CC BY
7
2012.04.030
время. Однако практика реформирования в Чэнду показывает, что это время может сократиться. Для этого решение вопроса о социальном статусе СМ в будущем должно постепенно перейти в ведение органов социального управления на подведомственной городу территории и осуществляться на профессиональном уровне. Все жители объединенной территории города и подведомственных ему городских поселков и деревень, независимо от места их проживания и нахождения там на постоянном или временном месте жительства, являются жителями объединенной территории и могут пользоваться в основном равными социальными услугами. Это будет способствовать уменьшению в будущем различий между городом и деревней.
Город Чэнду на практике ищет пути к «превращению крестьян в горожан», начинает активно заниматься такими болезненными для мигрантов вопросами, как обучение детей, комплексное страхование негородского населения, защита права на жилье и политических прав. Город начинает обновлять систему социального управления, своей деятельностью раскрывая перспективу интеграции СМ в городскую среду.
И. С. Ермаченко
2012.04.030. АЙ-ЛУНЬ ЦАИ, ХО МИН-ШО. ИНСТИТУЦИОННОЕ ОБЪЯСНЕНИЕ ЭВОЛЮЦИИ ТАЙВАНЬСКОГО ДВИЖЕНИЯ ИНВАЛИДОВ: ОТ МОДЕЛИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ К СОЦИАЛЬНОЙ МОДЕЛИ.
I-LUN, MING-SHO HO. An institutionalist explanation of the evolution of Taiwan disability movement: From the charity model to the social model // J. of current Chinese affairs. - Hamburg, 2010. - Vol. 39, N 3. -P. 87-123.
Авторы, тайваньские ученые, подчеркивают роль общественных движений в создании социально ориентированного общества. Одной из первых организаций, с которыми связан наметившийся поворот, стало тайваньское движение инвалидов (ТДИ). Это движение возникло в середине 1980-х годов, когда инвалиды и их семьи дружно выступили в защиту своих прав в области образования, занятости, врачебной помощи и пр. Хотя Закон о благополучии инвалидов был издан еще в 1980 г., круг предусмотренных им мер защиты был очень узок, что отражало культурную традицию. Счи-
2012.04.031
талось, что о лицах с ограниченной трудоспособностью должна заботиться семья, и правительству не нужно вмешиваться в ее дела. Другими словами, господствовала так называемая филантропическая модель, согласно которой ограниченная трудо- и дееспособность рассматривалась как чисто личная проблема. Соответственно ожидалось, что нуждающиеся в помощи будут получать ее от других людей, полагаясь на их сострадание и доброту. ТДИ выразило решительное несогласие с этой установкой. Когда в 1990-х годах бюджет благосостояния достиг внушительных размеров, ТДИ установило партнерские отношения с правительством. «Этот сдвиг в политике вызвал перемену в организационной экологии. Организации, возглавляемые инвалидами, равно как и их семьи, пришли на смену традиционному аппарату, который прежде обеспечивал контакты с религиозными и филантропическими организациями, и таким образом активисты движения стали влиятельными деятелями. Движение инвалидов все более интегрировалось в управление фондами благосостояния, так что в конце 1990-х годов социальная модель утвердилась окончательно» (с. 89).
Авторы делают вывод о плодотворности подхода, который они называют институционным, указывая, что это - «инструмент, позволяющий пролить свет на тот факт, что данная организационная структура играет ключевую роль в признании и представительстве интересов и личностей. Институты, попросту говоря, - это правила игры, которые вводят сложившуюся ситуацию в правовое поле. Только радикально изменив подход к тому, как воспринимается социальная проблема коллективами людей, общественное движение может принести пользу его участникам».
Л. Ф. Блохин
2012.04.031. ХАНЬ ЛИЛИ. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ В ГОРОДСКУЮ СРЕДУ КОМПАКТНО ПРОЖИВАЮЩИХ В ГОРОДЕ ГРУПП ВЫПУСКНИКОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ.
ХАНЬ ЛИЛИ. Дасюэ биешэн цзюйцзю цзунти чэнши жунжу вэнь-ти // Шоуду шифань дасюэ сюэбао. - Пекин, 2011. - № 5. - С. 143146. - Кит. яз.
Автор, преподавательница Пекинского педагогического института, рассматривает проблему вхождения мигрировавших в го-
