносш, яю виникають з правомiрних дiй, спрямованих на набуття прав i користування ними, та правопорушень [13, с. 34-35].
Недержавш громадсью оргашзацп зобов 'язаш (ст. 23, 24 Закону Украши "Про громадсью об'еднання"):
- подавати та оприлюднювати звгги про цшьове використання кошив, якщо отримують фшансову пщтримку за рахунок кошив Державного бюджету Украши, мюцевих бюджета;
- вести бухгалтерський облш, фшансову та статистичну звггнють, бути зареестрованими в органах доходiв i зборiв та сплачувати до бюджету обов'язковi платежу якщо вони дiють зi статусом юридичноï особи;
- зберiгати правоустановчi документи, документи, в яких мютиться iнформацiя про дiяльнiсть, яка здшснена вiдповiдно до мети (цiлей) та завдань; збертати i регулярно оновлювати шформащю, достатню для iдентифiкацiï згщно з вимогами закону кiнцевих бенефщарних власникiв (контролерiв) громадського об'еднання, а також надавати ïï державному реестратору у випадках та в обсяз^ передбачених законом. Ця шформащя не може бути вщнесена до шформацп з обмеженим доступом;
- готувати рiчнi фiнансовi звiти iз зазначенням детального анатзу доходiв i витрат;
- здшснювати заходи контролю, щоб забезпечити зарахування i витрачання повнютю всiх кошив у спосiб, що узгоджуеться з цшями та завданнями заявленоï дiяльностi громадського об'еднання;
- забезпечити ведення облшу та збертання не менше нiж п'ять роюв усiх необхiдних облiкових документiв стосовно внутршшх та мiжнародних операцiй, а також надавати шформащю компетентним державним органам на вщповщний запит, а також в шших випадках, передбачених законодавством.
Згщно з ч. 1 ст. 22 Закону Украши "Про громадсью об'еднання" держава забезпечуе додержання прав недержавних громадських оргашзацш [7].
В Украш статтею 5 вищезгаданого Закону забезпечено гарантп права на свободу об'еднання, яю аналопчно застосовуються i для недержавних громадських оргашзацш Отже, шкого не можна примусити до вступу у будь-яку недержавну громадську оргашзацш. Належнють чи неналежнють до цiеï оргашзацп не може бути шдставою для обмеження прав i свобод особи або для надання ш органами державноï влади, шшими державними органами, органами мюцевого самоврядування будь-яких пшьг i переваг. Кожна особа мае право добровшьно у будь-який час у порядку, встановленому статутом, припинити членство (участь) у недержавнш громадськш оргашзацп.
В Украш за порушення законодавства, яким врегульовано дiяльнiсть недержавних громадських оргашзацш, посадовi особи оргашв державноï влади, органiв мiсцевого самоврядування, громадяни, iноземцi, особи без громадянства несуть вщповщальнють (ст. 31 Закону Украши "Про громадсью об'еднання").
Недержавш громадськi органiзацiï за порушення законодавства Украши несуть вщповщальнють, передбачену як Законом Украши "Про громадсью об'еднання", так i шшими законами Украши.
Участь у дiяльностi недержавноï громадськоï оргашзацп, дiяльнiсть якоï заборонена в судовому порядку, тягне за собою адмшютративну вщповщальнють, якщо законом не передбачено шший вид юридичноï вщповщальносп. До прикладу, постановою Хмельницького окружного адмшютративного суду вщ 5 травня 2014 року у справi № 822/1478/14 задоволено позов Шепетiвськоï ОД1II ГУ Мiндоходiв у Хмельницькiй областi до Грицiвськоï громадськоï органiзацiï з охорони правопорядку "Правопорядок" про припинення юридичноï особи. Задовольняючи позов, суд у своему ршенш зазначив, що "згщно з Витягом з Сдиного державного реестру юридичних ошб та фiзичних ошб-пщприемщв вiдповiдач 27.02.2003 р. зареестрований як юридична особа та з 27.06.2003 р. перебувае на облшу в Шепетвськш ОДП1. З акту перевiрки Шепетiвськоï ОДП1 № 74/181 вщ 13.02.2014 р. вбачаеться, що вщповщач не подавав органам ДП1 передбаченi законом податковi декларацп та фiнансову звiтнiсть протягом 2012 року. Заборгованють по сплатi податюв та зборiв вiдсутня, що пщтверджуеться довiдкою Шепетiвськоï ОД1II № 1051/11 вщ 17.02.2014 року. Вiдповiдно до п. 16.1.3. ст. 16 Податкового кодексу Украши платник податюв зобов'язаний подавати до контролюючих оргашв у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларацп, звггнють та iншi документи, пов'язаш з обчисленням i сплатою податюв та зборiв. Вщповщно до ст. 38 Закону Украши "Про державну реестращю юридичних ошб та фiзичних осiб-пiдприемцiв" пiдставою для постановлення судового ршення про припинення юридичноï особи, зокрема, е неподання протягом року органам державноï податковоï служби податкових декларацiй, документiв фiнансовоï звiтностi вiдповiдно до закону". З урахуванням наведеного суд дiйшов висновку, що позовш вимоги позивача е обгрунтованими, вiдповiдають чинному законодавству та пщлягають задоволенню. В апеляцiйному порядку постанова суду у цш справi не оскаржувалась [14].
Адмiнiстративно-правовий статус недержавних громадських оргашзацш охоплюе також обмеження щодо дiяльностi громадських об'еднань, як встановлеш статтею 4 Закону Украши "Про громадсью об'еднання". Отже, на основi цього вважаемо, що недержавним громадським оргашзащям заборонено мати за мету (цш) або вчиняти дп, якi спрямованi на [7]: а) лшвщащю незалежностi Украïни; б) змшу конституцiйного ладу насильницьким шляхом; в) порушення суверенитету i територiальноï цiлiсностi держави; г) пiдрив безпеки держави; г) незаконне захоплення державноï влади; д) пропаганду вшни, насильства; е) розпалювання мiжетнiчноï, расовоï, релiгiйноï ворожнечi; е) посягання на права i свободи людини, здоров'я населення;
ж) пропаганду комунютичного та/або нацюнал-сощалютичного (нацистського) тоталггарних режимiв та ïхньоï символши.
Iншi обмеження дiяльностi недержавних громадських оргашзацш можуть бути встановлеш виключно законом в штересах нацiональноï безпеки та громадського порядку, охорони здоров'я населення або захисту прав i свобод шших людей.
Для адмшютративно-правового статусу недержавних громадських оргашзацш в Украш характерним е те, що вш: 1) поширюеться на вс оргашзацп та вшх члешв (учасниюв) цих органiзацiй щодо утворення, реестрацп, дiяльностi та припинення недержавних громадських оргашзацш; 2) вщображае особливостi взаемоди недержавних громадських органiзацiй та оргашв державноï влади i управлiння як учасниюв суспiльних вiдносин; 3) визначае права та обов'язки, що е основою адмшютративно-правового статусу, та яю реалiзовуються за допомогою гарантiй та вщповщальносп; 4) складовi структури адмшютративно-правового статусу е взаемозалежними та взаемоддачими; 5) забезпечуе певну визначенiсть та стабшьнють недержавних громадських органiзацiй у сустльста.
Висновки. Узагальнюючи, вважаемо, що адмшютративно-правовий статус недержавних громадських оргашзацш - це сукупнють прав, обов'язюв, гарантiй, обмежень та вiдповiдальностi, яю реалiзуються в адмiнiстративних правовiдносинах, що виникають шд час взаемодiï недержавних громадських оргашзацш iз державними органами, органами мюцевого самоврядування, 1х посадовими та службовими особами.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Курило С. Л. Адм1тстративно-правовий статус оргатв внутрштх справ як суб'екта взаемодИ' з органами м1сцевог влади з питань забезпечення громадськог безпеки та громадського порядку / С. Л. Курило // Форум права. - 2012. - № 1. - С. 523-526. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/FP_index. 2. Мещерякова О. В. Щодо визначення елемент1в адм1тстративно-правового статусу учасниюв операцт ООН з тдтриманням миру / О. В. Мещерякова // Форум права. - 2011. - № 2. - С. 609-612. - Режим доступу: file:///C:/Users/user/Downloads/FP_index.htm_2011_2_98.pdf. 3. Колпаков В. К. Адм1тстративне право Украгни : тдручник / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. - К. : Юртком 1нтер, 2003. - 544 с. 4. Адмт1стративне право : навч. поаб. / О. I. Остапенко, З. Р. Шсть, М. В. Ковал1в, Р. -В. В. Шсть. -2-ге вид. - К. : Алерта ; КНТ ; ЦУЛ, 2009. - 536 с. 5. АдмШ1стративне право Украгни. Академ1чний курс : тдруч. : у 2-х т. : Том 1. Загальна частина / Ред. колег1я: В. Б. Авер 'янов (голова). - К. : Юридична думка, 2004. - 584 с. 6. АдмМстративне право Украгни : тдручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та т. ; за ред. Ю. П. Битяка. - К. : Юртком 1нтер, 2007. - 544 с. 7. Про громадсью об'еднання: Закон Украгни в1д 22 березня 2012 року № 4572-VI // В1домост1 Верховног Ради Украгни. - 2013. - № 1. - Ст. 1. 8. Московець В. I. Адмт1стративно-правовий статус недержавних правоохоронних формувань / В. I. Московець // Свропейськ перспективи. - 2014. - № 6. - С. 62-66. 9. Личенко I. О. Захист законних ттереав громадян Украгни у сфер1 власност1: адм1тстративно-правове досл1дження : монограф1я /1. О. Личенко. -Льв1в : ЛьвДУВС, 2014. - 416 с. 10. Додта С. С Адм1тстративно-правовий статус громадських оргатзацт в Украгм : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Свгетя Свгемгвна Додта; Одеська нащональна юридична академ1я. - Одеса, 2002. - 21 с. 11. Загальна теор1я держави i права: [Шдручник для студентiв юридичних вищих навчальних закладiв] / М. В. Цвт, О. В. Петришин, Л. В. Авраменко та т. ; ра ред. д-ра юрид. наук, проф., акад. АПрН Украгни М. В. Цвта, д-ра юрид. наук, проф., акад. АПрН Украгни О. В. Петришина. -Харюв: Право, 2011. - 584 с.
12. Загальна теорiя держави i права : (основт поняття, категорiг, прав. конструк^г та наук. концепцп) : навч. поаб. / За ред. О. В. Зайчука, Н. М. Онщенко. - К. : Юртком1нтер, 2008. - 400 с.
13. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник для вузов. - М. : Издательство ВЕК, 1999 -368 с. 14. Постанова Хмельницького окружного адмiнiстративного суду вiд 05.05.2014 у справi
№ 822/1478/14 [Електронний ресурс] // Сдиний державний реестр судових ршень. - Режим docmynyhttp://www. reyestr. court. gov. ua/Review/38582705.
REFERENCES
1. Kurylo S. L. Administratyvno-pravovyy status orhaniv vnutrishnikh sprav yak sub"yekta vzayemodiyi z orhanamy mistsevoyi vlady z pytan' zabezpechennya hromads'koyi bezpeky ta hromads'kohoporyadku [Administrative and legal status of the Interior as a subject of cooperation with local authorities on public safety and public order]. Forum prava.. 2012. No 1. pp. 523-526. Availableat: http://nbuv.gov.ua/UJRN/FP_index. 2. Meshcheryakova O. V. Shchodo vyznachennya elementiv administratyvno-pravovoho statusu uchasnykiv operatsiy OON z pidtrymannyam myru [To identify elements of the administrative and legal status of members of the UN peacekeeping]. Forum prava. 2011. No 2. pp. 609-612. Availableat: file:///C:/Users/user/Downloads/FP_index.htm_2011_2_98.pdf. 3. Kolpakov V. K. Administratyvne pravo Ukrayiny: Pidruchnyk [Ukraine Administrative Law: Textbook]. Kiev: Yurinkom Inter Publ, 2003. 544 p. 4. Administratyvne pravo : navchal'nyy posibnyk [Administrative law: a tutorial]. O. I. Ostapenko, Z. R. Kisil', M. V. Kovaliv, R.-V. V. Kisil'. 2-he vyd. Kiev: Alerta Publ; KNT Publ; TsUL Publ, 2009. 536 p. 5. Administratyvne pravo Ukrayiny. Akademichnyy kurs: Pidruch.: U dvokh tomakh: Tom 1. Zahal'na chastyna [Administrative law of Ukraine. Academic Course: .: textbook in two volumes: Volume 1. Chapeau]. Red. kolehiya: V. B. Aver"yanov (holova). Kiev: Vydavnytstvo "Yurydychna dumka" Publ, 2004. 584 p. 6. Administratyvne pravo Ukrayiny: Pidruchnyk [Ukraine Administrative Law: Textbook]. Yu. P. Bytyak, V. M. Harashchuk, O. V. D'yachenko ta in.; Za red. Yu. P. Bytyaka. Kiev: Yurinkom Inter Publ, 2007. 544 p. 7. Pro hromads'ki ob"yednannya: Zakon Ukrayiny vid 22 bereznya 2012 roku # 4572-VI [On public associations: Law of Ukraine on March 22, 2012 № 4572-VI] Supreme Council of Ukraine.
2013. No 1. Art. 1. 8. Moskovets' V. I. Administratyvno-pravovyy status nederzhavnykh pravookhoronnykh formuvan' [Administrative and legal status of private law enforcement groups]. European perspective. 2014. No 6. pp. 62-66. 9. Lychenko I. O. Zakhyst zakonnykh interesiv hromadyan Ukrayiny u sferi vlasnosti: administratyvno-pravove doslidzhennya: monohrafiya [Protecting the legitimate interests of Ukraine in the property: the administrative-legal research: monograph]. Lviv: L'vDUVS Publ,
2014. 416 p. 10. Dodina Ye. Ye Administratyvno-pravovyy status hromads'kykh orhanizatsiy v Ukrayini : avtoref. dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.07 [Administrative and legal status of NGOs in Ukraine: Author. Dis. ... Candidate. Legal. Sciences: 12.00.07]. Odessa National Academy of Law. Odessa, 2002. 21 p. 11. Zahal'na teoriya derzhavy i prava: pidruchnyk dlya studentiv yurydychnykh vyshchykh navchal'nykh zakladiv. [General Theory of State and Law: Textbook for students of law schools] M. V. Tsvik, O. V. Petryshyn, L. V. Avramenko ta in.; Za red. d-ra yuryd. nauk, prof., akad. APrN Ukrayiny M. V. Tsvika, d-ra yuryd. nauk, prof., akad. APrN Ukrayiny O. V. Petryshyna. Kharkiv: Pravo Publ, 2011. 584 p. 12. Zahal'na teoriya derzhavy i prava : (osnovni ponyattya, katehoriyi, prav. konstruktsiyi ta nauk. kontseptsiyi) : navch. posib. [The general theory of law: (basic concepts, categories, rights. Design and science. Concept): teach. guidances.]. Za red. O. V. Zaychuka, N. M. Onishchenko. Kiev: YurinkomInter Publ, 2008. 400 p. 13. Bakhrakh D. N. Admynystratyvnoe pravo: Uchebnyk dlya vuzov. [Admynystratyvnoe pravo: Uchebnyk dlya vuzov]. Moscow: Yzdatel'stvo VEK Publ, 1999. 368 h. 14. Postanova Khmel'nyts'koho okruzhnoho administratyvnoho sudu vid 05.05.2014 u spravi No 822/1478/14 [Resolution Khmelnytsky Regional Administrative Court of 05.05.2014 in case number 822/1478/14]. Availableat: www.reyestr.court.gov.ua/Review/38582705.
Дата надходження: 20.12.2016р.
