Проблемы двусторонних внешнеторговых отношений России и Китая Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Экономика и управление. Том 1 (67). 2015 г. № 1. С. 108-116

УДК339.56.055 (410:570)

ПРОБЛЕМЫ ДВУСТОРОННИХ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ И КИТАЯ

Пасичняк М. С., Побирченко В. В.

Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского, Симферополь, Российская Федерация

Е-тай:та^аг)^а pasichniak(a)|ht. т

В статье проанализированы тенденции внешнеторговых отношений между РФ и КНР в современных условиях. Выявлены проблемы внешнеторгового сотрудничества и намечены пути их решения для дальнейшего развития взаимодействия двух стран.

Ключевые слова: внешнеторговое сотрудничество, товарооборот, факторы развития внешней торговли, двусторонняя торговля.

ВВЕДЕНИЕ

Учитывая открытость российской экономики, общемировые тенденции имеют значительное влияние на ситуацию в стране, в том числе через внешнеторговую сферу. Ухудшение конъюнктуры на мировых товарных рынках в условиях глобального экономического спада привело к сокращению темпов роста экспорта и ухудшению состояния платежного баланса страны. Ситуация осложняется тем, что в структуре отечественного экспорта доминирует сырьевая, низкотехнологичная продукция с невысоким уровнем добавленной стоимости, конкурентные преимущества которой на мировых рынках, прежде всего, связаны с ценовым фактором. Кроме того, на традиционных для отечественной продукции рынках царит жесткая конкуренция, а ценовые преимущества могут очень быстро переходить в другие страны, особенно в случае применения различного рода ограничительных мероприятий. В то же время недостаточными являются поставки российской продукции на высокодинамичные рынки стран, которые сегодня определяют перспективы развития мировой экономики.

Китайская Народная Республика (КНР) на данный момент развивается достаточно динамично, несмотря на общее снижение темпов роста в мире. И при этом в течение нескольких последних лет Китай по объему двусторонней торговли входит в пятерку ведущих внешнеторговых партнеров России. Китай для России является крупнейшим перспективным партнером во многих сферах, начиная с экономики и заканчивая военно-техническим взаимодействием. На фоне общемировых событий сплоченность двух стран является обоюдовыгодной.

Проблематика двустороннего российско-китайского торгово-экономического сотрудничества освещена в работах многих отечественных ученых, в том числе В.Г. Гельбраса, А.Ф. Клименко, И.А. Малевича, А.П. Бутенко, А.П. Девятова, М.А. Потапова и др. Активизация интеграционных процессов обусловила появление зарубежных исследований по проблематике перспектив двустороннего торгово-экономического сотрудничества между КНР и РФ. В частности, некоторые аспекты раскрыты в трудах О.Н. Борок, В.В. Карлусова, С.Г. Лузянина,

А.В. Лукина, А.В. Островского, М.А. Потапова, В.Я. Портякова, И.А. Рогачева, М.Л. Титаренко, Ли Фэнлиня, Яна Чуана, Гао Фэя, Фэна Юйцзюня и др.

Вместе с тем, проблемы двустороннего российско-китайского торгово-экономического сотрудничества не получили должного освещения, что обусловило выбор темы исследования.

Цель статьи - выявить проблемы российско-китайского внешнеторгового сотрудничества в современных условиях.

ОСНОВНОЙ МАТЕРИАЛ

На сегодня российско-китайские отношения носят достаточно устойчивый характер во многих сферах деятельности, а особенно в экономической и политической. Среди факторов реализации стратегического партнерства РФ и КНР можно выделить следующие:

• наличие достаточно продолжительной общей границы (4,3 тыс. км), что дает торгово-транспортные, коммуникативные преимущества;

• переходный характер экономики обоих государств;

• исторические предпосылки взаимодействия;

• участие в интеграционных многосторонних процессах в рамках АТР, в том числе участие в БРИКС, ШОС;

• потребность Китая в большом количестве импортируемого сырья и продукции его переработки;

• демографическая проблема Китая, которая становится причиной роста количества мигрантов в России;

• интересы национальной безопасности;

• прочие геоэкономические и геополитические факторы.

Вышеперечисленные факторы формируют существующую систему взаимоотношений, которая время от времени изменяется под воздействием усиления значимости того или иного фактора.

На данный момент крупнейшей сферой российско-китайских отношений является торговля. При этом внешнеторговая политика обеих стран направлена на развитие взаимовыгодного сотрудничества в данной сфере, установление норм и правил регулирующих ее, а также создание условий, необходимых для реализации национальных интересов обеих стран.

Рассматривая динамику российско-китайских торговых отношений, следует отметить тенденцию стабильного роста внешнеторгового оборота, за исключением 2009 года (см. табл. 1). В 2009 году сокращение товарооборота произошло из-за уменьшения импорта России из КНР, что было обусловлено мировым финансовым кризисом. В 2013 году произошло замедление темпов роста торговли в связи со снижением экономического роста обеих стран-партнеров.

Сравнительные данные товарооборота России и

Таблица 1 Китая, млн долл. США

Товарооборот Экспорт КН 'оссии в [Р Импорт России из КНР

За указанный период Прирост (%) За указанный период Прирост (%) За настоящий период Прирост (%)

2004 21232,1 +34,7 12126,58 +24,7 9106,75 +50,9

2005 29103,1 +37,1 15890,9 +31,0 13212,2 +45,2

2006 33386,55 +14,7 17554,12 +10,5 15832,43 +19,8

2007 48165,37 +44,3 19676,89 +12,1 28488,48 +79,9

2008 56830,54 +18,0 23825,11 +21,0 33005,43 +15,9

2009 38796,72 -31,8 21282,95 -10,7 17513,77 - 47,1

2010 55448,79 +43,1 25836,26 +21,7 29612,52 +69,0

2011 79249,30 +42,7 40345,47 +55,6 38903,83 +31,4

2012 88158,03 +11,2 44100,51 +9,2 44057,53 +13,2

2013 89206,06 +1,2 39599,72 -10,2 49606,32 +12,6

2014 95307,86 +6,8 41644,23 +5,2 53720,65 +8,3

Составлено автором на основе: [1].

Вместе с тем сохранился негативный тренд наращивания пассивного торгового сальдо и увеличения его доли в совокупном товарообороте. Отрицательное торговое сальдо за 2014г. составило 12 070,83 млн долл. США (+21,0 %) или 12,66 % совокупного товарооборота против 11,19 % по итогам 2013 г. [1].

Рост российского пассивного сальдо был обусловлен несбалансированностью темпов прироста экспорта и импорта. Так, в 2014 г. российский импорт из Китая на 3,3 п.п. превысил экспорт в эту страну. С 2010 года Россия занимала 9 место в рейтинге 20 основных торговых партнеров Китая. Китай, в свою очередь, уже 4 года подряд (с 2010 г.) возглавляет рейтинговый список основных торговых партнеров России.

Итоги 2014 г. подтверждают оценки российских и китайских специалистов о том, что замедление динамики взаимной торговли в 2013 г. имело временный характер и было обусловлено рядом объективных факторов. В 2014 г. товарооборот между Россией и Китаем превысил рубеж в 90 млрд долл. США.

Что касается нынешнего, 2015, года, его итоги еще не подведены, однако уже сейчас можно сказать, что прошлогодней отметки товарооборота в 95 млрд долл. США достичь не удастся.

При анализе двусторонней торговли необходимо также рассмотреть ее товарную структуру (см. рис. 1.).

Полудрагоценн ^Другие товары;

Рыба, моллюски, ракообразные;

3%

72%

Руды; 3%

Цветные металлы; 4%

Древесина и изделия из нее; 7%

Рис. 1. Товарная структура экспорта России в Китай в 2014 г., % Составлено автором на основе: [1].

Основной статьей российского экспорта по итогам 2014 г. является «минеральное топливо, нефть и нефтепродукты», доля которой составила почти 3/4 общего объема [5]. На второй позиции в российском экспорте в Китай находятся поставки «древесины и изделий из нее». Третью позицию занимает экспорт цветных металлов, в основном медь, никель и алюминий. В 2014 г. произошло падение физических объемов поставок данной группы на 20,7 %.

Доля машин и оборудования в 2014 г. составила всего 1,12 % от общего объема экспорта, хоть и произошел рост с отметки в 0,71 % в 2013 г. При этом импорт из Китая «машин и оборудования» в прошлом году вырос до 19,44 млрд долл.(+3,3 %) и в 41,4 раза превышает объемы российского экспорта продукции данной товарной группы в Китай [5].

Что касается китайского экспорта в Россию по итогам 2014 г., то его основными статьями стали: машинно-техническая продукция - 36,1 %, химическая продукция - 8,4 %, одежда текстильная - 6,7 %, одежда трикотажная - 5,9 %, обувь - 6,0 % [5] (см. рис. 2).

Негативным фактором двусторонней торговли является наличие отрицательного сальдо в торговом балансе услугами между РФ и КНР. Данная тенденция наблюдается на протяжении всего рассматриваемого периода. Объем внешней торговли услугами - около 4 млрд долл. США [1]. Структуру внешней

торговли услугами России с Китаем можно назвать примитивной, в ней преобладают простые виды услуг. Основные статьи, как российского экспорта, так и импорта услуг - «транспорт» и «поездки».

Черные металлы и изделия из них; 3%

Другие товары: 21%

Мебель,матрацы; 5%

Машино-техническая продукция; 36%

_ Химическая продукция; 8%

Текстильная продукция; 16%

Пушнина; 5%

Рис. 2. Товарная структура импорта России из Китая в 2014 г., % Составлено автором на основе: [1].

Основной проблемой для России во внешней торговле с Китаем выступает сырьевая направленность экспорта (см. рис. 3). Очевидно, что сохраняется тренд наращивания объемов поставок продукции топливно-энергетического комплекса РФ. За девять лет объем поставок этой группы товаров вырос почти в 2 раза.

В то же время экспорт готовой продукции занимает крайне малую долю. При этом среди китайского экспорта в Россию преобладает готовая продукция легкой, машиностроительной и сельскохозяйственной отраслей. Поэтому диверсификация экспортных товаров должна стать главной задачей в развитии данной сферы взаимодействия.

Второй серьезной проблемой является малая доля России в общей структуре торговли Китая. Взаимосвязь двух стран крайне мала, например, по сравнению с масштабом сотрудничества Китая и США в данной области [4]. На данный момент российско-китайские внешнеэкономические отношения очень отстают по темпам, уровню и масштабам своего развития от российско-китайского политического и стратегического диалога.

70

60

50

40

30

20

10

73

42

50

□ 2005

□ 2010 □ 2014

18

14

15

14

13

а

/ 6 5 3 2 2 4 3 5

ГН Л

а

&

о &

о

и &

о Я Л

о §

Ч

ч

о Я

а я я я

и о в о

а «

№ Я

а

а

^

ч

о &

я

№

Я

а

и о

г

Я Я

X

о Я Я я в о

ч ^

&

о »о о

-

&

я в о н

&

Рис. 3. Структура экспорта РФ в Китай в динамике, % Составлено автором по источнику: [1].

За период с 2000 по 2014 год объем двусторонней торговли между Россией и Китаем вырос более чем в десять раз, с 8 млрд до 90 млрд долл. США [1]. Правительства обеих стран стремятся увеличить внешнеторговый товарооборот (планируется в ближайшие годы достичь отметки в 100 млрд долл. США). В 2015 году объем двустороннего товарооборота резко сократился, что, прежде всего, связанно с падением цены на нефть.

Однако даже при налаживании прежнего показателя в будущем и достижении объема в 100 млрд долл. США России следует наращивать именно объемы своего

9

8

5

2

0

экспорта. Так как рост внешнеторгового оборота в последние годы осуществлялся больше за счет китайского импорта, что является неблагоприятным фактором.

В сложившейся ситуации приоритетным направлением решения данных проблем является увеличение удельного веса машиностроительной и высокотехнологичной продукции [4]. Кроме того, следует оптимизировать условия таможенного режима. Китай, к сожалению, не может предоставлять торговые преференции каким-либо государствам по условиям участия в ВТО, но в дозволенных рамках КНР применяет различные стимулирующие методы. Примером может служить создание в России китайских закупочных групп для специальной демонстрации российской продукции.

Также необходимо ускорить процесс коммерциализации рынка, особенно в производстве с применением новых высоких технологий. Использовать режим правительственных регуляторных норм для развития необходимых отраслей промышленности невозможно: оно должно быть основано на принципах рыночной экономики и сотрудничества.

Кроме того, существует ряд системных проблем российско-китайского торгово-экономического сотрудничества, которые давно известны, однако до сих пор не решены. К ним относят:

1) Коррумпированность взаимной торговли. Значительная доля двусторонних торговых операций осуществляется контрабандным путем, в результате чего занижается ее официальный объем и уменьшаются доходы от таможенных сборов в российский бюджет. Решением данной проблемы должно стать улучшение таможенного законодательства и ужесточение контроля над его выполнением на границе.

2) Россию характеризует неблагоприятный инвестиционный климат и невысокий деловой авторитет. Россия осуществляет регулирование экономики для защиты собственных интересов, но неопределенность экономической политики и отсутствие преемственности создают серьезные проблемы для китайских компаний, желающих инвестировать в российскую экономику. Китайские компании часто вынуждены испытывать на себе систему двойного налогообложения, а в будущем, с ростом объемов инвестиций, масштабы этой проблемы также вырастут. РФ и КНР подписали двустороннее соглашение, предусматривающее защиту инвестиций и уход от системы двойного налогообложения, но его детали еще предстоит проработать, что в настоящий момент создает правовые трудности для реализации этого проекта.

3) Недостаточное знание российскими предпринимателями особенностей ведения бизнеса в КНР и местной деловой культуры. Это создает необходимость создания свободных регулярных информационных площадок. Также необходимо увеличивать количество квалифицированных специалистов по работе с китайскими партнерами. Для этого следует разработать проекты по обмену кадрами между компаниями для освоения ими правил ведения бизнеса.

4) Слабое развитие инфраструктуры в России. Проект строительства железнодорожного моста с КНР обсуждается еще с 2007 г., в 2008 г. Россия и Китай подписали межправительственное соглашение, но реализация проекта сильно

затянулась. Этот мост сократит путь для российских грузов, отправляемых в КНР, на 700 километров. Кроме того, в сентябре этого года было подписано два межправительственных соглашения о строительстве автомобильного моста через Амур в районе Хэйхэ и Благовещенска и канатной дороги, которая также свяжет эти два пункта. Предполагаемый период реализации проекта - четыре года.

Также для увеличения эффективности торгового сотрудничества государства должны разработать варианты введения обоюдовыгодных тарифов для осуществления внешнеторговых поставок и транзитных перевозок, учитывая при этом направления грузопотоков и условия перевозок по альтернативным маршрутам, выгодным и для российских, и для китайских партнеров.

Кроме этого, существует ряд проблем в приграничной торговле государств. Прежде всего, это проблема, связанная с незаконными перевозками, а также слабое развитие трансграничного сотрудничества. При этом главная причина слабого прогресса в этом направлении - сдержанное отношение России к участию Китая в освоении Сибири и Дальнего Востока. Правительство РФ опасается, что китайский капитал будет иметь слишком большое влияние на экономику Дальнего Востока, а потоки иностранной рабочей силы создадут миграционную угрозу. Необходимо отметить, что деятельность будет вестись в российском правовом поле, что объективно снижает степень риска.

ВЫВОДЫ

Подводя итог, следует сказать, что торговые отношения РФ и Китая носят достаточно масштабный характер. В последние годы наблюдалась тенденция роста товарооборота, но в 2015 году он резко сократился из-за падения цен на энергоносители, которые являются основным товаром экспорта России в Китай. Также происходит увеличение пассивного сальдо внешнеторгового баланса. Данная ситуация обуславливается сложной экономической ситуацией в России с одной стороны и стремительным ростом китайской экономики - с другой.

Китай является конкурентом России на рынках развивающихся стран, особенно в Африке и Центральной Азии. Это, без сомнения, не отвечает интересам России и представляет собой фактор угрозы ее внешнеэкономической безопасности ввиду потери торговых партеров.

Российские экономические интересы, связанные с диверсификацией структуры экспорта в Китай, зависят не только от потребностей КНР, но и от структурной перестройки российской экономики и повышения конкурентоспособности продукции с более высокой добавленной стоимостью. Одновременно энергетическое сотрудничество признано на правительственном уровне в качестве стратегического направления, поэтому снижение концентрации экспорта России в Китай не должно сказаться на физическом уменьшении торговли минеральными продуктами. При этих условиях возможно устойчивое развитие внешнеторговых отношений с тенденцией к росту товарооборота и изменением его структуры в пользу продукции несырьевых отраслей.

Существует ряд системных проблем российско-китайского торгово-экономического сотрудничества. В том числе, коррумпированность взаимной

торговли, неблагоприятный инвестиционный климат и невысокий деловой авторитет России, недостаточное знание российскими предпринимателями особенностей ведения бизнеса в КНР, слабое развитие инфраструктуры в России и проблемы приграничной торговли.

Проблемы во внешнеторговом сотрудничестве России и Китая могут быть решены только с помощью обоюдного участия стран, а принятые ими ранее договоренности требуют совершенствования и внедрения в практику.

Следует помнить, что КНР важна для России не только ввиду ее масштабов и протяженности общей границы, но и возможной роли Китая в развитии мира и России, особенно Дальнего Востока. Поэтому определение экономических интересов России во внешней торговле с Китаем, инструментов их реализации будет способствовать не только интеграции России в мировую хозяйственную систему в роли сильного игрока, но и социально-экономическому развитию приграничных регионов.

Список литерaтуры

1. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. URL: http://www.ved.gov.ru/

2. Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ. URL: http://www.customs.ru/

3. Проблемы развития российско-китайских торгово-экономических, финансовых и приграничных отношений. Рабочая тетрадь № 20/2015 / [В.Е. Петровский (рук.) и др.]; [гл. ред. И.С. Иванов]; Российский совет по международным делам (РСМД). М.: Спецкнига, 2015. 40 с.

4. Российско-китайский диалог: модель 2015: доклад № 18/2015 / [Лузянин С.Г. (рук.) и др.; Чжао Х. (рук.) и др.]; [гл. ред. Иванов И.С.]; Российский совет по международным делам (РСМД). М.: Спецкнига, 2015. 32 с.

5. Торговое представительство Российской Федерации в Китае. URL: http://chn.ved.gov.ru/

Статья поступила в редакцию 26.10.2015