CC BY
19
массивов, являются средой обитания для диких лесных ЖИВОТНЫХ, рыб, способствуют | развитию пчеловодства и предоставляют людям возможность удовлетворять свои эстетические наклонности. 2.
Литература
Кожухов Н.И. Лесной сектор экономики России на рубеже третьего тысячелетия. - М.: 1998. -177 с.
Gluk Р Von der okonomischen zur okologischen Nahhaltigkeit. Osterzeichisch Forstzeitung, 1995, №8, s.24-28
ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ
И.А. КЛЕЙНХОФ, ассистент кафедры экономики и организации внешних связей предприятий лесного комплекса МГУЛа
Лесной сектор экономики приобретает все более глобальное значение в решении проблемы устойчивого развития. На долю России приходится 22 % мировой площади лесов и больше половины мировых запасов хвойной древесины, но лишь 2,2 % мирового объема экспорта лесобумажных товаров. При этом потенциал лесных ресурсов, эффективность их использования и воспроизводства лесовыращивания, а также позиции Российской Федерации на мировых рынках
лесных товаров с высокой добавленной стоимостью имеют тенденции к ухудшению.
Выбор оптимального варианта социально-экономического развития не представляется возможным без научно обоснованной стратегии, отсутствие которой явилось одной из причин глубокого научно-технического, социального и экономического кризиса в лесном секторе экономики.
Рис. 1. Динамика попенной платы за пиловочник и балансы в США (в неизменных ценах)
С учетом вышеотмеченного в развитых зарубежных странах продолжается процесс совершенствования стратегического управления лесным сектором экономики. В России стратегические цели развития лесного хозяйства четко не определены, не создан эффективный экономический механизм их реализации. Развитие рыночных отношений в сфере воспроизводства лесных ресурсов еще находится на начальном этапе, сохранились характерные черты затратной экономики. Термин «стратегическое управление» был введен в экономическую теорию и практику в конце 1960 гг. в развитых странах мира. Стратегическое управление призвано обеспечить принятие управленческих решений с опережением социально-экономического и экологического развития на глобальном, национальном и региональном уровнях. Для этого необходимы систематические прогнозные исследования социально-экономического развития лесного хозяйства, включая прогноз цен на лесные то-
вары и необходимые для их производства лесные ресурсы.
В условиях рыночной экономики цены на древесный запас на корню и на лесоматериалы оказывают существенное влияние на развитие лесного комплекса, побуждая к эффективному использованию лесных ресурсов. С учетом долговременных тенденций цен строится стратегическая лесная политика, определяется иерархия целей развития лесного хозяйства.
Основные тенденции динамики попен-ной платы и цен на круглые лесоматериалы исследуются на примере США, Канады, Финляндии, Швеции, Франции, Великобритании, Японии и оказывают определяющее влияние на конъюнктуру мирового рынка лесных товаров.
С позиций стратегического управления воспроизводством лесных ресурсов основное внимание заслуживают долговременные тенденции цен на древесный запас на корню и на лесоматериалы.
2500т
2000 - -
1500-
а:
гг
о
§
Я вйжрьй 1фяждуглаши □ С№фньйкряжд>ба&тпэ
■ Пипсвочнждаласии
■ Балансы еловьЕ
1000-
1950-1954 1955-1959 1960-1964 1965-1969 1970-1972 1976-1980 1981-1985 1986-1990 1991-1995
годы
Рис.2. Соотношение цен на круглые лесоматериалы в США (цена осиновых балансов - 100 %)
Долговременные тенденции попенной платы существенно различаются в зависимости от качества и крупности древесины. За полувековой период (1950-2000 гг.) текущие корневые цены на пиловочную древесину твердолиственных и хвойных пород в США, Финляндии, Швеции, Японии и других странах выросли в 22-28 раз, тогда как на балансовую древесину мягколиственных пород в 3-4 раза.
Темпы роста попенной платы в неизменных или реальных ценах на высококачественную крупномерную древесину значительно выше, а на низкокачественную тонкомерную древесину за последние 40-50 лет остались практически на уровне инфляции, что видно на примере США, являющихся крупнейшим потребителем древесины и ее изделий в мире (рис. 1).
Причем наиболее резкий рост попенной платы и цен на лесоматериалы наблюдается в последние 20-30 лет, что обусловлено истощением в мире ресурсов крупномерной высококачественной древесины и низкой эластичности соответствующего предложения.
Эта глобального масштаба причина объясняет и вторую важную закономерность в долговременных тенденциях цен - растущую их дифференциацию и увеличение абсолютной разницы между ценами на древесину разного качества, выраженную породами, размерностью и сортами.
Вследствие весьма существенной разницы в издержках на заготовку и обработку древесины, а также в полезном выходе продукции на единицу потребленного сырья разного качества, цены на высококачественную древесину ценных твердолиственных в США, Германии, Австрии и других странах в 15-20 раз выше в сравнении с низкокачественной древесиной мягколиственных пород. Цены на пиловочник хвойных пород на основных мировых рынках в 1,7-2,5 раза выше в сравнении с балансами, а балансы хвойных пород в 1,5-2 раза выше в сравнении с мягколиственными, что показано на примере США (рис. 2).
Третья, заслуживающая внимания закономерность заключается в том, что чем выше качество древесины, тем выше удельный вес попенной платы в рыночных ценах на круглые лесоматериалы. Применительно к
развитым странам эта доля попенной платы в цене на пиловочник хвойных и твердолиственных пород достигает 60-75 %, что почти на порядок выше в сравнении с Россией.
Наблюдающийся многие годы в России диспаритет цен и их чрезвычайно низкий уровень относительно мировых, приводил к обесцениванию древесины, в том числе и высококачественной, что имело следствием ее нерациональное использование и истощение в лесах страны.
Анализ долговременных тенденций спроса и предложения лесных ресурсов, а также цен на древесный запас на корню и на круглые лесоматериалы на мировых рынках представляет собой один из важных этапов разработки научнообоснованной стратегии управления воспроизводством лесных ресурсов.
Анализ современного состояния лесных ресурсов показал, что в результате прошлой системы лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов в Российской Федерации качественный состав лесов непрерывно ухудшался, с уменьшением доли высокобони-тетных насаждений ценных пород.
За годы экономической реформы, несмотря на то что расчетная лесосека по всем хозяйствам в среднем по стране используется лишь на 22 %, обостряется несоответствие между качественной структурой спроса и предложения лесных ресурсов.
На основе анализа основных показателей эффективности лесовыращивания на примере Московской и Вологодской областей можно сделать вывод о том, что в период экономической реформы сохраняют силу все основные факторы, оказывающие отрицательное влияние на эффективность системы мероприятий по воспроизводству лесных ресурсов. Результаты моделирования лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов по Московской и Вологодской областям с использованием компьютерной программы показали, что сложившаяся система лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов не обеспечивает реализацию основных стратегических целей воспроизводства лесных ресурсов. Сохраняется тенденция сокращения площадей вы-сокобонитетных и лучших по местоположению хвойных насаждений, что обостряет дис-
баланс между спросом и предложением лесных ресурсов и, как следствие, снижает эффективность затрат на воспроизводство лесных ресурсов. Увеличение суммарной величины чистого дохода возможно лишь при условии расширения площадей высокобонитет-ных насаждений ценных пород. Так, реализация сценария, при котором обеспечивается качественное воспроизводство лесных ресурсов и постепенная замена низкопродуктивных насаждений мягколиственных пород хвойными, применительно к Вологодской области, может обеспечить рост размера неистощи-тельного лесопользования по хвойному хозяйству почти в 2,5-3,1 раза (рис. 3).
Для условий Московской области важное экологическое значение имеет существенный рост углерододепонирующей способности лесов в результате реконструкции низкопродуктивных насаждений мягколиственных пород.
Главная причина снижения эффективности воспроизводства лесных ресурсов кро-
ется в отсутствии эффективно функционирующей рыночной экономики. Нечетко определены права собственности на лесные земли. Лесной кодекс Российской Федерации не дает однозначного ответа на вопрос о том, кто является реальным собственником лесов - Российская Федерация или субъекты Федерации.
Рыночные отношения по существу получили лишь определенное развитие в сфере лесопользования. Действовавшая в условиях командно-административной экономики система планирования, финансирования и оценки результатов лесохозяйственного производства не претерпела принципиальных изменений. Действующая система стратегичекого управления воспроизводством лесных ресурсов носит в основном декларативный характер. Не разработана иерархия целей развития лесного хозяйства. Отдельные цели слабо связаны между собой и далеко не всегда могут быть измеримы.
9 Периоды 10 (десятилетия)
Рис.З. Динамика размера лесопользования по хвойному хозяйству, тыс. м3/год (Вологодская область)
До сих пор не создан эффективный экономический механизм реализации стратегических целей воспроизводства лесных ресурсов. Следует отметить несовершенство системы планирования, слабую увязку планов воспроизводства лесных ресурсов на разных уровнях управления, отсутствие у работников государственного управления лесами мотивации в достижении высоких конечных результатов.
Сохраняется прежняя практика распределения финансирования из федерального бюджета без учета величины и структуры спроса на лесные товары и услуги. Подобная практика не позволяет концентрировать финансовые и материально-технические ресурсы на приоритетные задачи, прежде всего на прирост пользования высококачественных древесных ресурсов в районах с повышенным спросом на лесные товары. На деле выбор главной породы лесных культур осуществляется в основном не исходя из максимизации конечного результата, а минимизации затрат.
Для развитых зарубежных стран (США, Финляндии, Швеции, Германии, Франции) характерна тенденция к улучшению качественного состава и продуктивности лесов, увеличению размера неистощительного лесопользования наиболее ценных пород, развитию транспортной и социальной инфраструктуры лесов, к созданию сырьевой базы для производства конкурентоспособных на мировых рынках лесобумажных товаров.
Разработка экономического механизма стратегического управления воспроизводством лесных ресурсов представляет собой крупную проблему, составляющую предмет специальных исследований. В задачу данного исследования входила разработка предложений по созданию и совершенствованию ключевых элементов экономического механизма стратегического управления воспроизводства лесных ресурсов. Центральной задачей при этом явилось создание правовых и экономических основ для реализации генеральной стратегической цели воспроизводства древесных ресурсов - максимизации чистого дохода (лесной ренты) в расчете на единицу затрат. Эта цель согласуется с государственной стратегией социально-экономического развития страны, а также стратегией развития лесопро-
мышленного комплекса, так как одной из подцелей является создание сырьевой базы для производства конкурентоспособных на мировом рынке лесобумажных товаров.
Увязка доходов от пользования древесными ресурсами с экономией затрат на их воспроизводство путем целевой ориентации лесовыращивания, повышения качества и результативности лесохозяйственных мероприятий представляет собой ключевую задачу интеграции воспроизводства древесных ресурсов в систему рыночных отношений воспроизводства лесных ресурсов. Основное внимание при этом уделяется решению следующих вопросов: возмещение затрат на воспроизводство изымаемых ресурсов леса в соответствии с принципами рыночной экономики; разработка системы планирования, финансирования и оценки результатов лесовыращивания, обеспечивающей целевую ориентацию воспроизводства лесных ресурсов в соответствии со структурой и величиной настоящего и будущего спроса на лесные ресурсы; создание правовых основ устойчивого лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов.
Для практического решения вышеназванных задач разработана система взаимосвязанных показателей планирования и оценки эффективности стратегических решений.
Критерием эффективности воспроизводства лесных ресурсов (Эл) применительно к древесным ресурсам является максимизация чистого дохода в расчете на единицу затрат на воспроизводство
э,=-г=Ч-------.
I*
(=1
где V, - запас экономически доступного размера устойчивого лесопользования /-ой хоз-секции; Ц1 - чистый доход по /-ой хозсекции; Зi - затраты на простое воспроизводство древесных ресурсов по /-ой хозсекции.
Вышеприведенный критерий аккумулирует в себя все основные управляемые факторы эффективности воспроизводства лесных ресурсов, такие как размер и качественная структура неистощительного лесопользования, лесной доход, чистый доход, соотноше-
ние спроса и предложения, транспортная и социальная инфраструктура* : качественный состав лесов; возрастное распределение лесов; издержки на воспроизводство, лесных ресурсов. Таким образом, создаются предпосылки для увязки планирования лесопользования с воспроизводством лесных ресурсов, обоснования иерархии целей лесовыращивания, формирования системы управления, сочетающей рыночные механизмы с государственным регулированием.
Для управления эффективностью воспроизводством лесных ресурсов производится систематический анализ плановых и фактических величин Эл на настоящее время и на перспективу.
На основе вышеприведенного критерия определяют оптимальный состав, объемы и качество мероприятий по воспроизводству древесных ресурсов, а также осуществляют систематический контроль за их выполнением.
В условиях недостаточных финансовых ресурсов на основе критерия Э, выделяют основные приоритеты лесовыращивания - качественное воспроизводство лучших по качеству и экономической доступности лесных ресурсов; рост чистого дохода. Затраты на мероприятия по обеспечению прироста размера лесопользования носят характер капитальных вложений и расчет их эффективности требует учета фактора времени.
В качестве обобщающего показателя используют индекс доходности:
ид = ^---------,
г=0
где ИД- индекс доходности; ЧД- индекс доходности, получаемый в результате мероприятий , обеспечивающих прирост размера устойчивого лесопользования; К - капитальные вложения на весь комплекс мероприятий; Ъ -коэффициент дисконтирования.
Плановая величина индекса доходности может быть достигнута лишь при условии качественного проведения системы мероприятий по воспроизводству лесных ресурсов:
2>Г';
1=1 (=1
£ к,*
1=\ 1=1
о* * а*’.
где , и ЛГ,- - объемы, соответственно, фактического и необходимого для обеспечения неистощительного лесопользования /-го мероприятия; К^, и Л™/ - фактические и плановые затраты /-го мероприятия; и <Х": - плановый и фактический уровень качества любого ь го из региональной системы лесохозяйственных мероприятий.
Критерий Э„ может быть использован для экономического обоснования региональных систем мероприятий по воспроизводству лесных ресурсов. Основными показателями планирования и оценки результатов воспроизводства лесных ресурсов являются:
- расчетный размер устойчивого лесопользования в разрезе хозяйственных секций;
- экономически доступный размер устойчивого лесопользования;
- объемы и сроки выполнения мероприятий по воспроизводству лесных ресурсов, обеспечивающие плановый размер устойчивого лесопользования;
- нормативы качества мероприятий по воспроизводству лесных ресурсов;
- суммарный объем поступления лесного дохода, в том числе, поступления в фонд воспроизводства лесных ресурсов и лесная рента.
Мероприятий по расширенному воспроизводству древесных ресурсов планируют на основе индекса доходности с учетом срока окупаемости в рамках федеральных программ по долговременному сбалансированию спроса и предложения.
Планирование объемов мероприятий по воспроизводству лесных ресурсов осуществляется на основе спроса на лесных рынках и увязывается с финансовым планированием. Выполнение плановых объемов и соблюдение требований к качеству лесохозяйственных мероприятий обеспечивает сохранение или
(применительно к мероприятиям по повышению продуктивности лесов) увеличение размера неистощительного лесопользования и, соответственно, рост лесного дохода. В случае отклонения от плановых заданий, уточняется размер и качественная структура размера неистощительного лесопользования на оборот рубки. Для практической реализации стратегических целей воспроизводства лесных ресурсов необходимы следующие основные ус-
ловия: непрерывный характер управления воспроизводством лесных ресурсов; увязка планирования объемов и качества мероприятий по воспроизводству лесных ресурсов с размером и структурой неистощительного лесопользования, а также с финансовым планированием; правовые гарантии неистощительного лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов.
МЕТОДЫ ВНУТРИФИРМЕННОГО УЧЕТА И ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
С.В. ШАШКИНА, м. н. с. ВНИИЛМа
Выживание в сложившихся экономических условиях возможно лишь при постоянном повышении эффективности ведения хозяйства. Это требование относится к любому хозяйствующему субъекту, независимо от его отраслевой принадлежности, формы собственности, вида деятельности и масштабов производства. Деятельность Ивантеевского лесного селекционного опьггно-показательного питомника (далее по тексту питомник) в системе лесного хозяйства не является исключением. Чтобы удержать подобное производство «на плаву», уже недостаточно мер, направленных на поддержание основных фондов, сохранение ключевых технологий и ядра трудового коллектива Недостаточность финансирования со стороны государства обязывает выращивать конкурентоспособную продукцию и выгодно ее реализовывать, экономно использовать имеющиеся ресурсы и рационально расходовать полученные средства.
Эффективность процесса выращивания посадочного материала во многом зависит от управленческой деятельности. Обязательным условием успешного руководства являются оптимальные управленческие решения, для принятия которых необходима учетная информация. Однако бухгалтерский финансовый учет ныне выступает регистратором фактически свершившихся хозяйственных операций в соответствии с действующими положениями и инструкциями. Это лишает руководство пи-
томника возможности принятия наилучших управленческих решений. К сожалению, отсутствие своевременных, достоверных и адекватных учетных данных является одной из серьезных проблем.
Чтобы решить названную проблему, необходимо дополнить действующую систему учета элементами управленческого (внутрифирменного) учета, приемы и методы которого способствуют поиску наиболее эффективных направлений в работе.
Как упомянуто ранее, для обоснования управленческих решений необходима информация (прежде всего о затратах и доходах). Система управленческого учета предполагает разнообразные группировки имеющихся данных. Сведения классифицируются в зависимости от того, какое управленческое решение следует принять.
Классификация представляет собой группировку производственных затрат, позволяющую контролировать формирование, структуру и динамику затрат по видам, характеризующим их экономическое содержание.
Основными целями классификации являются:
- текущий контроль за затратами по местам их возникновения;
- регулирование и прогнозирование затрат;
- принятие экономического решения при распределении ресурсов;
