CC BY
30
«Лишу доказал, что ограниченное политическое участие может укрепить стабильность и легитимность кадров, усиливая режим как на местном, так, вероятно, и на общенациональном уровне». Уезд является особо контролируемой сверху «экспериментально -показательной (model)» местностью, и местное самоуправление не действует столь же эффективно в других районах; но отсюда лишь следует вывод, что необходим «тщательный мониторинг» всего сельского Китая, исходя из допущения такой положительной перспективы. Важно понять, «как крестьяне смотрят на своих начальников и их институты и как они связывают это со своей надеждой на справедливый и разумный порядок. Следует также учесть взгляд начальников на эти вопросы, поскольку они являются важными посредниками между государственным центром и местным населением и от них в огромной мере зависит легитимность режима» (039, с. 202-203).
А.В. Гордон
2010.02.040-042. ОСОБЕННОСТИ УРБАНИЗАЦИИ В СОВРЕМЕННОМ КИТАЕ.
2010.02.040. ХАНЬ ЧАНФУ. Тенденции развития и перспективы сельской миграции в Китае.
ХАНЬ ЧАНФУ. Чжунго нунминьгун фачжань цюйши юй чжаньван // Цзинцзи яньцзю. - Пекин, 2006. - № 12. - С. 4-12. - Кит. яз.
2010.02.041. Е ЦЗЯНЛЯН. Политика дискриминации в распределении общественных товаров и контроль над численностью городского населения.
Е ЦЗЯНЛЯН. Гунгун чаньпинь цишисин фэньпэй чжэнцэ юй чэн-ши жэнькоу кунчжи // Цзинцзи яньцзю. - Пекин, 2006. - № 11. -С. 27-36. - Кит. яз.
2010.02.042. ЦУЙ А., СУН К. Постигая китайский средний класс. CUI A., SONG K. Understanding China's middle class // China bus. rev. - Wash., 2009. - № 1. - P. 38-41, 54.
Динамичный экономический рост в КНР опирается на процессы индустриализации и урбанизации, а одним из главных его социальных измерений является крупномасштабный переход значительной части крестьянского населения от традиционной аграрной занятости в обрабатывающую промышленность, строительство и сферу услуг.
Хань Чанфу (исследовательский департамент Госсовета КНР) (040) отмечает, что проблема сельской миграции - это комплексная, долгосрочная проблема, связанная с межотраслевым и межрегиональным перемещением больших масс населения в условиях сохранения в стране дуальной экономики и значительного разрыва в уровнях благосостояния между городом и деревней; это не только проблема обеспечения людей работой, но и проблема решения их социальных вопросов на новом месте. Ее решение может быть только длительным, в том числе и потому, что и сейчас сохраняется различие государственной социальной политики в отношении города и деревни.
О масштабах явления свидетельствует статистика. По данным 2004 г., число работников, которые покинули свои деревни на срок не менее трех месяцев, составляло 118 млн. человек. Еще 136 млн. человек были заняты на волостных и поселковых предприятиях в самой сельской местности. Если сделать необходимую поправку на повторный счет (так как часть мигрантов переместилась на волостные и поселковые предприятия в другие регионы), то общее число мигрантов, занятых несельскохозяйственной деятельностью, составляло около 200 млн. человек (040, с. 4, 9).
Динамика миграции складывается под воздействием ряда факторов. Во-первых, урбанизация, которая является следствием индустриализации. Непосредственные причины перемещения рабочей силы из деревни в город - стремление крестьян повысить уровень своих доходов, а также рост производительности в самом сельском хозяйстве, который ведет к вытеснению излишних трудовых ресурсов. Из-за государственной политики ограничения роста городского населения, проводившейся в плановой экономике, урбанизация отставала от индустриализации.
Городской сектор не создает достаточного числа рабочих мест для абсорбции сельской рабочей силы, главным образом - из-за относительной неразвитости сферы услуг. На городских рынках труда существует дисбаланс спроса и предложения. Трудности в поиске работы мигрантами провоцируют социальную напряженность, рост преступности. В условиях избыточного предложения труда задерживается оплата труда работодателями, существует дискриминация мигрантов в доступе к здравоохранению, образова-
нию детей и другим социальным услугам. Усугублению этих проблем часто способствует политика местных властей.
Во-вторых, различие в уровнях доходов между регионами. Оно стимулирует миграцию, но миграция, в свою очередь, способствует сглаживанию неравенства.
В-третьих, на миграцию воздействует циклическая динамика -колебания между инфляционными «перегревами» и дефляционными замедлениями экономического роста. В фазе циклической экспансии увеличивается спрос на сельских мигрантов. Наоборот, замедление экономического роста ведет к росту безработицы и обострению проблем мигрантов.
В-четвертых, большое значение имеет государственная политика. Установление минимальной зарплаты; страхование от производственного травматизма; гарантии образования для детей мигрантов - это примеры политики, благоприятствующей решению проблем мигрантов. Но есть и примеры политики негативного плана, когда местные власти ради снижения безработицы среди коренного населения, в том числе среди увольняемых с неэффективных государственных предприятий, вводят ограничения на наем мигрантов. Косвенное воздействие на миграцию оказывает аграрная политика. Защита прав на земельный подряд создает эффект социальных гарантий для мигрантов: они могут в любой момент вернуться к работе на земле. Развитие рынка «прав пользования землей» позволяет монетизировать выгоды, связанные с обладанием подрядом, обеспечивает мигрантам получение денежных сумм, которые им пригодятся в городе (040, с. 5-7).
Хань прогнозирует нарастание потока мигрантов в абсолютном выражении, вследствие пика рождаемости в 1980-е годы, хотя в относительном измерении прирост числа новых мигрантов начал замедляться уже с середины 2000-х годов1. Возникавший в последние годы в восточных, приморских провинциях дефицит рабочей силы - это временное, структурное явление, которое касается толь-
В условиях мирового финансового кризиса и дефляционного замедления экономического роста в Китае с конца 2008 г. многие сельские мигранты потеряли работу на экспортных предприятиях в восточных провинциях и вынуждены были вернуться в родные места. По состоянию на февраль 2009 г. их число достигало 20 млн. человек. Но, по-видимому, речь все же идет о конъюнктурных колебаниях, не отменяющих действие основной тенденции. - Прим. реф.
ко высококвалифицированных работников. Продолжение индустриализации и урбанизации создаст дополнительный спрос на рабочую силу.
Основной поток мигрантов по-прежнему направляется в восточные, приморские провинции Китая. Но по мере роста издержек на Востоке трудоемкие производства будут переноситься вглубь страны, что породит новую направленность миграции. Основными полюсами притяжения мигрантов останутся крупные и средние города.
В настоящее время большинство мигрантов не порывает связей с деревней. Сохранение подрядного земельного участка выступает как социальная гарантия, тогда как в городах мигранты сталкиваются с ограничениями в доступе к системам социальной защиты. Но среди мигрантов все больше молодых людей, родившихся уже в годы реформ, получивших среднее образование, почти не имеющих опыта крестьянского труда. Они в массе своей ориентированы на обустройство в городах на всю жизнь.
В середине 2000-х годов избыточные трудовые ресурсы деревни оценивались в 130 млн. человек, а число сельских мигрантов увеличивалось на 6-8 млн. человек в год. Если эта тенденция сохранится, то для рассасывания избытка рабочей силы на селе понадобится еще 20-30 лет. Наибольшие проблемы в области занятости могут возникнуть в 2020 - 2030-е годы: тогда численность населения в трудоспособном возрасте достигнет пика и определенное время будет удерживаться на этом уровне (040, с. 10).
Е Цзянлян (экономический факультет Чжэцзянского университета) (041) констатирует, что в условиях реформ и индустриализации городская занятость и численность городского населения растут, несмотря на сохраняющиеся ограничения на миграцию в виде «подворной регистрации» (ху коу). Но современная ситуация отличается от времен плановой экономики. Тогда государство жестко контролировало миграцию крестьян в города, но в отношении тех, кто так или иначе переселился в город и устроился там на работу, дискриминации не было - они могли пользоваться общественными благами на равных условиях с коренным населением. Сейчас же дискриминация существует, несмотря на то что мигранты платят налоги в местные бюджеты, как и коренные горожане.
В теории экономического развития методологические принципы исследования межсекторального перемещения населения были впервые предложены в концепции дуальной экономики У. Льюиса, она увязала воедино проблематику индустриализации и урбанизации. Концепция городских агломераций, разработанная П. Крагманом, утверждает, что рост городов вызывает позитивные внешние эффекты за счет развития межотраслевых связей и кластеризации, распространения знаний, возможности совместного пользования инфраструктурой; все это и способствует притоку в города людей, желающих извлечь для себя выгоду из таких процессов. Но обе эти концепции строятся на предпосылках равновесного анализа, поэтому они ограниченно применимы к условиям Китая, где мобильность населения искусственно сдерживается государством.
Более перспективны в условиях Китая чем концепции У. Льюиса и П. Крагмана, по мнению автора, заимствования из теории общественного выбора по поводу расходов на общественные блага в городах и численности городского населения. Родоначальниками этого направления исследований были в 1950-1960-е годы С. Тибо и Дж. Бьюкенен. Данная концепция увязывает оптимальный размер города с равновесием между расходами на производство общественных благ, с одной стороны, и расширением налоговой базы, которое вызвано приростом населения и увеличением предельного продукта труда - с другой. На уровне индивида стремление к переселению в город связывается с его готовностью участвовать в расходах на производство общественных благ. Согласно теореме Г. Джорджа, при условии достаточной мобильности рабочей силы предельная производительность труда городского населения сначала растет по мере увеличения населения города, а затем она снижается. В свою очередь, «эффект предельной концентрации», возникающий из-за взаимодействия различных категорий городского населения, постоянно увеличивается. В конечном счете влияние этих двух факторов взаимно нейтрализуется. После этого дальнейший рост городского населения больше не приносит чистого выигрыша в благосостоянии для людей, уже живущих в городе. Такая парадигма может объяснить контроль за численностью городского населения фискальными соображениями
или сознательным выбором самих горожан, стремящихся оптимизировать свое благосостояние.
Но эта концепция разрабатывалась для того, чтобы объяснить перемещение населения между отдельными городами в западных странах. В условиях же Китая речь идет главным образом о миграции крестьян в города. Кроме того, система власти в КНР устроена таким образом, что местные администрации мотивированы прежде всего выгодами, связанными с наращиванием объемов производства на подведомственных территориях - от этого зависят и доходы, и перспективы карьерного продвижения чиновников. Соображения о благосостоянии городского населения и поддержке им властей не являются определяющими при выработке политики. Задача исследования применительно к Китаю - это изучение не миграции населения между районами с разными объемами предоставляемых общественных благ, а миграции из деревни, где таковые по существу не предоставляются, в города, где они предоставляются. В основу эконометрической модели, предложенной Е Цзянляном, положен подход Тибо-Бьюкенена, но с учетом отмеченных обстоятельств.
По результатам количественного анализа автор приходит к выводу, что одновременный переход к недискриминационному распределению общественных благ и либерализация движения рабочей силы не являются оптимальным сценарием. Они приведут к быстрому росту городского населения, результатом чего будут значительное снижение предельной производительности труда и утрата населением представлений о том, что общественные блага требуют финансовых источников для своего производства.
Существуют противоречия интересов по поводу контроля над численностью городского населения. Коренные горожане настроены против притока мигрантов, но местные власти склонны ослаблять контроль ради ускорения экономического роста на данной территории. В то же время, пока существует разрыв в благосостоянии между городом и деревней, сельское население будет против любого контроля над миграцией. В такой ситуации дискриминация в распределении общественных благ играет позитивную роль как механизм согласования интересов различных социальных групп.
Наилучший вариант действий, заключает Е Цзянлян, - это осуществление недискриминационной политики при сохранении
контроля над численностью населения, основанного на соображениях о производственной эффективности.
А. Цуй и К. Сун, менеджеры шанхайского отделения американской консалтинговой фирмы Monitor Group (042), относят к среднему классу домохозяйства с годовым доходом от 6000 до 25 000 долл. С 1995 по 2006 г. их число выросло с практически нулевой отметки до 130 млн., а к 2016 г., по прогнозам, оно может достигнуть 340 млн. В 2006 г. к среднему классу относилось 39% городских домохозяйств, к 2016 г. их доля может составить 60%. На них приходилось в 2006 г. 27% располагаемых доходов (т.е. доходов домохозяйств за вычетом налогов) городского населения, а к 2015 г. этот показатель должен увеличиться до 40% (042, с. 39-40). Соответственно возрастает и покупательная способность среднего класса, измеряемая как разница между располагаемыми доходами и сбережениями.
Однако только статистики доходов заведомо недостаточно для социально-экономической характеристики представителей среднего класса и прогнозирования их поведения как потребителей. Данные о доходах населения в Китае публикуются редко, и они обычно малодостоверны. Кроме того, во многих ситуациях (например, на рынках недорогих товаров) на решениях покупателей сказывается не только уровень дохода, но и другие факторы. Известно, например, что покупки шоколада совершаются в большей степени под влиянием эмоций и предыдущего опыта, а не исходя из величины заработка. Маркетинговые исследования, проведенные Monitor Group, выявили значительное влияние на потребительские решения среднего класса таких обстоятельств, как возраст, стадия профессиональной карьеры и место покупки товара или услуги.
Средний класс внутренне неоднороден, хотя есть и общее в его потребительском поведении: готовность платить больше за качественную продукцию под известными брендами, при сохранении чувствительности к уровню цен. «Нижние» группы среднего класса (домохозяйства с уровнем годового дохода до 12 000 долл. США) составляют порядка 44% его общей численности. Представители этого слоя склонны приобретать престижные товары, с тем чтобы продемонстрировать улучшение своего материального положения. Иногда такие люди тратят на дорогостоящие товары значительную
часть своих доходов. В отличие от них, потребители из «верхних» слоев среднего класса обычно хорошо ориентируются в брендиро-ванной продукции. Они покупают товары, ориентируясь в большей степени на качество товара, а не на известность торговой марки, или же следуют индивидуальным вкусам.
На основе маркетинговых исследований компания Monitor Group выделила шесть сегментов внутри китайского среднего класса: «ранние шопоголики» (early heavy buyers); «умелые» (smarts); «ориентированные на качество» (quality-oriented); «имитаторы» (trend followers); «занятые бизнесмены» (driven businesspeople); «экономные» (value seekers).
«Ранние шопоголики» - это в основном молодые и хорошо образованные специалисты, работающие в компаниях сферы услуг, и менеджеры нижнего звена на предприятиях с иностранными инвестициями. Они хорошо информированы и интересуются тем, что происходит за пределами Китая. В качестве потребителей они раньше других опробуют новые товары, появляющиеся на рынках, и фанатично следуют за модой. Информацию о товарах они ищут главным образом в Интернете, там же обмениваются ею друг с другом, и покупки тоже совершают в основном в режиме онлайн. Именно эта группа формирует новые тенденции на рынках.
«Имитаторы» следуют тем же традициям, но решения о покупках они принимают по-другому. В этой группе преобладают молодые офисные работники и государственные служащие, у которых есть стабильный заработок и некоторое свободное время, но они чувствуют себя новичками в среде среднего класса. Они хуже информированы, чем «ранние шопоголики», и ориентируются в основном на собственный покупательский опыт. Также они более чувствительны к уровню цен и склонны откладывать покупки, дожидаясь сезонных скидок.
«Экономные», как и «имитаторы», - это в основном офисный персонал. По мере роста доходов они уделяют все больше внимания качеству товаров и услуг, но продолжают учитывать цены. Чтобы подчеркнуть свой статус, они могут приобретать некоторые престижные, но относительно недорогие товары. Если «имитаторы» выбирают между модными продуктами, то «экономные» ищут наилучшее сочетание цены и качества вне зависимости от того, насколько популярен товар в данный момент.
Остальные три группы («умелые», «ориентированные на качество» и «занятые бизнесмены») - это, как правило, люди зрелого возраста, уже сравнительно давно относящиеся к среднему классу. «Умелые» обычно предпочитают покупать вещи в специализированных магазинах и бутиках, а не в подразделениях ведущих торговых сетей. Они следят за публикациями в журналах по бизнесу и моде, но прислушиваются и к советам знакомых.
«Занятые бизнесмены» напоминают «умелых» готовностью доплачивать за удобство покупки. Но их отличительные особенности - высокий уровень доходов и напряженный ритм жизни. При высокой покупательной способности у них нет времени сравнивать достоинства различных торговых марок. Поэтому они отличаются высокой лояльностью однажды избранным брендам, а на цены особого внимания не обращают.
«Ориентированные на качество» - это в основном люди, имеющие достаточно свободного времени, для которых приоритетными в жизни являются семейные ценности. Покупки они обычно совершают в супермаркетах и универсальных магазинах, где можно найти товары для всех членов семьи. Главным источником информации о товарах и услугах для них является телевидение (042, с. 41, 54).
П.М. Мозиас
2010.02.043. ЧЖУ ЧЖИФЭН, ЛИ ВЭНЬШАНЬ, ДАНЬ ЮН. ОБЗОР МАТЕРИАЛОВ XVII НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ АССОЦИАЦИИ КРИМИНАЛИСТОВ КИТАЯ.
ЧЖУ ЧЖИФЭН, ЛИ ВЭНЬШАНЬ, ДАНЬ ЮН. Чжунго фаньцзуй-сюэ сюэхуй ды шици цзе сюэшу яньтаохуй цзуншу // Шэхуй кэсюэ чжаньсян. - Чаньчунь, 2008. - № 10. - С. 281-282.
Чжу Чжифэн (АОН провинции Цзилинь), Ли Вэньшань (Цзи-линьский филиал Государственного института прокурорских работников) и Дан Юн (Институт правоведения Цзилиньского университета) в обзоре работы проходившей в июле 2008 г. в городе Ляоюань (провинция Цзилинь) конференции Ассоциации криминологов Китая пишут об обсуждении ее участниками связи между происходящей в Китае в период реформ переменой типа общества и состоянием преступности в стране.
