CC BY
14
Проблемы экономики и юридической практики
5'2018
13.3. ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ НА УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
Дроздова Елена Анатольевна, кандидат юридических наук, научный сотрудник НИЦ-3 Место работы: ФКУ НИИ ФСИН России
Аннотация: представлены основные схемы хищения денежных средств в агропромышленном комплексе. Рассмотрена структура взаимодействия контролирующих и надзорных органов в борьбе с экономической преступностью в сфере АПК. Ключевые слова: агропромышленный комплекс, экономическая преступность, подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции.
THE IMPACT OF ECONOMIC CRIME ON SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF RUSSIA
Drozdova Elena A., PhD in law, researcher of SIC-3 Work place: Research Institute of FPS Russia
Annotation: The main schemes of theft of money in the agro-industrial complex are presented. The structure of the interaction of controlling and supervisory bodies in the fight against economic crime in the field of agriculture is considered.
Keywords: agro-industrial complex, economic crime, economic security and anti-corruption units.
Как известно агропромышленный комплекс является одним из ключевых секторов экономики, от устойчивого развития которого зависит не только продовольственная, но и национальная безопасность страны. Агропромышленный комплекс (далее - АПК) это комплекс, в состав которого входят несколько отраслей экономики, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственное сырье и получающих из него продукцию, которая идет на потребление. Также эта совокупность включает в себя сельское хозяйство и смежные с ним отрасли промышленности, которые осуществляют перевозку, хранение, переработку продукции сельхозпроизводетелей, осуществляют поставку товара до потребителей, обеспечивают сельское хозяйство орудиями производства и труда, а также обслуживают их.
В последние годы устойчивому развитию АПК уделяется особое внимание об этом, в частности, свидетельствует «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». Благодаря этой программе только за последние пять лет объём производства сельхозпродукции вырос более чем на 20%, отечественный экспорт сель-хозсырья вышел за сумму в 20 млрд долларов. По словам В.В. Путина, Россия перешла к экспортной модели развития, что означает устойчивость отечественного агропромышленного комплекса [7].
Реализация данной программы сопровождается серьезными финансовыми вливаниями, что, с одной стороны, способствует устойчивому развитию агропромышленного комплекса, с другой - активизации криминальной среды, деятельность которой направлена на хищение денежных средств, выделяемых на развитие агропромышленного комплекса.
Анализ оперативной обстановки сферы АПК свидетельствует о достаточно высоком уровне криминализации данного сектора экономики, использовании преступниками новых схем совершения преступлений. В настоящее время прослеживается тенденция слияния преступных групп экономической направ-
ленности, орудующих на объектах АПК, включая появление у них новых экономических интересов, в том числе за пределами Российской Федерации [1].
Среди типичных способов хищений бюджетных средств на объектах АПК можно выделить:
- хищение бюджетных средств, выделенных на реализацию федеральных целевых программ, связанных с возмещением процентных ставок по целевым кредитам;
- хищение денежных средств, выделенных в качестве грантов на развитие КФХ;
- сокрытие денежных средств либо имущества организации, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов;
- хищение денежных средств из федерального бюджета, которые выделяются на компенсацию части затрат производителей сельхоз продукции в области страхования урожая в страховых организациях, в счет исполнения обязательств производителей товаров по уплате страхового взноса по договору страхования урожая;
- неправомерное получение денежных средств из федерального бюджета страховыми организациями за страхование урожая в результате завышения посевных площадей, средней урожайности, прогнозируемых цен на эту продукцию.
Ежегодный ущерб от экономических преступлений составляет миллиарды рублей. По данным МВД России, ущерб в 2017 году от преступлений экономической направленности в сельском хозяйстве составил 10,2 млрд рублей, за 6 месяцев 2018 года - 7,7 млрд рублей [6]. Все это негативно сказывается на дальнейшем развитии агрокомплекса, поскольку в результате хищений ключевые сектора АПК недополучают колоссальные суммы денежных средств, которые были направлены на обновление материально-технической базы, возведение объектов инфраструктуры для АПК, селекционные мероприятия и др.
С целью недопущения фактов противоправной деятельности в сфере АПК подразделения ЭБиПК МВД России осуществляют тесное взаимодействия с различными контролирующими органами, в частности: поддерживают деловое сотрудничество в плане совместных проверок и обмена значимой информацией о хищении бюджетных средств,
Дроздова Е. А.
ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ НА УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
взяточничестве среди сотрудников ветеринарной службы, контрабандном ввозе мяса с Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также Федеральной службы по финансовому мониторингу.
Кроме того, осуществляют тесное взаимодействие с Министерством сельского хозяйства, которое располагает большим массивом информационных данных о собственнике имущества сельхозпредприятия и целевом его использовании, суммах выделяемых бюджетных средствах на поддержание госпредприятий и др.
При организации взаимодействия с названными органами подразделения ЭБиПК МВД России ставят задачи по:
- изучению с участием специалистов Минсельхоза (ревизоров, инвентаризаторов, юристов и др.) сохранности товарно-материальных, денежных и иных средств на сельхозпредприятиях, основанных на государственной или муниципальной форм собственности, и в хозяйствующих субъектах, получивших государственную поддержку в виде целевого кредита либо дотаций;
- привлечению этих работников в ходе осуществления оперативно-профилактических операций (мероприятий) «Урожай», «Зерно», «Табак». При необходимости используются возможности финансовых органов администраций, налоговой инспекции и подразделений Федерального казначейства;
- изучению материалов инвентаризаций, ревизий и иных плановых (внеплановых) ведомственных проверок, содержащих признаки совершения экономических преступлений и преступлений коррупционной направленности;
- привлечению ревизоров для проведения внеплановых ревизий по имеющимся в подразделениях ЭБиПК материалам о хищении бюджетных средств и иных корыстных злоупотреблениях.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 81,44%.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О полиции»// «Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, № 7, ст. 900.
2. Панин Д.А. Декриминализация экономических отношений в системе обеспечения экономической безопасности АПК России // бизнес в законе. 2013. № 3. с. 181-183.
3. Петрова С. А. Цели и задачи совершенствования систем оперативного менеджмента на предприятиях агропромышленного комплекса: Статья / Петрова С.А. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2015.
4. Тихонова А.В. Значение налоговых льгот и государственных субсидий для стимулирования агропромышленного комплекса России / Тихонова А.В. [Znanium.com, 2017, вып. №1-12.
5. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы// СПС КонсультантПлюс.
6. Сведения о преступлениях коррупционной направленности, выявленных органами внутренних дел, по видам экономической деятельности (ф.050) // Сборник ГИАЦ Министерства внутренних дел РФ. - М. 2017.
7. Владимир Путин сообщил о прорыве в агропромышленном комплексе РФ [Электронный ресурс] URL https://www.oblgazeta.ru /news/42039/ (дата обращения 02.10.2018).
РЕЦЕНЗИЯ
на научную статью Дроздовой Е. А. научного сотрудника НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России, кандидата юридических наук «Влияние экономической преступности на устойчивое развитие агропромышленного комплекса России» Статья посвящена основным видам и способам противоправных действий в агропромышленном комплексе. Представлены основные схемы хищения денежных средств в агропромышленном комплексе. Рассмотрена структура взаимодействия контролирующих и надзорных органов в борьбе с экономической преступностью в сфере агропромышленного комплекса в России.
Безусловно, обозначенные проблемы в работе актуальны, поскольку быстроразвивающиеся экономические отношения с привлечением государственных инвестиций обуславливают необходимость эффективной уголовно-правовой охраны в этой сфере.
Автор статьи раскрывает различные способы хищений в агропромышленном комплексе и обозначает проблемы противодействия. Выводы в статье имеют научную обоснованность и могут представлять интерес, как для практических сотрудников, так и для научного сообщества. Оригинальность текста в системе «Антиплагиат» составляет 81,44%. Публикация Дроздовой Е.А. «Влияние экономической преступности на устойчивое развитие агропромышленного комплекса России» может быть опубликована в журнале рекомендованном Высшей аттестационной комиссией.
Главный научный сотрудник
НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России
доктор экономических наук, профессор
М.Н. Козин
