CC BY
51
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
4
издается с 1972 г. аыходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 95.04.001-95.04.091
МОСКВА 1995
дущих банков-монополистов, то в настоящее время все большее число различных кредитно-финансовых учреждений подключается к операциям с депозитами и кредитами. В Венгрии, например, удельный вес четырех крупнейших банков в общей сумме ссуд снизился с 70% в 1989 г. до 34% в 1993 г., а доля средних банков возросла соответственно с 8 до 34% (с. 357). Такой сдвиг объясняется отчасти созданием новых, небольших по размеру банков, а также сравнительно более высокими процентами по ссудам, взимаемыми крупными банками.
Развитию конкуренции способствовало появление большого числа банков с иностранным участием. Особенно велико их влияние в кредитовании торговли и операциях с депозитами. Жители рассматриваемых стран получили возможность пользоваться вкладами в иностранной валюте, а предприятия — услугами и продуктами иностранных банков.
Г. В. Семеко
95.04.019-020. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ В СЛОВЕНИИ. (Сводный реферат).
1. ZIZMOND Е. Economic development in Slovenia // Eastern Europ. economics.— N.Y., 1994 .— № 6 .— P. 75-99.
2. Unfulfilled promise // Banker.— L., 1995 .— № 2 .— P. 45-49.
Экономические преобразования в Словении, самой северной и процветающей из шести республик бывшей Югославии, начались после провозглашения независимости в июне 1991 г. Словения вступила в период создания рыночной экономики, имея ряд преимуществ по сравнению с другими странами Восточной Европы: высокий уровень ВВП надушу населения, открытость экономики, низкая внешняя задолженность, сравнительно дешевая рабочая сила, высокий уровень образования, мастерства и дисциплины работников и управленцев, большая независимость предприятий от центральных органов управления и т. д.
Вместе с тем экономические реформы тормозятся из-за потери почти половины внешних рынков в результате распада Югославии и унаследованных от прошлого макроэкономических диспропорций. По мнению профессора экономики из Словении Э. Зизмонда, эти обстоятельства обусловили задержку основных экономических реформ, в частности приватизацию предприятий и перестройку банковской системы (1).
Хотя Словения значительно запоздала с проведением рыночных реформ по сравнению с членами так называемой Вышеградской группы — Чешской Республикой, Венгрией, Польшей и Словакией, по своему экономическому положению и перспективам развития она в настоящее время, по мнению экспертов, является наиболее многообещающей
6-2844
страной и главным претендентом на присоединение к Европейскому союзу среди бывших социалистических стран Восточной и Центральной
Европы.
За годы независимости Словения добилась некоторых экономических успехов, хотя военные действия на территории бывшей Югославии нанесли серьезный ущерб ее экономике. Страна утратила рынки сбыта и источники дешевого сырья и энергоресурсов, а также депозиты в твердой валюте, которые в последние дни существования Югославской федерации были переведены на хранение в Белград. Однако большинство словенских предприятий остаются высокоэффективными, хорошо развивается и сектор услуг.
Спад производства достиг пика в 1992 г. (за 1987-1992 гг. ВВП сократился на 22%), а в последующие годы началось увеличение производства (1, с. 76). В 1993 и 1994 г. прирост ВВП равнялся соответственно 1,3 и 4%. По прогнозам, в 1995 г. ВВП возрастет на 4,5-5%. Структура ВВП постепенно меняется: сокращается производство в таких отраслях, как сельское хозяйство, добывающая промышленность, строительство. Напротив, расширяется сфера услуг, в том числе транспорт и коммуникации, финансовые услуги и услуги предприятиям. Темпы инфляции резко замедлились: с 1300% в 1989 г. до почти 250% в 1991 г. и 18,7% в 1994 г. (2, с. 45).
Важные сдвиги произошли в структуре собственности и в размерах предприятий. В 1992 г. 82,3% занятых и 70,7% оборота приходилось на государственные предприятия, в то время как в начале 90-х годов эти цифры был несколько выше. Кроме того, увеличивается число мелких предприятий (с менее 100 человек занятых). В 1992 г. такие предприятия составляли более 92% всех предприятий, однако на них приходилось только 19% оборота и 16,3% занятых (1, с. 79).
В структуре населения наблюдается сокращение доли активного и занятого населения и рост удельного веса пенсионеров и безработных (до 29,3% общей численности жителей в 1993 г.). За 1990-1993 гг. численность занятых в стране сократилась на 16,4% (но при этом занятость на мелких предприятиях возросла на 4,5%) (1, с. 80). Реальная зарплата сокращалась до 1993 г. С этого времени отмечается ее повышение (т. е. рост номинальной зарплаты опережает рост стоимости жизни).
Среди бывших республик Югославии Словения отличается самым высоким уровнем благосостояния и наибольшей экспортной активно^ стью. При численности населения, едва достигающей 2 млн. человек, среднедушевой доход в Словении в 1993 г. составил свыше 6 тыс. долл., что более чем в два раза превышает уровень дохода в Чехии и Польше и почти вдвое — уровень в Венгрии. При этом средний размер внешнего долга в расчете на душу населения у Словении лишь незначительно
выше (940 долл.), чем у Чехии, которая по этому показателю лидирует среди бывших социалистических стран Восточной и Центральной Европы. Экспортная квота в Словении сопоставима с соответствующими показателями малых стран Западной Европы — 60-66% ВВП (2, с. 45).
Благодаря политике либерализациц внешнеэкономических связей, постепенной отмене торговых ограничений Словении уже с 1992 г. удалось почти полностью компенсировать потери рынков сбыта в бывших социалистических странах, переориентировав свой экспорт на страны ЕС. Сейчас главными внешнеторговыми партнерами Словении являются ФРГ, Италия, Хорватия и Франция. Структура внешней торговли страны пока не претерпела больших изменений: в экспорте и импор'ге по-прежнему преобладают сырье и полуфабрикаты.
Постоянный актив текущего платежного баланса (0,3 млрд. долл. в 1994 г.), полученный несмотря на небольшой дефицит торгового баланса в 1993-1994 г., обеспечил быстрый и сильный рост валютных резервов (сумма официальных валютных резервов и депозитов в твердой валюте на банковских счетах) — с 0,1 млрд. долл. в 1991 г. до 1,5 млрд. в 1994 г. Внешний долг остается относительно небольшим — 2 млрд. долл. в 1994 г. (2, с. 45).
С 1992 г. проводится постепенное реформирование налоговой системы, принимаются меры по изменению структуры государственного бюджета, который в 1991-1993 гг. сводился с положительным сальдо. Дефицит государственного бюджета в 1994 г. был очень незначительным (менее 1% ВВП) (2, с. 46). Удельный вес доходов и расходов государственного сектора в ВВП в 90-е годы постоянно рос и в 1993 г. превысил 50%, что считается недопустимо высоким уровнем, а потому в ближайшие годы намечены меры по сокращению государственных доходов и расходов. Государственный долг в 1994 г. оценивался в 24% ВВП, или 379 млрд. словенских толаров (2874,4 млн. долл.) (1, с. 85).
Политика макроэкономической стабилизации осуществляется главным образом через жесткую денежную политику и поддержание плавающего курса национальной валюты — толара. Денежная единица Словении — толар была введена в октябре 1991 г. Ее курс фактически следует за инфляционным процессом и имеет тенденцию к повышению. При этом предпринимаются попытки привязать толар к немецкой марке. Толар полностью конвертируется по всем операциям текущего платежного баланса. Некоторые ограничения по балансу движения капиталов, которые сохраняются, должны быть поэтапно сняты.
Правительственный план приватизации государственной собственности был объявлен сравнительно недавно — в июне 1993 г. Однако большинство мелких предприятий в торговле и сфере услуг уже нахо-
дятся в руках частного сектора, но приватизация крупных предприятий проходит очень медленно, в частности из-за сильной оппозиции со стороны рабочих, профсоюзов и части правительственной коалиции. Негативное отношение значительной части жителей страны к приватизации было обусловлено приверженностью системе “социального партнерства”, унаследованной от прежнего режима, при которой многие предприятия управляются советами, состоящими из выборных представителей рабочих и управленцев. В результате удельный вес частного сектора в ВВП страны остается на уровне 30% (1994), что существенно ниже, чем в любом государстве Восточной и Центральной Европы. По этому показателю наиболее близко к Словении находятся лишь Хорватия, Македония и Албания (2, с. 48).
Чтобы сгладить разногласия, в правительственном плане предусмотрены самые разнообразные формы приватизации — выкуп предприятий работниками, публичные тендеры, аукционы, ваучерная приватизация и приватизация с помощью инвестиционных фондов. Предприятиям предоставлено право самостоятельно выбирать форму приватизации. Заявки с предложениями о форме приватизации они подают в специальное государственное ведомство — Агентство по перестройке и приватизации. Если этого не делается, то Агентство по перестройке и приватизации само решает вопрос о форме приватизации. К ноябрю 1994 г. только 674 из 2600 предприятий подали свои планы приватизации, и почти половина из них (343) была утверждена (2, с. 46).
Агентство следит за тем, чтобы соблюдались определенные правила распределения собственности при приватизации. Так, работникам может быть представлено бесплатно не более 20% собственности предприятия. На аукционы должно быть выставлено 20% собственности, еще 20% может быть помещено в Государственный пенсионный фонд и Фонд развития, который занимается вопросами подготовки предприятий к приватизации (т. е. их структурной перестройки, ликвидации убытков и т. д.). Остальная часть —40% — продается различными способами (работникам предприятий, через публичные торги и аукционы).
Каждый житель Словении получил приватизационный чек (ваучер) номинальной стоимостью от 100 тыс. до 400 тыс. толаров (1200— 4800 немецких марок). Номинал ваучера зависит от возраста жителя. Ваучеры могут быть использованы на аукционах для приобретения акций инвестиционных фондов или приватизируемых компаний. В стране создано около 40 инвестиционных фондов, большинство из которых тесно связаны с ведущими словенским банками. Инвестиционные фонды могут приобретать не более 20% акций приватизируемых предприятий. Исключением является Словенский фонд, который располагает правом приобретать предприятия полностью.
Приватизация банковского сектора должна ликвидировать господство группы “Ljubljanska Banka”, на которую приходится 85% объема частных сбережений и более 90% международных банковских операций. Для преобразования банковской системы в 1992 г. было создано Агентство реконструкции банков (Bank Rehabilitation Agency). Первый этап перестройки банковской системы в настоящее время уже завершен: балансы “Ljubljanska Banka” и несколько других ведущих банков в основном “очищены” от просроченных займов (они обменены на государственные облигации). На следующем этапе осуществлены меры по сокращению размеров “Ljubljanska Banka” за счет отделения от него филиалов, а также введены новые, более жесткие регламентации банковской деятельности. Для получения банковской лицензии отныне требуется минимальный капитал в размере 60 млн. немецких марок (против 30 млн. до недавнего времени). За счет этого правительство рассчитывает повысить эффективность банковской деятельности, способствовать развитию конкуренции и формированию сбалансированной структуры кредитно-финансового сектора, сокращению численности банковских учреждений. Сейчас в стране насчитывается 32 банка, т. е. на 62 тыс. жителей приходится один банк) (2, с. 48).
Е. А. Пехтерева
