CC BY
25
2006.02.002-006. БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ - ВЫГОДНЫЙ БИЗНЕС. (Сводный реферат).
1. BAUDET M.-B., STROOBANTS J.-P. La lutte antiterroriste, un business qui rapporte // Monde-Economie. - P., 2005. - 11 oct. - P. 1.
2. L’antiterrorisme? Un marche de la peur et de l’irrationnel qui attire les convoitises // Monde-Economie. - P., 2005. - 11 oct. - P. 2.
3. La recolte de renseignements reste le meilleur investissement // Monde-Economie. - P., 2005. - 11 oct. - P. 2.
4. NAPOLEONI L. Au total, l’economie illegale est evaluee a environ 1500 milliards de dollars // Monde-Economie. - P., 2005. - 11 oct. - P. 3.
5. MULARD C. La biometrie et les biotechnologie, leux niches pour la Silicon Valley // Monde-Economie. - P., 2005. - 11 oct. - P. 3.
В статьях французских авторов рассматриваются проблемы борьбы с терроризмом, которые затрагивают практически все страны мира. По оценке ОЭСР, ущерб от террористического акта 11 сентября 2001 г. в США составил 120 млрд. долл. (1, с. 1). Эта сумма включает не только стоимость разрушенного имущества и инфраструктуры, но и убытки, связанные с сокращением занятости, остановками в работе компаний и т.д. Представители морского транспорта оценивают в десятки миллиардов долларов убытки, обусловленные «хорошо скоординированными действиями террористов» на морском транспорте.
Сегодня усиленное внимание к борьбе с террористическими угрозами проявляют не только государства, но и различные организации, города и отдельные фирмы. В целом расходы на эту борьбу в ближайшие годы будут расти в среднем на 7-8% в год, в том числе расходы на биометрию и технологию цифровой идентификации индивидов - на 50-100 млрд. долл. В федеральном бюджете США на 2006 г. созданному в 2002 г. министерству внутренней безопасности (Department of Homeland Security, DHS) выделяется 50 млрд. долл., которые будут распределены по отдельным программам, к реализации которых будут привлекаться американские компании, в том числе малые и средние предприятия. DHS включает 22 агентства и федеральных программ, призванных обеспечить безопасность страны. DHS состоит из четырех подразделений: по безопасности границ и транспорта, науке и технологии, анализу информации, защите инфраструктуры. На долю DHS приходится
инфраструктуры. На долю БИ8 приходится половина всех расходов на обеспечение безопасности США; другая половина разделена между Пентагоном и другими администрациями. Каждая крупная компания, деятельность которой связана с внутренней безопасностью, имеет корреспондента в БИ8. С созданием БИ8 распределение государственных расходов на внутреннюю безопасность существенно изменилось. На внутреннюю безопасность стало выделяться 51% всех расходов (до создания БЖ не выделялось ничего), доля расходов на безопасность в юстиции снизилась с 21 до 5%, в здравоохранении - с 11 до 10%, на транспорте -с 22 до 2% и т.д. (1, с. 1).
В недавно опубликованном докладе ОЭСР, посвященном «экономике безопасности», общемировые расходы на безопасность оцениваются в 100-120 млрд. долл. (82-99 млрд. евро). По другим данным, включающим расходы на видеонаблюдение, охрану, системы оповещения, контроль доступа и т.д., эти затраты в 2003 г. составляли 274 млрд. евро (2, с. 2). По-разному оценивают эксперты и наиболее уязвимые объекты. Если эксперты ОЭСР к их числу относят метро, вокзалы, торговые центры, системы энерго- и водоснабжения, то другие эксперты считают этот список излишне расширенным. В последнее время растут расходы на разведывательную деятельность, которую ведут не только соответствующие государственные органы, но и крупные компании, создающие в своем составе специальные подразделения. Во Франции в 2001-2005 гг. кредиты на финансирование разведки увеличились с 275,4 млн. до 300,4 млн. евро, или на 9%, при этом рост расходов на безопасность у компаний, акции которых учитываются при расчете биржевого индекса САС 40, оценивается в 2040% (3, с. 2).
На рынке средств и услуг по обеспечению безопасности лидируют американские компании, на долю которых приходится от 40 до 60% этого рынка. Сегодня фирмы, действующие в Силиконовой долине США, все больше занимаются разработкой средств идентификации личности, в том числе биометрией. В целом биотехнологические компании быстрее других откликнулись на призыв участвовать в антитеррористической деятельности. Именно эти фирмы активно участвуют в программах БИ8, получая от него средства для финансирования своих исследований. Для таких фирм
исследований. Для таких фирм борьба с терроризмом является весьма выгодным бизнесом.
По словам Л. Наполеони, «финансирование террористических актов представляет собой настоящую международную экономическую систему, действующую параллельно законной системе» (4, с. 3). В целом в незаконном международном обороте находится 1500 млрд. долл., что составляет 5% мирового ВВП и вдвое превышает ВВП Великобритании. Треть этой суммы представляет собой «грязные деньги», получаемые преступным путем за счет торговли оружием, наркотиками, золотом, людьми. Другая треть - результат бегства капиталов в «налоговые гавани», коррупции и финансовых злоупотреблений. Наконец, последняя треть представляет «новую экономику страха», т.е. средства, используемые для финансирования террористических актов. Как считает Л. Наполеони, между преступными деньгами и средствами для финансирования терроризма существуют два главных различия: 1) если цель преступных сообществ заключается в накоплении богатств, то цель террористических организаций -финансирование терактов; 2) деньги преступных сообществ всегда «грязные», тогда как террористические организации могут пользоваться средствами легального бизнеса. Так, участники теракта в Мадриде в 2004 г. финансировались за счет доходов, получаемых от работы в ресторанах и парковках.
Для финансирования терроризма используются различные средства, в том числе система исламских банков, активы которых в последние годы растут чрезвычайно высокими темпами. В исламских банках нет никаких ограничений на суммы изымаемых средств: можно прийти в банк с чемоданом и снять 500 тыс. долларов. В 2004 г. рост капитализации биржи в Саудовской Аравии был самым высоким в мире. Повышение мировых цен на нефть также порождает поток средств для финансирования Аль-Каиды.
В марте 2005 г. по заказу Мадридского клуба (Club de Madrid), созданного в сентябре 2001 г. и объединяющего бывших глав государств и правительств, группа экспертов опубликовала доклад о мерах по борьбе с финансированием терроризма. Рекомендации экспертов сводятся к следующему:
- создать под эгидой ООН специальный независимый анти-
террористический центр, занимающийся проблемами
финансирования терроризма;
- разработать законодательные процедуры координации деятельности государств и создать международный трибунал по вопросам борьбы с финансированием терроризма;
- создать механизмы, позволяющие институционализировать деятельность государственных и частных организаций, связанную с борьбой против терроризма.
В конце концов, подчеркивает Л. Наполеони, вряд ли когда-нибудь удастся полностью ликвидировать финансирование терроризма, однако резко ограничить и максимально затруднить его вполне возможно.
Л.А. Зубченко
2006.02.007. УОРД И. СУДЬБА ДОЛЛАРА РЕШАЕТСЯ В ПЕКИНЕ. WARDE I. Le sort du dollar se joue a Pekin // Monde diplomatique. -P., 2005. - A. 52, N 612. - P. 1; 6-7.
Статья профессора Флетчеровской школы права и дипломатии (Медфорд, Массачусетс) посвящена анализу перспектив и факторов изменения обменного курса доллара.
В последнее время в печати часто употребляются известные слова Дж. Коннели, бывшего министра финансов США при президенте Р. Никсоне, сказанные им в 1971 г.: «Доллар - это наша валюта, но ваша проблема». Это выражение может быть применено к валютной политике администрации президента Дж. Буша-младшего. В первую очередь озабоченное борьбой с международным терроризмом и войной в Ираке руководство США мало интересуется крупными проблемами международной экономики. Провозгласив свою привязанность к сильному доллару, оно объясняет растущие дефициты федерального бюджета и торгового баланса (так называемые «двойные дефициты») действием рыночных сил. В 2000 г. профицит федерального бюджета составлял 240 млрд. долл., в 2004 г. его дефицит достиг 412 млрд. долл., или 3,6% ВВП (с. 1). Такая перемена обусловлена действием ряда факторов, среди которых начавшаяся в 2001 г. рецессия, снижение налоговых поступлений в бюджет, резко возросшие расходы на оборону и обеспечение безопасности после событий 11 сентября 2001 г. Одновре-
