CC BY
58
ЛИПЧИУ Н.В., ЛИПЧИУА.И.
Кубанский государственный аграрный университет, д.э.н., профессор, заместитель заведующего кафедрой финансов, e-mail: [email protected]; Администрация Краснодарского края, департамент по финансам, бюджету и контролю,
старший специалист, e-mail: [email protected]
влияние индикативного планирования на уровень сельскохозяйственного производства и его эффективность
Рассматривается значимость планирования в деятельности сельскохозяйственных организаций. Анализируется эффективность сельскохозяйственного производства с применением индикативного планирования. Выявлено значение планирования при установлении контактов с банками, инвесторами и другими партнерами.
Ключевые слова: основы планирования; цели и задачи индикативного планирования; эффективность; прибыль; банковские инвестиции; инвестиционный проект; источник финансирования
Коды классификатора JEL: О 13
^ В условиях рыночной экономики организации имеют полную самостоятельность в выборе предмета де-
^ ятельности, установлении связей с поставщиками и потребителями их продукции, использовании производс-
Ь твенных ресурсов. Неизмеримо выросла их ответственность за результаты производственной и финансовой
[д деятельности. Поэтому без детально разработанного плана в современных условиях нельзя начинать ни од-
X ного значительного мероприятия. Планирование позволяет оценить условия, в которых вынуждено действо-
^ вать организация, выявить и предвидеть ее сильные и слабые стороны, и возможные выгоды и потери.
□ План является не только внутренним документом, он необходим при установлении контактов, связей с банками, инвесторами, заготовителями продукции и другими партнерами.
В западной экономике есть ряд определений планирования, которые по своей сути одинаковые. Можно
д привести несколько их них.
I- Планирование - «созидательное мышление будущего».
00 Планирование (в широком смысле) «имеет содержанием формирование управленческих решений на базе
^ системной подготовки принятия решений по определению будущих событий».
СУ Планирование - это «предвосхищающее решение», т.е. «под планируемым понимают такое решение, ко-
<0 торое (наряду с соответствующим принятию решений информационным процессом), вырабатывается по вре-
0 мени раньше наступления данных конъюнктурных событий».
ф Планирование «можно в сущности определить как такой процесс мышления, при котором умственные
^ предначертания и констатация предусматривает будущую деятельность».
о. «Планирование - это системно-методический процесс осознания и решения проблем будущего». По мне® нию Котлера Ф., планирование дает немало выгод. Оно заключается в следующем:
1 • планирование поощряет руководителей постоянно мыслить перспективно; о • обеспечивает более четкую координацию усилий предприятия;
0 • позволяет установить перечень показателей деятельности последующего контроля;
1 • заставляет предприятие четко определять свои задачи и установки;
ЕЕ • делает предприятие более подготовленным к внезапным переменам и другие.
о Рассматривая мировой опыт следует отметить, что ошибочным было его полное игнорирование и миними-
о зация роли государства. Например, во Франции более 50 лет планируется производство по пятилеткам, в Ита-
^ лии разрабатываются государственные пятилетние планы развития сельского хозяйства: «Зеленые планы»,
^ «Генеральные планы мелиорации, т.е. важнейшей чертой сельского хозяйства в развитых странах остается
Ф его как всестороннее прогнозирование, разработка краткосрочных, так и долгосрочных прогнозов как эле-
^ ментов планирования, а также программирование.
£3 Ошибочным, на наш взгляд, представляется мнение о том, что планированием, разработкой бизнес-планов
о должны заниматься и разрабатывать их те, кто только начинает свою деятельность. Это не совсем так. Наря-
о ду с новым предприятием бизнес-план составляют и действующие организации, которые в силу некоторых
£ причин меняют свое направление, расширяют и модернизируют производство или осваивают новые рынки
^ сбыта. Еще в конце 20-х годов Струмилин С.Г. писал о том, что любой план- это «... определенная программа
£ действий ведущая в данной конкретной обстановке к намеченной цели с наименьшими затратами времени и
^ усилий». Специфические особенности сельского хозяйства, такие как, сезонность, зависимость от природных
™ условий, противоречивость действия биологических и производственно-экономических факторов, предо-
5 пределяют необходимость использования индикативного планирования.
о Следовательно, роль планирования в организации и управлении сельскохозяйственным производством
■т должна не ослабевать, а, наоборот, возрастать с измененными целями и задачами, должна формироваться
:> система планирования, соответствующая современному этапу производственных отношений в аграрном
§ секторе. Система планирования, по мнению ряда ученых и практиков, может включать два взаимосвязан-
9 ных между собой направлений: государственное индикативное и хозяйственное, что означает право выбора 0)
сельхозтоваропроизводителями тех направлений и методов своей деятельности, которые для них будут являться наиболее эффективными в условиях рыночной экономики.
Сельскохозяйственная организация самостоятельно планирует свою деятельность, исходя из спроса на производимую продукцию и необходимость обеспечения его производственного и социального развития, повышения личных доходов работников. При разработке плана используется экономико-математический, нормативный, расчетный и другие методы планирования.
Процесс индикативного планирования включает несколько этапов: анализ, формирование целей и задач; прогнозирование условий производства; выбор оптимального варианта; разработка индикативных показателей; контроль за ходом выполнения плана, его корректировка в процессе реализации.
При анализе выявляются положительные стороны в деятельности сельскохозяйственной организации, ее преимущества по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, а также недостатки, узкие места, возможности по повышению конкурентоспособности производимой продукции и связанные с этим риски.
Основу планирования составляют определение целей на перспективу, поиск способа их достижения, финансового и ресурсного обеспечения.
Цели выступают в качестве приоритетов для последующего принятия управленческих решений. Они, как правило, имеют альтернативный характер и зависят от производственных возможностей предприятия, рыночной конъюнктуры и других факторов.
При обосновании целей и задач целесообразно ориентироваться на те из них, которые наиболее достижимы и приоритетны в прогнозируемом периоде. В результате выбирается оптимальный вариант, вмещающий все аспекты функционирования и развития предприятия. Плановые индикаторы (показатели) разрабатываются на основе исходных данных, прогнозных оценок. Перечень индикаторов определяется спецификой объектов планирования, а их детализация зависит от сроков реализации поставленных целей. План должен ^Г иметь четкую структуру и систему индикаторов. В процессе контроля за ходом реализации плана выделяются ^ размеры и причины отклонений. Формуляр плана производственно-социального развития является основ- о ным плановым документом всех сельскохозяйственных организаций: индикативный план экономического развития разрабатывается и утверждается сельскохозяйственной организацией самостоятельно, исходя из ^ тактических и стратегических целей и заключенных хозяйством договоров контрактации.
В процессе индикативного планирования задействованы все региональные структуры. Процесс планирования осуществляется на нормативно-диалоговой основе, используя планово-экономическую, предпринима-телъскую, научно-техническую, конъюнктурную и другую информацию. Производители решают, что изводить и в каком объеме, а также какие ресурсы и капиталовложения им нужны [2, с.26,27,51-53].
Итак, сущность планирования следует рассматривать с двух сторон: субъективной и объективной. Де- □ ятельность субъекта, разрабатывающего план, очень сильно отражается на его качественной стороне, техни- □ ко-экономических показателях и всем плане как системе. Объективная сторона предполагает максимальный ^ учет совокупности факторов, объективных экономических законов данной формации, т.е. планирование не может возникать или уничтожаться по воле отдельных людей, так как оно представляет собой познанную объективную необходимость. Надо правильно сочетать субъективную и объективные стороны разработки планов. §
Начатые правительством России после 1990 г. экономические реформы позволили сформировать многоукладную экономику в условиях многообразия форм собственности. На базе реорганизации колхозов и совхо- ® зов в Краснодарском крае были организованы предприятия различных форм хозяйствования по производству сельскохозяйственной продукции: 2527 обществ с ограниченной ответственностью; 241 производственных ^ кооперативов; 218 закрытых акционерных обществ. При этом 93,2% сельскохозяйственных организаций основаны на частной форме собственности.
Однако, независимо от форм собственности, экономика сельскохозяйственных организаций продолжает ш претерпевать экономический спад. В 2007 г. из 452 сельскохозяйственных организаций края 12,4% были £ убыточными (против 43% в 2003 г.), а уровень рентабельности составил 23,0% (против 6,5% в 2003 г.). ^
Наши исследования показали, что одним из основных экономических рычагов выхода сельскохозяйствен- ^ ного производства из кризиса, роста конкурентоспособности аграрных предприятий является совершенство- о
I_
0
1_
о
г
со
^
о
ш
о
о
I—
ш
вание индикативного внутрихозяйственного планирования и повышения его качества, так как планирование - это центральное звено управления. Поэтому предприниматель не видящий развития своей организации на бумаге, работает вслепую, продолжает осуществлять свою деятельность без обоснованной стратегии своего
развития, хотя индикативное внутрихозяйственное планирование на уровне организаций, особенно в усло- ^
виях кризисной ситуации, позволит вскрыть все внутренние резервы и обеспечить стратегию развития всех ^
процессов воспроизводства, отраслей, рост конкурентоспособности. о
Проведенные нами исследования в 72 сельскохозяйственных организациях 5 районов (Гулькевичский, Ка- ^
невской, Кущевский, Новокубанский, Павловский) Краснодарского края показали, что во многих хозяйствах 1
нарушена система внутрихозяйственного планирования: не разрабатываются индикативные планы, годовые о
производственно-финансовые планы составляются без обоснования системы ведения отраслей, предпри- & ятий, а следовательно, и экономических показателей; производственные планы структурных подразделений
разрабатывают только 40% хозяйств края. Не разрабатываются бизнес-проекты для реализации стратегичес- о
ких и годовых планов. Не всегда обосновывается и эффективность принимаемых решений. ^
Для подтверждения высказанных положений проведен анализ сравнительной эффективности сельскохо- |
зяйственного производства в хозяйствах Каневского района Краснодарского края (таблица 1). о
о 0)
Общий анализ сравнительной эффективности сельскохозяйственного организаций Каневского района, 2007 г.
Таблица 1. производства
Наименование организации Урожайность зерновых культур, ц с 1 га Себестоимость 1 ц зерна, руб. Надой молока на 1 корову, кг Себестоимость 1 ц молока, руб. Прибыль (+), убыток (-), тыс.руб. Прибыль от продаж на 1 га пашни, руб. Рентабельность по хозяйству, всего,%
ЗАО ПЗ «Колос» 49,2 225 5404 495 74152 4084 26,3
ЗАО АФПЗ «Победа» 53,3 188 6743 724 129541 7444 27,8
ОАО «Россия» 41,7 255 4750 777 10016 4032 10,9
ОАО «Кубань» 47,0 260 4838 634 67518 6705 38,8
ЗАО ПЗ «Привольное» 45,1 306 4899 914 43105 6705 13,0
ЗАО ПЗ «Урожай» 56,5 283 5557 552 78243 6004 26,8
ООО Агрофирма Приазовье» 34,1 - 2814 1115 -28934 -1545 -53,3
ОАО «Дружба» 49,1 229 6413 685 70322 8456 25,0
ОАО «Родина» 50,6 189 5220 980 43377 5734 20,8
ЗАО ПЗ «Воля» 54,8 169 5260 740 26811 895 13,0
ОАО «Кубанская степь» 57,0 307 5210 816 20592 6229 16,7
ЗАО «Исток» 42,7 269 4685 796 521 3091 0,3
ООО им. Данильченко 50,7 226 5004 913 16390 4943 14,3
Всего по району 49,3 224 5489 713 577497 5394 19,0
*
л ь о (О
X *
а
г ш
о ь
00 □
□
ш
о
о
I— ф
1— ^
0 а ф
со ^
1
>
0
1 I Ф со 1— О
а о
о
0
1_
0
1_
о о
со О 1— О
о о.
о ф
о ф
т
0
1
о о
Анализ данных таблицы 1 показывает, что производственно-экономические показатели в рассматриваемых организаций существенно отличаются от среднерайонного уровня. Адаптация системы управления и планирования к рыночным условиям позволила перечисленным сельскохозяйственным организациям работать в условиях экономического кризиса.
В целом по району наблюдается довольно пестрая картина в уровнях и результатах по эффективности сельскохозяйственного производства. Если учесть, что все хозяйства района расположены практически в относительно равных по почвенному плодородию условиях, имеют одинаковую специализацию, то производство основной товарной культуры - зерна - должно стать предметом особого внимания. Из последних трех лет, связанных с рыночными условиями функционирования аграрного производства, три хозяйства - ЗАО АФ ПЗ «Победа», ЗАО ПЗ «Урожай», ОАО «Дружба» разрабатывают и реализуют годовые индикативные планы, что позволяет этим хозяйствам получать больше прибыли и иметь высокий уровень рентабельности (таблица 2).
Таблица 2.
Динамика показателей финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Каневского района Краснодарского края, применяющих индикативное планирование
Показатель ЗАО АФПЗ «Победа» ЗАО ПЗ «Урожай» ОАО «Дружба»
2005г. 2006г. 2007г. 2005г. 2006г. 2007г. 2005г. 2006г. 2007г.
Урожайность зерновых культур, ц с 1 га 58,1 52,6 53,3 56,7 47,8 56,5 58,0 55,4 49,1
Себестоимость 1 ц зерновых без кукурузы, руб. 189 178 188 157 172 283 191 176 229
Прибыль от продаж на 1 га пашни, руб. 5772 6578 7444 5263 5945 6872 6499 9098 8456
26,5 34,3 27,8 26,6 28,7 26,8 38,0 19,8 25,0
в том числе: растениеводства 23,1 37,9 50,2 33,5 29,8 45,7 40,1 62,3 68,9
из них зерновых 21,2 29,7 139,0 32,0 45,3 73,3 -2,7 34,4 117,7
Как показывает анализ данных таблицы 2 сельскохозяйственные организации Каневского района с системой управления, которая основана на индикативном планировании получили высокие финансовые результаты. Так, ЗАО АФПЗ «Победа» получило прибыли в 2007 г. от продажи сельскохозяйственной продукции на 1 га пашни на 2050 руб. больше, чем в среднем по району; уровень рентабельности оказался выше на 8,8 процентных пункта.
Наши исследования показали, что для повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства и его стабилизации существенное внимание необходимо уделить качественному индикативному планированию на основе современной информационной базы и методического обеспечения. Фактически при разработке планов специалисты используют справочники по планированию выпуска 90-х годов, прайс-листы предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, поставщиков материально-технических ресурсов. Проведенное анкетирование специалистов сельскохозяйственных организаций Краснодарского края по проблемам индикативного планирования показало, что потребность в современном методическом обеспечении испытывают 45% респондентов, в повышении квалификации - 22%, консультировании по вопросам планирования - 32%.
