CC BY
30
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
2
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 96.02.001-96.02.091
МОСКВА 1996
96.02.033-035. РАЗВИТИЕ РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ. (Сводный реферат).
1. MACKERRON G. Regulation and the economic outcomes of electricity privatisation in England and Wales // Rev. de Penergie.— P., 1995.— № 465.— P. 77-83.
2. WANGENSTEEN J., HOLTAN J. The reform of the norvegian power industry // Rev. de l’lnergie.— P., 1995.— № 465.— P. 84-92.
3. PETSALA B. The reform of the swedish electricity market // Rev. de Penergie.— P., 1995.— № 465.— P. 93-111.
В статьях рассматриваются функционирование рынков электроэнергии в особенности их государственного регулирования в Великобритании, Норвегии и Швеции.
В Великобритании в 1989-1990 гг. была проведена приватизация некоторых компаний, производящих электроэнергию. Производителями электроэнергии в стране в настоящее время являются три компании: “Нэшнл пауа”, “Пауаджен” и “Нуклиа электрик”. Последняя компаг ния, специализирующаяся на производстве электроэнергии на АЭС, остается в руках государства, поскольку атомная энергетика нуждаг ется в существенных субсидиях. Государственное регулирование приватизированного сектора электроэнергетики осуществляется Управлением справедливой торговли (Office of foir trade), Комиссией по монополиям и слияниям (Monopolies and mergers comission) и Управлением регулирования электроэнергетики (Office of electricity regulation). Эти органы призваны содействовать развитию конкуренции в отрасли, с гэмулировать повышение ее эффективности, защищать потребителя и окружающую среду.
Предприятия, производящие электроэнергию, по мнению английского специалиста, не нуждаются в жестком государственном регулировании (1). Однако жесткое регулирование имеет большое значение в сфере распределения и снабжения электроэнергией конечных потребителей, особенно населения. Ценовой контроль за этим процессом осуществляется через розничный рынок, поставки же электроэнергии конечному промышленному потребителю не регулируются. На долю нерегулируемого рынка приходится около 50% объема продаж электроэнергии (1, с. 80).
В результате приватизации электроэнергетических предприятий резко сократились затраты на производство электроэнергии. Однако, по мнению автора, повышение эффективности отрасли объясняется не только приватизацией: одним из факторов снижения производственных издержек явилось падение цен на уголь. В то же время влияние приватизации на цены на электроэнергию оказалось незначительным. Цены на розничных рынках практически не изменились, для промышленных потребителей в целом они сначала снизились на 10-15%, а за-
тем начали расти, особенно для крупных промышленных потребителей, лишившихся некоторых льгот, полученных в результате политической борьбы. В целом потребители от приватизации ничего не выиграли (1, с. 83).
Автор отмечает, что первоначально предполагался постепенный отказ от регулирования рынка электроэнергии по мере развития конкуренции, однако реализация этого плана откладывается, поскольку в сохранении механизма регулирования заинтересованы как потребители, так и правительство.
В Норвегии дерегулирование рынка электроэнергии было осуществлено в 1991 г. (2). Но в отличие от Великобритании электрокомпании не приватизировались и остаются преимущественно в государственной собственности. Для норвежской электроэнергетики характерна децентрализованная организационная структура. Более 99% электроэнергии производится на ГЭС. Основными побудительными мотивами дерегулирования и стимулирования конкуренции в электроэнергетике явились стремление к отказу от избыточных инвестиций и чрезмерного субсидирования отрасли, улучшению системы отбора инвестиционных проектов, создание стимулов для снижения производственных издержек.
На норвежском рынке электроэнергии действует 70 производителей, 230 компаний по распределению электроэнергии и около двух миллионов конечных потребителей. На оптовые рынки выходят только самые крупные конечные потребители. Большинство производителей одновременно занимаются и распределением электроэнергии, почти все распределители участвуют в торговле электроэнергией: покупают ее оптом и продают оптом и в розницу.
Предполагалось, что дерегулирование рынка приведет к конкуренции на оптовом рынке. Однако на практике конкуренция разворачивается за участие в одном из трех организованных рынков: 1) рынке спот (на нем продается 10-15% производимой электроэнергии), 90 участников которого делают заказы на продажу или покупку электроэнергии на 8-часовой период текущего дня; 2) регулируемом рынке, на котором действуют только производители и определяются самые низкие цены производства; каждый вечер они сообщают предполагаемые объемы и цены продаж; 3) недельном рынке, где организуются будущие поставки. Контракты заключаются на недельный срок, а четырехнедельные контракты объединяются в блоки.
Розничная торговля осуществляется между поставщиком и конечным потребителем электроэнергии. Поставщики берут на себя определенный риск, так как количество покупателей электроэнергии колеблется на 10-15% в зависимости от температурных условий (2, с. 88).
В результате проводимых реформ цены на электроэнергию возросли на всех трех оптовых рынках, достигнув пика в 1993 г. В этой связи норвежских производителей электроэнергии часто обвиняют в том, что они завышают цены, которые в конечном итоге становятся выше цен свободного рынка в равновесном состоянии. Однако авторы считают, что в долгосрочной перспективе возможности производителей для такого завышения крайне ограничены.
В целом реформа по дерегулированию рынка электроэнергии в Норвегии способствовала оживлению энергетики страны, повысила ее ориентацию на потребителя как при заключении контрактов, так и при проектировании и строительстве новых энергетических мощностей.
Современный шведский рынок электроэнергии характеризуется смешанной собственностью (государственной, муниципальной, частной). На долю государства приходится около 50% энергетических мощностей, муниципальных органов — 20%. 90% энергетических мощностей принадлежат 12 компаниям, 11 из которых входят в объединенную группу, созданную для оптимизации производства электроэнергии (3, с. 95).
В 1994 г. Шведский парламент принял закон, определивший основные направления реформирования электроэнергетики. Главной задачей реформы является разделение производства и продажи электроэнергии и ее передачи и распределения. В соответствии с законом производство и продажа электроэнергии должны осуществляться в условиях конкуренции, тогда как система передачи по-прежнему регулируется. Компании, обеспечивающие передачу и распределение электроэнергии, должны получить специальное разрешение (концессию) на осуществление этой деятельности. Владелец такой концессии отвечает за снабжение электроэнергией всех потребителей региона, на который распространяется ее действие, и за покупку электроэнергии у малых предприятий-производителей. Концессия предоставляется на срок не более трех лет. Регулирование системы передачи и распределения электроэнергии по замыслу разработчиков закона должно сделать ее более рациональной и эффективной. Для устранения перекрестного субсидирования в законе предусмотрены специальные требования, касающиеся установления разумных цен.
Как муниципальные, так и государственные компании-производители становятся коммерческими предприятиями, приносящими прибыль, и конкурируют между собой.
Реформирование рынка электроэнергии в Швеции побуждает его участников к принятию различных мер, направленных на приспособление к новым условиям. Например, производители покупают компании, занимающиеся распределением электроэнергии, а последние активно проводят структурную перестройку. Хотя покупка компаний,
распределяющих электроэнергию, теряет, по мнению автора, смысл ■ условиях конкурентного рынка, в Швеции этот процесс продолжается. Создается впечатление, что производители уверены в том, что не потеряют своих потребителей в любом случае.
В Скандинавских странах получает широкое распространение международная торговля электроэнергией. В связи с повышением уровня конкуренции на рынках электроэнергии Швеции и Норвегии встает вопрос о развитии новой системы кооперации между Скандинавскими, а также североевропейскими странами, для чего необходимо создание новой правовой базы в этих странах. В Норвегии такая база уже создана, а в Швеции и Финляндии находится в стадии разработки. Несмотря на незавершенность этого процесса, некоторые фирмы уже оперируют на рынках других стран (шведские компании создаются в Норвегии, Дании и Германии; шведский рынок в свою очередь открыт для фирм из других стран).
Открытость и интеграция рынков электроэнергии североевропейских стран предполагает не только свободную торговлю электроэнергией, но и осуществление совместных проектов по созданию энергетических мощностей. Таким образом, рынок электроэнергии в Северной Европе становится международным.
Н. Н. Иванова
96.02.036-038. РЕФОРМЫ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ: РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ. (Сводный реферат).
1. BOUTTES J.-P., TROCHET J.-M. Le pragmatisme des r&ormea americaines // Rev. de l’energie.— P., 1995.— № 465.— P. 16-22.
2. OLIVIERA A. de., PINTO JUNIOR H. G. La restructuration dee industries electriques en Amerique Latine: Vers un nouveau mode d’organisation? // Rev. de l’energie.— P., 1995.— JM 465.— P. 23-31.
3. VAN DANG G. Privatisation dee industries Electriquee an Asie du Sud-Est: Etapes, defits et difflcultes // Rev. de l’energie.— P., 1995.— H 465.— P. 32-39.
В статьях рассматриваются особенности перестройки электроэнергетики в различных регионах мира.
Сотрудники компании “Электрисите де Франс” (1) анализируют особенности организации американской электроэнергетики, которая характеризуется наличием крупных федеральных предприятий по производству и транспортировке энергии, большого количества местных (муниципальных) государственных предприятий, специализирующихся на распределении электроэнергии, и примерно двухсот частных регулируемых монополий. Последние занимаются как производством,
