CC BY
28
З.Е. Сахарова. Вступление России в ВТО и некоторые проблемы занятости в условиях.
Поощряются нравственные качества работника, необходимые для работы в коллективе и выполнения своих функциональных обязанностей:
- отзывчивость,
- доброжелательность,
- внимательность,
- способность воспринимать критику.
Качество жизни, которое базируется на росте материальных потребностей и концепции всестороннего развития личности, является важнейшим условием роста производительности труда. Проблема мотивации деятельности актуальна не только для российских предприятий.
З.Е. Сахарова
ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО И НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Томский государственный университет
Исследования различных аспектов предстоящего к концу 2005 г. вступления России в ВТО непосредственно связаны не только с необходимостью урегулирования внешнеэкономической деятельности, но и потребностью в оценке последствий (позитивных и негативных) для внутренней экономики. Особую остроту при этом приобретают неблагоприятные демографические изменения (снижение рождаемости, естественная убыль населения, и прежде всего в трудоспособном возрасте, его старение, увеличение коэффициента демографической нагрузки и т.д.) и их проявления в отечественной экономике, в частности в усложнении решения задачи повышения производительности труда и роли интенсивных факторов в развитии производства.
В России, в отличие от Европы, депопуляция происходит под двойным давлением динамики рождаемости и динамики смертности. При этом следует отметить, что депопуляция 1980-х гг. приняла лавинообразный характер. Если сопоставить два периода (1986-1990 гг. и 1996-2000 гг.), то число родившихся в последнем периоде сократилось на 45 %, что примерно совпадает с сопоставлением довоенного и военного периодов, когда сокращение численности родившихся составило 44 %. Если сравнить повозрастные показатели смертности населения в 1980-е гг. и 1990-е гг., то «сверхсмертность» составила приблизительно 3-3.5 млн человек. По продолжительности жизни Россия «отстает» от среднеевропейского уровня на 5-7 лет, а от основных европейских стран на 12 лет. По данным ООН, среди стран Европы в России самая низкая продолжительность жизни населения. Среди азиатских стран Россия (по данному показателю) сопоставима с Индонезией, Г ватемалой, Монголией, Марокко, Египтом, всеми государствами Центральной Азии и т.д., т.е. среди 50 стран она входит в худшую треть. В целом процесс воспроизводства населения в России характеризуется европейской рождаемостью и афро-азиатской смертностью.
Внешний миграционный прирост в России за период 1991-2001 гг. компенсировал лишь порядка 45 %
естественной убыли населения, причем если в начале этого периода компенсировалось 60-90 %, то в конце -лишь 8-22 % естественной убыии.
Обозначенные аспекты (если они не будут решены) могут привести к тому, что для отечественной экономики будет характерен регрессивный тип воспроизводства населения. В соответствии с прогнозами службы народонаселения ООН, к 2050 г. численность населения России может оказаться менее 100 млн человек.
По прогнозам, к 2016 г. на тысячу жителей будет приходиться 415 пенсионеров по старости, в то время как в начале 1999 г. она составляла 356 человек. Демографическая нагрузка (число нетрудоспособных на тысячу человек трудоспособного возраста), по оптимистичным прогнозам, снизится к 2010 г. по сравнению с 2000 г. на 96 человек и составит 590 человек. Ожидается дальнейшее ухудшение соотношения возрастныгс групп моложе и старше трудоспособного возраста. Так, доля лиц старше трудоспособного возраста к 2016 г. составит приблизительно 24.8 % общей численности населения при снижении численности лиц, вступающих в трудоспособный возраст, почти в два раза. Причем следует особо подчеркнуть, что процесс старения населения (особенно в трудоспособном возрасте) не только присущ для большинства субъектов РФ, но и имеет устойчивую тенденцию к углублению.
К негативным аспектам занятости следует также отнести усиление тенденций фрикционности и последствия длительной безработицы. С одной стороны, длительная безработица приводит к утрате человеком трудовых навыков, снижению профессиональных характеристик, а с другой стороны, к работникам, занятым в негосударственном секторе с его более низкой технической оснащенностью, недостатком средств для модернизации и обеспечения безопасных условий труда, предъявляются пониженные квалификационные требования.
В 2001 г. (в ноябре), по оценкам Госкомстата России, в неформальном секторе экономики бышо заня-
Вестник ТГПУ. 2005. Выпуск 5 (49). Серия: ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ (ЭКОНОМИКА)
то 13-15 % общей численности занятого населения, при этом 79.7 % из них имели основную или единственную работу.
Не менее значимыми при анализе воспроизводственного потенциала отечественной экономики являются и качественные характеристики трудоспособного населения. Однако к категории специалистов высшей квалификации может быть отнесено лишь 5 % экономически активного населения, в то время как в Германии их доля составляет около 56 %, а в США - 43 %. Более того, наблюдается «вымывание» среднего научно-технического и технического персонала предприятий в ведущих отраслях отечественной экономики. В настоящее время, по сути дела, отсутствует общенациональный мониторинг качества рабочей силы, ее ценности для будущего развития России. Среди факторов, оказывающих влияние на качество рабочей силы, следует выделить: уровень общеобразовательной и профессиональной подготовки, организацию труда, уровень технологической оснащенности производства, престижность сложного труда, систему стимулов со стороны государства и др.
К негативным аспектам занятости можно отнести и нарушение возрастных и гендерныгс пропорций работников в различных отраслях национальной экономики, усиливающийся разрыв в «смене поколений», отсутствие эффективных организационных форм трудовой миграции населения.
Другой не менее существенной проблемой функционирования отечественной экономики в условиях сложившейся демографической ситуации является отсутствие обоснованной структурной политики и ее преемственности, что приводит к наличию свободных рабочих мест в одних секторах экономики и избытку рабочей силы - в других.
Однако невозможно обеспечить реализацию структурной политики без ее увязки с образовательной политикой. К сожалению, стихийный процесс, происходящий в последние годы, привел к преимущественной ориентации отрасли знаний на подготовку менеджеров, правоведов, экономистов при забвении и практически разрушении системы профессионально-технического обучения. По сути дела, исчезла практика наставничества. Затраты отечественных предприятий на обучение и переподготовку работников составляют примерно 0.5 % фонда оплаты труда, хотя в западных странах этот показатель составляет от 40 до 60 %. Это привело к тому, что многие субъекты РФ в настоящее время не могут обеспечить воспроизводство рабочей силы в необходимом объеме.
Другая проблема функционирования отечественной экономики, приобретающая особую остроту в сложившейся неблагоприятной демографической ситуации, - это существенная отраслевая дифференци-
ация оплаты труда. Это дополнительно усиливает и без того нерациональное распределение сокращающихся трудовых ресурсов. В связи с этим экономическая политика призвана обеспечить стимулы для роста занятости в «непристижных» по разным причинам (в том числе и по оплате) секторах экономики.
По прогнозам Минтруда РФ, в процессе структурных преобразований в отечественной экономике около 150 тыс. человек потеряют работу в металлургической отрасли, на 23 8 тыс. человек сократится численность занятых на железнодорожном транспорте, на 61 тыс. человек сократится занятость в энергетическом секторе и т.д.
Вступление России в ВТО дополнительно обострит различные по степени тяжести имеющиеся в отечественной экономике проблемы. Не просто это пройдет в таких отраслях, как легкая и текстильная промышленность, автомобилестроение, в банковском и страховом секторах. По пессимистическим прогнозам, в отраслях обрабатывающей промышленности будет высвобождено порядка 10 млн человек, хотя следует отметить, что данная цифра может возрасти как минимум на порядок (с учетом возможного притока рабочей силы из стран-членов ВТО, в частности Китая). Неоднозначно эти процессы будут происходить и в разных субъектах РФ.
Имеющиеся исследования издержек либерализации торговли и их влияния на российский рынок труда показывают, что либерализация торговли не оказывает существенного влияния на оплату труда: снижение тарифов и либерализация торговли приведут лишь к небольшому увеличению разрыва в оплате труда квалифицированных и неквалифицированных работников, причем влияние ставок импортных тарифов на заработную плату и надбавку за работу в данной отрасли статистически незначимо. В связи с этим проводимые исследования пока не подтверждают гипотезу о более высокой оплате труда лиц, занятых в импортозамещающих отраслях, т.е. их потери при дальнейшей либерализации торговли будут незначительны, особенно с учетом их возможности перехода в другие отрасли. Увеличение тарифов, очевидно, ведет к уменьшению дифференциации в оплате труда квалифицированных и неквалифицированных работников.
Отсутствие в настоящее время комплексной оценки последствий вступления России в ВТО не позволяет в полной мере охарактеризовать перспективы последующего развития отечественной экономики, но сложившаяся демографическая ситуация и проблемы занятости свидетельствуют о необходимости более взвешенного подхода к разработке государственной экономической политики по смягчению многих негативных моментов, избежать которых с учетом выявленных проблем будет невозможно.
