CC BY
28
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
2003.02.004-007. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И ТЕРРОРИЗМ. (Сводный реферат).
1. Le terrorisme, une bombe de plus contre la croissance // Monde economie. — P., 2002. — 5 nov. — P.I.
2. MAMOU Y. Le terrorisme, une variable economique qui augmente les couts // Monde economie. — P., 2002. — 5 nov. — P.II.
3. DADUSH U. Les pays en developpement risquent d'etre les plus penalises // Monde economie. — P., 2002. — 5 nov. — P.III.
4. BAUDET M.-B. Les charges en plus pour les entreprises // Monde economie. — P., 2002. — 5 nov. — P.III.
В экономическом приложении к французской газете «Монд» анализируется влияние международного терроризма на развитие мировой экономики.
Трагические события 11 сентября 2001 г. в США и последующие за ним атаки террористов на Филиппинах, в Москве и других регионах мира свидетельствуют о том, что международный терроризм становится постоянным негативным фактором развития мировой экономики. Вызываемые терроризмом потери материальных и людских ресурсов могут в десятки раз превышать ущерб от наиболее разрушительных стихийных бедствий — ураганов, землетрясений и т.д. Так, ущерб от циклона Джордж (сентябрь 1998 г.) оценивается в 3,2 млрд. долл., от циклона Эндрю (август 1992 г.) — в 19,6 млрд., а от террористической атаки 11 сентября 2001 г. — в 40,2 млрд. (1, сЛ). Последняя цифра не учитывает расходы на различные меры по обеспечению безопасности, которые принимаются на самых разных уровнях — государства, местных властей, предприятий, банков и т.д. — причем не только в США, но и во многих странах мира. По мнению
экспертов ОЭСР, подобные расходы становятся важным макроэкономическим показателем. Наибольшей угрозе подвергаются крупнейшие города (мегаполисы), в которых сосредоточены огромные массы людей и материальных ресурсов и которые трудно защитить. Велик риск нарушения различных транспортных и коммуникационных систем.
29 октября 2002 г. состоялось первое заседание рабочей группы ОЭСР, на котором рассматривались проблемы и последствия международного терроризма. Хотя терроризм не новое явление, сегодня его последствия приобрели чрезвычайные масштабы, которые заранее трудно представить и определить. Не случайно многие специалисты говорят о мегатерроризме, в результате которого могут быть уничтожены целые города. Эксперты ОЭСР выделяют два наиболее серьезных экономических последствия мегатерроризма: 1) если переносная «грязная» бомба будет взорвана в Нью-Йорк-Сити, это приведет к уменьшению производственного потенциала США на 3%, что эквивалентно ВВП небольшой страны — участницы ОЭСР; уничтожение Уолл-стрита приведет к приостановке биржевой торговли и других финансовых трансакций, в том числе и из-за утраты сконцентрированных здесь баз данных; 2) нарушение транспортных потоков, закрытие аэропортов и морских портов не только парализуют экономические потоки, но и снизят уровень доверия к правительствам, не способным защитить интересы своих государств. Ежегодно крупнейшие порты планеты принимают 200 млн. судов-контейнеровозов, в том числе 5,7 млн. — порты США, куда по морю поступает половина импортируемых товаров. Чтобы обезопасить эти перевозки от возможных террористических атак, власти США подписали соглашения с 20 иностранными портами (Гавром, Гамбургом, Роттердамом и т.д.) о присутствии в этих портах американских инспекторов, призванных обеспечить безопасность контейнерных перевозок. По оценке специалистов, общие расходы на обеспечение безопасности перевозок могут достигать 1-3% стоимости товаров.
Угроза терроризма оказывает серьезное влияние на деятельность предприятий различных отраслей. По данным американского казначейства, на октябрь 2002 г. в США были заблокированы строительные проекты на общую сумму в 15 млрд. долл., так как банки отказались предоставлять кредиты на их финансирование, ссылаясь на то, что страховые компании отказываются страховать строительст-
во высотных зданий от убытков, связанных с терроризмом. По оценкам, обеспечение безопасности всей территории США потребует затрат, равных 0,5% ВВП и 1/7 части военного бюджета (2, с.11). Штаты, города и предприятия частного сектора также должны будут вкладывать немалые средства в свою безопасность. По мнению специалистов Федерального резервного банка Нью-Йорка, расходы на безопасность в США могут снизить производство частного сектора на 0,8%.
В США государство страхует банковские вклады на случай беспорядков и ядерного заражения; но не спешит добавить к этому списку терроризм, надеясь, что «рынок сам создаст соответствующие структуры». В отсутствие государственных решений американские авиакомпании создали «Equitime» — специальный орган по страхованию от терроризма. Теперь дело за государством, которое должно создать организацию по перестрахованию подобных рисков. Совсем иначе обстоит дело во Франции, где также создан пул «Gareat» для страхования от терроризма, взносы в который в 2002 г. составили 185 млн. евро. При этом с 1 января 2002 г. государство через Центральную кассу перестрахования (Caisse centrale de reassurance) предоставляет неограниченные гарантии возмещения убытков, связанных с террористическими актами.
Еще одно серьезное экономическое последствие терроризма — значительный рост военных бюджетов США и других стран. На 2003 г. военный бюджет США планируется в размере 361 млрд. долл. (его доля увеличивается с 3% до почти 4% ВВП), а к 2007 г. они должны возрасти до 424 млрд. К этому следует добавить затраты на обеспечение внутренней безопасности, составляющие 20—30 млрд. долл. Все эти расходы тяжелым бременем ложатся на федеральный бюджет США, который в 2002 г. (впервые с 1997 г.) будет сведен с дефицитом в 159 млрд. долл. Возврат американского правительства на рынки капиталов в поисках средств для финансирования бюджетного дефицита потеснит частных заемщиков, что может способствовать усилению рецессии.
Во Франции рынок услуг по обеспечению безопасности может достичь, по прогнозам, 11,2 млрд. евро (4, с.Ш). В Великобритании компания «A. L. Digital» предлагает хранить базы данных в подземных бункерах на глубине 30 м. Поскольку хранение небольшого сервера обходится в 195 евро в месяц, а крупного компьютера — в несколько
тысяч евро в год, подобная услуга доступна только самым крупным банкам и телекоммуникационным компаниям. Точно определить расходы отдельных предприятий на обеспечение их безопасности очень трудно, поскольку такие данные имеют конфиденциальный характер. Вместе с тем проведенные во Франции исследования показали, что расходы предприятий на обеспечение безопасности составляют в среднем 2% их годовых оборотов.
У.Дадуш, руководитель отдела прогнозов развития Всемирного банка, считает, что в ближайшие годы из-за последствий терроризма (материальных и людских потерь, роста расходов на обеспечение безопасности, падения доверия и т.д.) среднегодовые темпы роста мирового ВВП могут снизиться на 0,25 процентных пункта (3, с.Ш). При этом потери развивающихся стран будут гораздо большими, чем у промышленно развитых стран. Это объясняется высоким уровнем экономической и финансовой зависимости развивающихся государств, что делает их особенно чувствительными для различного рода шоков. По мнению Всемирного банка, принимаемые в разных странах меры недостаточны, так как не затрагивают глубинных основ терроризма. Именно поэтому банк намерен расширять свою помощь развивающимся странам, исходя из двух главных критериев: усилий стран-получателей в борьбе с бедностью и качества их экономической политики.
Л. А. Зубченко
2003.02.008. ЭЙНХОРН Дж. ПЕРЕСМОТРЕТЬ МИССИЮ ВСЕМИР-НОГО БАНКА.
EINHORN J. Redefinir la Mission de la Banque mondiale // Problèmes econ. - P., 2002. - № 2743. - P.20-24.
В статье бывшего президента Всемирного банка (ВБ) обосновывается необходимость пересмотра основных задач и функций банка в связи с изменившимися условиями развития мировой экономики.
ВБ является одним из институтов, созданных в 1944 г. в Брет-тон-Вудсе, целью которых было формирование послевоенной международной финансовой системы. Выступая на Бреттон-вудсской конференции, известный английский экономист Дж. М.Кейнс заявил, что главной задачей новых институтов должно быть участие в реконструкции послевоенной экономики и стимулирование развития
