CC BY
37Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Экономика и управление. Том 1 (67). 2015 г. № 3. С. 24-33
УДК 339.56
ВНЕШНЕТОРГОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С КНР: СОСТОЯНИЕ, РИСКИ, ПЕРСПЕКТИВЫ
Гадирли А. А., Горда А. С.
Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского, Симферополь, Российская Федерация
e-mail: seU-seltseU@maiLm
Выявлены основные предпосылки развития внешнеторговых связей Российской федерации и КНР в условиях трансформационных сдвигов в структуре мировой экономической системы. Проанализирована товарная структура внешней торговли России с Китаем. Рассчитаны относительные показатели динамики развития взаимной торговли двух стран. Определены ключевые факторы, стимулирующие и сдерживающие развития двухстороннего торгово-экономического сотрудничества в современных условиях трансформационных изменений в системе мирового хозяйства. Определены перспективные направления и сферы развития внешнеторговых связей РФ и КНР. Ключевые слова: российско-китайское внешнеторговое партнерство, внешняя торговля, структура внешней торговли, экспорт, импорт, внешнеторговый оборот, факторы и риски развития внешней торговли.
ВВЕДЕНИЕ
В последние годы в двусторонних торгово-экономических связях России и Китая наблюдается подъем, который выражается в высоких темпах роста товарооборота, расширении инвестиционного сотрудничества, активизации межрегиональных и приграничных связей, заметном усилении интереса российских и китайских деловых кругов к взаимному сотрудничеству. Актуальность исследования проблем и перспектив развития торговых связей определяется многообразием форм внешнеторгового сотрудничества между Россией и Китаем, настоятельной необходимостью их глубокого анализа и разработки новых подходов к расширению торговли в условиях трансформационных сдвигов в структуре мировой экономической системы.
В настоящее время в числе внутренних факторов оптимизации баланса торгово-экономических интересов России и Китая необходимо учитывать аспекты общности и специфики двух стран, которые способствуют или, наоборот, затрудняют на практике реализацию известной концепции взаимодополняемости экономических комплексов этих двух стран.
Большинство государств-партнеров расценивают Россию, обладающую богатейшими запасами природных ископаемых, исключительно как ресурсную базу для своих экономик. С другой стороны, экономические интересы России состоят в диверсификации экспорта в направлении увеличения доли несырьевых товаров. Поэтому ключевой задачей оптимизации внешнеторговых связей Российской Федерации становится уход от партнерства, в котором Россия выступает преимущественно сырьевой базой, к расширению поставок наукоёмкой продукции с более высокой добавленной стоимостью. В данном контексте оптимизация
внешнеторгового сотрудничества с КНР представляется эффективной платформой для стимулирования трансформационных процессов в структуре производства и экспорта Российской Федерации.
В настоящее время в отечественной экономической науке уделяется достаточно много внимания экономическим отношениям России и Китая, в частности внешнеторговому сотрудничеству. Кроме того, взаимоотношениям Российской Федерации и Китая традиционно уделяется большое внимание в научных и политических кругах.
Различные аспекты развития процессов международного экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой исследованы в работах: Лагутина М. [2], Лукина А. В. [3], Мирошниченко Р. В. [4], Нартова Н. А. [5], Севастьяновой К. Д. [7] и др. Эти и другие исследователи в своих работах изучали ключевые тенденции развития взаимной торговли, инвестиционного, научно-технического и межрегионального сотрудничества, выявили комплекс факторов стимулирующих и сдерживающих развитие экономического сотрудничества стран, предложили направления активизации и оптимизации развития торгово-экономических связей России и Китая.
В то же время, несмотря на достаточно высокую степень изученности отдельных аспектов развития российско-китайской внешней торговли, ощущается недостаток исследовательских работ, в полном объеме оценивающих экономические интересы Российской Федерации во внешнеторговых отношениях с Китаем на современном этапе. Кроме того, следует признать недостаточную изученность особенностей трансформационных изменений в тенденциях и структуре взаимной торговли Российской федерации и Китая под влиянием вновь формирующихся факторов развития мировой экономической системы.
Цель статьи - изучить особенности и тенденции развития российско-китайского внешнеторгового сотрудничества на современном этапе и определить перспективные направления его оптимизации в современных условиях трансформационных изменений в системе мирового хозяйства.
ОСНОВНОЙ МАТЕРИАЛ
На современном этапе наблюдается тренд к сближению позиций России с ее азиатскими партнерами, обусловленный и экономическими, и политическими причинами, главнейшей из которых является введение санкций со стороны западных государств. В этом контексте значительно возросло значение отношений Москвы и Пекина, что было подтверждено подписаниям ряда важных соглашений между РФ и КНР в 2014 г. Актуальность темы исследования обуславливается необходимостью определения тенденций развития российско-китайских торгово-экономических отношений. Одной из ключевых является проблема определения стратегии, которую необходимо реализовать российскому руководству, чтобы КНР на долгосрочную перспективу оставался надежным и выгодным партнером. Это особенно актуально в связи с тем, что стратегия относительно КНР является предметом дискуссий в российском обществе, в том числе в среде общенациональной и региональных элит.
Особого внимания Китай заслуживает и исходя из того факта, что именно эта страна стала основным торговым партнером России в 2014 году, а взаимный товарооборот между странами превысил $88 млрд (таблица 1).
Таблица 1
Показатели развития внешней торговли Российской федерации с КНР [6]
Показатели 2000 г. 2005 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Экспорт, млрд долл. 5,25 13,05 16,69 20,33 35,03 35,77 35,63 37,51
Импорт, млрд долл. 0,95 7,27 22,80 38,96 48,20 51,63 53,17 50,88
Сальдо внешней торговли, млрд долл. 4,3 5,78 -6,11 -18,63 -13,17 -15,86 -17,54 -13,37
Внешнеторговый оборот, млрд долл. 6,2 20,32 39,49 59,29 83,23 87,4 88,8 88,39
Темп прироста экспорта, % - 148,6 27,9 21,8 72,3 2,1 -0,4 5,3
Темп прироста импорта, % - 665,3 213,6 70,9 23,7 7,1 3,0 -4,3
Темп прироста внешнеторгового оборота, % - 227,7 94,3 50,1 40,4 5,0 1,6 -0,5
Удельный вес КНР в экспорте РФ, % 5,88 6,25 6,55 6,02 8,01 8,03 7,86 8,65
Удельный вес КНР в импорте РФ, % 4,26 9,11 15,66 19,76 18,47 18,96 19,24 20,04
Удельный вес КНР во внешнеторговом обороте РФ, % 5,56 7,04 9,86 11,09 11,92 12,18 12,17 12,86
Мировой финансовый кризис оказал существенное негативное влияние на экономики России и Китая, что привело к резкому падению товарооборота во взаимной торговле. В 2010-2012 годах наблюдалось восстановление объемов двусторонней торговли и их рост. Однако в 2013 году многочисленные факторы неопределенности в мировой экономике и международной торговле, а также замедление темпов экономического роста в России и Китае обусловили определенное снижение динамики развития двусторонней торговли.
Несмотря на достаточно высокий товарооборот между двумя странами, его структуру нельзя назвать благоприятной для России, поскольку она не соответствует установкам на модернизацию российской экономики (таблица 2).
Таблица 2
Удельный вес основных товарных групп в экспорте России в КНР, % [1]
Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Минеральное 50,11 44,11 49,45 56,76 66,86 67,89 71,63
топливо, нефть,
нефтепродукты
Древесина и 12,49 11,10 10,67 8,65 5,52 7,07 6,97
изделия из нее
Цветные металлы 5,19 10,10 8,38 7,60 4,79 4,29 3,99
Черные металлы 1,74 7,63 1,24 0,53 0,14 0,25 0,06
Химические 6,18 6,50 8,37 6,40 4,37 3,79 2,78
товары
Рыба, моллюски, 5,12 5,57 4,88 3,94 2,82 3,53 3,05
ракообразные
Руды, шлаки, зола 5,21 4,98 4,69 8,31 5,61 5,30 2,88
Удобрения 6,39 3,33 3,90 2,82 3,79 3,03 2,28
Бумажная масса, 3,28 2,27 2,54 2,26 1,65 1,51 1,89
целлюлоза
Машины и 1,70 2,04 1,44 0,70 0,70 0,74 1,12
оборудование
Драгоценные 0,33 0,68 2,00 0,80 1,02 1,51 1,22
камни
Бумага, картон 0,43 0,45 0,34 0,31 0,22 0,25 0,24
Минеральные 0,78 0,25 0,36 0,48 0,51 0,35 0,40
продукты
В структуре российского экспорта с середины 2000 годов преобладают сырьевые товары, и их доля только растет. Так, в 2014 году на поставки минерального топлива, нефти и нефтепродуктов в стоимостном выражении приходилось более половины российского экспорта - 71,63 % против 67,89 % в 2013 году. На второй позиции в российском экспорте в Китай находятся поставки древесины и изделий из нее, составляющие 6,97 % совокупного экспорта России в Китай. На третьем месте в совокупном российском экспорте в Китай находятся поставки цветных металлов - 3,99 % [1].
В китайском импорте в Россию преобладают товары обрабатывающей промышленности. Наблюдается постоянный рост доли высокотехнологичной продукции. Основными статьями китайского импорта в Россию по итогам 2014 года стали: машинно-техническая продукция (36,12 %), химическая продукция (8,37 %),
одежда текстильная (6,70 %), одежда трикотажная (5,95 %), обувь (5,96 %) (таблица
3).
Таблица 3
Удельный вес основных товарных групп в импорте России из КНР, [1]
Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Машины и 36,71 33,44 38,43 40,91 42,43 37,90 36,12
оборудование
Химические товары 7,46 8,20 8,01 9,28 8,76 8,35 8,37
Обувь 5,18 7,70 7,91 6,34 5,90 6,31 5,96
Одежда 4,91 7,08 6,12 5,41 4,82 6,85 6,70
текстильная
Одежда из 11,18 6,63 6,00 5,20 4,96 6,31 5,95
трикотажа
Изделия из кожи 2,32 2,98 2,48 2,69 1,65 2,12 1,86
Мебель, матрацы 4,85 2,62 2,94 2,12 2,18 2,44 4,46
Готовые изделия из 2,06 2,37 1,85 1,80 2,82 3,27 3,16
текстиля
Пушнина 0,16 2,20 2,93 3,00 3,56 2,85 4,84
Игрушки, 1,64 1,83 1,49 1,85 1,55 1,53 1,73
спортивный
инвентарь
Продукты из 1,01 1,35 1,02 1,01 0,92 0,81 0,81
овощей и фруктов
Фрукты 0,69 1,19 0,79 0,65 0,66 0,64 0,59
Изделия из черных 2,40 1,16 3,43 3,30 3,06 3,29 3,00
металлов
Овощи, горох, 0,51 0,97 0,85 0,80 0,51 0,48 0,61
фасоль
Керамические 1,07 0,91 0,70 0,75 0,65 0,69 1,04
изделия
Мясные продукты 0,88 0,80 1,02 0,72 0,84 0,81 0,68
Минеральное 0,81 0,51 0,75 0,90 0,67 0,60 0,34
топливо
Трикотажное 0,25 0,39 0,72 0,35 0,84 0,34 0,30
полотно
Зерновые 0,04 0,08 0,00 0,04 0,02 0,00 0,00
Мясо 0,02 0,08 0,00 0,00 0,02 0,00 0,11
На первый взгляд, подобное положение дел может показаться естественным: располагающей богатыми природными ресурсами России выгодно специализироваться на поставках сырья в Китай. Однако на самом деле эта ситуация не только неестественная, она иррациональна, потому что в отраслевой структуре российской экономики, помимо сырьевого сектора, также широко представлены другие секторы промышленности и сферы услуг, а российские товары
и услуги вполне могут конкурировать с китайскими. Так, в 2014 году доля сферы услуг в ВВП составила 59,8 %, доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП достигла 23,6 %. Также в российской экономике представлены конкурентоспособный энергетический сектор, аэрокосмический сектор, авиа- и судостроение и др.[6].
Бурное развитие Азиатско-Тихоокеанского региона на современном этапе требует от России осознание своих геополитических и геоэкономических интересов, ведь после распада СССР политика Москвы не нашла во взаимодействии с государствами АТР стратегической целеустремленности, тактической четкости и гибкости. В многополярном мире Китай становится одним из основных центров силы. На его территории проживают 25 % населения земного шара, за последние 30 лет экономика Поднебесной сделала мощный рывок вперед и постепенно Китай трансформировался в могущественное государство.
Если на политическом уровне между Китаем и Россией наблюдается сближение и взаимопонимание, то в экономической сфере существует ряд расхождений и нерешенных проблем [2].
В российско-китайских торгово-экономических взаимоотношениях сохраняется несбалансированность, Россия все больше превращается в сырьевой придаток Китая. Во-первых, около 80 % российского экспорта в Китай представляют сырьевые товары, лес и продукция химической промышленности. Китай же, в основном, экспортирует товары с высокой добавленной стоимостью. Во-вторых, Россия ощущает большую зависимость от экономики Поднебесной, она занимает девятое место в списке десяти основных торговых партнеров КНР. В-третьих, сохраняются высокие тарифные ограничения во взаимной торговле (дискриминационные меры в основном применяет Российская Федерация), хотя после вступления России во ВТО есть все основания считать, что данная проблема будет в скором времени решена [3].
Кроме того, среди основных рисков и сдерживающих факторов развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества целесообразно выделить следующие:
- незнание китайскими и российскими предпринимателями законодательства и условий деловой деятельности в данных странах, что проявляется в чрезмерной осторожности и снижении предпринимательской активности;
- сложный инвестиционный климат в Китае для реализации проектов с российским капиталом;
- несовершенство и слабая степень гибкости российского законодательства, что обуславливает возникновение дополнительных рисков в части ущемления интересов иностранного капитала, не гарантирует его сохранность и безопасность;
- высокие ставки налогообложения в Российской Федерации по сравнению с более низкими ставками в КНР не стимулируют, а наоборот, снижают уровень предпринимательской активности со стороны китайских контрагентов;
- несовершенные механизмы и сложности в решении административных проблем, а также чрезмерная забюрократизированность государственного аппарата
снижают заинтересованность в создании системы совместных предприятий с участием российского и китайского капитала;
- социально-психологические моменты, связанные с давлением в прессе на население по поводу так называемой китайской угрозы.
В целом следует отметить, что вышеуказанные риски и негативные явления в развитии двусторонней торговли способны отрицательно повлиять не только на экономические, но и на политические связи двух государств. Они способны снизить степень взаимного доверия и симпатии между двумя народами.
Таким образом, существующий потенциал российской экономики в полной мере не реализуется в китайском направлении. Другими словами, не используется огромный потенциал развития российского экспортного потенциала. Его можно и нужно реализовывать на рынке Китая - стратегического партнера и страны с очень ёмким внутренним рынком. Тем более, что с китайской стороны проявляется большой интерес к такому сотрудничеству во внесырьевых отраслях.
К сожалению, Россия еще не в полной мере готова выступить в качестве равноправного и экономически сильного партнера Китая. Для выхода из этого положения нашей стране необходимо четко определить основные приоритеты в торгово-экономических и научно-технических связях с Китаем, сосредоточить усилия и ресурсы на развитии таких перспективных областей как машиностроительная, авиационная, космическая, атомная промышленность, развитие конверсионных производств, наукоемких отраслей, которые представляют интерес для Китая. Но для этого необходимы значительные инвестиции извне, что представляется затруднительным в условиях санкционных ограничений.
В то же время в торгово-экономическом сотрудничестве двух стран в последние годы наметились новые точки роста и перспективные направления развития сотрудничества. Достигнута договоренность о разработке технико-экономического обоснования поставок в Поднебесную российской электроэнергии. Плодотворным обещает быть взаимодействие в газовой сфере в части реализации крупномасштабного инвестиционного проекта по строительству газопровода «Сила Сибири». Контракт между «Газпромом» и китайской государственной корпорацией СОТС является самым крупным во всей истории газовой отрасли России и рассчитан на поставки природного газа из России в КНР на протяжении 30 лет.
Однако в ходе его реализации возник ряд проблем. Например, разработку и транспортировку газа трубопроводом «Сила Сибири» с Чаяндинского месторождения перенесли с 2018 на 2020 г. Общая сумма контракта составила 400 млрд долл. США, то есть 1 тыс. кубометров российского газа будет обходиться Поднебесной в среднем в 350 долларов, однако китайская сторона заинтересована в диверсификации поставок газа, поэтому в последнее время страна начала наращивать закупки сжиженного природного газа из Катара [8]. Также китайские компании стараются вытеснить российские на Дальнем Востоке при разработке новых месторождений или уменьшить их долю в крупных проектах. В свою очередь, это может повлиять не только на развитие инфраструктуры Западной и Восточной Сибири, а и на сотрудничество с другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона. В целом же стратегическое партнерство в энергетике
позволит России и Китаю реализовать такие их естественные преимущества, как географическая близость и экономическая взаимодополняемость.
Для России важным и актуальным в отношениях с Китаем является не только наращивание торговли энергоресурсами, а и сотрудничество в наукоёмких и технологических сферах. С нашей точки зрения, это может стать одним из механизмов модернизации российской экономики. Промышленная инфраструктура Китая может обеспечить России крупные инвестиционные потоки в реальный сектор экономики за счет притока капитала китайских инвесторов. Опыт КНР по управлению государственными предприятиями тоже может сыграть значимую роль в отношениях Москвы и Пекина, поскольку в государственной собственности РФ находится большое количество компаний, которые не имеют эффективного управления и отдачи.
Поэтому главная перспектива экономического сотрудничества между Россией и Китаем связана с объединением российских полезных ископаемых и китайских трудовых ресурсов, которое уже позволяет активно развивать приграничное экономическое сотрудничество в китайских районах Хуньчунь и Хейхе, свободной экономической зоне Находка и Еврейской автономной области в России [4].
Также в 2014 г. было достигнуто соглашение, по которому на биржах Москвы и Пекина будет осуществляться торговля юанями и рублями. Этот шаг довольно важный для Москвы в связи с введением санкций со стороны западных государств, что ограничивают доступ России к финансовым ресурсам.
Новейшие разработки Китая в научной сфере, а точнее - в сфере солнечной энергии, - могут сыграть положительную роль в отношениях частных компаний и корпораций обеих государств. Например, российские фирмы заинтересованы в развитии солнечных электростанций. Научные разработки могут дать новый виток российско-китайским отношениям, ведь китайские технологии уверенно развиваются, а темпы их введения в эксплуатацию возрастают [5].
Кроме того, большие резервы существуют также в сфере межрегионального торгового сотрудничества. Особенностью внешнеторговых связей России и Китая является заметные масштабы приграничной торговли: стоимостный объем торговых операций данного вида составляет 10-12 млрд долл. США. Основным партнером российских дальневосточных регионов по данному виду торговли является китайская провинция Хэйлунцзян. Удельный вес России в общем объеме приграничной торговли Китая составляет около 25 %.
Несмотря на такие показатели динамики приграничной торговли, в её развитии проявляются такие проблемы, как: ограниченность номенклатуры российского экспорта; неразвитость инфраструктуры взаиморасчетов; преобладание наличных платежей, нарушающих российское и китайское законодательство; низкое качество товаров; ненадежность партнерских взаимоотношений, информационного обеспечения; несовершенство страхового и арбитражного обслуживания. В числе негативных явлений, в которых участвуют китайские граждане, - производство и реализация контрафактных товаров, незаконные валютно-финансовые операции, контрабанда, уклонение от уплаты налогов, браконьерство, скрытые формы торговли и др.
Ещё одной важной сферой, обеспечивающей взаимодействие государств, их производственное, внешнеторговое сотрудничество, выступает межстрановой, трансконтинентальный транзит. Россия выполняет функции транспортного коридора, обеспечивая перемещение китайской продукции на европейские рынки. По имеющимся 11 железнодорожным переходам продукция доставляется из КНР в Россию и обратно.
ВЫВОДЫ
По нашему мнению, в краткосрочной перспективе целесообразно подготовить программу стратегического развития торгово-экономических отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и, прежде всего, с Китаем. Углубление и расширение партнерских отношений в экономической сфере с Китаем, в первую очередь, необходимы России как евразийскому государству, которое находится на пересечении интересов стран Европы и Азии и стремится реализовать концепцию многовекторной внешней политики.
Наиболее значимой сферой российско-китайских отношений выступает торгово-экономическое сотрудничество, которое базируется на потребностях КНР в природных ресурсах, а России - в использовании эффективных моделей модернизации экономики, инновационному развитию отраслей промышленности и сельского хозяйства, где Китай доказывает свое лидерство. Развитие тесного взаимодействия России и Китая в торгово-экономической сфере имеет ряд перспективных направлений, реализация которых позволит двум государствам укрепить свои позиции перед лицом возможного давления со стороны западных государств.
Торгово-экономическое сотрудничество России и Китая требует наращивания объемов и повышения удельного веса продукции с высоким уровнем добавленной стоимости. Следует увеличить удельный вес машинотехнической и высокотехнологичной продукции, активизировать инвестиционную деятельность, повысить роль посреднических структур и отраслевых ассоциаций, усовершенствовать практику разрешения торговых споров, в т. ч. на основе принципов ВТО, обеспечить создание системы обслуживания взаимной торговли.
Российско-китайское внешнеторговое партнерство требует освоения новых горизонтов. Безусловно, Китай - это сложный партнер. Трудности в двусторонних отношениях, естественно, возникают, и будут возникать, ибо каждая из сторон стремится защищать, прежде всего, свои национальные экономические и политические интересы, исходя из собственного представления о них. В целом же следует отметить, что развитие ситуации на мировой политической и экономической арене на современном этапе объективно способствует дальнейшему укреплению стратегического внешнеторгового партнерства России и Китая. Высокий уровень торгово-экономического взаимодействия должен стать важной составляющей нового качества отношений между странами.
Список литературы
1. Информация о торгово-экономическом сотрудничестве России и Китая в 2014 г. // Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития Российской Федерации URL: http://www.ved.gov.ru/files/images/kai/China/Rus_China_TES_2014.pdf
2. Лагутин М., Богачев А. Российско-китайские отношения в XXI веке // Русская народная линия. - 22 января 2014. - URL: http://ruskline.ru/analitika/2014/01/22/ rossijskokitajskie_otno sheniya_v_xxi_veke/.
3. Лукин А. В. Российско-китайские отношения: не ослаблять усилий // Международная жизнь. 2009. № 11. URL: http://www.mgimo.ru/files/130783/130783.pdf.
4. Мирошниченко Р. В., Чепцова Н. А. Российско-китайские отношения в XXI веке (проблемы и перспективы экономики и политики) // Материалы II студенческой международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI века». - Новосибирск, 2012. URL: http://sibac.info/index.php/2009-07-01-10-21-16/2018-21.
5. Нартов Н. А. Российско-китайские отношения на пороге нового тысячелетия // Евразия -Аналитический - Информационный Портал. - 11 сентября 2014. URL: http://euroasiya.com/ru/?p=11984.
6. Россия в цифрах. 2015: Крат. стат. сб. / Росстат. M., 2015. 543 с.
7. Севастьянова К. Д. Основные торгово-экономические партнеры России // Молодой ученый. 2013. № 5. С. 374-378.
8. Топалов А., Фаляхов Р. Путин продиктовал Китаю цену // Газета.га. 21 мая 2014. URL: http://www. gazeta.ru/business/2014/05/21/6042329. shtml#
Статья поступила в редакцию 09.11.2015
