Усыновление детей-сирот: желаемое и действительное Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

СОЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА

Е. И. Пахомова УСЫНОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ: ЖЕЛАЕМОЕ И ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЕ

В современном российском обществе детская беспризорность и безнадзорность, социальное сиротство детей достигли, поистине, размеров национального бедствия. Многие аналитики сравнивают нынешнюю ситуацию с ситуацией 20-х годов прошлого века. Положение усугубляется тем обстоятельством, что в отличие от прежних периодов революций и войн, сегодня это — проблема мирного времени.

По разным оценкам, масштабы детской беспризорности и безнадзорности составляют от 150 тыс. до 5 млн. человек. По данным Госкомстата РФ, свыше 800 тыс. детей — это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Подавляющее большинство из них (около 95%) — это социальные сироты, сироты при живых родителях. И еще несколько цифр. По данным исследования Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ), 40% выпускников детских домов и интернатов — зарегистрированные преступники, 30% — алкоголики и наркоманы, 10% свершали попытку самоубийства.

Таким образом, под угрозу поставлено не только настоящее, но и будущее страны. И хотя в России насчитывается более трех тысяч учреждений социального обслуживания семьи и детей, о продуманной государственной политике в этой сфере говорить пока не приходится.

В основу настоящей статьи положены результаты исследования, проведенного ВЦИОМ в июне 2005 г.1, главная цель которого заключалась в изучении общественного мнения о проблемах детей-сирот, детской и подростковой беспризорности и безнадзорности в современной России и в определении основных направлений их эффективного решения.

Как свидетельствуют полученные результаты, рост числа детей-сирот, детской беспризорности и безнадзорности входит в перечень социальных проблем, вызывающих наибольшую тревогу россиян. Каждый третий респондент (32%) обеспокоен ростом числа детей-сирот и увеличением количества беспризорных и безнадзорных детей; каждый пятый (21%) — ростом преступности, в том числе детской (табл. 1).

Ответственность за рост детской беспризорности и безнадзорности россияне возлагают на неблагополуч-

ПАХОМОВА Елена Ивановна — кандидат экономических наук, руководитель Отдела социальных исследований ВЦиОм

1 Опрос проводился в июне 2005 г., в 46 регионах страны в 153 точках опроса. В нем приняли участие 1600 респондентов. Опрос проводился по месту жительства респондентов методом формализованного интервью. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

Таблица 1

«Какие события, процессы, происходящие в последнее время в жизни страны, вызывают у Вас тревогу?», %

Рост алкоголизма, наркомании Рост цен на товары и услуги

Кризис системы ЖКХ, рост жилищно-коммунальных платежей Низкий уровень жизни значительной части населения

Рост числа детей-сирот, большое количество беспризорных и безнадзорных детей Возможность новых террористических актов

Сокращение доступа к бесплатному образованию, медицинскому обеспечению Рост преступности, в том числе среди детей и подростков Снижение морали и нравственности, падение семейных ценностей Сохранение напряженной ситуации в Чечне и вокруг нее Коррупция, засилье бюрократии

Рост нерусского населения в традиционно русских областях Реформирование пенсионной системы, системы льгот

Нестабильность отношений со странами СНГ — Грузией, Молдавией, Украиной и др. Низкая гражданская и правовая культура людей, неумение бороться за свои права Нестабильность курса доллара

Снижение роли оппозиции в политической жизни страны Процесс над М. Ходорковским

Ограничение свободы слова в центральных и региональных СМИ

Затрудняюсь ответить

Охлаждение отношений России с Западом

Ничего не волнует

62 51 42 32 32 24 22 21 19 17 15 14 11 7 6 6 3 3 1 1 1 1

Число ответов превышает 100%, поскольку респондентам было предложено несколько вариантов ответа.

ные семьи, не занимающиеся воспитанием детей (57%), и на государство, выделяющее недостаточно средств для решения проблем в данной сфере (49%). Еще 19% опрошенных напрямую связывают сложившуюся ситуацию с низкой эффективностью работы местных органов управления, которые плохо контролируют неблагополучные семьи. Точку зрения, что ответственность за обострение проблем детской беспризорности и социального сиротства детей несет общество в целом, большинство россиян не разделяют. Согласны с таким утверждением лишь 19% опрошенных. Еще меньше тех, кто усматривает связь этих проблем с так называемыми "внешними факторами", в частности, с экономическим кризисом в стране (13%).

Как изменить ситуацию? Что здесь должно быть приоритетным — интересы ребенка, возможность воссоздания семьи или престиж и интересы государства? Какая форма воспитания детей-сирот, по мнению россиян, является наиболее предпочтительней?

Трудно не согласиться с А. А. Ли-хановым, который, говоря о состоянии детских домов и росте уровня детской беспризорности в стране, отмечает: "Многие, в том числе высокие умы, путают беспризорничест-во с сиротством. Да, из иных детдомов дети бегут, в том числе из-за страха перед воспитателями или сверстниками, и становятся беспризорными. Но дети в сиротских заведениях — не беспризорные, они под призором, другое дело, что проблем там полон рот, и после передачи федеральных функций вниз — в регионы, а дальше в районы, дела там только ухудшаются, ведь и сейчас в некоторых таких домах кормят в день на 10-15 рублей, у детей нет зубных щеток и пасты, нет новых книг, не хватает учебников, а большинство сирот сплавляют в ПТУ, откуда ходу нет. У ребят нет перспектив, нет надежд. После ПТУ в вуз не попадешь, на хотя бы приличную ступеньку в житейской иерархии не поднимешься. Куются кадры для ни-

зов нашего бытования, для дна, для преступности".

На этом фоне вполне предсказуемы результаты нашего исследования. Так, большинство респондентов (61%) поддерживают семейные формы устройства детей-сирот. При этом треть опрошенных (35%) наиболее приемлемой формой воспитания считает усыновление в семью, а еще чуть более четверти опрошенных (26%) — семейные дома ребенка. Впрочем, немалая доля опрошенных (19%) по-прежнему отдает приоритет в воспитании детей-сирот детским домам (рис. 1).

Существенно реже назывались опекунство и патронаж (соответственно, 9% и 3%). На наш взгляд, дело не в негативном отношении россиян к этим формам воспитания, а скорее в низком уровне информированности.

Можно предположить, что при надлежащем информационном обеспечении именно патронаж мог бы быть востребованным значительной частью россиян. Косвенным подтверждением является то, что большинство опрошенных (66%), неоднократно сталкиваясь с детьми-попрошайками на улице или в обществен-

ном транспорте, так или иначе принимали участие в их жизни: 39% давали им деньги, 25% — пытались их накормить, 1% — старались устроить в приют, 1% — сообщали о них милиционеру. Доля респондентов, избегающих общения с такими детьми, не превышает 12%, тех, кто никак на них не реагирует — 16%.

Называя наиболее приемлемой формой воспитания детей-сирот прежде всего семейные формы устройства, россияне обосновывают свой выбор тем, что в случае принятия решения об усыновлении главным мотивом должна быть судьба ребенка. Этой точки зрения придерживаются 49% опрошенных (рис. 3).

Готовы ли российские семьи к усыновлению детей-сирот? В чем основные проблемы, препятствующие распространению соответствующей практики в нашей стране — бюрократические препоны в оформлении усыновления, материальные трудности или просто нежелание большинства россиян брать на себя ответственность за судьбу нового члена семьи?

Как свидетельствуют результаты исследования, сегодня в условиях распространенности модели семьи с

Рисунок 1

«Как Вы считаете, какие формы воспитания детей-сирот наиболее предпочтительны в современных условиях?», %

Усыновление в семью Семейные дома ребенка Дома ребенка (детские дома) Опекунство

Семейный патронаж без усыновления (участие в воспитании ребенка, оставшегося в специализированном учреждении)

Что-то другое Затрудняюсь ответить

35

26

19

I

Рисунок 2

«Как Вы поступаете, когда видите детей-попрошаек?», %

Подаю им деньги Пытаюсь чем-нибудь накормить Никак не реагирую Стараюсь избежать с ним общения Стараюсь устроить в приют Сообщаю ближайшему милиционеру Затрудняюсь ответить

Ц 39

325

те

:12

□ 1

и

17

Рисунок 3

«Как Вы считаете, каковы должны быть приоритеты в вопросах усыновления?», %

Судьба каждого ребенка

Учет интересов и ребенка, и семьи (родителей), и государства

Возможность воссоздания семьи Престиж и интересы государства Не знаю Затрудняюсь ответить

двумя работающими супругами, с ориентацией на небольшое число детей практика усыновления детей для большинства российских семей является скорее исключением из правил. У подавляющего большинства опрошенных (95%) не было и нет приемных детей. Лишь у 3% респондентов есть приемные дети.

Если оценивать практику усыновления в ближайшем окружении опрошенных, то здесь результаты исследования фиксируют несколько иную ситуацию. Около четверти респондентов (23%) указали, что среди их знакомых и родственников есть люди, усыновившие детей. Еще 5% не смогли точно ничего об этом сказать, но вполне допускают такое усыновление. Хотя и здесь доля тех, кто отме-

149

28

тил, что среди их знакомых и родственников нет людей, усыновивших ребенка, составляет большинство (71%)

Большинство россиян (81%) не собираются усыновлять ребенка. Доля уже усыновивших не превышает 1% опрошенных, доля потенциально готовых усыновить — 13%. При этом 4% из них занимают достаточно твердую позицию: они хотят усыновить ребенка (детей); 6% — готовы рассмотреть такую возможность в ближайшее время; и 3% опрошенных активно обсуждают в кругу семьи возможности усыновления ребенка, несмотря на некоторые разногласия по этому вопросу.

Основным сдерживающим фактором при усыновлении, исходя из ответов респондентов, является низкий

уровень дохода в семье (29%). Пятая часть опрошенных (20%) называет ограничения по возрасту. 17% — наличие собственных детей в настоящее время или желание их иметь в будущем. Немало и тех, кто ссылается на отсутствие потребности в усыновлении, неприязнь к чужим детям из-за вероятной их плохой наследственности или болезни (соответственно, 6% и 5%) (рис.4).

Тем не менее, респонденты склонны оправдывать тот факт, что иностранные граждане сегодня существенно чаще усыновляют российских детей-сирот, причинами материального характера. С точкой зрения, согласно которой у большинства россиян меньше материальных возможностей для усыновления детей, чем у иностранцев, согласились 76% опрошенных.

Остальные причины упоминались значительно реже. Равнодушие граждан к проблемам детей-сирот, беспризорным и безнадзорным детям называли 16% респондентов, столько же отметили плохую работу государственных и муниципальных органов, отвечающих за усыновление, 14% — волокиту в органах социальной опеки,

отвечающих за усыновление. Почти каждый десятый (9%) указал на коррумпированность государственных и муниципальных органов, отвечающих за усыновление (рис. 5).

На этом фоне отнюдь не случайно, что, по мнению большинства опрошенных (61%), государство сегодня не должно запрещать усыновление российских детей иностранным гражданам. Впрочем, немало и тех (32%), кто придерживаются противоположной точки зрения.

В ходе исследования выявлена некоторая зависимость мнений по этому вопросу от уровня образования респондентов и их возраста. Люди с высшим и незаконченным высшим образованием более лояльно относятся к усыновлению российских детей иностранцами: 72% выступают против подобных запретов (в группе респондентов без высшего образования соответствующий показатель составляет 58%). И напротив, доля тех, кто считает, что государство должно запретить подобную практику, среди респондентов, не имеющих высшего образования, составляет 34% против 23% опрошенных с высшим и незаконченным высшим образованием.

Рисунок 4

«Назовите причины, по которым Вы не можете усыновить детей?» (открытый вопрос), %

Низкий уровень дохода

Возрастные ограничения Наличие собственных детей / в перспективе наличие собственных детей . Неудовлетворительные жилищные условия

Отсутствие потребности в усыновлении Неготовность усыновлять "чужих" детей (неприязнь к чужим детям, плохая наследственность) Ограничения по состоянию здоровья

Не стабильная ситуация в стране

Неполная семья (отсутствие жены/мужа)

Нежелание брать на себя ответственность

Семейные обстоятельства (несогласие членов семьи)

Отсутствие времени

Отсутствие государственной помощи

Нет причин

Другое

Затрудняюсь ответить

□ 29

□ 20

□ 17

□ 6 □ 6

□ 5

] 2 12

□ 1 : 1 ]1 ] 1 □ 1

□ 4

□ 23

Рисунок 5

«Как Вы думаете, почему российские граждане меньше, по сравнению с иностранными, усыновляют детей?» (до двух вариантов ответа), %

У российских граждан меньше материальных возможностей для усыновления детей

Равнодушие граждан к проблемам детей-сирот, беспризорным и безнадзорным детям

Плохая пассивная работа государственных и муниципальных органов, отвечающих за усыновление

Волокита в органах социальной опеки, осуществляющих усыновление

Коррупция в государственных и муниципальных органах, отвечающих за усыновление

Слабая информированность об условиях усыновления, боязнь бюрократической процедуры сбора и оформления документов

Неудачный опыт усыновления знакомыми, близкими

I

Затрудняюсь ответить

С возрастом доля поддерживающих введение запрета на усыновление детей иностранцами увеличивается. Если в группе респондентов 18-24 лет за запрет усыновления детей иностранцами — 23%, против него — 68%, то в группе 45-59-летних, соответственно, 38 и 55%. Среди респондентов от 60 лет и старше 42% уверены, что государству необходимо ввести запрет, 49% придерживаются обратной точки зрения.

Более половины опрошенных (52%) среди считающих, что государство не должно запрещать усыновление российских детей иностранными гражданами, отметили, что не имеет принципиального значения, кто усыновляет детей — российский гражданин или иностранец, поскольку главное, чтобы у сироты появилась семья. Несколько меньше доля тех, кто высказывается в пользу усыновления наших детей иностранными подданными, аргументируя это тем, что у иностранных граждан, как правило, лучше социальные и материальные условия содержания детей (43%).

Также весомым аргументом против такого запрета является и то, что, по мнению четверти респондентов (27%) данной группы, иностран-

ные граждане усыновляют тех, кого никогда не возьмут российские родители, в том числе тяжело больных детей (рис. 6).

Аргументы противников усыновления детей иностранными гражданами основаны на опасениях относительно дальнейшей судьбы ребенка: "невозможно проконтролировать судьбу детей, усыновленных иностранными гражданами" (40%), "дети могут стать жертвами криминальных структур" (35%). Чуть более трети опрошенных (35%) считают, что дети должны усыновляться только соотечественниками. Ослабление генофонда нации и необходимость решения проблемы беспризорности внутри страны отметили по 13% участников опроса (рис. 7).

Итак, как свидетельствуют результаты исследования, отношение россиян к проблемам детей-сирот, к их усыновлению в целом неоднозначное. С одной стороны, явно осознаются актуальность и острота этой проблемы. С другой стороны, — налицо колоссальный разрыв между общественным мнением, одобряющим такой социальный институт, как усыновление, и личной практикой усыновления россиянами детей-си-

Рисунок 6

«Почему государство не должно запрещать усыновление российских детей иностранными гражданами?», %

43

■ Кто усыновляет детей российский гражданин или иностранец, не имеет принципиального значения, главное, чтобы у сироты появилась семья

□У иностранных граждан, как правило, лучше социальные и материальные условия содержания детей

□ За рубежом жестче контроль за условиями жизни усыновленных детей

□ Иностранные граждане усыновляют тех, кого никогда не возьмут российские родители, в том числе тяжело больных детей

■ Затрудняюсь ответить

рот. Неоднозначна и позиция наших соотечественников относительно усыновления российских детей-сирот иностранными гражданами. Большинство россиян не поддерживают идею запрета государством усыновления иностранцами российских детей, но в то же время у многих вызывают серьезные опасения дальнейшая судьба усыновленного ребенка, практически полное отсутствие механизма контроля за его жизнью в иностранной семье. Общественная дискуссия об институте усыновления, как о наиболее приемлемом пути решения проблем детей-сирот только

начинает формироваться. И здесь, по мнению большинства россиян, ведущая роль принадлежит государству, специальным государственным мерам по стимулированию усыновлений внутри страны.

Yelena I. Pakhomova in her article ""Adoption of Orphans: Wishes and Reality"" looks at the attitude of Russians towards such problems, as street children, the growing number of orphans and their adoption. Are the Russian families ready to adopt orphans? What are the major obstacles for that — bureaucratic impediments, financial difficulties or simply the lack of desire to take extra commitments and responsibility? Why are there so many foreigners adopting Russian children and should this practice be encouraged?

Рисунок 7

«Почему государство должно запрещать усыновление российских детей иностранными гражданами?» (до двух вариантов ответа), %

■Дети должны усыновляться только соотечественниками

□ Невозможно проконтролировать судьбу детей, усыновленных иностранными гражданами □Дети могут стать жертвами криминальных структур

□ Проблема беспризорности - это наша внутренняя проблема и мы должны решать ее сами ■ Ослабляется генофонд нации

□ Затрудняюсь ответить