CC BY
57Цукерман В.А.
к.т.н., доцент, зав. отделом промышленной и инновационной политики Института экономических проблем
Кольского НЦ РАН
Горячевская Е.С.
н.с. ИЭП КНЦ РАН
ВЛИЯНИЕ САНКЦИЙ НА КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
АРКТИЧЕСКОГО ШЕЛЬФА1
Ключевые слова: добыча, санкции, месторождение, арктический шельф, технология, ограничения.
Keywords: Extraction, sanctions, deposit, Arctic shelf, technology, restrictions.
Значительная часть углеводородных запасов Российской Федерации сконцентрирована на арктическом шельфе. Геологоразведка и добыча на шельфовых месторождениях предъявляет особые требования к технологии и соответственно к техническим средствам. Можно выделить основные трудности, связанные с освоением и эксплуатацией месторождений арктического шельфа2:
- тяжелые арктические условия (низкие температуры, образование наледи, снег, туман, долгая полярная ночь);
- эксплуатация технологического оборудования в экстремальных зимних условиях;
- значительная удаленность от берега и большая глубина;
- отсутствие эффективных технологий, компетенций и практического опыта;
- сложности материально-технического обеспечения;
- дефицит квалифицированного персонала;
- экологические риски;
- проблемы логистики;
- высокая проектная производительность;
- особые проблемы при организации экстренной эвакуации и проведении спасательных работ.
Стратегией комплексного освоения месторождений арктического шельфа предусматривалось использование зарубежного опыта и современных технологий. Так, по данным Всемирного банка 70% российских компаний используют иностранные технологии, оборудование, сырье и полуфабрикаты, что оказалось негативным моментом в современных условиях санкционной политики .
На скоординированной основе Европейский Союз, США, Канада и другие страны в июле 2014 года ввели точечные санкции против отдельных физических лиц и компаний Российской Федерации. В сентябре 2014 года эти страны перешли к санкционным мерам против целых секторов российской экономики, которые регулярно продлеваются. Так в июле 2016 года санкции продлили до конца 2017 года. США ввели ограничения на передачу технологий для разведки и добычи российской нефти на арктическом шельфе в случае, если российские компании, попавшие под санкции, владеют в проекте 33 и более процентами4.
Следует отметить, что по расчетам Экономической экспертной группы (независимый аналитический центр, занимающийся проблемами макроэкономики и государственных финансов) комбинация финансовых санкций и падения цен на нефть за 2014-2017 гг. испытанных экономикой России, будет стоить ей порядка 0,6 трлн. долларов. Потери от финансовых санкций составят около 170 млрд. долларов, недополученные доходы от нефтегазового экспорта - около 400 млрд. долларов5. Общая доля импорта оборудования, технологий и услуг в нефтедобывающей отрасли России составляет порядка 50%, однако с учетом скрытого импорта, когда услуги оказываются российскими «дочками» зарубежных компаний, доля импортного оборудования и технологий в целом достигает 80%. Наибольшая зависимость наблюдается в сфере программного обеспечения и составляет порядка 90%6.
1 Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ № 17-02-00248 «Инновационные факторы в освоении арктического шельфа и проблемы импортозамещения».
Селин В.С., Цукерман В.А., Виноградов А.Н. Экономические условия и инновационные возможности обеспечения конкурентоспособности месторождений углеводородного сырья арктического шельфа. - Апатиты: Изд. Кольского научного центра РАН, 2008. - 267 с.
3 Всемирный банк. - http://www.worldbank.org/
4 Цукерман В. А. Проблемы импортозамещения в инновационном промышленном развитии Арктической зоны Российской Федерации // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2016. - № 1 (48). - С. 79-87.
5 Экономическая экспертная группа. - http://www.eeg.ru/
6 Данные Минпромторга. - http://www.rbcdaily.ru /industry/562949992671578
Санкции могут привести к изменению структуры экономики и каналов интеграции России в мировое пространство1. Уже имеются признаки изменений, например, переориентация России на новых торговых партнеров и на рынки, отличные от Европы и стран Запада, а также усилия по обеспечению более тесной интеграции со странами Восточной Азии, Латинской Америки, а также странами бывшего Советского Союза2.
В среднесрочной перспективе компании «Роснефть», «Газпром» и «НОВАТЭК» планируют переориентироваться в сторону азиатских рынков технологий и оборудования. Для этого существует значительный потенциал: рынок Южной Кореи, представленный нефтесервисными компаниями Daewoo, LHE и Kwang Shin, рынок Индии, представленный химической компанией «Indore Composite», рынок Китая, представленный CNPC и нефтесервисными компаниями China National Logging Corporation, Shanghai Electric Heavy Industry, Huawei3.
Безусловно, западные санкции негативно влияют на реализацию инновационных проектов освоения углеводородных месторождений на арктическом шельфе. Освоение арктического шельфа - важная геостратегическая задача России4. Например, ПАО «Газпром нефть» рассматривает развитие шельфа как одно из своих стратегических направлений.
Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в интервью S&P Global Platts сообщил, что «общий объём добычи на российских арктических проектах составляет 1,8 млн. баррелей в сутки, в то же время в условиях текущих цен наблюдается снижение активности по шельфовым проектам». При этом он отметил, что, несмотря на приостановку сотрудничества с иностранными компаниями по проектам в Арктике ввиду санкционных ограничений, российские компании продолжают вести там геологоразведочные работы5.
Специалисты считают, что наиболее перспективной технологией добычи в Арктике является применение подводных промыслов как полностью автономных, так и сочетающихся со стационарными или плавучими технологическими платформами. В то же время эксперты отмечают, что для освоения ресурсов шельфа Арктики потребуется разработка новых видов оборудования для разведочного и эксплуатационного бурения, которое будет рассчитано на круглогодичную эксплуатацию и длительную автономную работу в условиях шельфа Арктики6.
Приразломное месторождение на сегодняшний день является единственным действующим в России проектом по добыче углеводородов на шельфе Арктики. Основным объектом обустройства месторождения является морская ледостойкая нефтедобывающая платформа «Приразломная», которая обеспечивает выполнение всех технологических операций: бурение, добычу, хранение нефти, подготовку и отгрузку готовой продукции. Платформа проектировалась с учетом характеристик арктического региона и рассчитана на эксплуатацию в экстремальных природно-климатических условиях, она отвечает самым жестким требованиям безопасности и способна выдержать максимальные ледовые нагрузки. Поскольку море в районе платформы неглубокое, то она установлена непосредственно на дно. Таким образом, все скважины бурятся внутри платформы - ее основание одновременно является надежной преградой между скважиной и открытым морем. Круглосуточный контроль состояния платформы «Приразломная» обеспечивает специальная система, состоящая более чем из 60 датчиков, моментально реагирующих на изменения в ее работе7.
Следует отметить значимость научно-технической подготовки к освоению Штокмановского газоконденсатного месторождения. По результатам исследований для освоения месторождения разработана общая схема разработки морских объектов. Эта схема предусматривает создание подводного добычного комплекса, который с помощью системы шлангокабелей, внутрипромысловых трубопроводов и райзеров через разъединяющуюся турель соединяется с ледостойким технологическим добывающим судном. На технологическом судне будут располагаться оборудование подготовки, компрессоры, жилые помещения, электростанция и прочее оборудование, необходимое для добычи газа. Газ с технологического судна на береговой завод по производству сжиженного газа будет подаваться по двухниточ-ному трубопроводу диаметром около 92 сантиметров и длиной 550 километров8.
Проекты комплексного освоения месторождений арктического шельфа на глубоководье, в частности, Чукотского и Восточно-Сибирского моря будут рентабельны при цене на нефть выше $100 за баррель, то есть в ближайшее время они имеют только научный смысл, с точки зрения изучения шельфа. При этом Правительство Российской Фе-
1 Цукерман В.А., Горячевская Е.С. О модернизации инновационного промышленного комплекса Севера и Арктики // Дру-керовский вестник. 2017. - № 1. - С. 189-199. DOI:10.17213/2312-6469-2017-1-190-200.
2 Кузнецов В.П., Чурбанова Е.С. Влияние санкций на промышленность России: оценка и последствия // Материалы III Международной научно-практической конференции «Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы» (Нижний Новгород, 26-28 мая 2015 г.). - Нижний Новгород: Изд. Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева, 2015. - С. 167-170.
3 Гулиев И.А., Мустафинов Р.К. Оценка влияния санкций на нефтегазовые компании России // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. 2015. - № 5. - С. 41-45.
4 Цукерман В.А., Горячевская Е.С. Об организационно-экономическом механизме добычи и переработки минеральных ресурсов российской Арктики // Реструктуризация экономики и инженерное образование: проблемы и перспективы развития: сборник трудов научно-практической конференции с международным участием. - СПб: Изд. Политехн. ун-та, 2015. - С. 397-406; Цукерман В.А., Горячевская Е.С. Геоэкономическая стратегия России в Арктике // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2015. - № 1(44). - С. 115-122
5 Новак: Снижение активности реализации арктических нефтегазовых проектов наблюдается в РФ. - http://ru.arctic.ru/ resources/20170314/570588.html
6 Цукерман В. А. О стратегии инновационного развития регионов Севера, связанных с освоением морских ресурсов // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2011. - № 2 (28). - С. 69-72.
7 Приразломное месторождение. - http://www.gazprom.ru/about/production/projects/deposits/pnm/
8 Штокман. - http://shtokman.ru/project/about/offshore/
дерации приняло решение о вводе временного моратория на выдачу лицензий на участки, расположенные на континентальном шельфе России. Роснедра отметили, что запрет может быть снят при цене на нефть в $100-105 за баррель. За последние шесть лет на шельфе Арктики пробурено всего три скважины, из них одна скважина была пробурена в 2011 году, еще две - в 2014 году. Согласно лицензионным обязательствам, до 2020 года основные компании должны бурить около 12 скважин в год, включая предыдущие годы. Эксперты отмечают, что на сегодняшний день выполнить эти лицензионные обязательства даже теоретически невозможно1.
Геополитическая обстановка, введенные санкции, инфляция способствуют становлению импортозамещения в качестве наиболее приоритетной задачи развития российской экономики2. Компания ПАО «Газпром нефть» определила около 50 направлений работы в области разработки технологий и продуктов, способных заместить импортные аналоги3. Так, эксклюзивным проектом, который реализуется в Свердловской области, является производство буровой установки «Арктика» для работы в северных условиях. Речь идет о блочно-модульной установке, которая за счет полного укрытия и теплогенераторов позволяет продолжать бурение даже в условиях шквалистого усиления ветра при критически низких температурах. Установка предназначена для компании ООО «Интегра-Бурение» и будет использоваться для разработки Южно-Тамбейского месторождения на полуострове Ямал4.
В феврале 2015 года Российской Венчурной компанией создан фонд в форме договора инвестиционного товарищества «North Energy Fund I Seed», ориентированный на инвестирование в проекты ранней стадии в сферах энергоэффективности, новых покрытий и материалов, технологий нового поколения в нефтегазовой сфере и энергетике. В инвестиционный портфель фонда входит технология радиального бурения, позволяющая кратно увеличить приток нефти низкодебитных скважин. «Перфобур» - глубинная буровая установка с гибкой компоновкой нижней бурильной колонны для проведения сервиса по перфорации и стимуляции старых и маргинальных скважин5. 12 мая 2017 года, комиссия специалистов «ПАО АНК Башнефть», ООО «Башнефть-Добыча» и ООО «БашНИПИнефть» посетила испытательный стенд компании ООО «Перфобур» в г. Уфа. По результатам стендовых испытаний комиссия рекомендовала допустить систему «Перфобур» к проведению скважинных испытаний на объекты ООО «Башнефть - Добыча»6.
Компания ООО «Сейсмо-Шельф» разработала инновационную технологию поиска и разведки углеводородов на шельфе - «тотальную донную сейсморазведку». Данная технология основывается на использовании многокомпонентных автономных донных регистраторов для сейсмических исследований на глубинах до 500 метров. Компанией выполнен проект по обеспечению и контролю качества сейсморазведочных работ 2Д и сопутствующих геологоразведочных работ на Лицензионном участке «Северо-Карский» для ПАО «НК «Роснефть»7.
Авторы считают, что с учетом влияния санкций комплексное освоение месторождений арктического шельфа должно осуществляться по следующим направлениям8:
- разработка технологий добычи, транспортировки и переработки нефтегазовых ресурсов арктического шельфа, техническое и организационно-экономическое сопровождение проектов;
- разработка экономически эффективных технологий комплексной переработки минерального сырья и повышения конкурентного уровня переработки в горнопромышленном и металлургическом комплексе, в том числе для формирования и поддержания государственного резерва стратегических материалов;
- формирование зон опережающего развития и кластеров конкурентоспособности в ресурсных отраслях и комплексов, в первую очередь для целей импортозамещения высокотехнологичной продукции;
- содействие возрождению отечественного машиностроения, включая судостроение, на инновационной основе с целью обеспечения добычи и переработки природного сырья.
1 Арктика ждет высокой цены на нефть и развития технологий. - http://tass.ru/ekonomika/4122247
Цукерман В.А. Инновационное промышленное развитие как основа комплексного управления экономикой Арктической зоны Российской Федерации // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2016. - № 2 (49). - С. 94-105
3 «Газпром нефть» и Свердловская область будут сотрудничать в импортозамещении. - http://www.angi.ru/news/2852653--Газпром-нефть-и-Свердловская-область-будут-сотрудничать-в-импортозамещении/
4 «Уралмаш НГО Холдинг» разработал буровую установку «Арктика» для крайнего Севера. - http://tass.ru/ekonomika/ 4103989
5 Перфобур. - https://www.rvc.ru/investments/innovative_projects/81039/
6 Совместные испытания технологии с АНК «Башнефть». - http://perfobur.com/news/sovmestnyie-ispyitaniya-texnologii-s-ank-bashneft.html
7 ООО «Сейсмо-шельф». - http://www.rvc.ru/investments/innovative_projects/2988/
8 Цукерман В.А., Козлов А.А. О политике импортозамещения промышленного производства Севера и Арктики // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2017. - № 1. - С. 113-121.
