CC BY
93
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы гражданского права и процесса
ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, В ПОРЯДКЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ
Е.Н. ГРИГОРОВА,
адъюнкт кафедры организации финансово-экономического и тылового обеспечения
Академии управления МВД России Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право E-m ail grig_jurist@m ail.ru Научный руководитель: кандидат юридических наук О.А. Пешкова
Аннотация. Рассматривается институт обязательного государственного страхования военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц; анализируются действующее законодательство и проблемные вопросы правового регулирования страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел.
Ключевые слова: жизнь, здоровье, сотрудники органов внутренних дел, обязательное государственное страхование, страховой случай, страховая сумма.
COMPENSATION FOR HARM, CAUSED TO THE LIFE OR HEALTH OF LAW ENFORCEMENT OFFICERS, IN THE ORDER OF OBLIGATORY STATE INSURANCE
E.N. GRIGOROVA,
graduated in a military academy of chair of the organization of financial and economic and logistic support
of Academy of management of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Annotation. The article is devoted to the institution of obligatory state insurance of military men and persons, equated to them in the sphere of obligatory state insurance. In particular the present article deals with the analysis of the current legislation. The article also touches upon the issues of the legal regulationof life and health insurance of law enforcement officers. Keywords: life, health, law enforcement officers, obligatory state insurance, insured accident, insurance payment.
Отношения по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан регулируется нормами гражданского законодательства, которые относятся к институтам деликтных (внедоговорных) и страховых обязательств. Существенное значение для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина в процессе осуществления им профессиональной деятельности вообще и опасной профессиональной деятельности в частности, приобрел институт страховых обязательств, в том числе обязательное государственное страхование жизни и здоровья государственных служащих.
Профессиональная деятельность сотрудников органов внутренних дел (далее — ОВД) связана с риском для жизни. Опасность их гибели (смерти), причинения вреда здоровью возрастает в связи с социальной нестабильностью и напряженностью в современном обществе. В силу специфики службы сотрудники ОВД не могут быть полностью защищены от негативных последствий данной профессии.
Современное законодательство о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью сотрудников ОВД при исполнении ими служебных обязанностей, включает: нормы о государственном социальном обеспечении сотрудников, уволенных со службы в ОВД, и членов их семей; нормы об обязательном государственном страховании жизни и здоровья сотрудников ОВД и нормы о защите нематериальных благ (жизни и здоровья) сотрудников ОВД в порядке гражданско-правовой ответственности.
В связи с особенностями служебной деятельности жизнь и здоровье сотрудников органов внутренних дел подлежит обязательному государственному страхованию, которое можно отнести как к одному из способов защиты этих благ. В современном российском обществе обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел осуществляется через органы государственного страхования в соответствии с ГК РФ [1] и законодательством РФ о страховании.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы гражданского права и процесса
Данный вид страхования регулируется ФЗ от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» [3] (далее Закон об обязательном страховании, Закон № 52-ФЗ).
Объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава ОВД РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее — военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица).
Субъектами, страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со страхователями договоры обязательного государственного страхования.
Страхователями являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрены военная служба, служба, военные сборы. Объектами обязательного государственного страхования являются соответственно жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном страховании лиц.
Застрахованными в обязательном государственном страховании являются военнослужащие и приравненные к ним лица, в частности сотрудники ОВД. Выгодоприобретателями в этих обязательствах, в случае гибели (смерти) застрахованного лица, являются супруг (супруга), состоящий (состоящая) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним, родители (усыновители) застрахованного лица, дедушка и бабушка застрахованного лица — при условии отсутствия у него родителей, если они воспитывали или содержали его не менее трех лет, отчим и мачеха застрахованного лица — при условии, если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет, дети, не достигшие
18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также обучающиеся в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения или до достижения ими 23 лет, подопечные застрахованного лица.
В соответствии со ст. 4 Закона № 52-ФЗ к страховым случаям относятся:
♦ гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
♦ установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
♦ получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии);
♦ увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.
Последними изменениями, внесенные ФЗ от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ [4] в ст. 5 Закона об обязательном страховании, страховые суммы сотрудникам ОВД с 1 января 2012 г. выплачиваются в фиксированных размерах, что представляется целесообразным и устраняет неравенство между сотрудниками ОВД при наступлении страхового случая.
Данный механизм установления страховых сумм определен и ФЗ от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» [5].
52
Вестник Московского университета МВД России
№ 7 / 2012
- -Я. -
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы гражданского права и процесса
Так, в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, выгодоприобретателям выплачивается 2 млн руб. в равных долях.
Размер страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством РФ.
Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень таких документов утвержден постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 855 [6]. Кроме того определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрены военная служба, служба, военные сборы.
В соответствии с Законом об обязательном страховании и постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 855 был издан приказ МВД РФ от 16 декабря 1998 г. № 825 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России» [7]. Данный приказ отменил ранее изданный приказ МВД РФ от 17 мая 1993 г. № 234 «Об обязательном государственном личном страховании в системе МВД России» и утвердил Инструкцию о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников ОВД, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД РФ.
Указанная Инструкция определяет порядок оформления документов и выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава ОВД, военнослужащих внутренних войск и Государственной противопожарной службы МВД РФ, граждан, призванных на военные сборы.
Таким образом, существует достаточно детальная система правового регулирования рассматриваемых отношений. Как показывает практика, сотрудники ОВД и лица, потерявшие кормильца, нередко прибе-
гают к судебной защите своих прав, в частности, права на получение страховых выплат и компенсацию морального вреда. Во-первых, получить страховые выплаты не всегда просто, и дело не только в явных, предусмотренных законом случаях, при которых страховщик освобождается от выплаты страховой суммы. Нередко страховые компании отказывают в производстве выплат, ссылаясь на ряд необоснованных причин, с целью избежать страховых выплат любого рода, при этом, повысив свою прибыль. Во-вторых, это обеспечение преемственности договоров обязательного страхования жизни и здоровья сотрудников ОВД, исключение взаимной ссылки страховщиков на обязанности друг друга при наступлении страхового случая.
Литература
1. ГК РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ) (в ред. от 30 ноября 2011 г.). Ч. 1. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2. ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ч. 1 // СЗ РФ. 2011. № 49. Ст. 7020.
3. ФЗ от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ (в ред. от 8 ноября 2011 г.) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1474.
4. ФЗ от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 46. Ст. 6407.
5. ФЗ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от 6 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
6. Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» (в ред. от 29 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3900.
7. Приказ МВД РФ от 16 декабря 1998 г. № 825 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России» // РГ. 1999. № 31.
8. Калинин В.М. Комментарий законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих. М., 2004.
9. Корякин В.М, Скулакова О.В. Социальные гарантии, предоставляемые семьям военнослужащих. М., 2010.
10. Петров М.И. Комментарий к ФЗ от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава ОВД РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (постатейный). М., 2010.
