CC BY
24
УДК 339.543
Влияние российского продовольственного эмбарго
на ввоз молока и молочной продукции позиции 0402 ТН ВЭД
С. В. Сенотрусова, д-р биол. наук, профессор Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова В. Г. Свинухов, д-р геогр. наук, профессор; И. Г. Макарова Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Правительство ввело запрет на ввоз в нашу страну сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (табл. 1). В перечень сельскохозяйственной продукции, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия вошли почти вся молочная продукция (за исключением специализированного без-лактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного и диетического профилактического питания) [1].
Может ли введение запрета на ввоз в Российскую Федерацию товаров позиции 0402 ТН ВЭД оказать негативное влияние на рынок? Одновременно с оценкой стоимости ввозимого товара этой позиции за последние несколько лет оценим изменение
Таблица 1
Молочные товары, запрещенные к ввозу в Россию
ТН ВЭД ЕАЭС Наименование товара
0401 Молоко и сливки, не сгущенные и без добавления сахара или других подслащивающих веществ
0402 Молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ
0403 Пахта, свернувшиеся молоко и сливки, йогурт, кефир и прочие ферментированные или сквашенные молоко и сливки, сгущенные или не сгущенные
0404 Молочная сыворотка, сгущенная или не сгущенная, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ
0405 Сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока; молочные пасты
0406 Сыры и творог
географической направленности поставок и таможенные платежи.
Прежде всего отметим, что импорт молока и молочных продуктов в Россию - одна из крупных статей российского импорта продовольствия. По объему импорта молочной продукции позиции 0402 ТН ВЭД Россия занимала 7-е место среди стран мира. При этом крупнейшими импортерами товаров этой продук-
ции были Китай (19,6% мирового импорта), Алжир (7,93%), Гонконг (7,18 %), ОАЭ (4,26 %), Мексика (3,95%), а крупнейшими экспортерами - Новая Зеландия (30% мирового экспорта), США (9,19%), Германия (8,28%), Нидерланды (7,58%), Франция (5,69%) [2] (табл. 2).
Можно полагать, что на ввоз товара позиции 0402 ТН ВЭД «молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ» могут влиять различные факторы, среди которых циклические колебания, введение санкций, снижение курса национальной валюты и, как следствие, подорожание продуктов зарубежного производства.
Для оценки цикличности рассмотрим объемы ввоза товаров рассматриваемой группы помесячно за 2014 и 2015 гг. (рис. 1).
Из приведенных данных следует, что товары ввозятся с определенной цикличностью. В отдельные месяцы наблюдаются незначительные максимумы, а в отдельные - небольшие спады поставок. Между тем можно отметить, что запрет на ввоз молочной
Таблица 2
Объем импорта и экспорта товаров позиции 0402 ТН ВЭД ЕАЭС в разрезе ведущих стран мира (2014 г.)
Импорт, млн долл США Экспорт, млн долл США
Китай 4459 Новая Зеландия 7650
Алжир 1800 США 2380
ОАЭ 976 Германия 2140
Мексика 897 Нидерланды 1959
Индонезия 897 Франция 1472
Малайзия 844 Бельгия 1238
Нидерланды 680 Беларусь 679
Россия 657 Польша 589
Сингапур 637 Великобритания 462
Бельгия 598 Дания 359
Польша 267 Швеция 358
Казахстан 170 Украина 121
Беларусь 20 Россия 63
.0 -О -О н -О -О -О -О -О
с; ПЗ I с;
О) 5 ю ю ю ю пз
с со С СЕ СЕ СЕ о пз ^ со I
С I О) и о Л си 1=1 СЕ
Рис. 1. Ввоз в Россию товаров позиций 0402 ТН ВЭД (Источник: данные таможенной статистики ФТС за 2014-2015 гг.)
ECONOMICS AND MANAGEMENT
продукции только краткосрочно оказал свое действие на ввоз этих товаров. Уже в октябре 2014 г. ввоз сократился до 14868 т (в августе 18666 т), затем стал быстро нарастать, достигнув в декабре 23023 т. В последующий период в течение 2015 г. ввоз молочной продукции изменялся от 13667 т в январе до 20209 т в октябре.
Для оценки бюджетных поступлений от таможенного оформления импорта рассчитывали средние значения адвалорных ставок импортного Таможенного тарифа ЕАЭС по отдельным товарным позициям, а также долевой вклад каждой товарной позиции в таможенные платежи [3].
Стоимость ввозимых товаров и пошли
пошлинный платеж (млн долл. США) с июля 2014 г. по март 2015 г. без детализации по стране происхождения товара.
Для того, чтобы оценить действие запрета и, учитывая, что запрет на ввоз начал действовать с августа 2014 г., можно соотнести стоимость ввозимых товаров и пошлинные платежи к июлю 2014 г. Такой анализ показывает, что стоимость ввозимых товаров и таможенные платежи по позиции 0402 ТН ВЭД в январе -марте 2015 г. изменялись в широких пределах
В табл. 4 приведена динамика ввоза молочной продукции в Росный платеж (Источник: данные таможе!
сию из разных стран в стоимостном и весовом отношении. Отметим, что основным поставщиком по данным таможенной статистики является Белоруссия. Последние несколько лет ввоз молочной продукции из Белоруссии составляет от 79 в 2013 г. до 96% в 2015 г. всех поставок. В 2013 г. ввоз товара этой позиции в различных объемах (тыс. т) осуществляли Финляндия (1,3%), Франция (3,1%), Польша (2,5%), Украина (2,5 %), Уругвай (2,1 %), Аргентина (4,0%) и другие государства в незначительных количествах. В 2013 г. Россия импортировала 220,1 тыс. т молока и молочной продук-
Таблица 3
ой статистики ФТС за 2014-2015 гг. [5])
Наименование товарной позиции
Ставка пошлины, % от таможенной стоимости (ТС)
Июль Август Сентябрь 2014 г. Октябрь Ноябрь Декабрь Январь Февраль Март
2014 г. 2014 г. 2014 г. 2014 г. 2014 г. 2015 г. 2015 г. 2015 г.
Стоимость ввозимых товаров (млн долл. США) /пошлинный платеж (млн долл. США)
Молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ
15
51,3 ^7 64,2 / 9,6 25,6 /3,8 41,8 /6,3 45,9 / 6,9 56,6 /8,5 26,9 / 4,0 32,5 / 4,9 35,85,4
Среднее значение адвалорной ставки пошлины по -й позиции определяли по формуле:
где хп - значение / - й ставки пошлины ]-й позиции импортного Таможенного тарифа;
п - количество ставок пошлин в
!
] - й позиции импортного Таможенного тарифа.
Произведение средней величины адвалорной ставки раздела тарифа на величину соответствующей стоимости отражает вклад в таможенные платежи от таможенных пошлин на товары позиции, т. е.
где О - общая стоимость перемещенных через таможенную границу товаров, относящихся к ;-ой позиции ТН ВЭД.
Прежде чем оценивать поступления таможенных платежей, отметим, что к товарам, ввозимым из развивающихся стран, применяются ставки таможенного тарифа с коэффициентом 0,75. К товарам, ввозимым с территории стран СНГ, применяется ставка таможенной пошлины 0%. К товарам, ввозимым из развитых стран, применяется базовая ставка тарифа ЕАЭС [4].
В табл. 3 приведены стоимость ввозимых товаров (млн долл. США),
Таблица 4
Страны экспортеры молочной продукции, стоимость и объем ввозимых товаров,
пошлинный платеж
Страна экспортер Стоимость, Объем продукции, т Ставка тамо- Стоимость 1 кг Пошлина, млн долл. США
млн долл. США женной пошлины, % ТС продукции, долл. США
2013 г.
Финляндия 11853 17Q1 2888 Ч сг 15 4,10 Л 31 1,8 П 3
Эстония Франция 1/91 28886 RA (Л1 415 6898 1(^/1 Q 15 15 4,32 4,19 0,3 4,3 П Q
Германия Бельгия 6402 14/22 1649 3565 и ЛС. Л 15 15 1С 3,88 4,13 2 П/1 0,9 2,2 С
Польша Белоруссия I6634 61/243 2550/ 5464 1/4254 5624 15 0 п 0 3,04 3,54 А ^А 2,5 0 п
Украина Уругвай Аргентина 18/51 3566/ 4/00 8/02 15*0^5 15*075 4,54 3,99 4,10 o 2,! 4,0
Новая Зеландия 222 /8 15 2,85 0
Все страны 8020/2 220184 2014 г. 1ПО 1С 3,64 Л Л(Л 18,1 П 7
Финляндия Эстония 4968 135 1128 28 15 15 4,40 4,82 0,/ 0
Франция 8612 1922 15 4,48 1,3
Германия 5/0 120 15 475 0,3
Бельгия 698/ 1450 15 4,82 1,0
Польша 6443 СС7П/1/1 2212 15 п 2,91 3 1Я 1,0 п
Белоруссия Украина 55/044 /450 1ЭЭ/1 э 16960/ 1848 1Q11 0 0 1С*П 1С, 3,28 4,03 Л 0 0 1 с:
Уругвай Аргентина 13343 25344 1П 2923 6180 л 15 0,/5 15*075 1С 4,56 4,10 1 СП 1,5 2,8 п
Новая Зеландия Все страны 10 65/346 4 194058 15 С 1- 2,50 3,39 0 8,6
Финляндия 0 п 201 0 п 5 г. 15 1С 0 п 0 п
Эстония Франция 0 0 п 0 0 п 15 15 1С 0 0 п 0 0 п
Германия Бельгия 0 0 п 0 0 п 15 15 1С 0 0 п 0 0 п
Польша Белоруссия Украина 0 399624 34 0 1948// 20 15 0 0 0 2,05 170 0 0 0
Уругвай 363/ 1498 15*0^5 2,43 0,4
Аргентина 68/0 2209 15*075 3,11 0,8
Новая Зеландия 3091 1895 15 1,63 0,5
Все страны 419934 204082 2,06 17
ции на сумму 802,1млн долл. США. В 2014 г. поставки по этой позиции снизились в весовом отношении на 12% - до 194,0 тыс. т, а в денежном отношении - на 18% (657,3 млн долл. США). За счет каких стран произошло перераспределение импорта? Доля стран, попавших под санкции, до введения ограничений составляла около 10% (80,2 млн долл. США). Больше всех от ответных санкций потеряли Финляндия (11,8 млн долл. США), Польша (16,6), Эстония (1,7) и Франция (28,9 млн долл. США). После введения эмбарго незначительно нарастила поставки Новая Зеландия (с 10 тыс. до 3,1 млн долл. США). Отметим, что в целом все страны снизили поставки продукции. По итогам 2015 г. совокупный импорт молока и молочных продуктов увеличился относительно 2014 г. на 4,6%, до 204,1 тыс. т. Но при этом стоимость ввозимой продукции уменьшилась на 36%, до 419, 9 млн долл. США).
Попытаемся оценить поступление пошлинного таможенного платежа по рассматриваемым товарам. Таможенная пошлина, уплаченная
при ввозе продукции ведущими поставщиками, в 2013 г. была равна 18,1 млн долл. США, в то время как по всей товарной позиции в 2014 г. она достигала примерно 8,6 млн долл. США. В 2015 г. пошлинный платеж снизился до 1,7 млн долл. США.
По итогам 2015 г. импорт снизился относительно 2014 г. в стоимостном выражении на 36 %, в весовом отношении вырос на 4,6% (до 204,1 тыс. т на общую сумму 419,9 млн долл. США), а относительно 2013 г. снизился в стоимостном выражении на 48%, а в весовом - на 7%. Географическая направленность поставок изменилась. Если в 2013 г. поставщиками были Финляндия (11,8 млн долл. США), Польша (16,6), Франция (28,9), Беларусь (617,2 млн долл. США), то в 2015 г. основным поставщиком стала Беларусь (до 194,8 тыс. т на общую сумму 399,6 млн долл. США). Таким образом, вопреки сложившемуся мнению продовольственное эмбарго не оказало значительного влияния на объемы ввоза молока и молочной продукции в Россию.
ЛИТЕРАТУРА
1. Официальный сайт Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government. ru/ media/ files/ 41d4 f8cdfeeb731522d2.pdf
2. http://data.trendeconomy.ru/ com modities / Export/ 0401?period=2009,20 12,2014
3. Сенотрусова, С. В. Таможенно-тарифные проблемы введения единого таможенного тарифа таможенного союза и присоединения России в ВТО/С. В. Сенотрусова, В. Г. Свинухов, М. О. Горчак // Российский внешнеэкономический вестник. - 2009. - № 12. -С. 47-54.
4. Свинухов, В. Г. Правовое регулирование предоставления льгот и преференций при уплате таможенных платежей/В. Г. Свинухов, С. В. Сенотрусова // Право и экономика. - 2012. - № 8. -С. 69-74.
5. Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://customs.ru
Влияние российского продовольственного эмбарго на ввоз молока и молочной продукции позиции 0402 ТН ВЭД
Ключевые слова
молоко; молочная продукция; объем; стоимость; таможенная пошлина; эмбарго
Реферат
Проведена оценка географической направленности, объемов и стоимости ввоза в Российскую Федерацию молочной продукции позиции 0402 ТН ВЭД (молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ...) в условиях эмбарго. Для оценки использовались данные статистики внешней торговли таможенной службы России. В 2013 г. ввоз товара этой позиции в различных объемах (тыс. т) осуществляли Финляндия (1,3%), Франция (3,1%), Польша (2,5%), Украина (2,5%), Уругвай (2,1%), Аргентина (4,0%) и в незначительных количествах другие государства. В 2013 г. Россия импортировала 220,1 тыс. т молока и молочной продукции этой позиция на сумму в 802,1млн долл. США. В 2014 г. поставки в весовом отношении снизились на 12%
- до 194,0 тыс. т, в денежном отношении - на 18% (657,3 млн долл. США). После введения эмбарго незначительно нарастила поставки Новая Зеландия (с 10 тыс. до 3,1млн долл. США). В целом все страны снизили поставки продукции. По итогам 2015 г. импорт снизился относительно 2014 г. в стоимостном выражении на 36%, в весовом отношении увеличился на 4,6% (до 204,1 тыс. т на общую сумму 419,9 млн долл. США), а относительно 2013 г. снизился в стоимостном выражении на 48%, в весовом отношении
- на 7%. Географическая направленность поставок изменилась. Если в 2013 г. поставщиками были Финляндия, Польша, Франция, Беларусь, то в 2015 г. основным поставщиком стала Беларусь (до 194,8 тыс. т на общую сумму 399,6 млн долл. США). Таким образом, вопреки сложившемуся мнению российское продовольственное эмбарго не оказало значительного влияния на объемы ввоза молока и молочной продукции в нашу страну.
Авторы
Сенотрусова Светлана Валентиновна, д-р биол. наук, профессор Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, 119991, Москва, Ломоносовский проспект, д. 27, корп. 4, [email protected]
Свинухов Владимир Геннадьевич, д-р геогр. наук, профессор, Макарова Ирина Геннадьевна
Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова, 117997, Москва, Стремянный пер, д. 36, [email protected]; [email protected]
The Impact of the Russian Food Embargo on the Importation of Milk and Dairy Products in the Position 0402 TN VED
Key words
milk; dairy products; volume; value; customs duty; embargoes
Abstracts
The paper presents the assessment of the geographical focus, the volume and value of import into Russia of dairy products HS 0402 (milk and cream, concentrated or containing added sugar or other sweetening matter...) in the context of the embargo. For the evaluation we used the data of foreign trade statistics of the customs service of Russia. In 2013 the import of goods this position in various volumes (kt) was carried out by Finland (1.3 per cent), France (3.1 percent), Poland (2,5%), Ukraine (2,5%), Uruguay (2.1 percent), Argentina (4.0 percent) and other countries in small quantities. In 2013, Russia imported 220,1 thousand tons of milk and dairy products this position in the amount of $to the 802.1 million In 2014 delivery for this position has decreased in weight by 12% - to 194,0 thousand tons, in monetary terms by 18% ($ 657,3 million). After the embargo has slightly increased the supply of N. Zealand (from $ 10 thousand to $ 3.1 million). In General, all countries have reduced the supply of products. In 2015, imports of milk position 0402 HS decreased relative to 2014 in terms of value by 36%, in a weight ratio increased by 4.6% (204,1 thousand tons for a total of $ 419,9 million), as compared to 2013 has decreased in value by 48%, in a weight ratio decreased by 7%. The geographical orientation of deliveries has changed. If in 2013, the main suppliers were Finland ($ 11.8 million), Poland ($ 16.6 million), France ($ 28.9 million), Belarus ($ 617,2 million) in 2015, the major suppliers were Belarus (until 194,8 thousand tons for a total of $ 399,6 million). Thus contrary to popular belief the Russian food embargo has not had a significant impact on the volume of import of milk and of dairy products 0402 HS.
Authors
Senotrusova Svetlana Valentinovna, Doctor of Biological Science, Professor
Lomonosov Moscow State University, 27, bldg. 4, Lomonosovsky
Prospekt, Moscow, 119991, [email protected]
Svinukhov Vladimir Gennadyevich, Doctor of Geographical Science,
Professor,
Makarova Irina Gennadyevna
Plekhanov Russian University of Economics, 36, Stremyanny Pereulok, Moscow, 117997, [email protected]; [email protected]
