CC BY
17
Н.Д. Родионова
ВЛИЯНИЕ КАЧЕСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
Аннотация
В представленной статье осуществлен анализ цели, задач, структуры региональной инновационной системы, рассмотрены основные причины и факторы, ограничивающие их развитие в современных российских регионах, обоснована особая роль качества экономического пространства в повышении эффективности взаимодействия субъектов региональной инновационной системы как приоритетного направления их развития на данном этапе экономических преобразований.
Annotation
In the article presents the analysis of the goals, objectives, structure of the regional innovation system, the basic causes and factors inhibiting the development of modern Russian regions, the special role of the quality of economic space in improving interaction among regional innovation system as a priority for their development in the this stage of economic transformation is substantiated.
Ключевые слова
Регион, региональная инновационная система, экономическое пространство, пространственно-сетевое взаимодействие.
Keywords
Region, regional innovation systems, economic space, space-networking.
Современный этап социальноэкономического развития российских регионов характеризуется настоятельной необходимостью их перехода к инновационному типу экономики. Практическое решение данной задачи требует формирования целостной системы взглядов на формирование и функционирование региональных инновационных систем (РИС), прошедших начальные этапы своего становления во многих субъектах РФ, включая и Ростовскую область, однако все еще чрезвычайно низких по своей эффективности. Выработка дальнейших мер региональной политики в области развития и совершенствования региональных инновационных систем в этой ситуации предполагает повышение эффективности взаимодействия их основных субъ-
ектов, что требует проведения дополнительных исследований.
Региональная инновационная система - целостное образование организаций и институтов региона, объединенных с целью генерации новых знаний, их распространения и использования путем трансформации в продукты, технологии и услуги. [1] Если цель национальной инновационной системы состоит в «обеспечении конкурентоспособности, экономического роста и преодоления отсталости страны в развитии, удовлетворения потребностей личности и общества и достижения устойчивого социально-экономического развития страны на основе использования знаний, научно-технических достижений и инноваций», [2] то цель РИС - вписывание региональной экономики в систему международного и межрегионального разде-
ления труда за счет обеспечения инновационной конкурентоспособности региона.
Для достижения данной цели и решения соответствующих задач РИС выполняет целый ряд функций [2] (По аналогии с национальными инновационными системами.) (таких, как генерирование и трансфер новых знаний и инноваций; поддержка и стимулирование инновационной деятельности, инновационной активности во всех уровнях системы; производство и реализация инноваций; обеспечение эффективных внутренних и внешних взаимосвязей; подготовка инновационных кадров; формирование субъектов системы и системы их взаимодействия; содействие формированию благоприятного инновационного климата, инновационной среды и культуры.), а также включает в себя различные структурные подсистемы (генерации новых знаний и научноисследовательских работ; коммерциализации высокотехнологической продукции; инновационной инфраструктуры; поддержки и правового обеспечения инновационной деятельности; планирования и прогнозирования инновационного развития экономики) и блоки [2] (По аналогии с национальными инновационными системами.) (научно-
образовательный, производственный, потребительский, координационноуправленческий, инфраструктурный, информационный). При этом можно определить весьма разнообразный набор субъектов РИС, начиная от органов государственной и муниципальной власти, субъектов образовательной системы и науки и заканчивая представителями внедренческого сектора, инвесторами, сервисными организациями.
Каждая из перечисленных подсистем, каждый блок функционально реализуются через различные способы взаимодействия субъектов РИС. Все перечисленные субъекты взаимодействуют, при этом формы и способы их взаи-
модействия могут быть разными при реализации различных функций структурных подсистем и блоков механизма РИС.
В силу многообразия субъектов взаимодействия и функций, выполняемых одним и тем же субъектом РИС, в различных ее подсистемах, анализ такого взаимодействия весьма сложен, а формы и способы взаимодействия весьма разнообразны. С точки зрения взаимодействия субъектов РИС в рамках выделенных подсистем и механизмов, функционирование РИС может быть представлено следующим образом (рис. 1) (см. ниже).
Специфика инновационного процесса в РИС, структурно представляемого как совокупность инновационных циклов, связана с качеством регионального экономического пространства и обусловливает применение различных моделей взаимодействия субъектов инновационной деятельности. Эффективность взаимодействия между различными группами субъектов РИС зависит от конкретной фазы инновационного цикла (НИОКР, технологического освоения, внедрения в производство результатов инновационной деятельности).
Таким образом, анализ РИС показывает ее достаточно сложную структуру, а также большое количество непосредственных участников инновационных процессов. Современное состояние РИС российских регионов отражает низкий уровень взаимодействия между их субъектами. Это проявляется в том, что производители инноваций не сориентированы на предъявляемый рынком спрос на те или иные виды инновационного продукта. Возникает закономерный вопрос о причинах такого слабого взаимодействия. Можно выделить несколько проблем в данном направлении, требующих институциональных преобразований. [3]
Г
РЕГИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА
Подсистема создания знаний
Подсистема производства инноваций
8 _ * $ ^ И п хо
сЗ со
Я Й ^ л ю О
о
со
н
о
о
о
и
Научный сектор
Система ВПр г У *
Академическая^аука
Прикладнаятаука 1 <У /2ч Тл,т,
ЦИ^
„Тёхноло-гии и фор
^оде
Государственны^сектор
• органы власти;
• госсобственност
- недвижимость,
-госпредприятия
- гос. пакеты акций инновационных предприятий
Подсистема поддержки инноваций
мы взаи-йст-
ВЕЯ
^"««^ястиый
2—^ -ж.
Малый^^ред-ний инновационный бИзНес
сектор
N
>
ВЫсокотехноло гичный/ науко-\ емкий крупны бизнес
Субъекты инвестирования ин-''Л новационной д1 Деятельност
Субъекты
информационной
подсистемы
Сервисные организации инновационной сферы
Субъекты инновационной инфраструктуры
Внедренческие
предприятия
Некоммерческий сектор
ЦиКл 1-
Подсистема реализации инноваций
о
и
н
о
л
«
<ц
£
£
8
Я
8
<ц
£
ей « и & О 1 « о я
ІЗ 15 & я о и
Рис. 1. Циклы субъектно-объектного взаимодействия региональной инновационной системы в рамках ее основных функциональных подсистем
[составлено с использованием 2]
1. Ориентация институциональных изменений в области инновационного развития на решение текущих (краткосрочных) проблем, без учета необходимости изменения внутренней структуры экономической системы, позволяющей обеспечить стратегическое развитие экономики.
2. Низкий уровень развития стимулирующих механизмов в направлении развития и продвижения промышленных инноваций, особенно в сфере малого предпринимательства.
3. Потребность большого объема инвестиций (особенно в промышленный бизнес), неразвитость финансовых и денежно-кредитных механизмов, системы налогообложения. [4]
4. Низкий уровень регламентированности отношений между интегрированными структурами, недостаточное развитие институтов посредничества, современных организационных форм
взаимодействия науки и бизнеса, финансовых институтов.
5. Низкий уровень обеспеченности
предприятий современным оборудованием, несоответствие требованиям международных стандартов, и, как следствие, неспособность к быстрой адаптации к изменениям в продуктовой и технологической специализации, отсутствие
практики применения эффективных систем маркетинга и сбыта, осуществляющих связь предприятий с конечными потребителями с целью постоянного выявления новых требований, предъявляемых к качеству производимых товаров и услуг. [5]
6. Несоответствие инфраструктуры внешним и внутренним условиям осуществления инновационной деятельности. [6]
Однако, помимо инфраструктурной и информационной составляющей, на взаимодействие субъектов инноваци-
онной системы значительное влияние оказывает качество экономического пространства.
Большой физический размер пространства сегодня, как и ранее, дает важные стратегические преимущества в военно-политическом плане, с точки зрения контроля мирового воздушного и космического пространства, выхода к разным океаническим акваториям, широкого соседства с зарубежными государствами. Однако глобальное позиционирование страны показывает, что «количество» пространства не обеспечивает ей устойчивых конкурентных преимуществ как в экономике, так и в политике. [7] Для устойчивого экономического развития в настоящее время более важную роль играет инновационность экономики (способность разрабатывать, производить или воспроизводить новые товары и услуги), емкость национального рыночного пространства и преференциальный доступ к рыночным пространствам зарубежных государств, прежде всего, соседних. [8]
Можно выделить ряд подходов к пониманию термина «экономическое пространство»:[8]
1. Геополитический (геоэкономи-ческий) подход - отражает в качестве основы смысловой нагрузки понятия экономического пространства сохранение или формирование единого (или общего) экономического пространства, конструируемого посредством глобального и регионального межгосударственного сотрудничества. При таком понимании экономического пространства предполагается, что в нем главное место занимают гармонизированные или унифицированные институты предпринимательской деятельности. Данная трактовка лишь косвенно включает в себя объекты регулирования и вообще не рассматривает пространство как вместилище экономической жизни. Активное конструирование пространств путем их укрупнения и одновременно дробления в рамках нового регионализма объясня-
ется ужесточением международной конкуренции в условиях взаимного открытия рынков стран и необходимости использования инструментов поддержки национальных или региональных производителей. Такой регионализм -способ повышения конкурентоспособности стран и их регионов. [8]
2. Хозяйственно-правовой подход
- отражен в трактовке экономического пространства, даваемого Конституцией РФ, где главный акцент делается на его целостность и единство, понимаемые как свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, равные права субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Термин «единое экономическое пространство» предполагает действие единых правил осуществления предпринимательской деятельности на всем пространстве страны, единые правила вмешательства государства в эту деятельность и гарантии со стороны федерального центра обеспечения свободного перемещения в пределах пространства страны факторов производства, товаров и услуг. Такое хозяйственно-правовое понимание пространства нацелено, с одной стороны, на его сохранение, а с другой, на повышение управляемости происходящих на нем экономических и социальных процессов. [8]
3. Системно-структурный подход
- выработан пространственной или ре-
гиональной экономикой. С точки зрения данного подхода, «экономическое пространство» - это насыщенная территория, вмещающая множество экономических объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные
предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети [9]; «экономическое пространство - ... территория, вмещающая множество объектов и связей между ними». [10]
Ключевым в таком подходе является акцент не столько на самих экономических объектах, сколько на связях между ними, подчеркивая тем самым, что от качества этих связей будет зависеть и качество экономического пространства. Именно связями и их качеством понятие пространства отличается от понятия «территория», хотя они и достаточно близки по содержанию. Качество экономического пространства определяется рядом характеристик и параметров, такими как: плотность (численность населения, валовый региональный продукт, природные ресурсы, основной капитал на единицу площади пространства); размещение (показатели равномерности, дифференциации, концентрации, распределения населения и экономической деятельности, в том числе существование хозяйственно освоенных и неосвоенных территорий); связанность (интенсивность экономических связей между частями и элементами пространства, условия мобильности товаров, услуг, капитала и людей, определяемые развитием транспортных и коммуникационных сетей). [9]
В таком понимании качество и порядок экономического пространства определяются общим уровнем его освоенности и развития (включая показатели их дифференциации), структурными особенностями хозяйства (соотношение основных видов хозяйственной деятельности, отдельных частей пространства, его центров и периферии), экономической и социальной связанностью его отдельных частей (развитие коммуникаций, мобильность населения, переплетением и интенсивностью производственных, сбытовых и финансовых связей). [11]
В системно-структурной трактовке акцент делается на качественное развитие пространства, улучшение его свойств с целью повышения конкурентоспособности. В этой связи следует подчеркнуть, что ценность пространст-
ва как вместилища экономической деятельности, природных ресурсов, коммуникационных и образовательных систем, национальных культур возрастает в ходе общественного прогресса. На нем накапливаются материальные объекты и знания, создаваемые в ходе экономического освоения пространства, формируются рынки сбыта товаров и услуг, а также институциональные системы, обеспечивающие прогресс общества. По мере научно-технического прогресса и международного сотрудничества пространство качественно изменяется. Оно становится все более дифференцированным по функциям, но одновременно и более контактным, доступным, емким. [12]
4. Информационный подход - получил развитие только в последние десятилетия, что и объясняет отсутствие достаточно четких альтернативных позиций внутри этого направления. Суть подхода заключается в трактовке экономического пространства через информационную составляющую экономического процесса. [13]
5. Процессный подход - более широкий по сравнению с информационным, где последний представляет собой лишь частный случай процессного подхода к определению экономического пространства, предложен Бияковым
О. А. В основе процессного подхода лежит совокупный экономический процесс (У-процесс). С учетом этого экономическое пространство определяется Бияковым О.А. как «отношение между экономическими процессами субъектов хозяйствования и совокупным экономическим процессом (У-процессом) по формированию возможных результатов экономической деятельности. ... Экономическое пространство представляется как субстанция, имеющая собственный жизненный цикл, длительность которого определяется развитием институциональной среды. Подчеркиваем, что речь идет не о состоянии институциональной
среды в данный момент времени, а о ее развитии, тех тенденциях, которые превалируют в этом развитии». [13]
Бияков О. А. выделяет следующие основные элементы, образующие экономическое пространство: совокупный экономический процесс; экономическое время; экономическую конкуренцию. Важной характеристикой экономического пространства при данном подходе является уровень его концентрации, который определяется отношением количества частных экономических процессов, входящих в У-процесс, к общему количеству частных процессов, реализуемых субъектами хозяйствования. Чем выше концентрация экономического пространства, тем меньше время, необходимое для завершения трансакции. Длительность трансакции в общем случае определяется ее отклонением от формы и содержания ограничений, накладываемых институциональной средой. Если трансакция вписывается в институциональную среду, то время ее завершения совпадает с физическим временем, определяющим процесс ее завершения, а издержки соответствуют принятому уровню. Уровень концентрации экономического пространства определенным образом влияет на конкурентоспособность субъекта хозяйствования, она повышается относительно аналогичного субъекта, не входящего в данный уровень концентрации пространства [13]. Необходимым условием формирования экономического пространства Бияков О. А. считает наличие определенного уровня согласованности экономических интересов субъектов хозяйствования, в противном случае процесс формирования экономического пространства не начнется.
6. Инновационный подход - обусловлен бурным прогрессом «экономики знаний» и выдвижением инновационного фактора на ведущие позиции среди факторов экономического развития. Экономический потенциал любого
рассматриваемого пространства все сильнее зависит от его способности производить, распространять и воспринимать новые товары и услуги, новые технологии производства, организации бизнеса и оценки их эффективности. [8]
Вышеперечисленные подходы к пониманию экономического пространства в условиях либерализации внешнеэкономических связей оказываются тесно взаимосвязанными. В данной статье показано в большей степени сочетание системно-структурного, процессного и инновационного подхода: качество национального экономического пространства определяется его структурнорегиональными характеристиками, обусловленными инновационно-
модернизационными стратегиями оптимизации происходящих в нем экономических процессов. При этом процессный подход позволяет сформировать базу для оценки качества экономического пространства и определения его влияния на развитие инновационных процессов (которые, в свою очередь, являются одним из составляющих совокупного национального и регионального процесса).
Это позволяет обосновать тезис о том, что в настоящее время в России и ее регионах происходит очередная трансформация экономического пространства, а инновационная система и инновационно-модернизационный тип развития являются способами преодоления фаз регрессии и депрессии экономического пространства за счет перехода к его качественно новому типу и стимулирования новых фаз его формирования и развития.
В свою очередь, качество экономического пространства страны и ее регионов оказывает непосредственное влияние на развитие национальной и региональных инновационных систем, которые завязаны на взаимодействии их субъектов (рис. 2).
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО
/ Г'
РЕГИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОНАЯ СИСТЕМА Институциональная среда
Региональные Хозяйствующие
органы власти субъекты
Снижение
издержек
взаимодействия
Качество экономического I—тпростран-^^ ства
Р
Ы
Н
О
К
Издержки взаимодействия в инновационном процессе
/\
- проведение НИОКР
- поиск информации
- поиск квалифицированного персонала оры
ение сделки
у -перего
Научные Инфраструктур-
организации ные организации
совер
- поиск
- вход
- открытие предприятия
- внедрение
овых партнеров а рынок
I
• Концентрация пространства
• Экономический процесс
• Экономическое время
• Экономическая конкуренция
Рис. 2. Влияние качества экономического пространства на взаимодействие субъектов региональной инновационной системы (Составлено автором по материалам исследования)
От степени концентрации экономического пространства зависят условия взаимодействия участников инновационных процессов, кроме того, инновационные процессы сами являются составляющей совокупного экономического процесса территории (страны, региона). Можно также предположить, что низкое качество экономического пространства, проявляющееся в его низкой концентрации, недостаточной конкуренции и высоких показателях экономического времени, негативно скажется на развитии инновационной системы, будет его тормозить. В связи с этим можно предположить, что недостаточное развитие российской инновационной системы на современном этапе развития обусловлено именно низким качеством экономического пространства страны. Под оптимальным освоением
экономического пространства понимается налаживание таких связей и отношений между его субъектами, которые способствуют максимальному использованию их экономического потенциала за счет инновационно-модернизационных
стратегий развития и форм взаимодействия.
Таким образом, инновационный путь развития и повышение эффективности взаимодействия участников инновационной сферы становятся одним из основных условий оптимизации использования и обеспечения целостности регионального и национального экономического пространства, сглаживания негативных сторон, связанных с объективными фазами рецессии и депрессии, свойственными экономическому пространству.
Причинами неэффективного взаимодействия субъектов РИС является низкое качество регионального экономического пространства, не способствующее, а, скорее, препятствующее развитию горизонтальных и вертикальных связей между участниками инновационного процесса. Если говорить о качестве регионального экономического про-
странства как о степени его концентрации, а также иметь в виду его основные составляющие: совокупный региональный экономический процесс, экономическую конкуренцию и экономическое время, то логическим выводом из вышесказанного будет утверждение, что эти параметры непосредственно влияют на развитие взаимодействия в РИС, а следовательно, и на эффективность инновационных процессов.
Библиографический список
1.Ганеева Г. А. Региональная
инновационная система: структура и
результативность функционирования // Вестник УГАТУ. - 2006, № 5. 2.Оюунцэцэг Л. Проблемы развития национальной инновационной системы в Монголии // Монгольский государственный университет науки и технологии. Институт компьютерной техники и менеджмента. 21.05.2010.
3.Формирование регионального модуля национальной инновационной системы: под ред. проф. Л.Г. Матвеевой, доц. Т.В. Федосовой - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2009.
4.Агибалов Ю.В. Формирование доходов местных бюджетов: практика и проблемы // Региональная экономика: теория и практика. - №19(76) - 2008.
5.Инвестиции: системный анализ и управление под ред. К.В. Балдина. - М.: издательско-торговая корпорация «Дашков и К». 2006.
6.Хаит А.М. Взаимодействие крупного и малого бизнеса: анализ зарубежного опыта и применение его в России: Автореф. ... к.э.н. - М., 2000.
7.Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география, «Аспект пресс», М., 2001.
8.Вардомский Л.Б. Российское экономическое пространство: вопросы единства в условиях глобализации / Научный доклад. Институт экономики РАН, Центр стран СНГ и Балтии. - М., 2006 // Режим доступа: imepi-eurasia.ru/baner/vard1.doc.
9.Шаронина Л.В. Валовый региональный продукт как индикатор воспроизводственных пропорций мезоуровня экономики: вопросы теории и методологии. Дисс. ... к.э.н. - Таганрог, 2003.
10.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики, ГУ ВШЭ. - М., 2000.
11.do.gendocs.ru>docs/index-294068.html.
12.Могилевкин С.М. - Россия:
пространство как экономическая и политическая категория, МЭ и МО. -1996. - № 8.
13.Бияков О.А. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2004.
Bibliographic list
1.Ganeeva GA Regional innovation system: structure and effectiveness of the / / Bulletin USATU. - 2006, № 5. 2.Oyuuntsetseg L. Problems of development of the national innovation system in Mongolia / / Mongolian State University of Science and Technology. Institute of Computer Technology and Management. 21.05.2010.
3.Formation of a regional unit of the national innovation system: ed. prof. L.G. Matveeva, Assoc. T.V. Fedosovoy -Taganrog: publishing house: Tsure, 2009.
4.Agibalov Y. V. Formation of local budgets incomes: experience and problems / / Regional Economics: Theory and Practice. - № 19 (76) - 2008.
5. Investments: System Analysis and
Management , ed. K.V. Baldin. - Moscow: Publishing and Trading Corporation "Dashkov and K". 2006.
6.Chait A.M. The interaction of large and small businesses: an analysis of foreign experience and applying it in Russia: Author. ... Ph.D. - M., 2000.
7.Kolosov V.A. , Mironenko N.S.
Geopolitics and Political Geography,
"Aspect Press", Moscow, 2001.
8.Vardomsky L.B. The Russian economic
space: issues of unity in the context of globalization / scientific report. Institute of Economics of RAS, Centre for the CIS and Baltic countries. - M., 2006 / / Access mode: imepi-eurasia.ru/baner/vardl.doc. 9.Sharonina L.V. Gross regional product as an indicator of reproductive proportions on meso economic level: theory and
methodology. Diss. PhD ... - Taganrog,
2003.
lO.Granberg A.G. Principles of Regional Economy, HSE. - M., 2000.
11 .do.gendocs.ru> docs/index-
294068.html.
12.Mogilevkin S.M. - Russia: the space as an economic and political category, World Economy and International Relations. -1996. -№ 8.
13.Biyakov O.A. The theory of economic space: the methodological and regional aspects. - Tomsk Univ. University Press,
2004.
