Зміцнення боргової безпеки – передумови економічного зростання в Україні Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Определены особенности развития небольших хозяйственных единиц в Украине в контексте региональной структуры и их роль в рыночной трансформации экономики регионов. Выделены факторы существования территориальных диспропорций в развитии и распределении малых и средних предприятий. Предложен комплекс мероприятий относительно повышения эффективности функционирования небольших хозяйственных единиц на местах.

Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, функции малого и среднего предпринимательства, региональная структура предпринимательства, региональная политика развития малого предпринимательства.

Lazur Р. Yu. A value of small and middle enterprise on the internal and external markets of Ukraine and his role is in market transformation of economy of regions

The features of small business units in Ukraine in the context of regional structures and their role in a market economy transformation regions. The factors of existence of territorial disproportions are selected in development and distributing of small and middle enterprises. The complex of measures is offered in relation to the increase of efficiency of functioning of small economic units on places.

Keywords: small and middle enterprise, functions of small and middle enterprise, regional structure of enterprise, regional policy of development of small enterprise.

УДК 330.34 Астр. О.П. Макар1 - Львтський НУ ш. 1вана Франка

ЗМ1ЦНЕННЯ БОРГОВО1 БЕЗПЕКИ - ПЕРЕДУМОВИ ЕКОНОМ1ЧНОГО ЗРОСТАННЯ В УКРАШ1

Розглянуто чинники впливу на рiвень боргово! безпеки в Укршш. Проанатзова-но шдикатори оцшки рiвня фшансово! безпеки, основну увагу придшено визначенню основних iндикаторiв економiчноi безпеки Укра!ни. Надано рекомендаци щодо ефек-тивного управлшня борговою безпекою як передумови економiчного зростання.

Ключовг слова: державний борг, економiчне зростання, зовшшш запозичення, державний бюджет.

Постановка проблеми. На початку ХХ ст. довсш актуального значен-ня набувае така категор1я суспшьного життя, як нацюнальна безпека, а надто !! складов! - еконетшчна, фшансова та боргова безпека. Щодо боргово! безпеки, то варто зазначити, що цю складову дослщжено недостатньо, 1 вона пот-ребуе докладшшого розгляду й анал1зу. Саме тому потребують розроблення й методолопчш тдходи до розрахунку безпечного р1вня державного боргу та визначення граничних значень основних шдикатор1в, яю характеризують стан боргово! безпеки кра!ни.

Аналiз останшх дослщжень i публжацш. Цш проблематищ особли-ву увагу придшяють вггчизняш вчеш О. Барановський, 3. Варналш, М. Срмо-шенко, Я. Жалшо, В. Мушгян та шш1 науковщ.

Постановка завдання. Розглянуто чинники впливу на р1вень боргово! безпеки, проанал1зовано основш шдикатори оцшки р1вня фшансово! безпеки та визначено шдикатори економ1чно! безпеки в Украш.

1 Наук. ке^вник: проф. С.Й. Майовець, д-р екон. наук - Львiвський НУ iм. 1вана Франка

Виклад основного матер1алу. Поняття "боргова безпека держави" визначаеться як складова частина фшансово! безпеки держави, яка е певним рiвнем державно! внутршньо! та зовшшньо! заборгованостi з урахуванням вартостi 11 обслуговування й ефективносп використання внутршшх i зовшш-нiх запозичень та оптимального вщношення мiж ними, достатнш для вирь шення загальних соцiально-економiчних потреб, який дае змогу зберегти ста-лiсть фшансово! системи кра!ни до внутрiшнiх i зовнiшнiх загроз, забезпечи-ти вiдносну незалежнiсть держави, збер^аючи при цьому економiчну можли-вiсть кра!ни здiйснювати виплати на погашення основно! суми i вщсотюв без загрози втратити суверенiтет, одночасно тдтримуючи належний рiвень пла-тоспроможносп та кредитного рейтингу. Однак, боргова безпека держави -це збалансоване сшввщношення мiж внутрiшнiми та зовшшшми запозичен-нями з урахуванням сумарно! величини державного боргу та вартост обслуговування його складових, яка забезпечуе сталють фшансово! сфери держави до внутршшх та зовнiшнiх загроз, а також ефективне функщонування нащ-онально! економiки i соцiальний розвиток держави.

На рiвень боргово! безпеки впливають такi чинники: ступiнь шформа-цiйного та нормативно-правового забезпечення боргово! полггики держави; стратегiя боргово! полиики держави; структура державного боргу; рiвень со-цiально-економiчного розвитку; напрям поличного та економiчного курсу держави; "борговий досвiд" держави тощо. Як було зазначено вище, боргова безпека кра!ни е досить складним та суперечливим явищем. Чинним законо-давством Укра!ни на сьогоднi не визначено едину систему iндикаторiв боргово! безпеки. Також не мае единого тдходу до ощнки боргово! безпеки i в роботах дослiдникiв. Рекомендован граничнi значення та нормативи цих щди-каторiв також рiзняться як на свгговому рiвнi, так i на рiвнi Укра!ни.

Наприклад, проект Закону Укра!ни "Про державний борг Укра!ни" ре-комендуе для ощнки рiвня фшансово! безпеки такi шдикатори:

• вщношення державного та гарантованого державою боргу до валового внут-ршнього продукту;

• вщношення загально! суми р1чних платеж1в за державним боргом до валового внутршнього продукту;

• вщношення загально! суми р1чних платежш за державним боргом до доходш Державного бюджету звпного року;

• валютна структура державного боргу;

• вщношення державного боргу в шоземнш валют! до золотовалютних резер-в!в Нац!онального банку Укра!ни;

• в!дношення платеж!в за державним боргом в шоземнш валют! у вщповдао-му роц! до обсягу валютних резерв!в Нац!онального банку Укра!ни на початок в!дпов!дного перюду;

• в!дношення р!чних виплат за державним боргом в шоземнш валют! до вели-чини експорту за в!дпов!дний рж;

• в!дношення короткострокового зовн!шнього державного боргу до золотовалютних резервш Нац!онального банку Укра!ни.

Зокрема у проектi Закону Укра!ни "Про державний борг Укра!ни" зазначено, що Мiнiстерство фiнансiв Укра!ни визначае та оприлюднюе методо-

4. Економжа, планування та управлiння в галузях

289

логiю розрахунюв показникiв боргового навантаження, яке водночас пропо-нуе такi показники для оцшки рiвня фшансово! безпеки:

• ствв1дношення обсягу державного боргу до ВВП (критичний р1вень - 60 %);

• ствв1дношення обсягу державного боргу до доходгв державного бюджету Украши (критичний р1вень - 300 %);

• ствв1дношення платежгв за державним боргом до ВВП (критичний р1вень -7 %);

• ствв1дношення планових платежгв з обслуговування державного боргу до експорту товар1в [ послуг (критичний р1вень - 20-25 %);

• ствв1дношення платежгв за державним боргом до доход1в Державного бюджету Украши (критичний р1вень - 45 %);

• ствв1дношення дисконтно! вартост боргу до експорту (довгострокова пла-тоспроможшсть (критичний р1вень - 200-250 %);

• ствв1дношення запланованих платежгв з обслуговування боргу до суми бю-джетних доход1в (навантаження на бюджет (критичний р1вень - 25-30 %)). Свгговий банк для оцiнки боргово! безпеки держави мае свою систему

показниюв (табл. 1).

Табл. 1. Система iндикаторiв борговоТ безпеки, розроблена Свimовим банком

Показник Формула, % Економ1чний змгст

Вщношення валового зовшшнього боргу до експорту товар1в [ послуг EDT/XGS Демонструе вщносну довгострокову спроможшсть держави акумулювати ва- лютш надходження без додаткового пресингу на сальдо платажного балансу

Ввдношення валового зовшшнього боргу до ВНП EDT/GNP Показуе загальний р1вень боргово! скла-дово! економжи

В1дношення загальних пла-теж1в щодо обслуговування боргу до експорту товар1в [ послуг TDS/XGS Коефщент обслуговування боргу, що показуе, яка частина валютних надходжень спрямовуеться у сферу погашення боргу

В1дношення вщсоткових платежгв до ВНП INT/GNP Визначае можливгсть обслуговування зовншнього боргу

В1дношення вщсоткових платежгв до експорту товар1в [ послуг INT / XGS Визначае частину валютних надходжень, яш використовуються на обслуговування боргу

В1дношення м1жнародних резервгв до валового зовшшнього боргу RES/EDT Показуе, чи може краша використову-вати сво! резерви (1 яку 1х частину) для погашення зовшшнього боргу

В1дношення м1жнародних резерв1в до 1мпорту товар1в [ послуг RES / MGS Ввдображае запас фшансово! мщност держави

В1дношення короткостроко-вого боргу до валового зовшшнього боргу Short-term / EDT Показуе, яку частку становить короткостроковий борг у загальнш сум1 зовшшнього боргу

В1дношення боргу м1жнародним оргашзацшм до валового зовншнього боргу Multilateral / EDT Ввдображае частку заборгованост м1жнародним фшансовим оргашзацшм у загальнш сум1 зовшшнього боргу або свого роду залежшсть держави вщ фшансування цими оргашзацшми

Проте, незважаючи на таке розмаггтя пiдходiв до оцшки боргово! без-пеки держави, сьогодш вже зроблено перший крок до систематизацп цих тд-ходiв на державному рiвнi. Наприклад, зпдно з наказом Мiнiстерства еконо-мжи Укра!ни Методикою розрахунку рiвня економiчноl безпеки Укра!ни вiд 02.03.2007 р., № 60 офщшно визначено 5 показниюв економiчноl безпеки та !х граничнi значення в Украш (табл. 2).

Табл. 2.1ндикатори економiчноí безпеки (розроблет МШстерством еконолики Украти)

№ з/п Показник Нормативне значення

1 Вщношення загального обсягу зовшшнього боргу до ВВП <25 %

2 Р1вень зовшшньо! заборгованост на 1 особу <200 дол. США

3 В1дношення державного зовншнього боргу до р1чного експорту товар1в [ послуг <70 %

4 Вщношення сукупних платежш з обслуговування зовшшнього боргу до доходш державного бюджету <20 %

5 В1дношення вщсоткових платежш з обслуговування зовншнього боргу до р1чного експорту товар1в [ послуг <12 %

Загалом боргова безпека Укра!ни на сьогодш мае задовшьний стан та навпъ за багатьма параметрами е запас фшансово! мщносп. Хоча наявнють державного боргу в краш мае позитивний ефект, юнують також i негативнi наслiдки цього явища, таю як вивiз ресурсiв iз кра!ни (за рахунок майбутнiх платежiв за кредитами), потреба в реструктуризацп боргу та отримання но-вих позик, щоб перекрити старi, що веде до постшного збiльшення розмiру державного боргу та нестабшьносп нащонально! економжи.

Незважаючи на те, що тд час свиово! фшансово! кризи, що розпоча-лася у 2008 р. державний уряд Укра!ни надав перевагу внутршшм запози-ченням (!х частка у загальнш сумi державного боргу Укра!ни на 2009 р. ста-новила 33,18 %, проти 21,19 % - у 2007 р., зокрема за 2008 кризовий рш частка внутршшх запозичень збшьшилася на 64,52 %, порiвняно iз 2007 р., а за 2009 р. - на 96,61 %, порiвняно iз 2008 р.), це хоч i збiльшило заборгованiсть держави перед внутршшми кредиторами, але ютотно не вплинуло на рiвень боргово! безпеки кра!ни.

Висновки. На основi здiйсненого аналiзу боргово! безпеки Укра!ни, зроблено висновок, що загалом майже вс iндикатори боргово! безпеки Укра-!ни знаходяться в нормi, проте це не е запорукою абсолютно! боргово! безпеки Укра!ни, оскшьки у свiтовiй практицi iснують приклади, коли кра!ни-бор-жники iз значним перевищенням граничних значень iндикаторiв легко справ-лялися зi сво!ми зобов'язаннями, тодi як кра!ни iз значним запасом мщносп не змогли розрахуватися з кредиторами у строк i змушеш були реструктури-зувати свш борг. На основi наведених вище iндикаторiв, можна зробити висновок, що жоден з них не може визначити достовiрно чи е небезпека у дер-жавнш борговш полiтицi. Саме через це юнуе таке розма!ття пiдходiв до ощнки боргово! безпеки кра!ни.

На основi цього аналiзу, державний борг знаходиться на вщносно без-печному рiвнi. Але, враховуючи соцiально-економiчний аспект, необхщно

4. Економiка, планування та управлшня в галузях

291

здiйснювати постшний нагляд за основними макроекономiчними показниками боргово! безпеки Украши, сприяти збшьшенню численностi населення та його piBM життя, заохочувати iнвесторiв вкладати кошти у реальний сектор еконо-мжи Укра!ни, створити привабливi умови для ведення тдприемницько! дiяль-ностi (зокрема виходу !! з тiнi) та збшьшення рiвня споживання, створити мщ-ну правово! базу для розвитку економiки, сприяти збiльшенню нацiональних золотовалютних резервiв та привабливостi державних боргових шструменпв, оптимiзувати фiскальну полiтику держави як джерело державних доходiв, за-безпечити збiльшення розмiру iнвестицiй в шновацшну дiяльнiсть.

Л1тература

1.Офщшна 1нтернет-сторшка Мшютерства фшанив Укра!ни. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.minfin.gov.ua/.

2. Барановський О. Проблеми фшансово! безпеки в умовах штеграцп Укра!ни у св™-вий фiнансовий простiр / О. Барановський // Вюник Нацюнального банку Укра!ни : журнал. -2003. - № 10. - С. 18-19.

3. Офщшний сайт Кабшету Мшс^в Укра!ни. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.kmu.gov.ua.

8. Марченко С.М. 1ндикатори боргово! безпеки Укра!ни / С.М. Марченко // Фшанси Украши : журнал. - 2003. - № 12. - С. 9-11.

Макар О.П. Укрепление долговой безопасности - предпосылки экономического роста в Украине

Рассмотрены факторы влияния на уровень долговой безопасности в Украине. Проанализированы индикаторы оценки уровня финансовой безопасности, основное внимание уделено определению основных индикаторов экономической безопасности Украины. Даны рекомендации по эффективному управлению долговою безопасностью как предпосылки экономического роста.

Ключевые слова: государственный долг, экономический рост, внешне заимствования, государственный бюджет.

Makar O.P. Strengthening of debt security - background economic growth in Ukraine

The article considers the factors influencing the level of debt security in Ukraine. Analysis of indicators for assessing the level of financial security, focuses on the definition of key indicators of economic security of Ukraine. The recommendations on the effective management of the debt security as a prerequisite for economic growth.

Keywords: state debt, economic grows, external borrowings, state budget.

УДК331.5 (477.87) Доц. Ю.В. Машика, канд. екон. наук -

Закарпатський ДУ, м. Ужгород

ОСОБЛИВОСТ1 МОН1ТОРИНГУ СОЦ1АЛЬНО-ТРУДОВО1 СФЕРИ

В Укра!ш сформувались значш диспропорци у структурi вщтворення трудових ресуршв, вщсутня збалансована шфраструктура, нерацюнально використовують еко-но]шчний, природо-ресурсний та науково-виробничий потенщал регюшв. Для забез-печення рiвнiв розвитку регюшв, поряд з виршенням шших проблем, необхщно на-самперед розвивати людсьга ресурси. Це i стало метою цього дослщження. Запропо-новано вивчати вщтворення трудових ресуршв за допомогою мониторингу сощаль-но - трудово! сфери.

Ключовг слова: праця, мошторинг сощально-трудово! сфери, вщтворення, ри-нок пращ, економiчно активне населення.