CC BY
0УДК 658.71
статья поступила 15.08.2024
А.С. Лылов, кандидат экономических наук, директор департамента информационных технологий, ФГБОУВО «Уральский государственный экономический университет», г. Екатеринбург;
А.Г. Николаева, студент, ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», г. Екатеринбург
ЦИФРОВЫЕ ЗАКУПКИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ
В данной статье рассматривается понятие термина «Цифровые закупки», а также анализ состояния и перспектив развития цифровых закупок в государственном секторе РФ. Также изучается история становления цифровых закупок в России, которая состоит из несколько этапов: внедрение первых электронных торговых площадок, принятие Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», создание Единой информационной системы в сфере закупок и настоящее время.
В целом цифровые технологии могут способствовать повышению эффективности и прозрачности государственных закупок, сокращению издержек и повышению конкуренции. Однако для успешного внедрения цифровых технологий необходимо решить ряд проблем, связанных с подготовкой участников закупок, устареванием законодательства и защитой информации.
Ключевые слова: цифровые технологии, цифровая экономика, цифровой бизнес, цифровизация закупок, электронные торговые площадки, единая информационная система.
A.S. Lylov, A.G. Nikolaeva,
Ural State University of Economics
DIGITAL PROCUREMENT IN THE PUBLIC SECTOR
This article examines the concept of the term "Digital procurement", as well as an analysis of the state and prospects for the development of digital procurement in the public sector of the Russian Federation. It also studies the history of the formation of digital procurement in Russia, which consists of several stages: the introduction of the first electronic trading platforms, the adoption of the Federal Law "On the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs", the creation of the Unified Information System in the field of procurement and the present. In general, digital technologies can help improve the efficiency and transparency of public procurement, reduce costs and increase competition. However, for the successful implementation of digital technologies, it is necessary to solve a number of problems related to the preparation of procurement participants, obsolescence of legislation and information protection.
Key words: digital technologies, digital economy, digital business, digitalization of procurement, electronic trading platforms, unified information system.
В современном мире цифровые технологии играют важную роль в различных сферах деятельности, включая государственные закупки. В данной статье мы рассмотрим основные аспекты цифровых закупок в государственном секторе Российской Федерации, их принципы, механизмы, преимущества и недостатки, а также проблемы и перспективы развития.
Актуальность темы обусловлена необходимостью повышения эффективности государственных закупок, сокращения издержек и обеспечения прозрачности и конкуренции
в процессе закупок. Внедрение цифровых технологий в государственные закупки может способствовать достижению этих целей.
Цель работы: анализ состояния и перспектив развития цифровых закупок в государственном секторе РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть основные понятия и определения, связанные с цифровыми закупками;
- изучить историю развития цифровых закупок в России;
- проанализировать принципы и механизмы цифровых закупок;
- оценить преимущества и недостатки цифровых закупок;
- выявить проблемы и перспективы развития цифровых закупок в России.
Цифровые закупки - это процесс осуществления государственных закупок с использованием цифровых технологий, таких как электронные торговые площадки, электронные документы, электронные подписи и другие.
Государственные закупки - это процесс приобретения товаров, работ и услуг государственными органами и учреждениями для обеспечения своих нужд.
Электронные торговые площадки - специализированные интернет-ресурсы, предназначенные для проведения электронных аукционов и конкурсов в рамках государственных закупок.
Развитие цифровых закупок в России можно разделить на несколько этапов:
В начале 2000-х годов появились первые электронные торговые площадки.
- 2011 год - принятие Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который установил основные принципы и механизмы государственных закупок;
- 2016 год - создание Единой информационной системы в сфере закупок, которая объединила все электронные торговые площадки и обеспечила обмен информацией между участниками закупок;
- настоящее время - дальнейшее развитие и совершенствование цифровых технологий в государственных закупках.
Основные проблемы и вызовы, с которыми столкнулась система государственных закупок, включают:
- неэффективность и коррупция - недостаточная прозрачность и конкуренция в процессе закупок приводят к неэффективному расходованию бюджетных средств и коррупции;
- сложность и запутанность законодательства - большое количество нормативных правовых актов, регулирующих государственные закупки, затрудняет их понимание и применение;
- низкая квалификация участников закупок - многие участники закупок не обладают достаточными знаниями и навыками для эффективного участия в процессе закупок.
Роль цифровизации в решении этих проблем заключается в повышении прозрачности и конкуренции в процессе закупок, сокращении издержек и повышении эффективности расходования бюджетных средств.
Основные принципы государственных закупок:
- принцип открытости и прозрачности - обеспечение доступа всех заинтересованных лиц к информации о закупках;
- принцип конкуренции - обеспечение равных условий для всех участников закупок;
- принцип профессионализма - обеспечение квалифицированного
и компетентного участия в закупках.
Механизмы реализации цифровых закупок включают:
- электронные торговые площадки - специализированные интернет-ресурсы, предназначенные для проведения электронных аукционов и конкурсов;
- электронные документы - документы, передаваемые и хранящиеся в электронном виде;
- электронные подписи - средства идентификации участников закупок.
Роль электронных торговых площадок в системе цифровых закупок заключается в обеспечении прозрачности и конкуренции в процессе закупок, а также сокращении издержек и повышении эффективности расходования бюджетных средств.
Преимущества использования цифровых технологий в государственных закупках:
- повышение прозрачности и конкуренции в процессе закупок;
- сокращение издержек и повышение эффективности расходования бюджетных средств;
- автоматизация процессов закупок, что снижает вероятность ошибок и злоупотреблений.
Недостатки и риски, связанные с цифровизацией закупок:
- необходимость обучения и повышения квалификации участников закупок;
- риск кибератак и утечки конфиденциальной информации.
Примеры успешных и неудачных проектов в области цифровых закупок включают успешные проекты, т.е. внедрение электронных торговых площадок, автоматизацию процессов закупок, использование электронных документов и подписей, а также неудачные проекты по причине недостаточной подготовки участников закупок и защиты информации, неполной прозрачности и конкуренции в процессе закупок.
Основные проблемы, препятствующие развитию цифровых закупок:
- участники закупок не обладают достаточными знаниями и навыками для эффективного участия в процессе закупок;
- нормативные правовые акты, регулирующие государственные закупки, не всегда соответствуют современным требованиям и тенденциям;
- существует риск кибератак и утечки конфиденциальной информации.
Перспективы развития цифровых технологий в государственных закупках заключаются во внедрении искусственного интеллекта и машинного обучения
для автоматизации процессов закупок, а также использовании блокчейн-технологий для обеспечения прозрачности и безопасности транзакций.
Возможные пути решения существующих проблем:
- обучение и повышение квалификации участников закупок - проведение тренингов и семинаров для повышения квалификации участников закупок;
- совершенствование законодательства - внесение изменений
в нормативные правовые акты, регулирующие государственные закупки,
для повышения их эффективности и прозрачности;
- повышение защиты информации - внедрение современных систем защиты информации для предотвращения кибератак и утечки конфиденциальных данных.
Цифровые технологии могут способствовать эффективности и прозрачности государственных закупок, сокращать издержки и повышать конкуренцию. Однако для успешного внедрения цифровых технологий необходимо решить ряд проблем, связанных с подготовкой участников закупок, устареванием законодательства и защитой информации.
Для дальнейшего развития цифровых закупок в государственном секторе РФ необходимо проводить тренинги и семинары для повышения квалификации участников закупок, вносить изменения в нормативные правовые акты, регулирующие государственные закупки, для повышения их эффективности и прозрачности, а также внедрять современные системы защиты информации для предотвращения кибератак и утечки конфиденциальных данных.
Библиографический список
1. Изотова, Г. С. Управление государственной и муниципальной собственностью (имуществом) : учебник и практикум для вузов / Г. С. Изотова, С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под редакцией С. Е. Прокофьева. - 3-е изд., пер. и доп. - Москва : Юрайт, 2023. -312 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-14602-8. - Текст : непосредственный. -URL: https://urait.ru/bcode/511907 (дата обращения: 21.09.2024).
2. Мамедова, Н. А. Управление государственными и муниципальными закупками : учебник и практикум для вузов / Н. А. Мамедова, А. Н. Байкова, О. Н. Морозова. - 4-е изд., пер. и доп. - Москва : Юрайт, 2024. - 291 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5534-17858-6. - Текст : электронный. - URL: https://urait.ru/bcode/536776 (дата обращения: 21.09.2024).
3. Попова, Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова ; под общей редакцией Г. Ф. Руч-киной. - 2-е изд., пер. и доп. - Москва : Юрайт, 2024. - 240 с. - (Высшее образование). -ISBN 978-5-534-17138-9. - Текст : электронный. - URL: https://urait.ru/bcode/541120 (дата обращения: 21.09.2024).
4. Прокофьев, С. Е. Управление государственной и муниципальной закупочной деятельностью : учебник для вузов / Г. М. Кадырова, С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под редакцией С. Е. Прокофьева. - 3-е изд., пер. и доп. - Москва : Юрайт, 2024. - 392 с. -(Высшее образование). - ISBN 978-5-534-15790-1. - Текст : электронный. - URL: https://urait.ru/bcode/541906 (дата обращения: 21.09.2024).
References
1. Izotova, G. S. Upravlenie gosudarstvennoj i municipal'noj sobstvennost'yu (imushchestvom) : uchebnik i praktikum dlya vuzov / G. S. Izotova, S. G. Eremin, A. I. Galkin ; pod redakciej S. E. Prokofeva. - 3-e izd., per. i dop. - Moskva : YUrajt, 2023. - 312 s. -(Vysshee obrazovanie). - ISBN 978-5-534-14602-8. - Tekst : neposredstvennyj. - URL: https://urait.ru/bcode/511907 (data obrashcheniya: 21.09.2024).
2. Mamedova, N. A. Upravlenie gosudarstvennymi i municipal'nymi zakupkami : uchebnik i praktikum dlya vuzov / N. A. Mamedova, A. N. Bajkova, O. N. Morozova. - 4-e izd., per. i dop. - Moskva : YUrajt, 2024. - 291 s. - (Vysshee obrazovanie). - ISBN 978-5-53417858-6. - Tekst : elektronnyj. - URL: https://urait.ru/bcode/536776 (data obrashcheniya: 21.09.2024).
3. Popova, N. F. Pravovoe obespechenie gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya : uchebnik i praktikum dlya vuzov / N. F. Popova ; pod obshchej redakciej G. F. Ruchkinoj. - 2e izd., per. i dop. - Moskva : YUrajt, 2024. - 240 s. - (Vysshee obrazovanie). - ISBN 978-5534-17138-9. - Tekst : elektronnyj. - URL: https://urait.ru/bcode/541120 (data obrashcheniya: 21.09.2024).
4. Prokof'ev, S. E. Upravlenie gosudarstvennoj i municipal'noj zakupochnoj deyatel'nost'yu : uchebnik dlya vuzov / G. M. Kadyrova, S. G. Eremin, A. I. Galkin ; pod redakciej S. E. Prokofeva. - 3-e izd., per. i dop. - Moskva : YUrajt, 2024. - 392 s. - (Vysshee obrazovanie). - ISBN 978-5-534-15790-1. - Tekst : elektronnyj. - URL: https://urait.ru/bcode/541906 (data obrashcheniya: 21.09.2024).
Контактная информация:
Лылов Антон Сергеевич. E-mail: [email protected]
Николаева Александра Георгиевна. E-mail: [email protected]
