CC BY
14
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
СЕРИЯ 8
НАУКОВЕДЕНИЕ
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ
1999-1
издается с 1973 г. выходит 4 раза в год индекс серии 2.8
МОСКВА 1999
дущим годом самым низким баллом оценили: в Австралии - 23% респондентов; В Бразилии - 27; в Европе - 6; в Японии - 4; в Южной Корее - 1%. Наиболее высокий прирост ИР затрат в 1998 г. планируют 16% австралийских фирм-респондентов; 18 - бразильских; 6 -европейских; 1% японских и 19% южнокорейских компаний (с. 20).
Ожидаемый прирост затрат по статье "гранты, контракты и прочие отчисления для университетских исследовательских подразделений" наивысшим баллом оценили 12% австралийских респондентов, 18 - бразильских, 7 - европейских и по 6% фирм в Японии и Южной Корее. Большая часть возможного прироста исследовательских затрат по двум отмеченным направлениям (общие расходы компании и поддержка университетских ИР) фирмами - респондентами указанных стран оценивалась в три или четыре балла. По данной графе "проходят" от 19 до 28% австралийских компаний, до 37 -бразильских, до 65 - европейских, 50 японских и до 67% южнокорейских фирм - респондентов (с.20).
Т. В.Горбунова
99.01.017. ВАГНЕР С.К. БИОТЕХНОЛОГИЯ В МЕКСИКЕ: ПОСТАВИТЬ НАУКУ НА СЛУЖБУ БИЗНЕСУ.
WAGNER С.К. Biotechnology in Mexico: placing science in the service of business // Technology in soc. -N.Y. etc., 1998. - Vol.20, №1. - P.61-73.
Синтия Вагнер - сотрудник Тихоокеанской школы бизнеса и государственной администрации (г.Стоктон, шт.Калифорния). Определяющая роль технологических нововведений в экономическом развитии, пишет она, красноречиво продемонстрирована на опыте США, ФРГ и Японии. Для успешной реализации подобной роли необходима интеграция усилий научного и коммерческого секторов. Развивающиеся страны только начинают свой подъем по "кривой экономической динамики" и для них особенно важно "овладеть сложным процессом соединения науки с промышленностью". Примером такого рода усилий может служить Мексика, предпринимающая заметные шаги по использованию биотехнологических про-
грамм в интересах национальной экономики. Главное препятствие на этом пути - традиционный разрыв научного и промышленного секторов.
Изучая проблему состояния биотехнологии в Мексике, автор провела многочисленные интервью с более чем двадцатью лидерами мексиканского научного и промышленного сообщества. В ходе таких бесед она пришла к выводу, что представители научной, коммерческой и правительственной сферы начинают все больше осознавать решающую роль переноса результатов ИР в промышленность и на рынок.
Сектор биотехнологических ИР в Мексике автор характеризует в разрезе трех направлений: сфера науки; сфера промышленности; связь указанных секторов. По оценке мексиканского аналога ННФ США - Национального совета по науке и технологии, в настоящее время из 22,6 тыс. ученых страны лишь 1-5% заняты в промышленных подразделениях. В биотехнологии существует такая же картина. ИР, связанные с молекулярной биологией, генетикой и биотехнологией, сосредоточены в небольшом числе университетских или правительственных исследовательских центров, а также в учреждениях международного подчинения. Промышленность ориентирует свои усилия на контроль качества, адаптацию существующей продукции к местным условиям. Таким образом, резюмирует автор, биотехнология в Мексике "оказалась разведенной по двум полюсам". Для их взаимодействия существуют лишь немногие "общие области".
Сфера науки. Из более чем 40 млн. долл., вложенных в мексиканские биотехнологические ИР с 1990 г., около половины предоставлено в распоряжение Института биотехнологии (Instituto de bio-technologia - IBT), связанного с Национальным мексиканским автономным университетом в г. Мехико (Universidad nacional autonoma de Mexico - UNAM). IBT сформирован в 1981 г. в г.Куэрнавака. В настоящее время здесь работают 400 исследователей (с.63).
Менее масштабные, но успешные исследования в биотехнологии проводит Центр исследований и новейших изысканий (CINVESTAV), имеющий лаборатории в Мехико и Ирапуато. Определенные ИР данного профиля ведутся на некоторых факультетах
иТМ/ХМ, а также в Международном исследовательском центре растениеводства.
Хотя многие проекты ИР в перечисленных центрах номинально связаны с проблемой обработки продовольствия, с развитием растениеводства и животноводства, с охраной окружающей среды и с производством фармацевтических товаров, однако исследователи предпочитают "фундаментальную ориентацию своих усилий", а не практическое решение задач в интересах национальной промышленности. Главная цель большинства университетских исследователей -публикация своих статей в престижном научном журнале. Автор обращает внимание на то, что "подобная чисто научная ориентация" вполне вписывается в политику Национального совета по науке и технологии (СОЫАСУТ), финансирующего значительную часть национальных ИР в Мексике. Подобный подход СОЫАСУТ вкупе с принципами финансирования мексиканских центров из международных источников (таких, например, как ННФ США, ООН, Комиссия ЕС) стимулирует местных ученых заниматься теоретическими, фундаментальными изысканиями. Позицию исследователей формирует и действующая в стране система их продвижения и материального вознаграждения. Последняя использует в качестве определяющего критерия число научных статей, опубликованных в "солидных" журналах.
О том, что соображения рынка мало влияют на их научные интересы, мексиканские ученые говорят открыто. Биотехнология, Находящаяся во многих отношениях пока еще в стадии становления, требует, как считают многие исследователи, междисциплинарного подхода и "долгосрочной перспективы", чего, на их взгляд, не может обеспечить промышленность.
"Чисто научный менталитет" многих ученых сказывается и на их отношении к патентованию. По данным Мексиканского национального патентного управления, хотя в Национальном университете выполняется от 60 до 70% мексиканских исследований во всех областях, доля ученых этого вуза в общем числе выданных патентов не превышает 25% (с.64). Аналогичная тенденция типична и для биотехнологии. По данным отмеченного Управления, из 792 патентных
заявок в сфере биотехнологии, поступивших в 1994 г., доля мексиканских соискателей не превысила 6%. Для сравнения: доля соискателей из США равнялась 57% (с.64).
Сфера промышленности. Большая часть мексиканских компаний не относит вложения в долгосрочные ИР к разряду приоритетных. Они предпочитают приобретать технологоемкую продукцию у фирм США и других развитых стран. Специалисты, закончившие соответствующие факультеты мексиканских вузов, редко поступают на работу в промышленные лаборатории. В свою очередь руководство фирм не обнаруживает большой заинтересованности в рекрутировании такого рода кадров. Неудивительно, что большая часть коммерциализованных биотехнологических продуктов имеет зарубежное происхождение. Минимальные исследовательские задачи, решаемые на уровне компаний, ограничены проблемами адаптации продуктов и процессов к местным условиям.
Мультинациональные компании, имеющие свои филиалы в Мексике, обычно ориентируются на результаты ИР своих отечественных лабораторий. Лишь немногие мексиканские фирмы противятся тенденции к импорту технологии. В этой связи автор упоминает компанию "В^епеИса техюапа", фирму "1СС1".
Проблема связи двух секторов. Кооперационные промышленно-университетские соглашения, столь типичные для США, в Мексике охватили лишь небольшую долю биотехнологической исследовательской деятельности. Многие мексиканские исследователи отвергают предложения о кооперации усилий с фирмами, опасаясь, что жесткий график выполнения работ и требование секретности ограничат их "научную свободу", помешают им публиковаться и вообще "испортят им дальнейшую научную карьеру". Отношение промышленников к такого рода сотрудничеству также "прохладное". Автор отмечает, что компании предпочитают скорее финансировать зарубежные ИР, нежели поддерживать проекты своих национальных лабораторий.
Специальный раздел реферируемой статьи автор посвятила характеристике инфраструктуры биотехнологических ИР в Мексике. Она полагает, что частичное объяснение отсутствия должных связей
науки и промышленности кроется в недостатках инфраструктуры этой страны. В этой связи выделены следующие моменты: национальная научная политика; проблемы биологической безопасности и интеллектуальной собственности; формирование среды, благоприятной для предпринимательства.
Национальная научная политика. Представители научного и промышленного сообщества в беседах с автором выразили согласованное мнение: правительство не прилагает достаточных усилий для ликвидации разрыва между наукой и отечественной индустрией. Свидетельством недостаточного внимания к науке является уровень ее финансирования, который существенно ниже не только по сравнению с развитыми странами, но и в сопоставлении с некоторыми развивающимися государствами Азии. Вложения Мексики в ИР не превышают 0,4% от ВВП. За 1990- 1994 гг. соответствующий показатель снизился с 0,45 до 0,36% Автор отмечает в этой связи, что в отличие от Мексики, такие страны как Малайзия, Сингапур, Южная Корея на протяжении последних 20 лет неуклонно увеличивали долю своих ИР в ВВП. Что касается стран Латиноамериканского континента, то общая картина представлена автором в таблице (с.66).
Таблица (с. 66)
Показатели науки по четырем латиноамериканским странам,
1993 г.
Страна Затраты на ИР млн. долл. США Ученые и инженеры, тыс. чел. Доля затрат на ИР в ВВП, % Публикации: доля в общем числе лати-но-американских работ, %
Аргентина 922 13,0 0,35 20
Бразилия 2385(92 г.) 65,0 (90 г.) 0,55 (92 г.) 46
Чили 313 6,0 (92 г.) 0,79 11
Мексика 1244 22,6 (91 г.) 0,35 19
Национальный совет по науке и технологии, по собственному признанию, "пренебрегал" проблемами использования науки для стимулирования экономического развития. Лишь в самое последнее время подобный подход начинает пересматриваться. В стране рассматриваются методы поощрения промышленно-ориентированных
исследований. При этом важно, чтобы на новые программы такого рода не отбирались средства у фундаментальных исследований.
ССЖАСУТ намерен увеличить поддержку программ обмена между промышленным сектором и университетами. Пересматриваются программы обучения мексиканских специалистов за рубежом, с тем, чтобы их высокая специализация больше отвечала национальным нуждам отечественной экономики.
Один из барьеров на пути отечественных биотехнологических ИР - неупорядоченность регулирующих правил. Это обстоятельство отпугивает возможных зарубежных инвесторов и замедляет внедрение биотехнологической продукции в отечественных компаниях. Автор подчеркивает, что правила, обеспечивающие биотехнологическую безопасность, "находятся в Мексике в зародышевом состоянии". Сложной проблемой является и обеспечение прав интеллектуальной собственности. Патентное управление страны недостаточно обеспечивается материальными и кадровыми ресурсами, что ведет к длительным срокам рассмотрения заявок и неадекватной защите прав интеллектуальной собственности. И мексиканские, и зарубежные фирмы имеют веские основания опасаться "технологического пиратства".
Развитию биотехнологии в стране мешает еще одно обстоятельство: "непрестижность" промышленного сектора в глазах большинства исследователей. "Предпринимательским" навыкам и умениям не уделяют должного внимания и университеты. И тем не менее "семена будущих сдвигов" уже видны. Меняется постепенно отношение ученых к промышленным ИР, растет понимание роли науки на службе экономического развития.
Многие мексиканские ученые не хотят больше зависеть только "от сундука СОЫАСУТ". Они проявляют заинтересованность в привлечении средств из более широкого спектра источников, в том числе от международных фондов и от отечественной промышленности. В стране начала более активно распространяться информация о биотехнологическом потенциале исследовательских институтов.
Постепенно меняется отношение мексиканских ученых к патентованию. Растет понимание того, что патент - это вознагражде-
ние за изобретательскую деятельность, что средства, полученные с его помощью, могут быть употреблены на финансирование новых ИР.
Перемены происходят и в позиции промышленных фирм. Зависимость от импортируемой технологии начинает осознаваться в растущей мере как неперспективная стратегия развития, не позволяющая Мексике занять свою нишу на мировом рынке биотехнологической продукции. Меняется и политика мультинациональных компаний, имеющих свои филиалы в развивающихся странах, в том числе и в Мексике. Поддерживая тесные связи со "своими" лабораториями в материнских странах, они проявляют растущий интерес к использованию местного национального научно-технического потенциала. Уже есть примеры, когда некоторые из таких компаний планируют расширение своих исследовательских подразделений в Мексике.
В заключение автор пишет, что экономический спад в Мексике в середине 90-х годов привел к свертыванию финансирования университетов и правительственных исследовательских центров, ухудшились перспективы трудоустройства для молодых ученых. Обратной стороной трудной ситуации, в которой оказалась университетская наука, стало растущее понимание того, что пропасть, отделяющая сектор ИР от рынка, может быть преодолена. Фирмы в растущей степени видят в науке важный резерв своего роста, а ученые все более осознают, что промышленность не только потенциальный источник финансирования исследовательских проектов, но и арена для реализации их возможностей по активизации экономического роста страны.
Т.В.Горбунова
