CC BY
15
I. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 08.00.00)
1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 08.00.01)
1.1. ЗАРОЖДЕНИЕ, СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАУЧНОЙ ШКОЛЫ АКАДЕМИКА ЕФИМОВА А.Н. В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИМИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМИ СИСТЕМАМИ
Райзберг Борис Абрамович, д-р экон. наук, д-р техн. наук, профессор, главный научный сотрудник Института макроэкономических исследований, почетный академик РАЕН Место работы: Институт макроэкономических исследований
Аннотация: предмет рассмотрения настоящей статьи распространяется на анализ формирования и эволюции научных школ, изучающих, исследующих экономику и управление народным хозяйством в макроэкономическом видении, в масштабе страны. Это направление научно-экономической мысли пока слабо представлено в российской науке. В начальной фазе советского периода российской истории вследствие господства коммунистической доктрины жизнеспособностью обладали научные школы, исповедующие несовместимость коммунистической и, так называемой, буржуазной идеологии. По мере неизбежной конвергенции представлений о формах существования мировой экономики и распространения смешанных государственно-рыночных, корпоративно-частных способов хозяйствования стали выделяться научные школы, концентрирующие внимание на конкурентоспособности, эффективности производства, обеспечении устойчивости и безопасности, повышении благосостояния, уровня жизни, рационализации управления экономикой и социальной сферой. Ведущая роль в этом направлении принадлежит школе академика Ефимова А.Н., сформированной им из числа молодых, способных, инициативных специалистов, привлеченных к работе в Научно-исследовательском экономическом институте Госплана в годы, когда Ефимов А.Н. был директором этого института. В возрастающей степени проявилась потребность в научных школах, вырабатывающих методологию и организацию научно обоснованного выбора долгосрочных и среднесрочных стратегий устойчивого развития. Базисные положения теории прогнозирования и перспективного государственного планирования были также выработаны и обоснованы в институте, руководимом Ефимовым А.Н.
Ключевые слова: экономика, управление народным хозяйством, макроэкономическое управление, научные школы, прогнозы, планы, проекты, государственное регулирование, инвестиции, инновации, человеческие и природные ресурсы, потребности, интересы, товарообмен, окупаемость вложений.
THE BIRTH, FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE SCIENTIFIC SCHOOL OF ACADEMICIAN EFIMOV A.N. IN THE FIELD OF ECONOMICS AND STRATEGIC PUBLIC ADMINISTRATION OF MACROECONOMIC
SOCIALLY-ORIENTED SYSTEMS
Rayzberg Boris A., Doctor of Sciences, professor, the chief researcher of Institute of macroeconomic research, honorary academician of the Russian Academy of natural Sciences Work place: Institute of macroeconomic research
Annotation: the subject of consideration of this article extends to the analysis of the formation and evolution of scientific schools studying, researching the economy and managing the national economy in a macroeconomic vision. This direction of scientific and economic thought is still poorly represented in Russian science. In the initial phase of the Soviet period of Russian history, owing to the dominance of communist doctrine, scientific schools professing the incompatibility of communist and so-called bourgeois ideology were viable. As inevitable convergence of ideas about the forms of the world economy and the spread of mixed state-market, corporate-private methods of management, scientific schools began to focus on competitiveness, production efficiency, ensuring sustainability and security, improving welfare, living standards, rationalizing the management of the economy and social sphere. The leading role in this direction belongs to the school of Academician Efimov A.N., formed by him from among young, capable, initiative specialists, attracted to work in the Scientific Research Economic Institute of the State Planning Commission in the years when Efimov A. N. was the director of this institute. The need for scientific schools to develop a methodology and to organize a scien-
Проблемы экономики и юридической практики
tifically based choice of long-term and medium-term strategies for sustainable development has become increasingly evident. The basic provisions of the theory of forecasting and prospective state planning were also worked out and substantiated in the institute headed by A. Efimov.
Keywords: economy, management of the national economy, macroeconomic management, scientific schools, forecasts, plans, projects, state regulation, investments, innovations, human and natural resources, needs, interests, exchange of goods, return on investment.
Основным источником прогресса в экономической науке и в теории управления социально-экономическими процессами служит коллективный разум, соединенные знания и опыт квалифицированных специалистов, объединивших усилия в определенной области науки, техники, технологии, организации управления, что особенно важно в условиях обострившихся социально-экономических проблем. Успех лиц, занимающихся такой проблематикой, требует обычно длительного времени, позволяющего выявить тренды, устойчивые тенденции изучаемых, исследуемых явлений в их эволюционно-революционном видении. Именно на такой почве возникают, эволюционируют, успешно функционируют многие научные школы.
Как свидетельствует обобщенный опыт, зарождение и процветание научной школы чаще всего связаны с появлением или постепенным вызреванием талантливого, проявившего недюжинные способности лидера группы. Или же в условиях формирования, создания полноценной организации, образующей ядро научной школы, вовлекающей в нее достойных работников, сотрудников и укрепляющей, расширяющей научно-производственные связи, контакты с организациями подобного, близкого профиля.
Удачное сочетание отмеченных факторов служит уверенной предпосылкой постепенного, занимающего чаще всего несколько, а то и целый ряд лет кропотливого, сопряженного с преодолением неизбежных, неожиданных препятствий процесса эволюции новой научной школы.
Действенность такого рода алгоритмов, подходов к формированию, созданию, развитию научных школ и научно-исследовательских центров в сфере экономики, управления социально-экономическими объектами и отношениями наглядно подтверждается историей Научно-исследовательского экономического института (НИЭИ) при Госплане СССР. Этот Институт был организован в 1955 году под руководством привлеченного из Уральского филиала Российской Академии Наук доктора экономических наук Ефимова Анатолия Николаевича, ставшего впоследствии академиком РАН. Само приглашение в Москву, изобилующую учеными-экономистами, уральского «пришельца» на высокую должность директора вновь создаваемого госплановского института служит подтверждением незаурядного таланта, научных заслуг и накопленного опыта практической деятельности в экономике приглашенного Госпланом директора.
Шестидесятые годы прошлого века стали своего рода переломным моментом в советской экономической мысли того периода. С одной стороны, практика планового управления экономикой, зарожденная в Советском Союзе в тридцатые годы, привела к успешной индустриализации страны, хотя и сопровождалась гораздо менее успешной насильственной коллективизацией сельского хозяйства. Благодаря индустриализации советская Россия вышла в число передовых экономически развитых промышленных стран мира, смогла противостоять натиску фашизма в пери-
од Великой Отечественной войны, быстро восстановить послевоенное народное хозяйство.
С другой стороны, к шестидесятым годам явно проявились недостатки чрезмерно централизованного, директивно-адресного, слабо демократизированного годового и пятилетнего советского макроэкономического планирования. Сказались также практическое отсутствие долгосрочного государственного прогнозирования и планирования и крайне низкий уровень действия механизмов экономического саморегулирования и стимулирования эффективного воспроизводства ресурсного потенциала страны и взаимодействия с другими странами мирового сообщества. Возникла настоятельная необходимость в применении экономико-математических методов и моделей разработки прогнозов, планов, проектов, программ перспективного социально-экономического развития страны, отраслей и регионов российской экономики. Весь этот обширный круг планово-управленческих проблем были призваны решить так называемые «косыгинские» реформы шестидесятых годов прошлого века, а определяющая роль в выработке и обосновании реформ была отведена «ефимов-скому» Научно-исследовательскому институту Госплана, действующему в содружестве с академическими, отраслевыми, региональными исследовательскими организациями, центрами, высшими учебными заведениями экономико-управленческого профиля.
По сути, именно этот круг задач в явной и неявной формах был возложен на вновь созданный НИЭИ при Госплане СССР и возглавлявшего Институт в течение двадцати лет, в период с 1955 по 1975 год, ученого-экономиста Ефимова А.Н., известного до тех пор своими работами в области экономики промышленных предприятий, что побудило его переключиться на макроэкономическую и международную экономическую проблематику. При этом речь фактически шла о формировании обновленной или даже новой российской экономической школы.
И дело здесь не в том, что в советской России до Ефимова А.Н., а также его выдающихся воспитанников, продолжателей начатого дела не было достаточно известных ученых-экономистов, вокруг которых и под эгидой которых могли создаваться экономические школы, новые поколения исследователей социально-экономических объектов, процессов, отношений. Совсем даже наоборот. В когорту широко популярных, получивших мировую известность российских ученых экономического профиля деятельности правомерно вошли лауреаты Нобелевской премии по экономике Василий Леонтьев и Леонид Канторович, создавшие собственные научные школы.
В первом ряду выдающихся ученых-экономистов того периода находятся Струмилин С.Г., Варга Е.С., Немчинов В.С., Хачатуров В.С., Абалкин Л.Н., Некрасов Н.Н., Львов Д.С., сформировавшие богатое наследие в экономической науке. Достойное место в науке об экономике занял академик Федоренко Н.П., возглавивший в те годы школу оптимального народнохозяйственного планирования. Приобретали известность будущие академики-экономисты Аганбегян
А.Г., Петраков Н.Я., Иноземцев Н.Н., Ивантер В.В. Но в рассматриваемое время разнообразие взглядов и целей научной деятельности перечисленных корифеев российской экономической науки не позволили им зародить и оставить в наследие столь многочисленную и представительную российскую макроэкономическую научную школу, как это сделал академик Ефимов А.Н. в период с 1955 по 1975 годы.
Без личного участия Анатолия Николаевича, вне его человеческих качеств и организаторских способностей, преданности идее формирования в госплановском институте подлинной, реальной научной школы самого высокого уровня на базе расширяющегося поля деятельности и поиска творческих подходов к решению вновь возникших проблем, вряд ли российская экономическая наука смогла обогатиться такими именами «ефимовцев» как Шаталин С.С., Анчишкин А.И., Яременко Ю.В., Клоцвог Ф.Н.
В характеристике академика Ефимова А.Н., содержащейся в его личном деле, отражающей его деятельность как действительного члена Российской Академии Наук, члена коллегии Госплана СССР, основателя и директора Научно-исследовательского института при Госплане, отмечается, что он является «крупным советским ученым-экономистом, внесшим большой вклад в развитие теории и методологии народнохозяйственного планирования, активно обеспечивающим внедрение результатов научных исследований в практику планового руководства хозяйством». Под руководством академика Ефимова А.Н. разработаны новые эффективные методы структурного анализа экономики, прогнозирования, планирования межотраслевых пропорций, оценки состояния и уровня развития хозяйства.
Тяготея в большей степени к реальной практике планирования и управления на федеральном, отраслевом, региональном уровнях, чем к абстрактной экономической теории, А.Н. Ефимов как академик, директор Института и руководитель научных исследований, автор ряда научных публикаций уделяет основное внимание прикладным проблемам макроэкономического прогнозирования и планирования, повышения качества анализа и обоснования плановых решений. В период, когда деятельностью НИЭИ руководил Ефимов, Институт непосредственно участвовал в разработках проектов, планов, определении значений плановых показателей, проводимых в отделах Госплана.
В то же время в стенах Института под неусыпным руководством и наблюдением директора исследовались многие актуальные проблемы, связанные с разработкой прогнозных сценариев и долгосрочных плановых предначертаний развития российской экономики, составлялся комплексный экономический и научно-технический прогноз на период до 1990 и 2000 года. Развертывался фронт работ по модельному оснащению и автоматизации плановых расчетов, созданию и применению в Госплане страны и в Госпланах союзных республик автоматизированной системы плановых расчетов, получившей сокращенное название АСПР.
Ряд важных научных исследований того периода времени, выполненных коллективом НИЭИ при Госплане СССР, получили положительную оценку Научного совета Госплана.
К числу крупных научных достижений Института относится выполнение цикла исследований по разработке методов анализа и планирования межотраслевых связей и отраслевой структуры народного хозяйства, построению плановых и отчетных межотраслевых балансов. За выполнение этого цикла
исследований Ефимову А.Н. как директору Института и руководителю работы присуждена Государственная премия СССР в 1968 году (в число лауреатов Государственной премии вошли такие научные сотрудники НИЭИ как Ершов Э.Б., Клоцвог Ф.Н., Шаталин С.С., Берри Л.Я., Баранов Э.Ф.).
В облике научно-исследовательской и организационно-управленческой деятельности академика Ефимова А.Н. как директора НИЭИ при Госплане СССР в минимальной степени проявлялся чисто административный стиль руководства Институтом и его сотрудниками. В гораздо большей, превосходящей степени директору был присущ стиль советующего, разъясняющего, убеждающего подхода, сопровождаемого доводами из области логики, здравого смысла, этики, морали, норм культурного поведения, уважительного отношения к мнениям других людей.
Иногда Анатолий Николаевич прибегал к высказыванию советов по поводу того, как следует вести себя в разных ситуациях, исходя из соблюдения норм либеральных отношений, взаимного уважения. Ефимову приписывают авторство универсального рецепта разумной реакции благорасположенного человека на нежелательную для него просьбу, невыгодное, не располагающее к исполнению поручение, задание. «Надо не отнекиваться от такого поручения, не отказываться от него, а отдакиваться» - советовал опытный в познании человеческой психологии и морали академик. «Отдакиваться» в его понимании означало соглашаться с поручениями, не возражать против высказываемого запроса, но сопровождать согласие, высказанное в форме: «да, я готов выполнить поручение» ссылкой на объективные обстоятельства, не позволяющие соглашающемуся выполнить полностью или частично данное поручение, задание по причинам, не связанным с нежеланием удовлетворить высказанный запрос, исполнить просьбу.
Превращение НИЭИ при Госплане в постоянно развивающуюся и расширяющую поле исследований научную школу имело место не только благодаря удачному назначению и наличию личных качеств директора Института. Росту научного коллектива, результативности, экономической и социальной эффективности работы этой крупномасштабной научной организации способствовал строго соблюдаемый, пронизывающий всю ее деятельность режим творческого функционирования всех подразделений, подчиняющий общему порядку действия всех работников.
Такой порядок распространялся на внутреннее планирование видов, сроков, масштабов организации научной работы функциональных и обслуживающих подразделений, охватывал весь комплекс годового планирования заказа, заданий на выполнение установленных Госпланом и заключенными хозяйственными договорами тем научных исследований и разработок. Зоной внутреннего планирования и регулирования охватывалась деятельность Дирекции, Ученого Совета, диссертационных советов по защите кандидатских и докторских диссертаций, редакционно-издательского отдела, аспирантуры, отдела кадров, подразделений, в которых проходили производственную, преддипломную, дипломную практику прикрепленные к Институту студенты высших учебных заведений экономико-управленческого профиля.
Тщательному и детальному анализу, обсуждению с привлечением широкого спектра собственных и приглашенных внешних специалистов, рецензентов подвергались промежуточные и конечные материалы выполняемых научных исследований и разработок, подготовленных научных до-
Проблемы экономики и юридической практики
кладов. По итогам таких обсуждений, в которых могли принимать участие и представители заказчика, зачастую приходилось дорабатывать и даже перерабатывать материалы, отчеты по выполнявшимся Институтом исследованиям и разработкам, научным докладам.
Служебная атмосфера, генерируемая и поддерживаемая в Институте самим директором-академиком Ефимовым А.Н. и всем аппаратом управления, способствовала вовлечению в институтские дела каждого сотрудника. Постоянно проходившие, непрерывно сменявшие друг друга рабочие совещания, научные семинары, обсуждения тем, публичные дискуссии, переговоры с заказчиками исследований, работниками отделов Госплана, смежниками в той или иной мере затрагивали интересы, влияли на образ действий любого члена научного коллектива Института. Поневоле приходилось становиться участником событий, разбираться в складывающихся ситуациях, овладевать новыми знаниями и сведениями.
Поддерживались глубокие контакты, осуществлялось творческое взаимодействие не только с отделами Госплана, но и с такими научными, образовательными организациями как Институт экономики РАН, Институт прогнозирования РАН, Центральный экономико-математический институт (ЦЭМИ) РАН, Совет по размещению производительных сил (СОПС), Научно-исследовательский институт планирования и нормативов (НИ-ИПиН), экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, Государственный университет управления, Академия народного хозяйства, а также с научными учреждениями отраслей и регионов страны. К сожалению, в последующие периоды круг взаимосвязей и взаимодействий НИЭИ, переименованного затем в Институт макроэкономических исследований (ИМЭИ), резко сузился, что негативно повлияло на качество проводимых исследований и разработок.
Говоря о значительной роли директора Института Ефимова А.Н. в формировании на основе НИЭИ обновленной научной школы в области прогнозирования, планирования, управления экономикой, необходимо отметить, что деятельность директора Института поддерживалась и подкреплялась его заместителями по ключевым направлениям научных исследований. Доктор экономических наук Толкачев А.С. умело направлял работы в области методологии оценки эффективности вкладываемых в производство капитальных вложений с учетом фактора времени и лагов. Доктор экономических наук В.Ф. Майер инициировал поисковые исследования в части планирования показателей народного благосостояния и повышения уровня жизни народа. Будучи в тот период кандидатом экономических наук, Кириченко В.Н. организовал комплексные исследования в области методологии прогнозирования и долгосрочного планирования, защитив по этой тематике докторскую диссертацию. Молодому, перспективному Вадиму Николаевичу Кириченко академик Ефимов А.Н. передал бразды правления Институтом в 1975 году в связи с резко ухудшившимся состоянием здоровья.
Подчеркивая ведущую роль академика Ефимова А.Н. и его заместителей в создании научной школы макроэкономического прогнозирования и перспективного планирования на основе Научно-исследовательского экономического института Госплана, выделим в числе основателей и главных героев тех ученых-экономистов, которые выросли, проявились и заняли достойное место в числе самых видных представителей этой школы.
По общему мнению, первое место в этом ряду достойно занимает Александр Иванович Анчишкин, осуществивший взлет
с должности младшего научного сотрудника НИЭИ, занятой в 1956 году после окончания экономического факультета МГУ, до должности заведующего в Госплане сводным отделом перспектив экономического и социального развития в 1981 году и директора-организатора Института экономики и прогнозирования научно-технического прогресса Российской Академии Наук. В промежутке между этими датами молодой талантливый ученый защищает кандидатскую и докторскую диссертацию (1972), избирается членом-корреспондентом (1976), а затем и действительным членом Российской Академии Наук (1984). Александр Иванович стал идеологом и творцом комплексной долгосрочной программы научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий, рассчитанной на 20 лет, выпустил в 1986 году фундаментальную монографию «Наука - техника - экономика». Его научно-педагогическая деятельность протекала в НИЭИ, Госплане, ЦЭМИ, МГУ, Институте экономики и прогнозирования научно-технического прогресса. Безвременная кончина оборвала жизнь одного из самых талантливых российских ученых-экономистов в возрасте, немного превосходящем 50 лет.
Станислав Сергеевич Шаталин поступил на работу в Научно-исследовательский институт при Госплане в 1958 году после окончания экономического факультета МГУ и прохождения дополнительного обучения по программе «Математические методы в экономике» в Ленинграде, у Л.В. Канторовича. В НИЭИ Шаталин включается в исследование структуры и межотраслевых связей советской экономики. Его успехи в этой области позволили перейти в группу специалистов, которым впоследствии была присуждена Государственная премия. В 1963 году С.С. Шаталин становится заместителем директора ЦЭМИ и участвует в разработке системы оптимального функционирования экономики (СОФЭ), а с 1970 года занимает пост зав. кафедрой математических методов анализа МГУ. После защиты докторской диссертации Шаталина избирают членом-корреспондентом Академии Наук в 1974 году, а в 1987 году -академиком. К этому времени он уже занимает должность заместителя директора созданного НИИ системных исследований и развертывает бурную деятельность в области системного моделирования социально-экономических процессов, принимает самое активное участие в перестройке российской экономики, становится президентом Фонда «Реформа» и академиком-секретарем Отделения экономики РАН.
В продолжение двух-трех десятков лет Станислав Шаталин был наиболее яркой личностью в экономической и социальной науке.
Юрий Васильевич Яременко по аналогии с другими наиболее видными членами ефимовской научной школы получил высшее образование на экономическом факультете МГУ (19531957 гг.), поступил на работу в НИЭИ Госплана и стал заниматься экономической динамикой и структурными сдвигами в российской экономике. В 1966 году после защиты кандидатской диссертации и выхода нескольких научных публикаций стал старшим научным сотрудником, в 1971 году - зав. сектором. С 1973 по 1986 гг. Ю.В. Яременко работает в ЦЭМИ РАН в качестве зав. лабораторией, отделом, а затем - заместителя директора. В 1987 году стал директором Института экономики и прогнозирования научно-технического прогресса Академии Наук. Избран членом-корреспондентом Академии Наук в 1987 году, академиком - в 1994 году, в течение нескольких лет был заместителем академика-секретаря Отделения экономики РАН. Жизненный путь Юрия Васильевича составил всего 60 лет.
Академик Яременко Ю.В. международно признан ведущим специалистом в области структурного анализа экономики, им предложена собственная модификация модели межотраслевого баланса производства и распределения продукции.
Продолжая перечень ученых-экономистов, входящих в научную школу, порожденную, продуцированную Научно-исследовательским институтом Госплана под руководством академика Ефимова А.Н., в него правомерно включить такие ставшие широко известными фамилии, как Богомолов О.Т., Петраков Н.Я., Ширяев Ю.С., Кириченко В.Н., Клоцвог Ф.Н., Берри Л.Я., Швырков Ю.М., Водянов А.А., Костаков В.Г., Ершов Э.Б., Майер В.Ф., Белоусов Р.А.
Вышесказанное позволяет утверждать, что академик Ефимов А.Н. заслуживает отнесения к не столь часто встречающимся руководителям научных организаций, которые породили, воспитали, удержали в научном русле целую плеяду молодых, способных ученых-экономистов, вписавших свои имена в историю науки об экономике и управлении. Анатолий Николаевич обладал даром привлекать,
объединять, направлять молодых людей, создавать благоприятные условия, заинтересовывать и способствовать их продвижению в науке, в построении карьеры.
Список литературы:
1. Ефимов А.Н. Развитие экономического планирования в СССР. V Международный конгресс экономической истории, Ленинград, 1970
2. Академики-экономисты России. Второе издание. Российская Академия наук. Институт экономики, Москва, 1999.
3. Шаталин С.С. Жизнь, не похожая ни на чью. - М.: Издат. Дом «Экономическая газета», 2004
4. Ефимов А.Н. Проблемы обоснования государственного плана. - М.: Экономика, 1980.
5. Белоусов Р.А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. - М.: Мысль, 1983
6. Кириченко В.Н. Долгосрочный план развития народного хозяйства СССР. - М.: Экономика, 1975
7. Швырков Ю.М. Государственное индикативное планирование: теория, история, современная практика. - М.: Изд. «Проспект».
