CC BY
53
ЦИВ1ЛЬНЕ ПРАВО I ЦИВ1ЛЬНИЙ ПРОЦЕС ГОСПОДАРСЬКЕ ПРАВО
Надьон Вiкторiя Валентинiвна,
кандидат юридичних наук,
доцент кафедри цивльного права № 2
Нацюнальний юридичний ушверситет
iменi Ярослава Мудрого,
Украна, м. Харш
e-mail: novikova.vic@yandex.ru
ORCID 0000-0001-8240-7717
УДК 347
ВИНИКНЕННЯ ПРАВ ТА ОБОВ'ЯЗК1В У ШКЛУВАЛЬНИКА ПО В1ДНОШЕННЮ ДО НЕПОВНОЛ1ТН1Х ОС1Б ТА ОС1Б, ОБМЕЖЕНИХ У ЦИВ1ЛЬН1Й Д16ЗДАТНОСТ1 (В1ДПОВ1ДНО ДО ЦК УКРА1НИ)
У cmammi аналгзуються права та обов'язки тклувальника по в1дношенню до пгдотчног особи, зокрема неповнолтньог особи та особи, яка обмежена у цивгльнш di63dammcmi, eidmeidm до законодавства Украти.
Ключовi слова: откун, тклувальник, неповнолиня особа, фiзична особа, яка обмежена у цившьнш дieздатностi, права, обов'язки.
Наден В. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права № 2, Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Украина, г. Харьков.
e-mail: novikova.vic@yandex.ru ; ORCID 0000-0001-8240-7717
Возникновение прав и обязанностей у попечителя в отношении несовершеннолетних лиц и лиц, ограниченных в гражданской дееспособности (в соответствии с ГК Украины)
В статье анализируются права и обязанности попечителя по отношению к подопечному лицу, в частности несовершеннолетнему лицу и лицу, ограниченному в гражданской дееспособности, в соответствии с законодательством Украины.
Ключевые слова: опекун, попечитель, несовершеннолетнее лицо, физическое лицо, которое ограничено в гражданской дееспособности, права, обязанности.
Постановка проблемы. Вщповщно до положень Цивильного кодексу УкраТни (далi - ЦК УкраТни) опiка та шклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових i майнових прав та iнтересiв малолiтнiх, неповнолiтнiх осiб, а також повнолiтнiх осiб, яы за станом здоров'я не можуть самостшно здiйснювати своТ права та обов'язки (ст. 55 ЦК УкраТни).
Основна вщмшшсть ошки та шклування полягае в обсязi цившьно-пра-вових обов'языв, якi закон покладае на ошкушв та пiклувальникiв, виходячи з обсягу дiездатностi та стану здоров'я Тх пiдопiчних. Таким чином, ошкун призначаеться над малолiтньою та недiездатною фiзичною особою, шклуваль-ник призначаеться над неповнолмьою та фiзичною особою, яка обмежена у цившьнш дiездатностi.
Метою статтi е аналiз прав та обов'язюв пiклувальника по вщношенню до неповнолiтньоТ особи та особи, яка обмежена у цившьнш дiездатностi, ввд-повiдно до положень ЦК УкраТни, ^мейного кодексу УкраТни (далi - СК УкраТни), Правил про ошку та пiклування (далi - Правил).
Актуальтсть теми. ЦК УкраТни виходить з розумшня ошки та шклування як цившьно-правового шституту, метою якого е охорона та захист особистих немайнових та майнових прав i iнтересiв найбшьш вразливих категорiй громадян - д^ей, позбавлених батькiвського пiклування; повнолггшх осiб, якi за станом здоров'я неспроможш самостiйно здiйснювати своТ права й вико-нувати своТ обов'язки. У таких випадках охорону та захист прав i iнтересiв такоТ категорГТ осiб бере на себе держава. У сферi опiки та шклування держава спрямовуе свою дiяльнiсть на задоволення сусшльного iнтересу - запобтання незаконним дiям осiб, яы самостiйно не можуть брати участь у сусшльних ввд-носинах. Належне функщонування й органiзацiя опiки та шклування дають можливiсть створити прийнятш умови життя для пiдопiчноТ особи.
Виклад основного матерiалу. Зi змюту ЦК УкраТни можна зробити висно-вок, що законодавець акцентуе увагу саме на обов'язках шклувальника, на ана-лiзi яких i зупинимося.
1. Дбати про тдотчну неповнолтню особу, про гг виховання, навчання та розвиток, створювати для нег необх1дн1 побутов1 умови (ч. 1 ст. 69 ЦК). Шклу-вальник над неповнолггньою особою зобов'язаний виховувати шдошчних у дусi загальноприйнятих моральних норм, шклуватися про ТТ здоров'я, духов-ний i фiзичний розвиток, навчання, готувати ТТ до пращ та самостшного життя (п. 4.3 Правил). Вщповщно до загальних положень Конвенцп про права дитини, дитина мае бути повшстю шдготовлена до самостшного життя в суспiльствi та вихована в дусi iдеалiв, проголошених у Статутi ОрганiзацГТ Об'еднаних Нацш, в дусi миру, гiдностi, терпимост^ свободи, рiвностi i солiдарностi [1].
2. Забезпечити неповнол1тнш особ1, особ1, яка обмежена у цившьнш д1ездатност1, догляд та лжування (ч. 1 ст. 69 ЦК, п. 47 постанови КМУ «Питання дiяльностi оргашв ошки та шклування, пов'язаноТ iз захистом прав дитини»). Шклувальник зобов'язаний доглядати за шдошчною особою, а також у мiру необхвдност направляти шдошчних на лжування, вико-нувати вс необхiднi вказiвки лiкарiв.
3. Надавати необх1дн1 умови для набуття дитиною повног загальног серед-ньог осв1ти (п. 47 постанови КМУ «Питання дiяльностi оргашв ошки та шклу-вання, пов'язано! iз захистом прав дитини») Вщповщно до ст. 1 Конвенцп про права дитини, дитиною е кожна людська iстота до досягнення 18^чного вiку. Забезпечити дитину умовами для набуття повно! загально! середньо! освiти -це обов'язок шклувальника, який повинен бути виконаний належним чином. Надати ж умови для набуття дитиною вищо! осв^и - це вже право шклуваль-ниюв, що може бути виконано шклувальником.
4. Вживати заходи щодо захисту цившьних прав та 1нтерес1в (ч. 3 ст. 69 ЦК, п. 4.3. Правил). Ввдповвдно до ст. 15 ЦК Укра!ни кожна особа мае право на захист свого цивильного права та штересу в разi його порушення, невизнання або оспорювання. Шклувальник зобов'язаний захищати права шдошчно! особи шляхом самозахисту_(тобто застосовувати засоби протидп, що не забо-роненi законом i не суперечать моральним засадам сусшльства), а також за допомогою державних оргашв (Президент Укра!ни, органи державно! влади або органи мкцевого сомоврядування, суд, нотарiус). Як показуе практика, найчастше пiклувальники здiйснюють захист прав та iнтересiв пiдопiчних у таких категорiях цивiльних справ: у справах про вщшкодування майново! шкоди, завдано! шдошчним, у справах, якi випливають зi шлюбно-сiмейних вiдносин (зокрема, у спорах про право на виховання дггей i про вiдiбрання дiтей без позбавлення батьывських прав у о^б, якi обмеженi у цивiльнiй дiездатностi за рiшенням суду), велику увагу шклувальники мають придЬ ляти захисту житлових прав шдошчних. Це пов'язано з тим, що порушення житлових прав о^б, над якими встановлюеться шклування, не лише зачiпае сферу !х найважливiших iнтересiв, але й може негативно вплинути на !хнш психiчний стан внаслiдок створення несприятливих побутових умов.
5. Раз на р1к здшснювати повне медичне обстеження (п. 4.3 Правил), тобто контролювати здоров'я шдошчно! особи;
6. Визначати м1сце проживання тдотчног особи (ст. 29 ЦК). Мкцем про-живання фiзично! особи е житловий будинок, квартира, шше примщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у ввдповщному населеному пункту в якому фiзична особа проживае постшно, переважно або тимчасово. Неповнолмя особа (тобто особа у вщ вiд 14 до 18 роюв) вiльно обирае собi мiсце проживання (ч. 2 ст. 29 ЦК).
Мюцем проживання неповнолггньо! фiзично! особи, особи дiездатнiсть яко! обмежена, е !! мiсце проживання, мiсце проживання !! пiклувальника або iнше мюце проживання чи мiсцезнаходження спецiального закладу, який здшснюе над нею шклування. Особи, цившьна дiездатнiсть яких обмежена, можуть мати юлька мiсць проживання. Шд час визначення мiсця проживання неповнолггньо! фiзично! особи, особи, цившьна дiездатнiсть яко! обмежена, враховуеться думка тако! особи та наявнiсть необхщних умов для належного виконання шклувальником обов'языв щодо цiе! особи. У разi змiни мiсця проживання шклувальник зобов'язаний письмово прошформувати орган ошки та
шклування, на облжу в якому перебувае шдошчний, протягом трьох дшв i3 дня вибуття шдошчного з попереднього мiсця проживання.
7. Надавати згоду тдотчнш особ1 на вчинення нею правочитв (частини 2-5 ст. 32, ч. 3 ст. 37 ЦК). Неповнол^ш особи самостшно вчиняють тшьки пра-вочини, зазначеш в ч. 1 ст. 32 ЦК. Iншi правочини неповнол^ш можуть вчи-няти за згодою шклувальнишв (ч. 2 ст. 32 ЦК). Особа, обмежена в цившьнш дiездатностi, може вчиняти тшьки дрiбнi побутовi правочини (ч. 2 ст. 37 ЦК). Через це ч. 2 ст. 69 ЦК передбачае, що шклувальник дае згоду на вчинення неповнол^шми особами й особами, обмеженими у цившьнш дiездатностi, правочишв, яких вони не можуть самостшно вчиняти. Однак шклувальник не може давати згоду на вчинення правочишв, зазначених у ст. 70 ЦК, а на вчинення правочишв, передбачених ч. 1 ст. 71 ЦК, вш може давати згоду тшьки з дозволу органу ошки та шклування.
8. Надавати згоду про надання неповнолтнш особ1 повног цившьног д1ездат-ност1 (ч. 2 ст. 35 ЦК). Надання повно'1 цившьно'1 дiездатностi провадиться за ршенням органу ошки та шклування за заявою заштересовано'1 особи за пись-мовою згодою шклувальника.
9. Надавати згоду тдотчнш особi на державну реестрацт ïï суб'ектом тд-приемницьког дiяльностi (ч. 3 ст. 35 ЦК). Фiзична особа, яка досягла 16-ти рошв, мае право на державну реестращю ïï суб'ектом шдприемницько'1 дiяль-ност за наявност письмово'1 згоди на це шклувальника. У цьому разi фiзична особа набувае повно'1 цившьно'1 дiездатностi з моменту державно'1 реестрацп ïï як пiдприемця.
10. Одержувати заробтну плату, пенею, стипендю, iншi доходи особи, цившьна дiездатнiсть яког обмежена, та розпоряджатися ними на користь тдошчног, а також надавати дозволи на здшснення зазначених дш тдошчнш особi (ч. 4 ст. 37 ЦК). Шклувальник може письмово дозволити фiзичнiй особ^ цившьна дiездатнiсть яко'1 обмежена, самостшно одержувати заробггну плату, пенсш, стипендш, iншi доходи та розпоряджатися ними. Вщмова шклувальника дати згоду на вчинення правочишв, що виходять за межi дрiбних побу-тових, може бути оскаржена особою, цившьна дiездатнiсть яко'1 обмежена, до органу ошки та шклування або суду.
11. Подавати заяви до суду про поновлення цившьног дiездатностi фiзичног особи, цившьна дiездатнiсть яког була обмежена (ч. 3 ст. 38 ЦК, ч. 3 ст. 241 ЦПК). У разi видужання шдошчного або полшшення психiчного стану шдошчного, що обумовило поновлення здатност усвщомлювати значення сво'1х дш та (або) керувати ними, або припинення шдошчним зловживання спиртними напоями, наркотичними засобами, токсичними речовинами, азартними прами тощо, звернутися до суду за поновленням його дiездатностi. Ршення суду про поновлення цившьно'1 дiездатностi е шдставою припинення шклування, вста-новленого над фiзичною особою (ст. 38 ЦК).
12. Здшснювати особистi немайновi права в ттересах шдошчних (ч. 1 ст. 272 ЦК). У штересах неповнол^шх, а також фiзичних осiб, яю обмежеш
у цившьнш дiездатностi, яю не можуть самостшно здшснювати сво! особист немайновi права, !хш права здiйснюють пiклувальники.
13. Нести в1дпов1дальн1сть у передбачених законом випадках. Шклувальник несе вщповщальшсть за порушення прав i обмеження законних ште-ре^в пiдопiчно! особи на охорону здоров'я, фiзичний i духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення вщ виконання взятих на себе обов'языв вiдповiдно до закону.
14. Звтувати щодо виконання свогх обов'язтв (п. 4.11 Правил). Шклувальник подае щорiчно, не шзшше 1 лютого, до оргашв ошки та шклування зв^ про свою дiяльнiсть за минулий рж щодо захисту iнтересiв шдошчних, у тому числ щодо збереження належного !м майна та житла.
15. П1сля припинення шклування тклувальник зобов'язаний подати загаль-ний зв1т про свою д1яльн1сть (п. 4.11 Правил), в якому буде визначено про належне чи неналежне виконання взятих на себе обов'языв по ввдношенню до шдошчного.
Таким чином, зазначеш обов'язки не мають вичерпного характеру i можуть бути доповнеш у межах закону.
Права шклувальника закршлюються шшими нормативно-правовими актами, на як робитимуться посилання при аналiзi прав:
1. Вимагати в судовому порядку повернення йому дитини, яка перебувае тд його тклуванням, в1д будь-яког особи, яка незаконно утримуе гг у себе (ч. 2 ст. 249 СК, п. 4.1 Правил). Це правило аналопчне праву батьыв на вдабрання малол^ньо! дитини вщ будь-яко! особи, яка незаконно утримуе !! у себе (ст. 163 СК). Однак це право шклувальника, як i аналопчне право батьшв, не мае безумовного характеру. Суд виршуе пов'язаний з цим сшр, керуючись штересами д^ей. Це означае, що вш може ввдмовити у задово-ленш позову шклувальнику, якщо вважатиме, що передання йому дитини не ввдповвдае !! iнтересам. Видаеться, що в такому разi треба ставити питання про звшьнення пiклувальника ввд виконання покладених на нього обов'яз-кiв (ч. 3 ст. 75 ЦК, статт 250-251 СК).
Вирiшуючи спiр про повернення пiклувальнику шдошчно! дитини, суд зобов'язаний, як i при виршенш питання про повернення батькам дитини, з'ясувати низку обставин, передбачених пунктами 23, 24 постанови Пленуму Верховного Суду Укра!ни «Про застосування судами деяких норм Кодексу про шлюб та ^м'ю Укра!ни» [2], керуючись iнтересами дитини. При встановленш пiклування у дитини не припиняються правоввдносини з батьками та шшими родичами за походженням. Тому шклувальник не мае права перешкоджати сшлкуванню дитини з !! батьками та шшими родичами, за винятком випадюв, коли це суперечить штересам дитини.
2. Проживати разом з тдотчним i бути прописаним на житловш плошд останнього на перюд виконання сво!х обов'язкiв (п. 4.3 Правил). Мюцем проживання шдошчного може бути власне житло або житло шклувальника.
3. Управляти майном тдотчног. Шд управлшням майном шдошчного слвд розумпи будь-якi дп пiклувальникiв, спрямованi на пiдтримання
у належному сташ об'екив нерухомоси, шшого майна, яке належить шдо-пiчному, вжиття заходiв до його своечасного ремонту, сплати рiзного роду платежiв, передбачених законом. До управлшня майном пiдопiчного необ-хщно вiднести вирiшення питань про ввдчуження майна, яке стало непо-трiбним чи зайвим для пiдопiчного, та вжиття заходiв, якi забезпечують схороншсть iншого майна пiдопiчного. Усi дп по управлiнню майном шклу-вальники повинш виконувати в межах наданих 1м прав i з точним додер-жанням покладених на них законом обов'язшв.
4. Отримувати суми, як належать тдожчному у виглядi пенсш, допомоги чи алiментiв, тших поточних надходжень або прибуттв вiд належного гм майна i витрачати ix на утримання осiб, що перебувають шд шклуванням, якщо цього вимагають iнтереси зазначених осiб (п.п. 4.9-4.10 Правил).
5. Може бути в добровшьному порядку звшьнений вiд виконання взятих на себе обов'язшв (ч. 1 ст. 75 ЦК). Ввдповщно до ч. 1 ст. 75 ЦК суд, якщо вш при-значив шклувальника, або орган ошки та шклування може звшьнити особу вщ повноважень шклувальника за його заявою. Ця заява розглядаеться судом або органом ошки та шклування протягом одного мюяця.
Шсля подання заяви до вщповщного органу шклувальник продовжуе виконувати сво'1 обов'язки до винесення ршення про звшьнення його ввд повноважень чи до закшчення мюячного строку ввд дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку.
6. Надавати згоду щодо змти прiзвища та (або) власного iменi ^допч^'г особи ( ч. 2 ст. 295 ЦК). У разi якщо над фiзичною особою, яка досягла 14-ти рошв, встановлено шклування, змша прiзвища та (або) власного iменi тако'1 особи здшснюеться за згодою шклувальника.
7. Бути установником управлтня майном особи, цившьна дiездатнiсть яког обмежена (ч. 5 ст. 1032 ЦК). Якщо власником майна е особа, цившьна дiездат-шсть яко1 обмежена, установником управлшня е ïï шклувальник; якщо власником майна е неповнолггня особа, установником управлшня е ця особа за дозволом шклувальника.
8. Виршувати питання про вгдмову вiд прийняття спадщини, належног тдожчнш особi з дозволу органу опти та пжлування (частини 2, 3 ст. 1273 ЦК). Фiзична особа, цившьна дiездатнiсть яко'1 обмежена, а також неповнолггня особа можуть вщмовитися вщ прийняття спадщини за згодою шклувальника i органу ошки та шклування.
9. Контролювати виконання заповту (ч. 2 ст. 1292 ЦК). Якщо спадкоем-цями е неповнолгтш особи, а також особи, яю обмежеш у цившьнш дiездатно-стГ, контроль за виконанням заповпу здшснюють шклувальник, а також орган ошки та шклування.
10. Надавати допомогу неповнолтнш особi, а також особi, цившьна дiез-даттсть яког обмежена, у здшснент нею Ымейних прав (ч. 2 ст. 14 СК). За загальним правилом, зазначеш особи здшснюють сво'1 права самостшно, однак за допомогою шклувальника. Наприклад, ввдповвдно до ч. 2 ст. 92 СК на укладення шлюбного договору до реестрацп' шлюбу, якщо його стороною
е неповнолггня особа, а також особа, яка обмежена у цившьнш дieздатностi, noTpi6rn письмова згода шклувальника, засвщчена нотарiусом. Засввдчення дiйсностi пiдпису пiклувальника не потрiбно, якщо вони особисто подадуть нотарiусу заяву про згоду на укладення правочину. У цьому випадку нотарiус встановлюе особу заявника, перевiряе дiйснiсть його пiдпису, про що робить ввдмггку на заявi, i вказуе назву документа, його номер, дату видачi та назву установи, що видала документ, який стверджуе особу. Заява про згоду на посвщчення правочину може бути викладена на зворот примiрника право-чину, що залишаеться в справах державно! нотарiальноT контори чи приватного натарiуса, або на окремому аркушi (абз. 12 п. 40 1нструкцп).
11. Пред'являти позов про визнання батьк1вства та встановлення факту материнства стосовно дитини, яку утримуе i виховуе тклувальник (статт 128, 132 СК). Суд приймае вщповщний позов, поданий шклувальником дитини, який е законним представником iнтересiв шдошчного. При цьому у п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду УкраТни № 3 вщ 15.05. 2006 р. «Про застосу-вання судами окремих норм ^мейного кодексу УкраТни при розглядi справ щодо батьывства, материнства та стягнення алiментiв» [3] вказано, що при зверненш до суду осiб, яы утримують та виховують дитину, до участ у справi повинен бути залучений представник органу ошки та шклування.
Висновки. Таким чином, шклувальник повинен виконувати всi зазначеш законодавством права та обов'язки вщносно шдошчно! особи належним чином. У разi невиконання або неналежного виконання шклувальником узятих на себе обов'языв шклувальник повинен нести цившьно-правову ввдповщальшсть.
Список лггератури:
1. Про права дитини: Конвенщя ООН ввд 20.11.1989 р. // З1брання чинних м1жнародних договор1в УкраТни. - 1990. - № 1.
2. Про застосування судами деяких норм Кодексу про шлюб та ам'ю УкраТни [Електрон-ний ресурс] : постанова Пленуму Верховного Суду УкраТни ввд 12.06.1998 р. № 16. - Режим доступу : zakon.rada.gov.ua /laus/show/v0016700-98.
3. Про застосування судами окремих норм С1мейного кодексу УкраТни при розгляд1 справ щодо батьювства, материнства та стягнення ал1мент1в [Електронний ресурс] : постанова Пленуму Верховного Суду УкраТни ввд 15.05.2006 р. № 3. - Режим доступу : zakon.rada.gov.ua /laus/ show/v0003700-06.
Nadein V. V., PhD, assistant professor of civil law number 2, Yaroslav Mudryi National Law University, Ukraine, Kharkiv.
e-mail: novikova.vic@yandex.ru; ORCID 0000-0001-8240-7717
The occurence of right and responsibilities of trastee in relation to the minors, and persons wich are limited in civil capasity in accordence with the Civil Code of Ukraine
Problem setting. In accordance with the Civil Code of Ukraine guardianship and trusteeship are established to provide personal non-property and property rights and interests of minors, and adult persons who for health reasons can not independently exercise their rights and responsibilities (article 55 of the Civil Code).
The main difference between guardianship and trusteeship is in the volume of civillaw responsibilities which the law imposes on Trustees and Guardians, based on the volume capacity and the health status of their wards. Thus, the trustee is appointed over the minor and persons wichare inca-pasitated individual, the trustee, the guardian is appointed over minors and individuals that have limited civil capacity.
The Civil Code of Ukraine pays considerabl attention to the guardian's responsibilities, which include:
1) to care for a ward, about his education, training and development, to create the necessary living conditions;
2) to provide that minors and persons limited civil capacity of care and treatment;
3) to provide the necessary conditions for obtaining a General secondary education;
4) to take measures to protect civil rights and interests;
5) once a year to carry out a full medical examination;
6) to determine the place of residence of the ward person.
To the rights of the Guardian in the legislation:
1) to demand in court the return of his child under his guardianship from any person who illegally hold on to it;
2) live together with the ward and can be registered on a residential square, the latter for the period of their responsibilities execution;
3) to manage the assets of the ward;
5) may be voluntarily released from fulfillment of the assumed obligations.
Conclusions of the researh. Thus, the Guardian should execute law rights and obligations in respect of the trust persons properly In case of default or improper performance by the Guardian of the assumed obligations, the Guardian should bear civil liability.
Key words: guardian, trustee, minor person, physical person that limits in a civil capability, rights, duties.
Hadiuwna do pedKomzii 07.07.2015p.
Новохатська Яна Володимирiвна,
кандидат юридичних наук, доцент кафедри цивльного права № 1 Нацюнальний юридичний унверситет iменi Ярослава Мудрого, Украна, м. Харкв, e-mail: avonaj@yandex.ru ORCID 0000-0002-6400-3054
УДК 347.4 (477)
ЦИВ1ЛЬНО-ПРАВОВИЙ ДОГОВ1Р ЯК РЕГУЛЯТОР ЦИВ1ЛЬНИХ В1ДНОСИН
У cmammi розглядаеться комплекс питань, присвячених цившьно-правовому договору. Цившьно-правовий договiр е основоположною конструкцию цивтьних правовiдносин. 1нтереси опб реалiзуються через укладення i виконання договорю. Договiр дослгджуеться як утвер-сальний правовий зааб регулювання майнових вiдносин, яким забезпечуеться досягнення цлей, визначених його учасниками.
Ключовi слова: цившьно-правовий договiр, оферта, акцепт, умови договору
