В Евразийской экономической комиссии Текст научной статьи по специальности «Право»

КАРАНТИН

В Евразиискои экономической комиссии

Департамент санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Евразийской экономической комиссии (далее - Департамент) продолжает работу по совершенствованию нормативно-правовой базы Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) в области карантина растений.

Главным событием 2014 г стало подписание Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС, далее - Договор о Союзе) главами республик Беларусь, Казахстан и Российской Федерации и его ратификация. Этот документ расширяет сферу полномочий Евразийской экономической комиссии в сфере применения карантинных фитосанитарных мер в части утверждения следующих нормативных правовых актов:

единый перечень карантинных объектов ЕАЭС;

единые карантинные фитосани-тарные требования ЕАЭС;

единые правила и нормы обеспечения карантина растений;

требования к материально-техническому оснащению и обустройству пунктов по карантину растений (фитосанитарных контрольных постов), создаваемых в пунктах пропуска и предназначенных для перемещения подкарантинной продукции (подка-рантинных грузов, подкарантинных материалов и подкарантинных товаров) через таможенную границу ЕАЭС и в иных местах;

порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер в ЕАЭС.

Разработкой указанных нормативных правовых актов занимаются отдел фитосанитарных мер Департамента, рабочая группа по направлению «Фитосанитарные меры» при Консультативном комитете по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при Коллегии ЕЭК (далее - рабочая группа) и Подкомитет по фитосанитарным мерам

при Консультативном комитете по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при Коллегии ЕЭК (далее - Подкомитет) под руководством директора Департамента О.В. Арнаутова.

В 2014 г. состоялось шесть заседаний рабочих групп и одно заседание Подкомитета. В работе рабочей группы принимают участие не только представители уполномоченных органов государств - членов ТС и ЕЭП, но и ученые, и специалисты научно-исследовательских учреждений Беларуси, Казахстана и Российской Федерации.

В связи с присоединением Армении к Евразийскому экономическому союзу и дальнейшему присоединению Кыргызской Республики на заседания рабочих групп приглашались представители вышеупомянутых государств. Представитель Кыргызской Республики принимал участие в работе рабочей группы в августе, представитель Республики Армения примет участие в работе следующей рабочей группы.

По инициативе уполномоченных органов ТС и ЕЭП в Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза, утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений» (далее - Положение) были внесены изменения Решением Совета ЕЭК от 09.10.2014 № 93.

Данные изменения предусматривают:

введение в практику применения единых форм штампов и Акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

установление нормы по изъятию оригинала фитосанитарного сертификата в месте назначения подкарантинной продукции в целяхустранения фактов перемещения подка-

рантинной продукции, не прошедшей карантинный фитосанитарный контроль;

определение основания для отказа уполномоченных органов собственнику продукции в выдаче фитосанитарного сертификата;

установление срока предъявления подкарантинной продукции для осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

уточнение срока действия фитосанитарного сертификата.

Предлагаемые изменения направлены на повышение эффективности карантинного фитосанитарного контроля на таможенной территории Таможенного союза, оптимизацию деятельности уполномоченных органов, обеспечивающих карантин растений в государствах - членах ТС и ЕЭП и устранение необоснованных административных барьеров во взаимной торговле подкарантинной продукцией.

С учетом положений Договора о Союзе на заседании рабочей группы было принято решение о целесообразности разработки Порядка осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора)на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза.

В настоящее время Департамент готовит предложения по разработке нового Порядка.

В связи с введенными временными ограничениями на ввоз продукции в Российскую Федерацию Департаментом совместно с уполномоченными органами государств -членов ТС и ЕЭП разрабатывается также Порядок взаимодействия уполномоченных органов государств - членов ЕАЭС при введении временных санитарных, ветеринар-но-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, который будет устанавливать механизм взаимодействия уполномоченных органов при введении временных карантинных фитосанитарных мер.

Е.Ю. ГНИНЕНКО, главный специалист -эксперт отдела фитосанитарных мер