CC BY
7ВОЯГА ЕТМАГАНЛАРНИНГ НАЗОРАТСИЗЛИГИ ВА
КАРОВСИЗЛИГИНИНГ ОЛДИНИ ОЛИШНИНГ МУХИМ
ЙУНАЛИШЛАРИ
Щщ > |>
Саламов Абдулла Абдурасул ^ли
ИИВ Академияси магистратураси 3-гурух тингловчиси https://doi.org/10.5281/zenodo.6757988
Аннотация: Тезисда вояга етмаганларнинг назоратсизлиги ва каровсизлигининг олдини олишнинг мухим йуналишлари, шунингдек бугунги кунда вужудга келаетган муаммолар тахлил килинган.
Таянч сузлар: вояга етмаганлар, профилактика, хукук, болалар, назоратсиз ва каровсиз.
г
Истиклол йилларида Республикамизда суд-хукук тизимида амалга оширилган ислохотлар натижасида хукукбузарликлар профилактикаси миллий тизими шаклланди. Вояга етмаганларнинг назоратсизлиги ва каровсизлигининг
олдини олишда давлат хокимияти органлари, хукукбузарликлар профилактикаксини бевосита амалга оширувчи, унда иштирок этувчи давлат органлари ва муассасалари хамда фукаролик жамияти институтларининг ижтимоий жихатдан хавфли ахволда булган вояга етмаганларни ва оилаларни уларни жиноий фаолиятга жалб этувчи шахсларни аниклаш, улар содир этаетган жиноятларнинг сабаб ва шароитларини бартараф этиш, шунингдек улар яшаетган ва таълим олаетган жойларда ижтимоий-рухий мухитни согломлаштириш максадида амалга оширилаетган тарбия, ижтимоий хукукий ердам курсатиш, ижтимоий хукукий назорат воситалари оркали профилактик таъсир чораларини куллашдан иборат давлат сиесати даражасида амалга ошириладиган алохида фаолият хисобланади.
Узбекистон Республикаси МДХ, давлатлари орасида биринчилардан булиб 1992 йили «Бола хукуклари тугрисида»ги Конвенцияни ратификация килди. Миллий конунчилигимизни конвенция коидаларига имплементация килиш асносида 2008 йил 7 январда «Бола хукукларининг кафолатлари тугрисида»ги ^онун кабул килинди. Сунги йилларда мамлакатимизда вояга етмаганларнинг хукук ва эркинликларини таъминлаш билан боглик ислохотлар натижаси
! !>»
халкаро хамжамият томонидан хам муносиб бахоланмокда.
Президентимиз Ш.М.Ш.Мирзиеев таъкидлаганидек "Бизни хамиша уйлантириб келадиган яна бир мухим бир маса ла бу ешларимизни одаб-ахлоки,
юриш туриши, бир суз билан айтганда дуне караши билан боглик бугун замон
шиддат билан узгараяпти. Биз киммиз, кандай улуг зотларнинг авлодимиз деган
>
даъват уларнинг калбида доимо акс садо бериб, узлигига содик колишга ундаб турсин"1 деган эдилар.
Узбекистан Республикасининг 2010 йил 29 сентябрда кабул килинган
•М-4)
Вояга етмаганлар назоратсизлиги ва хукукбузарликларнинг профилактикаси тугрисидаги конунининг 3-моддасига кура: "вояга етмаганлар уртасида назоратсизлик ва хукукбузарликларнинг профилактикаси вояга
№
етмаганларниинг назоратсизлиги ва каровсизлигига улар томонидан хукукбузарликлар ёки бошка гайриижтимоий хатти-харакатлар содир этилишига имкон берадиган сабаблар ва шарт-шароитларни аникдаш хамда бартараф этишга каратилган, якка тартибдаги профилактика иши билан биргаликда амалга ошириладиган ижтимоий, хукукий тиббий ва бошка чора-тадбирлар тизими2" сифатида эътироф этилади.
Узбекистон Республикаси Президенти Ш.Мирзиёев Бирлашган Миллатлар Ташкилоти Бош ассамблеясининг 75-сессиясида узбек тилида нутк сузлаб унда
инсон хукукдари сохасидаги холат хам бутунлай узгарганлиги хамда мажбурий ва болалар мехнати тулик тугатилганлиги маълум килинди. БМТнинг Бола хукуклари тугрисидаги конвенцияси талабларига риоя этилишини таъминлаш
' - г
максадида 2019 йилнинг 22 апрель куни Узбекистон Республикаси Президентининг "Бола хукуклари кафолатларини янада кучайтиришга оид кушимча чора-тадбирлар тугрисида"ги 4296-сонли карори кабул килинди. Мазкур карорга мувофик Узбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Инсон
хукуклари буйича вакили (омбудсман) уринбосари - Бола хукуклари буйича
„
вакил лавозими жорий этилди ва Котибият тузилмасида бола хукукларини
таъминлаш фаолиятига кумаклашувчи янги сектор тузилди.
„
Бугунги кунда мамлакатимизда вояга етмаганларнинг хукук ва эркинликларини химоя килишда Бола хукуклари буйича вакили узининг муносиб хиссасини кушиб келмокда. 2021 йилнинг 6 ойи давомида бола хукуклари буйича вакил томонидан бола хукукларини таъминлаш юзасидан Кашкадарё, Тошкент, Андижон, Жиззах, Сирдарё, Фаргона, Наманган вилоятлари ва Тошкент шахрида жойлашган муассасаларида 30 дан ортик мониторинглар утказилди.Хусусан, бола хукуклари буйича вакил томонидан республикамиздаги ихтисослаштирилган укув-тарбия муассасаларида, жумладан "Республика киз болалар укув-тарбия муассасаси" хамда
Щ )> 3 )> :> -
1
12017
йил 16июнь кунидаги Тошкент шахар Учтепа туманида жойлашган 78-сонли умум таълим мактабидаги маърузаси.
Узбекистон Республикасининг 2010 йил 29 сентябрдаги "Вояга етмаганлар уртасида назоратсизлик ва хукукбузарликларнинг профилактикаси тугрисидаги" конуни Узбекистон Республикаси конун хужжатлари туплами, 2010 й., 39-сон 341 модда.
"^ч J^ ' ^^Трч "
Щ >
л A
ш>
"Pecny^^a УГИЛ болaдap yкyв-тapбия мyaccaca"лapидa монитоpинг aмaдгa ош^илди.
Монитоpинг доиpacидa уш6у мyaccacaдapдaги вояга eтмaгaнлap билaн yчpaшyвлap УТКВЗИЛДИ. Учpaшyв жapaёнидa мyaccacaдapгa жойлaштиpиш caбaблapи, y epдaги шapоитлap Ba yлap билж мyомaдaдa 6Улиш, тиббий хизмaт ^pcararn, овк;aтлaнтиpиш, мeхнaт, тapбиявий Ba мaънaвий-мaъpифий ишлapни тaшкил этиш caмapaдоpлиги ypгaнилди.
. ;;
Укyв-тapбия мyaccacaлapидa воягa eтмaгaнлap хyкyкдapи Ba эpкинликлapини
Монитоpинг нaтижaдapи твхлили шуни кypcaтдики ихтиcоcлaштиpилгaн Укyв-тapбия мyaccacaдapидa воягa eтмaгaнлap хyкyкдapи Ba эpкинликдapини
химоя килиш caмapaдоpлигигa тaъcиp кypcaтaдигaн биp ^aTOp мacaдaдapни
^ к ' 1 >
>
aникдaш имконини бepди• Жyмлaдaн:
- воягa eтмaгaнлapни ихтиcоcлaштиpилгaн yкyв-тapбия мyaccacaдapигa жойлaштиpишдa оилaдaги ижтимоий мухитнинг ёмонлиги, отa-онa ёки отa-онa
-- 1м
Уpнини боcyвчи шaхcлapнинг фapзaнд тapбияcигa бeъэтибоp 6УЛИШИ caбaб бyлaётгaнлиги;
Вaхолaнки, БМТнинг воягa eтмaгaнлap оpacидa жиноятнинг олдини олиш
учун бошкapyв пpинциплapининг (Ap-Риёд бошкapyв пpинциплapи) 12-бaндидa оилa болaдapни жaмиятдaги хaётгa тaйёpлaш учун мacъyл 6улгж acоcий биpлик бyлгaни учун, хyкyмaт Ba жaмоaт инcтитyтлapи оилaнинг бутунлигини caкдaшгa хapaкaт килишлapи кepaклиги, жaмият оилaдapгa болaдapни пapвapиш килиш Ba химоя килиш yлapнинг жиcмоний Ba pyхий caдомaтлигини яхшилaшдa ёpдaм бepишгa мaжбypлиги, болaдap учун кундузги пapвapишлaшни y3 ичигa олгaн холдa, eтapли дapaжaдa чоpaдap кypиш кepaклиги тaъкидлaнгaн.
- воягa eтмaгaн томонидaн хyкyкбyзapлик cодиp этилмaгaн бyлcaдa, унинг якин кapиндошлapининг мypожaaтигa acоcaн мaхcyc тypдaги yrçyB мyaccacacигa воягa eтгyнигa ß^ap жойлaштиpилaётгaнлиги;
'i ]>4
тyзaтиш мyaccacaлapигa жойлaштиpиш энг cyнгги чоpa cифaтидa Ba энг кaм 3apyp мyддaт дaвомидa, yлapнинг энг ycтyн мaнфaaтлapи
i> -Ш-'
Ap-Риёд бошкapyв пpинциплapининг 46-бaндидa воягa eтмaгaнлapни
тaълим Ba aхлок
aм 3apyp мyддaт дaвомидa, yлapнинг энг ycтyн мaнфaaтлapи бyйичa бeлгилaниши лозимлиги тaъкидлaнгaн•
- воягa eтмaгaнни ижтимоий-хукукий ёpдaм ^pcararn мapкaзигa жойлaштиpиш тyFpиcидa мaтepиaдлapни тaйёpлaш хaмдa cyдлap томонидaн кypиб чикилишидa бaъзи холлapдa конyндa бeлгилaнгaн тaлaблapгa aмaд кдлинмaгaнлиги• Хycycaн, Узбeкиcтон Рecпyбликacининг "Вояга eтмaгaнлap Уpтacидa нaзоpaтcизлик Ba хyкyкбyзapликдapнинг пpофилaктикacи тyFpиcидa"ги ^онуннинг 26-моддacидa "Узига ниcбaтaн ижтимоий-хукукий ёpдaм кypcaтиш мapкaзигa жойлaштиpиш тyFpиcидaги илтимоcномa кypиб
чикдлaётгaндa воягa eтмaгaн, пpокypоp, вacийлик Ba хомийлик оpгaнининг,
_____
0>* ^ *Uï
„
ички ишлар органининг вакиллари суд мажлисида иштирок этиши шарт
эканлиги белгиланган булсада баъзи холларда суд ишида вояга етмаган еки
Вояга етмаганлар назоратсиз ва каровсиз булиб колса, улар хукукбузарлик содир этиш эхтимоли купаяди. Х,еч бир бола хукукбузар булиб тугилмайди. Хукукбузар ким узимизнинг боламиз, каришдошимиз, кушнимиз еки якин бир танишимиз булиши мумкундир. Биз жамоатчилик аъзолари уни тарбиявий, маънавий, мафкуравий ва хукукий эътибордан четда колдирганимиз, миллий, тарбиявий хукукий профилактик локайдлигимиз учун усмирнинг хукукий
мафкураси бузилиши катта эхтимоли мавжуддир. Агарда буларнинг олдини олиш чораларини уз вактида курилмаса узи тугилиб усган, тузини еган Ватани, махалладоши, хамкишлогининг манфаатига мулкига тажовуз килиши мумкун.
2021 йил 3 августь куни Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг "Вояга етмаганларга ижтимоий-хукукий ердам курсатишни янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида3"ги490 - сонли карори
кабул килинганидан сунг вояга етмаганлар назоратсизлиги ва каровсизлиги
буйича ишлаш фаолияти буйича янгича ишлаш механизми яратилди. Бунга кура 2021 йилнинг 1 сентябрданкаровсиз болалар билан ишлаш тизимида куйидаги тартиб жорий этилиши белгиланди. Яъни:
- вояга етмаган шахснинг каровсиз колганлигини аникалаш буйича инспектор-психологлар, профилактика инспекторлари ва фукаролар йигинлари раисларифаолият олиб боради;
- каровсиз болаларни Марказга кабул килиш ва вактинча саклаш масалалари юзасидан Ички ишлар органларининг жамоат хавфсизлиги хизмати
туман (шахар) булими бошликлариназоратни амалга оширади ва уларга вояга
I :
етмаган шахсларнинг каровсиз колганликлари тугрисидаги маълумотлар профилактика инспектори томонидан ички ишлар органларининг навбатчилик кисмлари оркали хабар бериб борилади;
- каровсиз болаларни ихтисослаштирилган таълим муассасасига жойлаштириш ва укиши давомида хулк-атворини назорат килиш буйича Халк таълими вазирлигибевосита маъсул этиб белгиланиб, бу борадаги ишларни самарали ташкил этиш вазирликнинг худудий органлари рахбарлари зиммасига юкланади.
Бундан ташкари, укиш давомида каровсиз болага худудий жамоат хавфсизлиги хизмати бошлиги умумий мураббий, ихтисослаштирилган таълим муассасасида хизматни утайдиган вояга етмаганлар масалалари буйича
инспектор-психологиндивидуал мураббийсифатида бириктирилади хамда
каровсиз боланинг укиши ва хулк-атворини кунлик назорат килиб боради; ~-
Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг 2021 йил 3 август кунидаги "вояга етмаганларга ижтимоий-хукукий ердам курсатишни янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида"ги карори.
>q )> d )> :>
Talqin va tadqiqotlar respublika ilmiy-uslubiy jurnali №6
«
- кapовcиз болaдap ихтиcоcлaштиpилгaн тaълим мyaccacacидa укишни
тaмомлaгaндaн ^йин yлapнинг бaндлигини тaъминлaш худудий мeхнaт оpгaнлapитомонидaн, yлapнинг пpофeccионaд ёки олий тaълим мyaccacacигayмyмий тapтибдa укишга киpишгa худудий жaмоaт хaвфcизлиги хизмaтикyмaклaшaди.
Ихтиcоcлaштиpилгaн тaълим мyaccacaдapини тaмомлaeтгaн кapовcиз болaдap тeгишли тaълим мyaccacacи йyллaнмacи бyйичa "Ишга мapхaмaт" мономapкaзлapи Ba кacб-хyнapгa укитиш мapкaзлapидa Узбeкиcтон
Г ^ Х- ^ - г
Рecпyбликacи Бaндликкa кyмaкдaшиш дaвлaт жaмFapмacи мaблaFлapи
Xиcобидaн бeпyл укитилади.
Отa-онa ёки отa-онa ypнини боcyвчи шaхcлap нaзоpaтиcиз Ba кapовиcиз -1 I - I ^
колган, дaвлaт Ba жaмоaтчилик epдaмигa мухтож бyлгaн воягa eтмaгaнлap билaн ишлош буйичо фоолиятни caмapaди тошкил этиш, шyнингдeк, воягa eтмaгaнлapгa ижтимоий-хукукий epдaм кypcaтиш мapкaзлapининг acоcий вaзифacи '^ояга eтмaгaнлap ypтacидa нaзоpaтcизлик Ba хyкyкбyзapликлapнинг олдини олиш буйичо якко тapтибдaги пpофилaктикa ишлapини тошкил этиш"4
Боло хyкyкдapи буйичо вaкил томонидон олиб боpилгaн монитоpинг нaтижaдapини yмyмлaштиpиш хомдо кeлиб тушган мypожaaтлapнинг тохлили
i
нalижa±apини y му мдaшlиpиш хомдо кeлиб туш^-он мypожaalлapнинi тохлили
воягa eтмaгaнлapнинг хукук Ba эpкинликлapини химоя килишго кapaтилгaн ноpмaтив хукукий хyжжaтлapни ятадо тaкомиллaштиpиш буйичо тaклифлap ишлоб чикиш имконини бepди:
рч I J> i )>
- мeхp-шaфкaт Ba инcонпapвapлик тaмойиллapигa acоcлaниб cодиp этгон килмишининг охомиятини тута paвишдa aнглaбeтгaнвоягa eтмaгaнлapни
ижтимоий-хукукий epдaм кypcaтиш мapкaзидaн муддотидон олдин озод этиш
_ _
тaдaблapини бeлгилaш;
- воягa eтмaгaнлap ишлapи буйичо идоpaлapapо комиccиялap тapкибигa Узбeкиcтон Рecпyбликacи Олий Можлишнинг Инcон хyкyкдapи буйичо Вокили (Омбyдcмaн) Уpинбоcapи - боло хyкyкдapи буйичо вaкил Ba унинг жойлapдaги ми^ок^ий вaкиллapини хом киpитиб утиш мон^дю мyвофикдиp•
' > >¡ :й >
<:> а )> i > >
jW i J JW
*4 )> )><:>
)> i \ >
Ы >
Вояго eтмaгaнлapгa ижтимоий-хукукий epAaH кypcaтишни янадо тaкомиллaштиpиш чоpa-тaдoиpлapи тyFpиcидa Вaзиpлap Мaхкaмacининг 2021 йил 3 aBiyCTAara 490-cон кapоpи•
^ J^ ' J"
-rá~ZiITo*fá .,»., о--И- >
г-- .
>j» ^ » >
