CC BY
33
Научная жизнь
Лукин А.Л.
В Северо-Восточной Азии появилась новая структура по многостороннему сотрудничеству
Northeast Asia gets one more multilateral cooperation mechanism
22-23 ноября 2010 г. в Инчхоне (Республика Корея) состоялось межправительственное консультативное совещание, организованное под эгидой Экономической и социальной комиссии ООН по делам Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО)1. Его главная цель заключалась в том, чтобы обсудить план действий недавно созданного Субрегионального отделения ЭСКАТО для Восточной и Северо-Восточной Азии (СРО-ВСВА).
Это отделение ЭСКАТО, которое базируется в южнокорейском Инчхоне, — одно из трёх, образованных в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 63/260 от 24 декабря 2008 г. Два других аналогичных подразделения ЭСКАТО предназначены для Южной и Юго-Западной Азии (со штаб-квартирой в Дели) и для Северной и Центральной Азии (место расположения — Алмата).
При этом Субрегиональное отделение для Северо-Восточной Азии первым приступило к работе: его открытие состоялось в мае 2010 года. Такой быстрый старт во многом объясняется значительной поддержкой, которую оказало новой ооновской структуре правительство Республики Корея. Корея также изъявила готовность финансировать значительную часть проектов Субрегионального отделения ООН. Кстати, его штаб-квартиру разместили практически идеально — не больше получаса езды от Международного аэропорта Сеула, в только что отстроенном ультрасовременном районе Инчхона, который специально предназначен для деятельности международных организаций и компаний. Межправи-
ЛУКИН Артём Леонидович, к.полит.н., доцент кафедры международных отношений Дальневосточного федерального университета (г. Владивосток). E-mail: artlukin@mail.ru
1 Официальный сайт Экономической и социальной комиссии ООН по делам Азии и Тихого Океана находится по адресу: http://www.unescap.org/
138
Ойкумена. 2011. № 1
тельственная консультативная встреча в Инчхоне стала, по сути, первым крупным мероприятием, организованным Субрегиональным офисом ООН.
Членами субрегионального отделения являются все шесть государств Северо-Восточной Азии: Китай, Республика Корея, КНДР, Монголия, Россия и Япония. Основная задача новой структуры ООН состоит в том, чтобы содействовать социальному и экономическому развитию региона. Приоритетные направления деятельности включают в себя продвижение экологически устойчивого развития, борьбу с бедностью и защиту наиболее уязвимых слоёв населения, совершенствование транспортной и торговой инфраструктуры в регионе, а также работу по уменьшению рисков природных и техногенных катастроф.
Кроме того, новое отделение будет выполнять функции секретариата Программы по экологическому сотрудничеству стран СевероВосточной Азии. Эта программа была инициирована ООН ещё в 1994 г., и в ней участвуют КНР, Япония, Россия, обе Кореи и Монголия.
Кстати сказать, персонал субрегионального отделения ООН в Инчхоне абсолютно интернационален. Руководителем является бельгиец Питер ван Лаере, а должность его заместителя занимает наш соотечественник Евгений Герман. Кроме того, там работают представители Японии, Монголии, Таджикистана и, разумеется, Республики Корея.
В ноябрьском совещании приняли участие правительственные делегации пяти стран Северо-Восточной Азии (кроме Северной Кореи, которая была приглашена, но не прислала своих представителей). Помимо официальных лиц на встрече присутствовали учёные, эксперты и представители неправительственных организаций.
Своё обращение участникам встречи направила заместитель Генерального секретаря ООН, исполнительный директор ЭСКАТО Ноэлин Хейзер. Кроме того, перед собравшимися делегатами выступили мэр Инчхона Ёнгил Сон и бывший премьер-министр Республики Корея Хан Сонсу, который сейчас возглавляет Глобальный институт экологически чистого развития (Global Green Growth Institute).
Организаторы совещания пригласили в Инчхон двух российских учёных из Владивостока - научного сотрудника Биолого-почвенного института ДВО РАН Татьяну Вшивкову и доцента Владивостокского института международных отношений Дальневосточного федерального университета Артёма Лукина.
А. Лукин выступил в качестве основного докладчика по проблеме многостороннего сотрудничества государств Северо-Восточной Азии в сфере устойчивого (то есть экологически ответственного) развития. Как известно, вопросы экологии по своей сути носят трансграничный характер и поэтому требуют тесного межгосударственного сотрудничества. Сегодня в регионе уже действует целый ряд межправительственных структур, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов океана. В их числе — Трёхстороннее сотрудничество Китая, Республики Корея и Японии; План действий для северо-западной части Тихого океана (Китай, Япония, Республика Корея, Россия); Комиссия по анадромным рыбам в северной части Тихого океана (Россия, Япония, Республика Корея, США и Канада); Форум руководителей береговых охран северной части Тихого океана (Китай, Россия, Япония, США, Канада). Проблема в том, что их работа не всегда эффективна и скоординирована, что, в свою очередь, объясняется дефицитом доверия между странами региона, а также существенными различиями в их национальных приоритетах.
По мнению А. Лукина, необходимо вести дело к созданию широкой и инклюзивной системы многостороннего сотрудничества в Северо-
Лукин А.Л. В Северо-Восточной Азии появилась новая структура
139
Восточной Азии, в которую вошли бы участники нынешних шестисто-ронних переговоров по ядерной проблеме Северной Кореи, а также, возможно, Монголия. Проблемы экологии и устойчивого развития должны занять одно из приоритетных мест в повестке будущего регионального механизма.
На совещании в Инчхоне можно было встретить немало интересных людей. В их числе Рёкичи Хироно, заслуженный профессор Университета Сэйкэй в Токио, известный в Японии и на международной арене экономист и эколог. Несмотря на весьма почтенный возраст (79 лет) профессор Хироно оказался, пожалуй, самым активным участником дискуссий. В своём выступлении он, в частности, рассказал об «Инициативе Китакюсю», которая ставит своей целью формирование экологически чистой среды в городах. В рамках этого сообщества уже сотрудничают более 60 городов 18 стран АТР. К сожалению, ни одного российского представителя в этом перечне пока нет.
В заключение следует сказать, что для Северо-Восточной Азии, которая зачастую страдает от низкого уровня взаимного доверия и повышенной конфликтности, форум под эгидой ООН для налаживания диалога и партнёрства будет явно нелишним. Более стабильная обстановка в регионе несомненно пойдёт на пользу и российскому Дальнему Востоку, который жизненно заинтересован в развитии сотрудничества с соседями в областях транспорта, торговли, энергетики, экологии. Это как раз темы, которыми будет в первую очередь заниматься Субрегиональное отделение ЭСКАТО ООН. И тут уже прежде всего от нас самих зависит, насколько активно мы будем использовать эту новую международную площадку.
♦
