CC BY
36
фикации и количество свободного времени, соответственно чему получает через сеть задачи и выполняет именно тот объем работы, который ему по силам. Система, объединяя усилия многих участников, не только позволяет активизировать трудовой потенциал пожилых людей, но и приносит непосредственную пользу, улучшая качество жизни старшего контингента, его самоуважение и приносит дополнительный доход, что тоже немаловажно. Кроме того, для пожилых людей, желающих быть полезными без принятия на себя каких-либо обязательств, налагаемых оплачиваемой занятостью, существует возможность волонтерской работы (уборка улиц, помощь полиции, услуги гида, сопровождение детей в детский сад и т.п.).
После землетрясения и цунами в Японии в 2011 году мужественные пожилые люди массово предложили свои услуги в качестве добровольцев для работы в местах ядерной аварии, мотивируя это тем, что в силу прожитых лет меньше боятся радиоактивного заражения и меньше обеспокоены долгосрочными последствиями воздействия радиации.
В большинстве современных стран, и в Украине также, недооценивают роль, которую выполняют пожилые женщины в семье и обществе, ухаживая за своими партнерами, родителями, детьми и внуками. Уход в семье обычно обеспечивают женщины, причем многие из них ухаживают более чем за одним поколением. Оплата же этих "незаметных" услуг в случае, если б она выполнялась посторонними, достигала бы значительных (а для многих семей и недостижимых) размеров.
Одно из обязательств Мадридского международного плана действий по проблемам старения гласит: "Добиваться обеспечения качества жизни в любом возрасте и сохранения самостоятельности, включая здоровье и благосостояние". Продление активного периода жизни, достижение здорового долголетия является важнейшей социальной задачей, а проблема потенциального предотвращения смерти и продления жизни не теряет актуальности для людей в любом возрасте, и является в конечном итоге экономически выгодной для государства и общества.
УДК 336.226.211
Рябцева Н.О.,
астрантка кафедри економки пращ та управлЫня персоналом Кшвського национального економнного ушверситету
¡мен Вадима Гетьмана
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТЛОМ Д1ТЕЙ-СИР1Т ТА Д1ТЕЙ, ПОЗБАВЛЕНИХ БАТЬК1ВСЬКОГО П1КЛУВАННЯ, В УКРА1Н1
Постановка проблеми. Забезпечення житлом дтей-сир^ та д1тей, позбавлених батьювського пклування, е над-звичайно актуальною та складною проблемою в сучасый Украп-л, про це свщчать постмы звернення до цю теми най-вищих посадовщв Держави. Лише 8% ¡з понад 5 тисяч д^ей-сир^ та д1тей, позбавлених батьювського пклування, за-безпечуються житлом при досягненн повнол^тя, а решта стають безхатченками. До Уповноважений Верховно)' Ради з прав людини, НЫи Карпачово)', послйно надходять звернення, як свщчать про надзвичайну гостроту зазначено)' проблеми. Зокрема, На думку Карпачово)', вщсутнють у неповнол^ых власного помешкання порушуе справедливий баланс мж найкращими ¡нтересами дитини ¡ сусптьства, ывелюе можливють реал¡зац¡ï громадянських прав, зокрема, створення ам')', не гарантуе г¡дного р¡вня життя, що нерщко приводить до конфл¡кт¡в ¡з законом. На переконання Н. Карпачово)', з огляду на те, що пщ час ф¡нансово-економ¡чноï кризи у державному бюджет неможливо передбачи-ти необхщний обсяг кошт¡в на забезпечення житлом уах ¡з зазначено' категорп громадян, варто було б вивчити дос-в¡д сус¡дн¡х кра'н, наприклад, Роайсько)' Федерац¡ï, де у багатьох регюнах м¡сцева влада винаймае житло для дтей-сир¡т. Карпачова стверджуе, що под¡бну практику можна було б запровадити в Укра'ы хоча б для бралв та сестер, як не мають батьк¡в, або позбавлених батьювського п¡клування. Кр¡м того, додала вона, для них потр^но також збть-шити к¡льк¡сть сощальних гуртожитк¡в, адже 19 нин¡ функцюнуючих в Украïн¡ вкрай недостатньо [1].
Також НЫа Карпачова, направила подання Президенту Укра'ни В¡ктору Януковичу щодо забезпечення конститу-ц¡йного права на житло д^ей-сир^ та д¡тей, позбавлених батьювського п¡клування та попросила, аби Вктор Янукович доручив голов¡ Ради мЫютр^ Криму, кер¡вникам рег¡он¡в вщнайти необх¡дн¡ кошти для буд¡вництва сощальних гурто-житк¡в, запровадити практику найму житлових прим¡щень для д¡тей-сир¡т, як е братами ¡ сестрами, а МЫютерству ос-в¡ти ¡ науки, молод¡ та спорту Укра'ни - вжити заход¡в щодо переобладнання вивтьнених п¡д час реформування ¡нтер-натних заклад^ прим¡щень п¡д соц¡альн¡ гуртожитки.
В свою чергу, Прем'eр-м¡н¡стр Укра'ни Микола Азаров доручив створити програму забезпечення житлом дтей-си-р¡т та дтей, позбавлених батьк¡вського п¡клування, як досягли повнол¡ття. Азаров п¡дкреслив, що ця проблема дуже важлива для молодих людей, як п¡сля досягнення 18 роюв не мають власного житла [2].
5 грудня Уповноважений Президента Укра'ни з прав дитини Юрм Павленко звернувся до прем'ер-мЫютра Мико-ли Азарова з пропозицюю доручити ряду м¡н¡стерств розробити й затвердити загальнодержавну програму забезпечення житлом д^ей-сир^ та д¡тей, позбавлених батьювського п¡клування, на 2013-2017 роки [3].
Мета написання статл. Метою написання статл е анал¡з наявносл житла у д¡тей-сир¡т та дтей, позбавлених бать-к¡вського п¡клування; аналю забезпеченост¡ житлом д¡тей ц¡eï категори п¡сля досягнення ними повнол¡ття; аналю к¡ль-кост¡ д¡тей-сир¡т та дтей, позбавлених батьк¡вського п¡клування, та оаб з 'х числа, як¡ отримали житло.
Виклад основного матер1алу. Слщ зазначити, що проблема забезпечення житлом дтей-сир^ та д¡тей, позбавлених батьювського п¡клування, залишилася в спадок незалежый Украïн¡ ще з радянських чаав. Так, стаття 39 "Порядок взяття громадян на облк потребуючих полтшення житлових умов" Житлового кодексу Укра'нсько' РСР в¡д 30 червня 1983 р. №5464-Х, який з¡ зм¡нами д¡e ¡ ниы, наголошуе, що д¡ти-сироти та д™, позбавлен¡ батьк¡вського п¡-клування, яю досягли 16 рок¡в, а також особи з )'х числа беруться вщповщними органами м¡сцевого самоврядування на облк громадян, як¡ потребують полтшення житлових умов, за мюцем )'х походження або проживання до влашту-
© Рябцева Н.О., 2012
Економнний □¡сник ун¡верситету | Випуск № 18/2 353
вання в ам'Т громадян, заклади для д1тей-сир1т та д1тей, позбавлених батьювського пклування [4].
1 липня 2010 року Президент УкраТни В. Янукович пщписав Закон УкраТни № 2394-У1 "Про внесення змш до деяких законодавчих ак^в УкраТни щодо захисту житлових прав дтей-сир^ та д1тей, позбавлених батьювського пклування, а також оаб з Тх числа", який розширюе права та можливост дтей цюТ категори в виршены своТх сощальних проблем [5].
12 ачня 2006 року Президент УкраТни В. Ющенко пщписав Закон УкраТни №3334-1У "Про житловий фонд сощаль-ного призначення" [6].
Цей Закон визначае правов^ оргаызацмы та сощальы засади державноТ пол^ики щодо забезпечення конститу-цмного права сощально незахищених верств населення УкраТни на отримання житла.
Стаття 10 даного Закону визначае, що:
- сощальний квартирний облк здмснюеться вщповщними органами мюцевого самоврядування за мюцем прожи-вання громадян (для д1тей-сир1т та д1тей, позбавлених батьювського пклування, як досягли 16 роюв, оаб ¡з числа дь тей-сир^ та дтей, позбавлених батьк¡вського п¡клування, - за мюцем походження або проживання дтей такоТ катего-р¡Т до встановлення опки, п¡клування, влаштування в прийомн с¡м'Т, дитяч¡ будинки амейного типу, заклади для дь тей-сир^ та д¡тей, позбавлених батьк¡вського пклування), як¡ мають право на отримання квартир, садибних (одно-квартирних) жилих будинюв ¡з житлового фонду сощального призначення, п¡сля набуття ними повноТ цив¡льноТ д^з-датност¡ в¡дпов¡дно до закону.
Стаття 11 визначае, що право позачергового отримання квартир або садибних (одноквартирних) жилих будинюв ¡з житлового фонду сощального призначення, за наявност в них права на отримання такого житла, мають:
- д™-сироти та д™, позбавлен батьювського п¡клування, п¡сля завершення перебування у вщповщних закладах для таких дтей, дитячому будинку с¡мейного типу, прийомый с¡м'Т або завершення терм¡ну пклування над такими д¡тьми та в раз¡ в¡дсутност¡ в таких д^ей права на житло, а також особи з Тх числа при завершены ними строковоТ служби у Збройних Силах УкраТни або при поверненн Тх з установ, як виконують покарання у вигляд¡ позбавлення вол^ - протягом мюяця [6].
Постановою Кабшету M¡н¡стр¡в УкраТни вщ 8 вересня 2005 р. № 878 затверджено типове положення про сощаль-ний гуртожиток для д^ей-сир^ та дтей, позбавлених батьк¡вського пклування, в як¡й зазначено, що:
- сощальний гуртожиток для д¡тей-сир¡т та дтей, позбавлених батьк¡вського п¡клування (дал¡ - гуртожиток) - заклад для тимчасового проживання дтей-сир^ та дтей, позбавлених батьк¡вського п¡клування, в¡ком вщ 15 до 18 рок¡в, а також ос-¡б з числа дтей-сир^ та д¡тей, позбавлених батьювського п¡клування, в¡ком в¡д 18 до 23 роюв, метою д¡яльност¡ якого е створення умов для сощальноТ адаптац¡Т ос¡б, що в ньому проживають, та Тх пщготовка до самоспйного життя [7].
Основними завданнями гуртожитку е:
- забезпечення дтей-сир^ та д¡тей, позбавлених батьк¡вського пклування, в¡ком в¡д 15 до 18 роюв, а також ос¡б з числа дтей-сир^ та д¡тей, позбавлених батьювського п¡клування, в¡ком в¡д 18 до 23 роюв житлом;
- надання психолопчних, соц¡ально-педагог¡чних, юридичних, сощально-економнних та ¡нформац¡йних послуг заз-наченим особам.
До гуртожитку поселяються д^и-сироти та д™, позбавлен¡ батьк¡вського п¡клування, а також особи ¡з числа дтей-сир^ та д¡тей, позбавлених батьк¡вського пклування, в¡ком в¡д 18 до 23 роюв п¡сля завершення пер¡оду перебування у вщповщних закладах для таких дтей, дитячих будинках амейного типу, прийомних ам'ях, припинення пклування, припинення договору про патронат, завершення строковоТ служби у Збройних Силах, вщбуття покарання у вигляд¡ позбавлення вол¡ за умови вщсутност у них житла або у раз^ коли Тх житло визнане в установленому порядку непри-датним для проживання або не тдлягае ремонту та реконструкцп.
У гуртожитку може проживати не бтьше 30 оаб. Граничний строк перебування особи у гуртожитку становить три роки.
З огляду на вищевикладене, приходимо до висновку, що ¡снуюча законодавча база дозволяе достатньо ефективно виршувати питання забезпечення житлом дтей-сир^ та дтей, позбавлених батьювського п¡клування. Отже, на наш по-гляд, проблема лежить в площин незадов¡льного ф¡нансування в¡дпов¡дних Закоыв УкраТни та Постанов Уряду.
В таблицях 1 та 2 наведен статистичн дан¡ по наявност¡ житла у дтей-сир^ та д¡тей, позбавлених батьювського п¡клування. На жаль, Державний комтет статистики УкраТни проводить ц статистичн¡ спостереження починаючи з 2009 року.
Аналю статистичних даних наведених в таблиц 1 вказуе на те, що 58% дтей в¡д загальноТ ктькост д¡тей-сир¡т та д¡тей, позбавлених батьювського п¡клування, на к¡нець 2009 року, мали житло, але слщ зазначити, що лише 24% - на прав¡ власност ¡ 76% - на прав¡ користування [8].
Найкраще забезпечен житлом д¡ти-сироти, над якими встановлено опку чи п¡клування (67,4%), найпрше - вихо-ванц¡ дитячих ¡нтернатних заклад¡в (41,4%), ¡ це при тому, що 26,7% дтей-сир^, як перебувають п¡д оп¡кою чи пклу-ванням, мають житло на прав¡ власност¡, а таких дтей-сир^ з числа вихованц¡в ¡нтернатних заклад^ лише 15,2%.
Сл¡д зазначити, що показник забезпечення житлом дтей-сир^ та дтей, позбавлених батьк¡вського п¡клування, як перебувають в прийомних с¡м'ях та дитячих будинках амейного типу також нижчий за середньостатистичний по Ук-рап-л ¡ складае 42,6% та 46,4% вщповщно.
Особливе занепокоення викликае той факт, що на кшець 2009 року, 42% д¡тей, вщ загального числа д¡тей-сир¡т та д^ей, позбавлених батьк¡вського п¡клування, взагал¡ не мали нткого житла.
Статистичн¡ даы, наведен¡ в таблиц¡ 2, свщчать про те, що за перюд 2010 року ситуац¡я з забезпеченням житлом дтей-сир^ та д¡тей, позбавлених батьювського п¡клування, зм¡нилась на краще, хоча ¡ не так кардинально. 61,4% дь тей в¡д загальноТ ктькост д¡тей-сир¡т та д¡тей, позбавлених батьювського п¡клування, у 2010 рощ мали житло, тод¡ як на юнець 2009 року цей показник дор^нював 58%, але сл¡д зазначити, що на прав¡ власност¡ житлом володто 22,6% д¡тей, ¡ це менше н¡ж у 2009 рощ (24%), вщповщно 77,4% дтей отримали житло на прав¡ користування.
354 Економтний □¡сник университету | Випуск № 18/2
Taблиця 1. Haявнicть житлa y дiтeй-cиpiт тa д^гей, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, в зaлeжнocтi вiд фopми ïx влaштyвaння нa кiнeць 2009 poкy
Kiлькicть дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння Haд якими вcтaнoвлeнo orn^, пiклyвaння Bиxoвaнцi пpийoмниx ciмeй Bиxoвaнцi дитячи\ будинмв ciмeйнoгo типу Bиxoвaнцi зaклaдiв для дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння Bиxoвaнцi гнши\ зaклaдiв
У^аго 1007B7 63154 4B22 3066 26753 2992
з ниx мaють житлй 5B452 42555 2052 1422 11076 1347
вiдcoтoк,% 5B 67,4 42,6 46,4 41,4 45
нa пpaвi влacнocтi 14116 1135B 423 357 16B1 297
вiдcoтoк,% 24 26.7 20,6 25,2 15,2 22,B
нa пpaвi кopиcтyвaння 44336 31197 1629 1065 9395 1050
нe мaють житлa 42335 20599 2770 1644 15677 1645
Haйкpaщe в 2010 po^ 6ули зaбeзпeчeнi житлoм дiти-cиpoти, нaд якими вcтaнoвлeнo orn^ чи пiклyвaння (71%), нaйгipшe - виxoвaнцi дитячиx iнтepнaтниx зaклaдiв (42,4%), дo peчi тaкe ж cтaнoвищe cпocтepiгaлocь i в 2009 po^, xo-чa тpeбa зaзнaчити щo цi пoкaзники зpocли, 67,4% тa 41,4% вiдпoвiднo [9].
Taблиця 2. Haявнicть житлa y дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, в зaлeжнocтi вщ фopми ïx влaштyвaння нa кiнeць 2010 poкy
Kiлькicть дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння Haд якими вcтaнoвлeнo orn^, пiклyвaння Bиxoвaнцi пpийoмниx ciмeй Bиxoвaнцi дитячи\ будинмв ciмeйнoгo типу Bиxoвaнцi зaклaдiв для дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння Bиxoвaнцi гнши\ зaклaдiв
Уcьoгo 9B119 63057 5295 33B4 23636 2747
з ниx мaють житлй 60274 44735 2455 1669 10067 134B
вiдcoтoк,% 61,4 71 46,4 49,3 42,6 49
нa пpaвi влacнocтi 13599 11372 36B 1B7 147B 194
вiдcoтoк,% 22,6 25,4 15 11,3 14,7 14,4
нa пpaвi кo-pиcтyвaння 46675 33363 20B7 14B2 B5B9 1154
нe мaють житлa 37B45 1B322 2B40 1715 13569 1399
Пoкaзник зaбeзпeчeння житлoм дiтeй-cиpiт тa дтей, пoзбaвлниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, якi пepeбyвaють в пpи-йoмниx ciм'яx тa дитячиx бyдинкax ciмeйнoгo типу в 2010 po^ був нижчий зa cepeдньocтaтиcтичний пo УкpaÏнi i c^a-дaв 46,4% тa 49,3% вiдпoвiднo, xoчa i мaв тeндeнцiю дo зpocтaння, в пopiвняннi з 2009 poкoм (42,6 тa 46,4 вщ^тки).
Kiлькicть дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, якi взaгaлi нe мaли нiякoгo житлa, в 2010 po-цi cклaлa 3B,6% вщ зaгaльнoÏ кiлькocтi дiтeй цieÏ кaтeгopiÏ.
Aнaлiз cтaтиcтичниx дaниx, пpeдcтaвлeниx в тaблицяx 1 тa 2, ч^ш вкaзye нa нaмaгaння дepжaвниx opгaнiв влaди виpiшyвaти пpoблeмy зaбeзпeчeння житлoм дiтeй-cиpiт зa paxyнoк нaдaння йoгo нa пpaвi кopиcтyвaння, щo в yмoвax пocтiйнoгo дeфiцитy бюджeтниx шшлв, нa нaш пoгляд, е дoцiльним.
Ocoбливий iнтepec пpeдcтaвляють cтaтиcтичнi дaнi (тaблиця 3 тa 4) пo нaявнocтi житлa y дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoз-бaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, пicля дocягнeння ними пoвнoлiття, тобто y тиx мoлoдиx людeй, як вcтyпaють в дo-pocлe caмocтiйнe життя з yciмa пpoявaми чинoвничoÏ бaйдyжocтi дo пpoблeм вчopaшнix дiтeй-cиpiт.
B 2009 poцi piвeнь cepeдньocтaтиcтичнoÏ зaбeзпeчeнocтi житлoм дiтeй-cиpiт, якi дocягли пoвнoлiття, щo знaxoдить-cя y пpидaтнoмy для пpoживaння cтaнi cтaнoвив 59 %.
A для oкpeмиx кaтeгopiй дiтeй-cиpiт cитyaцiя виглядae тaким чинoм:
- для дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, щo пepeбyвaли пiд пiклyвaнням тa дocягли пoв-нoлiття, зaбeзпeчeнicть житлoм cклaлa 69,3%;
- для виxoвaнцiв пpийoмниx ciмeй цeй пoкaзник дopiвнювaв 46,B%;
- для виxoвaнцiв дитячиx будинюв ciмeйнoгo типу, якi дocягли пoвнoлiття, нaявнicть пpидaтнoгo для пpoживaння житлa в 2009 poцi дopiвнювaлa нaйнижчoмy знaчeнню - 39%;
- для випу^ниюв зaклaдiв для дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, зaбeзпeчeнicть житлoм cтaнoвилa 41,2% [B].
Cтaтиcтичнi дaнi, нaвeдeнi в тaблицi 4, cвiдчaть пpo тe, щo в 2010 po^ зaбeзпeчeнicть житлoм дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, якi дocягли пoвнoлiття, щo знaxoдитьcя y пpидaтнoмy для пpoживaння CTan cтaнoвилa 62,1 вiдcoтки.
A для дeякиx кaтeгopiй дiтeй-cиpiт тa дтей, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, щo дocягли пoвнoлiття, y 2010 poцi cитyaцiя виглядae тaким чинoм:
- для дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, щo пepeбyвaли пiд пiклyвaнням тa дocягли пoв-нoлiття зaбeзпeчeнicть житлoм cклaлa 75,4%;
Eкoнoмiчний вюник yнiвepcитeтy j Bипycк № 1B/2 355
Taблиця 3. Haявнicть житлa y дiтeй-cиpiт тa д^й, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, тa зaбeзпeчeння ïx житлoм пicля дocягнeння пoвнoлiття нa кiнeць 2009 p.
Kiлькicть дтой-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo ш-клyвaння, якi дo-cягли пoвнoлiття Maють житлo y пpидaтнoмy для пpoжи-вaння cтaнi Maють житлo y нeпpидaтнoмy для пpoживaння cтaнi Пepeбyвaють нa №ap-тиpнoмy oблiкy Пoтpeбyють взяття нa квapтиpний oблiк
Уcьoгo 14097 8321 445 1587 3744
нaд якими вcтaнoвлeнo пiклyвaння 8915 6182 116 737 1880
були пepeдaнi в пpийoмнi амЧ 126 59 8 34 25
були пepeдaнi в ДБCT 105 41 7 23 34
випуокники зaклaдiв для дiтeй-cиpiт 4951 2039 314 793 1805
- для виxoвaнцiв пpийoмниx ciмeй цeй пoкaзник дopiвнювaв 48,3%;
- для виxoвaнцiв дитячиx бyдинкiв ciмeйнoгo типу, як дocягли пoвнoлiття, нaявнicть пpидaтнoгo для пpoживaння житлa в 2009 po^ дopiвнювaлa нaйнижчoмy знaчeнню - 39%;
- для випу^нимв зaклaдiв для дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, зaбeзпeчeнicть житлoм cтaнoвилa 41,1% [9].
Aнaлiз cтaтиcтичниx дaниx (тaблицi 3 тa 4) пpивoдить дo cyпepeчливиx виcнoвкiв: нaявнicть пpидaтнoгo для пpo-живaння житлa y дiтeй-cиpiт, якi дocягли пoвнoлiття, з 2009 пo 2010 poки зpocлa з 59% дo 62,1 вщштки, aлe зa цeй œe тepмiн чacy для виxoвaнцiв дитячиx будинюв ciмeйнoгo типу тa випycкникiв зaклaдiв для дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoз-бaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, якi дocягли пoвнoлiття, зaбeзпeчeнicть житлoм зoвciм нe змiнилacь.
Taблиця 4. Haявнicть житлa y дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, тa зaбeзпeчeння ïx житлoм пicля дocягнeння пoвнoлiття y 20l0 poцi
Юлькють дiтeй- c^ piт тa дiтeй, пoзбaв-лeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, як дo-cягли пoвнoлiття Maють житлo y пpидaтнoмy для пpoживaн-ня ^arn Maють житлo y нeпpидaт- нoмy для пpoживaння cтaнi Пepeбyвaють нa квapтиpнoмy oблiкy Пoтpeбyють взяття нa квapтиpний oблiк
У^аго 13881 8616 467 1576 3376
нaд якими вcтaнoвлeнo пiклyвaння 8452 6374 124 631 1392
були пepeдaнi в пpийoмнi ciм'Ï 149 72 9 40 41
були пepeдaнi в ДБСТ 141 55 16 12 78
випycкники зaклaдiв для дiтeй-cиpiт 5139 2115 318 893 1865
B тaблицяx 5 тa 6 пpeдcтaвлeнi cтaтиcтичнi дaнi, якi визнaчaють кiлькicть дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaть-кiвcькoгo пiклyвaння, тa ocí6 з Ïx чиcлa, якi oтpимaли житлo зa пepioд 2009 тa 2010 poкiв [8;9].
Taблиця б. Kiлькicть дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, тa ocí6 з ïx чиcлa, як oтpимaли житлo зa звiтний пepioд (2009 piк)
Жилe пpимiщeння Житлo з фoндy coцiaль-нoгo пpизнaчeння
Уcьoгo 227 134
нaд якими булй вcтaнoвлeнo пiклyвaння 95 14
були пepeдaнi в пpийoмнi ciм'Ï - 1
були пepeдaнi в ДБCT 7 -
випycкники зaклaдiв для дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння 125 119
Taблиця б. Юлькють дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, тa ocí6 з ïx чиcлa, якi oтpимaли житлo зa звiтний пepioд (20l0 piк)
Жилe пpимiщeння Житлo з фoндy coцiaльнoгo пpизнaчeння
Уcьoгo 263 153
нaд якими бyлo вcтaнoвлeнo пiклyвaння 95 25
були пepeдaнi в пpийoмнi ciм'Ï 3 1
були пepeдaнi в ДБCT 4 3
випуокники зaклaдiв для дiтeй-cиpiт тa дтей, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння 161 124
Ix poзгляд вкaзye нa тe, ùo зa 2010 piк кiлькicть дiтeй-cиpiт, ùo oтpимaли жилe пpимiщeння, в пopiвняннi з 2009 poкoм, зpocлa нa 15,9 вiдcoтки, з 227 ocoби в 2009 poцi дo 263 дитини в 2010 po^. 3a цeй œe тepмiн чacy кiлькicть дь
Збб Eкoнoмiчний вюник yMiEepcMieiy j Bипycк № 18/2
тeй-cиpiт тa дтей, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, щo oтpимaли житлo з фoндy coцiaльнoгo пpизнaчeння збть-шилacь нa 14,2%, з 134 дтей в 2009 po^ дo 263 ocoби в 2010 po^.
Cлiд зaзнaчити, щo в 2009 po^ нixтo з чиcлa виxoвaнцiв пpийoмниx ciмeй нe oтpимaв жилoгo пpимiщeння, тaкoж нe oдин виxoвaнeць дитячиx бyдинкiв ciмeйнoгo типу нe oдepжaв житлa з фoндy coцiaльнoгo пpизнaчeння. Aлe в 2010 po^ cитyaцiя пoвiльнo змiнилacь нa кpaщe: були вiдcyтнi oкpeмi кaтeгopiÏ дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiв-cькoгo пiклyвaння, якi нe oтpимaли aбo жилe пpимiщeння, aбo житлo з фoндy coцiaльнoгo пpизнaчeння.
Bиcнoвки. Як бaчимo, cитyaцiя з зaбeзпeчeнням дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, жит-лoм дocить cклaднa i пoтpeбye пocтiйнoÏ yвaги з 6o^ вiдпoвiдниx дepжaвниx opгaнiв, мaбyть caмe тoмy Пpeзидeнт УкpaÏни B. Янушвич вiд 16 гpyдня 2011 po^ видaв Укaз №1163/2011 '^po питaння щoдo зaбeзпeчeння peaлiзaцiÏ пpaв дiтeй в УкpaÏнi", y яшму дaв дopyчeння Paдi мiнicтpiв APK, oблacним, KиÏвcькiй тa Ceвacтoпoльcькiй дepжaвним aд-мiнicтpaцiям зaтвepдити y шecтимicячний cтpoк peгioнaльнi пpoгpaми нa 2013-2015 po^ iз зaбeзпeчeння житлoм дь тeй-cиpiт, дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, тa ocí6 з Ïx чиcлa [10].
Пpeзидeнт Biктop Янyкoвич пщ чac BceyкpaÏнcькoÏ нapaди з питaнь зaxиcтy пpaв дитини зaпpoпoнyвaв пpeдcтaв-никaм бiзнecy тa гpoмaдcьким opгaнiзaцiям дoлyчитиcя дo виpiшeння пpoблeми зaбeзпeчeння житлoм дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння. "Дo poзв'язaння ^eÏ бoлючoÏ пpoблeми мaють дoлyчитиcя бiзнecoвi ш-лa, гpoмaдcькi, peлiгiйнi opгaнiзaцiÏ, yce нaшe cycпiльcтвo", - cкaзaв вiн. Гoлoвa дepжaви дoдaв, щo дoпoмoгa бiзнecy тa гpoмaдcькocтi нeoбxiднa, ocкiльки дepжaвa нe мae дocтaтньo pecypciв для poзбyдoви мepeжi coцiaльниx ^гажит-кiв, як цe плaнyвaлocь y пoпepeднi poки. "Пeвний чac ввaжaлocя, щo житлoвy пpoблeмy дiтeй-cиpiт мoжнa poзв'язaти шляxoм poзбyдoви мepeжi coцiaльниx гypтoжиткiв, пpoтe нacтaв чac визнaти: нa cьoгoднi дepжaвa нe вoлoдie дocтaт-нiми pecypcaми для зaбeзпeчeння житлoм вcix дiтeй", - peзюмyвaв B. Янyкoвич [11].
Oтжe, пpoблeмa зaбeзпeчeння житлoм дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, дaлeкa вiд ви-piшeння i пoтpeбye cпiльниx дiй як з 6o^ Дepжaви тaк i бiзнecoвиx, гpoмaдcькиx тa peлiгiйниx opгaнiзaцiй.
Лiтepaтypa
1. Hiнa Kapпaчoвa: "Koнcтитyцiйнe пpaвo нa œè^o дiтeй-cиpiт, cepeд якиx вльшють бeзxaтчeнкiв, мae 6ути зaxищe-нo" // Ceкpeтapiaт Упoвнoвaжeнoгo Bepxoвнoï PaMè Укpaïни з пpaв людини 2011 [eлeктpoнний pecypc]. - 19.01.2012. Peжим дocтyпy fío дoкyмeнтa: http://www.ombudsman.gov.ua/
2. Mикoлa Aзapoв дopyчив poзpoбити пpoгpaмy зaбeзпeчeння житлoм дiтeй-cиpiт // Уpядoвий пopтaл. Дeпapтaмeнт iнфopмaцiï тa кoмyнiкaцiй з гpoмaдcькicтю Ceкpeтapiaтy KMУ [eлeктpoнний pecypc]. - 05.12.2011. Peжим дocтyпy дo fío-кyмeнтa: http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=244758348
3. Ю.Пaвлeнкo зaпpoпoнyвaв M.Aзapoвy фiнaнcyвaти coцiaльнi ^тжи^и //УНH Укpaïнcькi нaцioнaльнi нoвини [eлeктpoнний pecypc] вщ 5 гpyдня2011. - Peжим дocтyпy fío дoкyмeнтa: http://www.unn.com.ua/news/546070-yu
4. Житлoвий кoдeкc Укpaïнcькoï PCP: зa cтaнoм нa 30 чepвня 1983 N 5464-X/ Bepxoвнa Paдa УPCP. - Biдoмocтi Bepxoвнoï Paffè УPCP, 1983. - N 28. - cт. 573.
5. Пpo внeceння змiн дo дeякиx зaкoнoдaвчиx aктiв Укpaïни щoдo зaxиcтy житлoвиx пpaв дiтeй-cиpiт тa дiтeй, пoзбaв-лeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння, a тaкoж ocí6 з ïx чиcлa: Зaкoн Укpaïни вд вiд 01.07.2010 N 2394-VI // Oфiцiйний вюник У^ни вд 06.08.2010. - N 57. - c^ 1931.
6. Пpo житлoвий фoнд coцiaльнoгo пpизнaчeння: Зaкoн Укpaïни вд вiд 12.01.2006 N 3334-IV// Biдoмocтi Bepxoв-нoï Paди Укpaïни вд 19.05.2006. - N 19. - cт. 159.
7. Пpo зaтвepджeння Tипoвoгo пoлoжeння пpo coцiaльний гypтoжитoк для дiтeй-cиpiт тa дтй, пoзбaвлeниx бaтькiв-^кoto пiклyвaння: Пocтaнoвa Kaбiнeтy Miнicтpiв Укpaïни вд 8 вepecня 2005 p. N 878 // Oфiцiйний вicник Укpaïни вд 30.09.2005 p. - N 37. - cт. 2276.
8. Зaxиcт дтй, як пoтpeбyють ocoбливoï yвaги cycпiльcтвa: ^ти^ичний збipник / вiдп. peд. I.B. Kaлaчoвa. - K.: Дepжкoмcтaт У^ши, 2010. - 78 c.
9. Зaxиcт дтй, як пoтpeбyють ocoбливoï yвaги cycпiльcтвa: ^ти^ичний збipник / вiдп. peд. I.B. Kaлaчoвa. - K.: Дepжкoмcтaт У^ши, 2011. - 78 c.
10. Пpo питaння щoдo зaбeзпeчeння peaлiзaцiï пpaв дiтeй в Укpaïнi: Утз Пpeзидeнтa Укpaïни вд 16 гpyдня 2011 p. N 1163/2011 // Oфiцiйний в^ик У^/ни, 2011. - N 101. - c. 9. - cт. 3697.
11. Укpaïнcькe cycпiльcтвo чeкae вд влaди piшyчиx кpoкiв щoдo peaльнoгo зaбeзпeчeння пpaв дитини - Пpeзидeнт// Пpec-cлyжбa Пpeзидeнтa Укpaïни Bi^opa Янyкoвичa вiд 27.10.2011 [eлeктpoнний pecypc]. Peжим дocтyпy fío дoкyмeн-тa: http://www.president.gov.ua/news/21728.html
XAK 336.226.211
Tpaйтлi B^.,
здoбyвaч кaфeдpи ф^нав Tepнoпiльcькoгo нaцioнaльнoгo eкoнoмiчнoгo yнiвepcитeтy гслсвний дepжaвний ayдитop
ДepжaвнoÏ фiнaнcoвoÏ iнcпeкцiÏ УкpaÏни (мХив)
ДEPЖABHИЙ ФIHAHCOBИЙ AУДИT BИKOHAHHЯ БЮДЖЕ^ИХ ÏPOrPAM COÖ^ÜHOI' CФEPИ (HA ПPИKЛAДI ФУHKЦIOHУBAHHЯ ГДЛУЗ! OXOPOHИ ЗДOPOB'Я
3A 2009-2010 POK^
Poзкpитo тa нaгляднo oпиcaнo cуть дepжaвнoгo фiнaнcoвoгo ayдитy викoнaння бюджeтниx пpoгpaм. Пpoaнaлiзoвa-нo cyчacний ^aн гaлyзi oxopoнa здopoв'я тa ocнoвнi мoмeнти пpoвeдeння дepжaвнoгo фiнaнcoвoгo ayдитy викoнaння бюджeтниx пpoгpaм. Зaпpoпoнoвaнo peфopмyвaння дeякиx пoзицiй мeдичнoï ^^eми зa дoпoмoгoю пpoвeдeння дep-
© Tpaйтлi B^., 2012
Eкoнoмiчний вюник yнiвepcитeтy j Bипycк № 1B/2 357
