CC BY
11
УНИИМ — Головной орган Государственной службы стандартных
образцов
И. Е. Добровинский
Приводится краткая историческая справка, рассматриваются задачи и функции Головного органа Государственной службы стандартных образцов, основные направления научно-технической деятельности по проблеме «Стандартные образцы» и результаты этой деятельности.
Практически со дня своего образования Уральский НИИ метрологии (УНИИМ) развивает работы по проблеме создания и применения в народном хозяйстве стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.
Начало этой деятельности связано с организацией в 1947 г. лаборатории химического состава, на которую были возложены функции утверждения и регистрации стандартных образцов (СО).
Рассматривая в историческом аспекте затронутую проблему, следует отметить, что первая информация об использовании в металлургии «нормальных проб» относится к 1905 г., а официальный выпуск СО в Советском Союзе осуществляется с 1927 г., утверждение и регистрация которых была возложена на ВНИИМ им. Д. И. Менделеева.
В 1941—1947 гг. функции утверждения СО выполняло Министерство черной металлургии СССР.
В 1968 г. на базе Свердловского филиала ВНИИМ образуется Всесоюзный научно-исследовательский центр стандартных образцов (ВНИЦ СО), а в 1978 г. создается Государственная служба стандартных
образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО), функции Головного органа в которой выполняет УНИИМ (ранее СФ ВНИИМ, ВНИИМСО).
СТАНДАРТНЫЕ ОБРАЗЦЫ № 2, 2005
6
Государственная служба стандартных образцов
Становление и развитие работ по проблеме «Стандартные образцы» в институте осуществлялось под руководством доктора химических наук Шае-вича А. Б. (1966—1976 гг.), Силина А. В. (1977— 1979 гг.), кандидата физико-математических наук Лахова В. М. (1981—1992 гг.), кандидата технических наук Семенко Н. Г. (1992—1997 гг.).
Силин А. В.
Шаевич А. Б.
Лахов В. М.
Семенко Н. Г.
Головной орган (ГО) в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений», Постановлениями Правительства РФ и другими подзаконными актами и нормативными документами, относящимися к деятельности ГССО и Государственной метрологической службы.
В целях выполнения задач, вытекающих из законов РФ «Об обеспечении единства измерений», ГО ГССО:
• осуществляет научно-методическое и нормативно-методическое обеспечение деятельности ГССО;
• разрабатывает прогнозы, проблемные вопросы, предложения в федеральные и другие научно-технические программы по основным направлениям деятельности ГССО;
• проводит научные исследования по вопросам обеспечения единства измерений на основе применения стандартных образцов, включая разработку СО;
• подготавливает административно-распорядительные, правовые, нормативные и научно-методические документы по вопросам деятельности ГССО;
• формирует проекты сводных и долгосрочных программ деятельности ГССО;
• осуществляет согласование и метрологическую экспертизу технической документации по разработке СО;
• осуществляет контроль технической документации и подготовку материалов для утверждения типа СО в порядке, установленном требованиями нормативных документов;
• ведет Госреестр утвержденных типов ГСО Российской Федерации и компьютерные банки данных по ГСО и МСО, содержащие информацию о всех утвержденных типах стандартных образцов со сведениями о метрологических характеристиках СО, назначении, форме выпуска и др.;
• выполняет функции кодирующего центра в международном банке данных «СООМАК»;
• участвует в проведении аккредитации органов ГССО и метрологических служб юридических лиц на техническую компетентность при выполнении ими работ в сфере деятельности ГССО;
• выполняет работы по информационному обеспечению деятельности ГССО на базе современных информационных технологий, включая создание банков данных и компьютерных сетей;
• осуществляет международное научно-техническое сотрудничество по проблемам ГССО в составе соответствующих комитетов Межгосударственного совета СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации, ИСО, МОЗМ, КООМЕТ, а также на основе двухстороннего сотрудничества с организациями зарубежных стран.
Нормативно-методическая база ГССО, разработанная УНИИМ, состоит из 45 документов разного уровня, охватывающих всю проблему разработки, аттестации и применения стандартных образцов в народном хозяйстве, в том числе:
• Положение о ГССО, о Головном органе ГССО, о Техническом комитете ТК 53.1, о Реестре стандартных образцов;
• Межгосударственные стандарты — 3;
• Правила по метрологии — 1;
• Рекомендации по метрологии — 3;
• Рекомендации метрологического института — 10;
• Рекомендации по метрологии Межгосударственного Совета — 20;
• Рекомендации по метрологии КООМЕТ — 4.
Certified Reference Materials № 2, 2005
Государственная служба стандартных образцов
7
На основе созданной эталонной базы (УНИИМ является одним из центров государственных эталонов России) в институте осуществляются разработки стандартных образцов веществ и материалов в профильных направлениях.
По состоянию на 01.01.2006 г. специалистами института, в том числе совместно отраслевыми НИИ и институтами Академии наук, предложено для внедрения и выпускается около 700 типов государственных образцов.
В частности, разработано:
• в области измерения поверхностной плотности и толщины покрытий — 32 типа ГСО;
• в области измерения тепловых свойств — 20 типов ГСО;
• в области измерения влажности и масличности зерновых культур и твердых веществ — 18 типов ГСО;
• в области измерения электромагнитных величин — 20 типов ГСО;
• в области локальных методов анализа — 14 типов ГСО;
• в области количественного химического анализа — 10 типов ГСО высокочистых веществ;
• для решения аналитических задач, связанных с объектами окружающей природной среды, пищевыми продуктами и сельскохозяйственным сырьем, — более 400 типов ГСО;
• в области производства черных и цветных металлов — более 80 типов ГСО;
• в области здравоохранения — 6 типов ГСО;
• СО ядерных материалов — 23 типа ГСО.
УНИИМ, как Головной орган ГССО, представляет интересы России в упомянутых выше четырех международных организациях по вопросам сотрудничества по проблеме СО, осуществляя гармонизацию отечественной нормативной документации с зарубежными разработками, привлекая к этой работе специалистов различных отраслей и ведомств, пропагандируя отечественные достижения в этой области и способствуя продвижению на внешний рынок стандартных образцов как вида продукции.
Что касается сотрудничества в ИСО/РЕМКО, роль которой состоит в осуществлении и поддержке широкой международной деятельности по гармонизации и стимулированию работ по производству, аттестации и применению СО, то основные направления работ УНИИМ можно представить следующим образом:
• рассмотрение и анализ полученных документов, подготовка предложений и замечаний, перевод и направление их в соответствующие рабочие группы и Секретариат ИСО/РЕМКО;
• подготовка методических материалов для делегаций РФ, принимающих участие в очередных заседаниях рабочих органов ИСО/РЕМКО;
• подготовка аналитических материалов по поступившим документам;
• участие в разработке соответствующих документов;
• выполнение функций кодирующего центра международной коммерческой базы по стандартным образцам — СООМАЯ.
Другой международной организацией, в которой рассматриваются вопросы по проблеме СО, является Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ).
Цель МОЗМ — обеспечить взаимное доверие стран к результатам измерений технических характеристик сырья и промышленной продукции путем установления общих принципов законодательной метрологии, создания типовых законов и правил применения измерительных приборов. Формой сотрудничества в МОЗМ является участие в работе Технических комитетов и их подкомитетов.
УНИИМ поручено ведение Подкомитета одного из Технических комитетов МОЗМ — ТКЗ/ПКЗ «Стандартные образцы», содержанием работ в которых является:
• рассмотрение и анализ поступающих документов руководящих органов МОЗМ;
• подготовка отчетных и информационных материалов по ведению ТКЗ/ПКЗ;
• непосредственная разработка документов МОЗМ.
В рамках ТКЗ/ПКЗ был осуществлен и в 2004 г.
завершен пересмотр Международного Документа Д 18 МОЗМ «Общие принципы применения СО в измерениях», разработанный специалистами УНИИМ в 90-х гг. Цель пересмотра — разработать документ, регламентирующий требования к СО, применяемым в сферах, на которые распространяется государственный метрологический контроль.
Новый вариант Д 18 МОЗМ с новым наименованием — «Применение стандартных образцов в сферах, на которые распространяется метрологический контроль, осуществляемый национальными службами законодательной метрологии. Основные положения» — издан на английском и русском языках.
СТАНДАРТНЫЕ ОБРАЗЦЫ № 2, 2005
8
Государственная служба стандартных образцов
Документ содержит описания:
• метрологических требований к СО, включая установление перечня типовых метрологических характеристк СО, подлежащих определению; формы их представления, установление требований к средствам и методам измерений, используемых при аттестации СО, к содержанию программ и методам аттестации и т. д.;
• технических требований к СО, включая установление формы выпуска СО, перечня ТД, на основе которой осуществляется первичный и повторный выпуск СО, требования к таре и упаковке при поставках СО и т. д.;
• административных требований к СО, включая установление видов метрологических работ, в которых предусматривается применение СО, требований к составу и формам документации, входящей в комплект поставки потребителям СО, видов и методов контроля метрологических характеристик СО в процессе его применения, регистрационные реквизиты, предназначенные для идентификации экземпляров и партий СО, и др.
В рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) сотрудничество по стандартным образцам получило наибольшее развитие и практическое применение.
Проблема стандартных образцов в СНГ разрабатывается в составе Научно-технической комиссии по метрологии (НТКМетр) Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС).
В марте 1992 г. на уровне правительств государств Содружества было заключено межгосударственное «Соглашение о проведении согласований политики в области стандартизации, метрологии и сертификации», в развитие которого в октябре 1992 г. подписано полномочными представителями государств Содружества «Соглашение о сотрудничестве и применению межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов» (далее по тексту — Соглашение).
Объем работ, выполненных и выполняемых в настоящее время по реализации Соглашения по СО, имеет свои особенности, состоящие в том, что практическим выходом сотрудничества являются не только нормативные документы, но и реальная номенклатура Межгосударственных стандартных образцов (МСО), которые могут быть использованы в государствах Содружества без дополнительных исследований и формальных процедур к применению.
Следует отметить, что разработка МСО проводилась по согласованным Программам:
• «Программа работ по реализации Соглашения от 06.10.1992 г.»;
• «Программа совместных работ национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации государств — участников Соглашения по созданию и применению межгосударственных СО состава и свойств веществ и материалов на 1996— 1999 гг.»;
• «Межгосударственная программа по созданию и применению МСО состава и свойств веществ и материалов на 1999—2001 гг.»;
• «Программа МГС по созданию и применению МСО состава и свойств веществ и материалов 2002— 2005 гг.».
В настоящее время проводится работа по формированию Программы МГС на 2006—2010 гг.
Активно проводится сотрудничество в международной региональной организации КООМЕТ (Евроазиатское сотрудничество государственных метрологических учреждений), членами которой являются страны, бывшие в составе СЭВ, некоторые государства СНГ и ряд других стран.
При создании КООМЕТ был подписан Меморандум о сотрудничестве, который был уточнен в 2000 г. и дополнен в 2002 г.
Одним из направлений сотрудничества является создание и применение стандартных образцов веществ и материалов, которое прорабатывается в рамках Технического комитета ТК 1.12 «Стандартные образцы», возглавляемого директором УНИИМ.
В соответствии с Меморандумом о сотрудничестве по созданию и применению СО в рамках КООМЕТ ТК 1.12 осуществляет:
• разработку проблемных вопросов и приоритетных направлений сотрудничества;
• согласование административно-правовых норм и методических основ деятельности при выпуске и применении СО;
• создание СО, представляющих взаимный интерес (СО КООМЕТ);
• ведение Реестра СО КООМЕТ;
• разработку нормативно-методических документов;
• формирование систем регулярных сличений СО;
• информационный объем по проблеме.
Существенной составляющей деятельности Головного органа является ведение баз данных аттестованных характеристик стандартных образцов на
Certified Reference Materials № 2, 2005
Государственная служба стандартных образцов
9
основе соответствующих Реестров СО, которые в дальнейшем используются для информационного обеспечения потребителей.
К ним относятся:
• база данных государственных стандартных образцов Российской Федерации — 7203 типа;
• база данных Межгосударственных стандартных образцов СНГ — 1114 типов;
• база данных стандартных образцов зарубежного выпуска — 198 типов;
• база данных СО КООМЕТ — 34 типа;
• международная база данных «C00MAR» — 11 000 типов.
Примечания:
— по состоянию на 01.01.2005 г.
— «COOMAR» создана по рекомендации ИСО/ РЕМКО в 1990 г. с целью распространения в мировом сообществе информации о разработанных СО в странах Европыг, Азии, Северной Америки и в Австралии.
\
«До сих пор, кроме стихий, только „печатное слово, торговля и наука скрепляют интересыг народов. Но настанет желанная пора теснейшего сближения народов. Воздухоплавание, попытки отыгскать мировой языгк и всеобщие письмена, международныге выгставки и даже стачки - маяки на этом долгом пути. Есть между этими попытками одна, не стоящая миллионов, как выгстав-ки, ни громадных усилий опыта и ума, как воздухоплавание, это попытка склонить народыг к единству мер, весов..."»
Д. Менделеев
«Измеряй все доступное измерению и делай недоступное измерению доступным».
Галилей
Автор:
Добровинский И. Е.
Заведующий отделом ФГУП УНИИМ, кандидат технических наук, член-корреспондент Метрологической академии.
Телефон:
(343) 350-60-68 е-таИ:
ш т
ИВУ)
т
гу
СТАНДАРТНЫЕ ОБРАЗЦЫ № 2, 2005
