CC BY
109
УРОВНЕНЬ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦА В СЕЛЬСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ
М.А. Нархомчук, В.М. Солошенко, И.Я. Пигорев, Д.И. Дорошенко
Аннотация. Рассмотрены современные тенденции уровня занятости и безработицы в сельском хозяйстве, показано, что значительно уменьшилась численность сельского населения и его занятость, повысился уровень безработицы.
Ключевые слова: сельское население; занятость; безработица по возрастным группам и уровню образования, управление человеческими ресурсами.
Современная концепция занятости труда всех отраслей народного хозяйства страны и
характеризуется добровольной занятостью, региона оказывают прямое влияние на числен-
гибкостью рынка труда и мобильностью рабо- ность и состав населения.
чей силы, регулированием рынка труда. Эти Численность населения Курской области за
факторы и процессы политического и экономи- 2000-2008 гг. сократилась на 149 тыс. человек,
ческого характера, происходящие в экономике или на 11,4 %, в том числе сельского - на 85,5
Информация об авторах
Пархомчук Марина Анатольевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерский учёт, анализ и аудит Курского государственного университета, тел. (4712) 56-22-29.
Солошенко Виктор Михайлович, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, заведующий кафедрой менеджмента Курской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора И.И. Иванова (4712) 50-05-92.
Пигорев Игорь Яковлевич, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, проректор по научной работе, заведующий кафедрой растениеводства Курской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора И.И. Иванова, асаёешу@кц811а.ги. тел. (4712) 53-13-35.
Дорошенко Дина Ивановна, соискатель Курской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора И.И. Иванова, главный экономист ООО «Агрофирма «Глушковская Нива» Глушковского района Курской области.
тыс. человек или на 16,8 %. Сокращение сельского населения превышает темны сокращения всего населения региона на 5,4 %. Доля сельского населения в общем числе населения области сократилась на 2,4 %. Отток сельского населения в возрасте до 14 лет за этот период составил 15 %, в возрасте 35-39 лет - 10,9 % и в возрасте 60-64 года - 28,1 %. По сути, третья часть сельского населения не живут после выхода на пенсию.
Наиболее тревожной ситуацией является «старение» сельского населения. В частности, из общего числа населения в возрасте моложе трудоспособного сократилось на 33,2 %, трудоспособного - на 4 и старше трудоспособного -на 25,7 %. В сущности, наблюдается значительный отток молодёжи. В меньшей степени оггок трудоспособного населения объясняется ею занятостью. Население старше трудоспособного возраста также не находит возможности своего применения. При этом сокращение численности мужчин превышает уровень сокращения числа женщин, продолжительность жизни которых также больше, чем мужчин.
Увеличение темпов сокращения сельского населения Курской области началось с 1998 г. За 2000-2007 гг. среднегодовой темп снижения сельского населения составил 1,5 % и повысился в сравнении с 1998 г. на 67 % (таблица 1).
При этом отток населения за 2000-2001 гг. составлял 1,75 %, а за 2002-2008 гг. - 2,36 %, то есть больше на 35 %. Следует также отметить,
что среднее сокращение численности сельского населения моложе трудоспособного возраста составляет 4,9 %, что выше оттока среднего значения по всему населению в 2,1 раза.
Главной причиной сокращения сельского населения являются организационные изменения. сокращение производственного потенциала, сосредоточенность большинства хозяйствующих субъектов на производстве зерна, ликвидация или сокращение деятельности специализированных трудоёмких предприятий (птицефабрик, комбинатов по производству овощей закрытого грунта, дробление крупных предприятий и др.).
Одной из причин уменьшения численности сельского населения являегся также сохранение значительных различий между городом и деревней. благоустройства сельскою жилищною фонда и других факторов социального характера. Например, в 2007 г. удельный вес общего жилищного фонда на селе, оборудованною водопроводом, составляет 33,1 %, канализацией -28,6, центральным отоплением - 46,7, ваннами (душем) - 23,3, том (включая баллонный) 92,9. горячим водоснабжением - 17,3 %. За 2000-2007 гг. сокращение образовательных и культурных учреждений составило: число постоянных дошкольных учреждений 38 % и детей в них - 19 %; общеобразовательных школ - 7 % и учащихся в них 25 тысяч человек или 39 %; клубных учреждений - 19 %; библиотек - 5% и киноустановок - 20 %.
Таблица 1 Темпы сокращения сельского населения Курской области (на начало года, в долях
1 руппы населения 2000г. 2001г. 2002г. 2003 г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. В сред- нем
Всё население 1,0 1,0 1,1 4,2 1,4 1,3 1.3 1,1 0,7 1,5
в т.ч. сельское 1,7 1.8 2,1 2,6 2,3 2,1 2,6 2,6 2,2 2,3
Из общею числа населения в возрасте: моложе трудоспособною 3,7 4,1 4,5 4,4 5,5 5,6 6,2 5,2 4,0 4,9
трудоспособ- ною +0,1 +0,2 0,4 1,5 +0,2 +0,2 0,5 1,1 1,2 0.5
старше трудоспособного 3,1 3,5 3,1 3,3 4,4 3,9 4,4 3,8 2,9 3,7
Из общею числа сельского населения: мужчины 1,6 ,1,8 2,1 2,0 3,0 2,2 2,7 2,6 2,3 2,3
женщины 1,8 1,9 2,1 2,0 2,8 2,0 2,5 2,6 2,1 2,2
Следствием сложившихся условий на селе явилось сокращение общего числа работников с.-х. организаций Курской области за 2000-2007гг. в 2,4 раза. Серьёзной проблемой является увеличение темпов сокращения количества работников. Если за 2000-2002 гг. сокращение составляло 4-5 %, за 2003-2004 гг. - 15 %, то за 2005-2007 гг. в среднем составило 52 % или в 11,6 раза больше уровня 2000-2002 гг. 11ри сохранении темпов оттока работников в 2007г. через 6 лет их вообще не будет. Число работников производства, трактористов-машинистов, операторов машинного доения, скотников крупного рогатого скота, работников птицеводства в два раза и более; свиноводства - в 3,3 раза. В результате этого нагрузка сельхозугодий на одного работника увеличилась на 57 %, пашни - на 67 % при сохранении темпов сокращения размера землепользования.
Особо следует отметить негативную тенденцию оттока квалифицированных кадров управления. За 2000-2007 гт. их число сократилось в два раза, в том числе руководителей - в 2,5 раза, а специалистов - на 40 %.
В сельском хозяйстве занятость имеет специфические особенности, что объясняется экономическими условиями приложения труда в отрасли. В количественном отношении занятость в сельском хозяйстве выступает в двух формах: полная, гарантирующая работникам работу' в течение всего года (животноводы, механизаторы, руководители и специалисты); неполная - характеризуется неполным рабочим днем, неполной неделей и рабочим годом (работники конно-ручного труда, отдельные группы механизаторов, привлеченные пенсионеры и школьники на сезонных видах работ).
Сложившаяся в настоящее время ситуация функционирования экономики сельского хозяйства привела к изменениям структуры возрастного состава занятого населения в экономике сельского населения (таблица 2).
За 2000-2007 гг. незначительное увеличение доли занятых до 20 лет объясняется периодом становления и выбора жизненного пути молодёжи (мужчин - до и после службы в армии). Сокращение числа занятых в возрасте 20-29 лет свидетельствует о значительном оттоке из села наиболее продуктивного населения, которое уже практически туда не вернется. Подтверждением этому выводу является постоянная доля занятых в возрасте 40-49 лет, которые остаются в сельской местности до конца жизни. Эго свидетельствует о том, что население продуктивного возраста (до 40 лет) не имеет возможности найти работу из-за сокращения размеров производства в сельском хозяйстве. Поэтому число занятых работников пенсионного возраста увеличилось на 6,4 %, после пенсионного - на 6,8 %, так как они не имеют возможности существования на пенсию и вынуждены работать.
В целом сложилась тенденция сокращения занятого в экономике населения в возрасте до 40 лет и увеличение занятых предпенсионного и пенсионного возраста (50-59 и 60-72 года). В сущности, продолжает осуществляться процесс «старения» человеческих ресурсов в сельском хозяйстве и для предотвращения этого явления нужны неотложные радикальные меры экономического и социального характера, а также формирование социальной ответственности работодателей и органов государственной власти.
Таблица 2 - Структура численности занятого населения в экономике сельского хозяйства
Годы Всего в том числе в возрасте, лет
до 20 20-29 30-39 40-49 50-59 60-72
2000 100 2,4 18,9 33,5 30,8 11,9 2,5
2001 100 1,7 16,5 26,2 30,5 16,2 8,9
2002 100 4,9 17,7 27,4 27,6 12,5 9,9
2003 100 3,7 18,1 25,4 31,2 13,1 8,5
2004 100 2,1 16,2 21,6 32,3 16,1 11,7
2005 100 3,8 17,2 23,6 30,8 16,3 8,3
2006 100 3,7 13,7 23,5 33,0 17,3 8,8
2007 100 2,7 17,0 22,0 30,7 18,3 9,3
Отклонение (+,-) 2007г. от 20001. 0,3 -1,9 -11,5 -0,1 6,4 6,8
С занятостью населения тесно связана безработица, которая в сельском хозяйстве связана с различными причинами. В зависимости от характера этих причин она бываег: фрикционная - безработные ищут работу и она в определенной мере желательна; структурная - вызвана изменением структуры спроса на рабочую силу; циклическая - возникает из-за спада производства, кризиса экономики. Анализ численности безработных за 2000-2007 гг. значительно колеблется, но постоянно имеет высокий уровень (таблица 3).
При этом следует учитывать, что сельское население при потере места работы не всегда становятся на учёт в качестве безработного. Ситуации сокращения рабочих мест, судя по оценке функционирования экономики сельского хозяйства и организационным изменениям за анализируемый период и по настоящее время, имеют место. Поэтому приведенные данные явно являются недостаточно полными. Наиболее негативным фактором, выявленным при
оценке численности безработных, является их возраст - 33-41 год. Это наиболее подготовленные опытные и продуктивные человеческие ресурсы. Анализ уровня безработицы по сельскому населению подтверждает эти выводы (таблица 4).
В целом по сельскому населению официально зарегистрированный уровень безработицы снижается, но составляет 7,7 %. Негативной тенденцией является сохранение уровня безработицы молодежи в возрасте до 20 лет, 30-39 лет, а также резкие колебания по доле безработных в возрасте 20-29 лет. Снижение доли безработных всех возрастов свыше 40 лет ещё раз подтверждает вывод о «старении» человеческих ресурсов на селе. Несмотря на то, что уровень безработицы в целом снижается, сохранение сложившихся тенденций не позволит осуществлять развитие сельского хозяйства и может грозить социальным взрывом и другими негативными последствиями.
Таблица 3 - Число безработных в Курской области по возрастным группам (тыс. чел.)
Годы Всего в том числе в возрасте, лет Средний
до 20 20-29 30-39 40-49 50-59 60-72 возраст, лет
2000 15,3 1,7 4,8 2,9 4,2 1,7 ...*) 34
2001 18,5 4,2 6,0 3,5 4,3 0,3 0,2 32
2002 5,2 0,2 2,1 1,9 0,4 0,5 0,1 33
2003 9,4 2,2 1,8 2,3 2,2 0,8 0,1 33
2004 13,7 1,5 2,8 3,6 3,5 2,0 0,3 36
2005 8,2 1,5 2,6 1,6 2,3 ...*) 0,2 31
2006 14,0 1,3 4,6 1,9 3,8 2,1 0,3 41
2007 9,6 0,5 2,0 4,0 2,3 0,8 ...*) 35
Отклонение (+,-) 2007г. от 2000г. 5,7 -1,2 -2,8 1,1 -1,9 -0,9 0,1**) 1
*) данных не имеется; **) 2006 г. по отношению к 2001 г.
Таблица 4 - Уровень безработицы сельского населения Курской области по возрастным группам _______________________________________(в процентах)_______________________________________
Годы Всего в том числе в возрасте, лет
до 20 20-29 30-39 40-49 50-59 60-72
2000 7,8 10,6 19,9 8,0 10,9 6,3 0,0
2001 5,2 16,8 12,8 5,6 5,9 0,7 0,2
2002 2,3 1,6 5,0 3,0 0,7 1,7 0,6
2003 4,5 22,7 4,7 4,3 3,4 3,1 0,9
2004 6,7 27,4 8,2 8,1 5,4 6,1 1,4
2005 3,7 15,7 6,8 3,0 3,4 - 1,0
2006 7,0 16,0 15,2 4,2 5,7 6,2 1,8
2007 4,7 9,9 5,6 8,6 3,7 2,1 -
Огклонение (+,-) 2007г. от 2000г. -3,1 -0,7 -14,3 0,6 -7,2 -4,2 1,8
Таблица 5 - Структура безработных сельского населения Курской области по уровню ___________________________________образования___________________________________
в том числе имеют образование
Годы Всего высшее профес- сио- нальное непол- ное высшее профес- сио- нальное среднее профес- сио- нальное началь- ное профес- сио- нальное среднее (пол- ное) общее основное общее начальное общее, не имеют начального общего
2000 100 5,0 0,6 11,8 11,5 58,1 11,5 1,5
2001 100 6,3 1,9 8,5 10,3* 56,3 15,6 1,1
2002 100 ...*) 7,8 12,4 5,0 44,7 30,1 ...
2003 100 1,6 « • • 20,4 31,7 25,7 15,6 5,0
2004 100 7,3 • • • 12,2 19,1 32,7 25,9 2,8
2005 100 11,1 2,8 17,3 21,3 33,9 13,6 • • •
2006 100 5,6 0,0 21,9 16,2 27,1 26,8 2,4
2007 100 9,6 13,8 15,5 38,7 20,6 1,8
Отклонение (+,-) 2007г. от 2000г. 4,6 2,0 4,0 -19,4 9,1 0,3
*) данных не имеется
Серьезной проблемой занятости является уровень безработицы сельского населения, получившего высшее профессиональное образование, который в 2007 г. составил 9,6 % или выше уровня 2000 г. в 1,9 раза (таблица 5).
Ещё более удручающее положение сложилось по населению со средним профессиональным образованием. По этой группе населения за 2000-2007 гг. уровень безработных увеличился с 8,5 до 21,9 %. Аналогичная ситуация выявлена по населению с начальным профессиональным образованием. Рост безработных по этой группе составил 4 %, что свидетельствует об отсутствии спроса организаций на работников с рабочими профессиями.
В 2007 г. в сравнении с 2000 г. численность безработных по категории сельского населения, не имеющего начального образования, увеличилась до 1,8 %. Это беспрецедентный факт для настоящего времени.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что часть сельского населения при получении высшего и среднего профессионального образования оказывается невостребованной, а остальные категории не имеют финансовой возможности получить какую-либо подготовку к практической деятельности. Кроме того, сформировалась и увеличивается категория сельского населения, не имеющая начального общего образования.
Таким образом, численность и состав сельского населения, занятого в сельскохозяйственном производстве, сохраняет тенденцию к снижению, наблюдается его «старение», повышается уровень безработицы. Основная причина связана с тенденциями функционирования сельского хозяйства (свертывание производства отдельных видов продукции и крупных предприятий, снижение размера и уровня использования земли и т.д.). Поэтому основной задачей хозяйствующих субъектов в агропромышленном комплексе и органов государственной власти является восстановление и увеличение рабочих мест, рациональное использование человеческих ресурсов, повышение производительности труда и его мотивации как основного рычага системы управления сельским хозяйством. Это вызывает необходимость формирования такой системы управления человеческими ресурсами, которая обеспечивала бы удовлетворение потребностей работников и повышала эффективность производства, конкурентоспособность организаций (1,2).
Список использованных источников
1 Пархомчук, М.А. Особенности управления человеческими ресурсами в сельском хозяйстве/ М.А. Пархомчук, В.М. Солошенко // Экономические науки. - 2008.-№9.-С.147-149.
2 Комиссарова, Т.А. Управление человеческими ресурсами: уч.- пособие/Т.А. Комиссарова.- М.: Дело, 2002.- 312 с.
