CC BY
97
Regional economics: theory and practice Development strategy
ISSN 2311-8733 (Online) ISSN 2073-1477 (Print)
LABOR RESOURCES OF THE NIZHNY NOVGOROD REGION: SPECIFIC FEATURES AND GROWTH DRIVERS
Valentina N. EDRONOVA
Doctor of Economics, Professor
Department of Computer Information Systems of Financial Calculations N.I. Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod -National Research University (UNN), Nizhny Novgorod, Russian Federation [email protected]
Kseniya V. MALYSHEVA Full-time student Department of Economics
N.I. Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod -
National Research University (UNN), Nizhny Novgorod, Russian Federation
Abstract
Importance The research deals with the relations in the field of labor resources, which are essential in the economy of any country, and which determine its development. At the same time, it was determined that accurate and precise information on labor population is required for an objective assessment of the socio-economic development of the country and for its separate regions. Besides, labor market information is an essential instrument when developing the State's economic and social policy.
Objectives The research aims to evaluate the status and dynamics of the labor resources, their structures and factors of the Russian Federation largest industrial region - the Nizhny Novgorod region. Methods The research was conducted using statistical methods to assess the phenomena and processes, including the methods of structural analysis, time series analysis, comparative analysis, and identifying the development trends and development factors based on moving averages. As the source data, we used the official websites of the Federal State Statistics Service (FSSS), the FSSS territorial authority in the Nizhny Novgorod region, the Nizhny Novgorod region Government, the State Employment Service of the Nizhny Novgorod region. Results We have compiled analysis findings such as analytical tables and came to a conclusion that reflects
the status and trends of the region's labor force resources, and also determined the measures of the State regulation and development factors. Conclusions and Relevance The study concludes that the proactive stand of the Government of Nizhny Novgorod on the issue of qualitative improvement of human resources, enhancing of employment is aimed at ensuring the successful development of the Nizhny Novgorod region, and improving the well-being of the residents of the Nizhny Novgorod region. The featured materials can be used when formulating recommendations and mechanisms to increase employment and reduce unemployment, preparing lectures and presentations on socio-economic development of the region, as well as will be of interest for potential counterparties of the Nizhny Novgorod region.
Keywords: regional economy, regional gross domestic product, region labor resources, employment, unemployment level, strategy, growth factors
The article deals with the relations in the field of labor resources, which are fundamental in any country's economy and largely determine its development [1, 3, 5, 8, 10, 12-14]. The complete and accurate information on the labor force is necessary for an objective
Table 1
Dynamics of distribution of economically active population according
to the constituent entities of the Volga Federal District in 2004-2013 (thou people)
Source: The Federal State Statistics Service (FSSS).
Region 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Republic of 1941 2025 1994 2G38 2030 2G71 2040 2G8G 2042 1988
Bashkortostan
Mari-El Republic 382 383 362 383 376 366 375 372 366 367
Republic of Mordovia 443 435 444 462 48G 468 464 466 457 457
Republic of Tatarstan 1873 188G 1894 1921 1967 1991 2G26 2035 2G51 2042
Udmurtia 8G3 823 847 838 839 855 832 838 83G 828
Chuvash Republic 65G 659 677 673 67G 674 665 664 655 672
Perm Krai 1425 1391 1417 14G5 1411 1414 14G2 1391 1358 1337
Kirov region 8G3 788 78G 761 764 745 736 71G 688 678
Nizhny Novgorod region 18G3 18GG 1786 18G8 1788 1812 1779 1785 1817 1778
Orenburg region 1G69 1G47 1G78 1G58 1GG4 1G55 1G63 1G49 1G4G 1G64
Penza region 698 712 713 692 712 692 685 689 7G3 7G6
Samara region 1751 1739 177G 1817 18G5 1762 1756 1751 1748 1747
Saratov region 1286 1325 131G 1315 1282 1314 1369 131G 1282 1259
Ulyanovsk region 675 963 682 676 695 677 671 694 68G 682
Volga Federal District 15,604 15,701 15,754 15,847 15,823 15,897 15,863 15,835 15,715 15,605
assessment of the socio-economic development in the country as a whole, and in individual regions, the timely identification of trends in the economic and social sphere, the development of new legislation, management decision-making authorities and the organization of their practice for the implementation of social and demographic policies [2, 6, 7, 11, 15, 17]. Labor market information is an important tool in the country's economic and social policy development [4, 9, 16, 18, 19, 20]. The socio-economic policy of the Nizhny Novgorod region is aimed at economic growth and ensuring a high standard of society living. In 2013, the growth of the Nizhny Novgorod industry continued. In 2013, according to the index of industrial production, the region has taken the first place among the regions of the Volga Federal District and the twenty first position among the Russian Federation regions. The region's consumer market is being dynamically developed. In comparison to 2012, the economic indicators for 2013 were as follows1:
• index of actual volume of the gross regional product amounted to 104.2%;
• industrial production index - 105.2%;
• volume index of retail trade turnover - 105.6%;
• index of population's real income - 112.5% [5].
1 Report of the Ministry of Economy of the Nizhny Novgorod region for 2006-2013 on the implementation of the Development Strategy of the Nizhny Novgorod region up to 2020.
According to the RIA Rating agency, following the results for 2013, the Nizhny Novgorod region took the 17th place among the constituent entities of the Russian Federation in terms of economic development and the 10th place in terms of quality of life, which is two places improvement of its position compared to 2012. Over the past eight years, labor productivity in the region has increased by 3.2 times, which indicates a decisive progress in the field of the use of labor resources. The study of economically active population, employment, unemployment, employment structure by industry and occupation is the most important research task of labor resources. Table 1 reflects the distribution dynamics of the economically active population according to the constituent entities of the Volga Federal District in 2004-2013.
In terms of economically active population, the Nizhny Novgorod region consistently occupies the third position in the Volga Federal District after the Republic of Bashkortostan and Republic of Tatarstan, and the economically active population of the Republic of Bashkortostan and Republic of Tatarstan is slightly higher than in the Nizhny Novgorod region: by 1.08 and 1.04 times in 2004, and by 1.12 and 1.15 times in 2013, respectively. The trend in the labor resource dynamics of the Nizhny Novgorod region is clearly visible. In comparison with 2004, the number of economically active population was declining in 2005,
Table 2
Dynamics of the structural elements of economically active population in the Nizhny Novgorod region in 2004-2013 (thou people)
Source: The Nizhny Novgorod region's Territorial Body of the Federal State Statistics Service.
Indicator 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Number of econ. active 1803 1800 1786 1808 1788 1812 1779 1785 1817 1778
population
Number of employed 1670 1693 1689 1726 1687 1676 1641 1657 1719 1702
Number of unemployed 133 107 96 82 101 135 138 129 98 76
Proportion of employed, % 92.61 94.05 94.60 95.45 94.33 92.54 92.26 92.79 94.60 95.73
Unemployment rate, % 7.39 5.95 5.40 4.55 5.67 7.46 7.74 7.21 5.40 4.27
Table 3
Calculated data for trend identification
Source: The Nizhny Novgorod region's Territorial Body of the Federal State Statistics Service.
Year
160
The number of unemployed (thou people)
Moving average
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010 2011 2012 2013
133,312 107,176 96,458 82,261 101,288 135,062 137,705 128,68 98,063 75,849
112,315 95,2983 93,3357 106,204 124,685 133,816 121,483 100,864
2 3 4 5 6
^-Number of unemployed, thousand persons
Figure 1. Dynamics of the number of unemployed in 2003-2014, thou people
2006, 2008-2011. In 2007 and 2012, it showed a certain growth, and in 2013, there was the next reduction from 1803 in 2004 to 1778 thousand persons. In general, the dynamics of the region's workforce corresponds to the all-Russian processes, which are not sufficiently stable
and volatile. Table 2 presents the trend in the dynamics of individual elements of the economically active population structure of the Nizhny Novgorod region within the period of 2004-2013. With the growth of the number of employees from 1670 in 2004 to 1702 thousand persons in 2013, the number of unemployed during this period decreased from 133 to 76 thousand people. The share of the employed increased from 92.61 to 95.73% reducing the unemployment level by 3.12%. At the same time, the average unemployment rate in the Russian Federation in 2013 was 5.5%2, which is 1.2% higher than in the Nizhny Novgorod region.
To plot the flow chart of unemployment level within the period of2004-2013, we used an analytical method
of time series smoothing; to identify the trend, we used a moving average method. Table 3 shows the calculated data for the trend construction (Figure 1) and the calculated moving averages. The high coefficient of determination (0.8478) shows the importance of polynomial equation of the third degree, describing the unemployment dynamics.
Below we consider the main indicators of the officially registered unemployed number. As of April 01, 2014, among 8773 unemployed, registered at the Employ-
8 9
Sliding average
10
2 The data of the Federal State Statistics Service.
1
Thou. 14
12
10
13050
9225
2011
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
17966
ment Service, the number of registered persons was as follows3:
• women - 4883 persons, or 55.7% (as of April 01, 2013 - 6754 persons, or 58.1%);
• men - 3890 persons, or 44.3% (as of April 01, 2013 - 4871 people, or 41.9%) (Figure 2);
• citizens living in towns - 6924 people, or 78.9% (as of April 01, 2013 - 9017 people, or 77.6%);
• citizens living in rural areas - 1849 people, or 21.1% (as of April 01, 2013 - 2608 people, or 22.4%) (Figure 3);
• young people aged 16-29 - 1576 people, or 18.0% (as of April 01, 2013 - 2260 people, or 19.4%);
• number of unemployed of other ages - 7197 people, or 82.0% (as of April 01, 2012 - 9365 people, or 80.6%) (Figure 4).
As of July 1, 2014, in the Nizhny Novgorod region, the officially registered unemployment level by district area ranged from 0.22 to 1.35%, and the total number of registered unemployed was 8.06 thousand people [7]. The proportion
of women officially registered as unemployed, remains high (Figure 5).
There is a positive trend as per share of young people in the total number of unemployed (Figure 6). The distributions of unemployed according to the education level are presented in Figure 7, and the structure
9693
6972
6754
4871
4883
3890
2012 □ Women
2013 ■ Men
2014
Figure 2. Composition of the unemployed by gender in 2011-2014, persons
Source: The State Employment Service of the Nizhny Novgorod region.
Thou.
13588
4309
"9ÖT7"
3077
6924
2608
1849
2011
2012
2014
3 The data of the State Employment Service of the Nizhny Novgorod region.
2013
□ City ■ Rural area
Figure 3. Composition of unemployed according to place of residence in 2011-2014, people
Source: The State Employment Service of the Nizhny Novgorod region.
of vacancies advertised by employers is presented in
Figure 8.
Out of the number of 1 million 702 thousand people employed, the share of men in 2013 accounted for 857.8 thousand people (50.4%); women - 844.1 thousand people (49.6%). In the urban areas, the number of total employed in the economy (1360.9 thousand people) accounted for 80%. In the rural areas, the number of total employed accounted for 341.1 thousand people, or 20% [2].
16 14 12 10 8 6 4 2 0
2011
2012 2013
□ Youth «Others
2014
Figure 4. Composition of unemployed according to age in 2011-2014, people
Source: The State Employment Service of the Nizhny Novgorod region.
0,59
0,57
0,56 0,55 0,54
2011
2012
2013
2014
Figure 5. Dynamics of the proportion of women officially registered as unemployed in 2011-2014, %
Source: The State Employment Service of the Nizhny Novgorod region.
0,3
0,25
0,2
0,15
0,1
0,05
0,239
0,23
0,194
2011
2012
2013
2014
Figure 6. Proportion of young people in the total number of unemployed in 2011-2014, %
Source: The State Employment Service of the Nizhny Novgorod region.
In 2013, the employed population, by gender and occupational groups, was distributed as follows
(Table 4).
To facilitate the data-based analysis, presented in Table 4, the secondary grouping of data was done according to aggregated occupational groups (Table J). In 2013, out of the total number of employees in the regional economy, a third of employees were skilled workers; the proportion of the specialists of the middle-level qualifications accounted for 16.9%, the highly level accounted for 16.6%. The share of service workers accounted for 14.8%, unskilled workers accounted for 11.6%. The strength of executive heads and the governing bod -ies' representatives occupied the last place (8.2%). Among the skilled workers, drivers and rolling stock machinists (10% of the total number of employed) and the workers of metal working and engineering industry (7.2%) prevailed. The share of the number of qualified workers in other professions ranged from 0.1 to 3.8%. The group of senior professionals included a significant relative share of specialists in the field of science and engineering -4.0% of the total number of employed, and in the field of education - 2.9%. Among the specialists of mid-level qualifications, medium staff in financial, economic, administrative
0
0
High, incomplete, high, postgraduate education 7611 persons (29.2%) .
Average basic education (11 classes) 5376 persons (20.6%)
Ш
Without main basic
education 139 persons (0.5%)
_ vt***»•«•»••*•»••••»•«•*»
(»^'»»«••»•♦••••♦•♦••♦•••♦•«••♦•«♦♦♦•••♦•♦»(»'.it il'ir
s: njr^uvv^^^^®^
Main basic education (9 classes) 1809 persons (7.0%)
Specialized secondary education 11134 persons (42.7%)
Figure 7. Distribution of unemployed by education level
Source: The State Employment Service of the Nizhny Novgorod region.
25%
20%
15%
10%
5%
5.5
0%
15.5
11.2
if
ИП
6.6
2.6
0.1
22.5
1.6
-98-
3.5
Ш-1-
5.2
3.6
141
# У > J' & ¿f J? J*
+*///У/ s / //у
У # j
г у с° *
л
■Г jP
¿г
у
сГ
У
4Г
S
Figure 8. Distribution of vacancies advertised by employers in 2013 by types of economic activity, %
Source: The State Employment Service of the Nizhny Novgorod region.
Table 4
Distribution of the number of employed in the Nizhny Novgorod region's economy in 2013, % Source: The State Employment Service of the Nizhny Novgorod region.
Category of employed
Percentage
Total Men Women City Village
Employed in the region's economy, total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Heads (representatives) of administration and management 8.2 10.5 6.0 9.2 4.5
Highly skilled specialists in science and engineering 4.0 5.6 2.6 4.8 1.1
Highly skilled specialists in biological, agricultural and health sciences 1.6 0.7 2.6 1.8 0.9
Highly skilled specialists in education 2.9 1.2 4.7 3.0 2.5
Other highly skilled specialists 8.1 3.5 13.0 8.9 4.9
Semi-skilled specialists in physical and engineering activities 3.6 5.2 2.0 3.7 3.3
Semi-skilled specialists and support staff of natural sciences and healthcare 3.3 0.4 6.3 3.4 3.1
Semi-skilled specialists in education 1.9 0.2 3.6 1.8 2.3
Semi-skilled staff in financial, economic, administrative and social activities 6.4 3.5 9.4 6.5 6.2
Workers engaged in preparation of information, documentation and accounting 1.7 0.3 3.2 1.9 1.0
Service sector office workers 0.8 0.1 1.5 0.9 0.5
Employees of individual services and protection of citizens and property 7.2 5.1 9.4 7.5 6.2
Salesclerks, goods presenters 6.8 1.4 12.4 6.8 7.2
Workers of housing and public utilities 0.5 0.8 0.2 0.5 0.7
Workers of film and television studios and related trades, workers in advertising 0.1 0.1 0.1 0.1
and decoration and restoration works
Skilled workers in agriculture, forestry, hunting and fishery 1.8 2.0 1.5 0.5 7.2
Workers employed in mining, capital mining and in construction, installation, repair 3.8 6.9 0.6 3.7 4.4
and construction works
Workers of metal industry and engineering industry 7.2 12.4 1.7 7.4 6.1
Workers in precision works on metals and other materials, work of art crafts and other 0.5 0.5 0.5 0.6 0.2
types of industries in art industry, printing art industry
Transport and communications workers 1.1 1.5 0.6 1.2 0.9
Other skilled workers, engaged in industry, transport, communications, geology and prospecting 2.9 2.9 2.8 2.9 2.6
Equipment operators, machinists of industrial installations 2.2 2.7 1.6 2.2 2.0
Operators, processing machine operators and assemblers of industrial equipment installations 1.8 1.9 1.6 1.9 1.2
Drivers and rolling stock engineers 10.0 19.1 0.6 9.1 13.4
Unskilled workers in service sector, housing and utilities services, trade and related activities 0.9 0.5 1.2 0.9 0.9
Unskilled workers in agriculture, forestry, hunting industry, and fish-breeding and fishery 0.9 1.0 0.7 0.5 2.5
Unskilled workers engaged in industry, construction, transport, communications, geology 1.3 1.7 0.9 1.2 2.0
and exploration works
Unskilled workers common to all sectors of economy 8.5 8.3 8.7 7.6 12.2
Table 5
Distribution of employed, occupied in the Nizhny Novgorod region's economy according to gender, aggregated large groups
of occupation, and place of residence in 2013, %
Source: The State Employment Service of the Nizhny Novgorod region.
Percentage of total number
Total Men Women City Village
Employed in the region's economy, total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Heads (representatives) of administration and management 8.2 10.5 6.0 9.2 4.5
Highly skilled specialists 16.6 11.0 22.9 18.5 9.4
Semi-skilled specialists 16.9 9.6 24.5 17.3 15.9
Workers of services 14.8 6.6 23.3 15.2 13.9
Skilled workers 31.9 50.8 11.8 29.6 38.7
Unskilled workers 11.6 11.5 11.5 10.2 17.6
and social activities accounted for 6.4%; they substantially prevailed. In the service industry, individual services employees and protection of citizens and property accounted for 7.2% and salesmen and demonstrators of goods accounted for 6.8%; and they occupied the largest share of the total number of employed workers. Unskilled workers in each occupation group accounted for about one percent (1%) of the total workforce. Among men, the largest group was represented by skilled workers (50.8%), among women - the specialists of mid-level qualification (24.5%) and highly qualification level (22.9%), and service industry (23.3%). The service industry (6.6%) enjoyed the least popularity; at the same time, women are underrepresented in the government bodies and management (6%). As highly qualified specialists, men preferred the area of science and engineering (5.6%), women preferred education (4.7%). In a group among mid-level specialists, men's preferences included physical and engineering areas (5.2%). Women preferred financial, economic, administrative and social activities (9.4%). A high share of drivers and operators of rolling stock (19.1%), metal products and machinery (12.4%) represented the great proportion among the workers of skilled trades. The shares of skilled workers among women according to the groups are fairly evenly distributed (from 0.1 to 2.8%). Groups of unskilled workers among the males and females were sufficiently small (from 0.5 to 1.7%). Skilled workers (29.6% of the total number of employed city residents and 38.7% of the rural population, respectively) dominated both in the cities and in countryside area. The city occupied a large proportion of highly qualified specialists (18.5%), and in rural areas - the semi-level qualified specialists (15.9%). The proportion of service workers is close enough to the previous data: it accounted for 15.2% in the city, 13.9% in the rural areas. In rural areas, the proportion of unskilled workers was 1.7 times greater in comparison to the city: 17.6% versus 10.2%, respectively. However, in rural areas, the proportion of heads and representatives of the governing bodies was 2 times less: 4.5% vs. 9.2%, respectively.
There were no significant differences in the urban and rural areas, with the exception of occupation groups, except for the advanced practice professionals in the field of science and engineering (4.8% in the city and the rural area - 1.1%, respectively). In 2013, the employees' average salary of the Nizhny Novgorod region amounted to 20.4 thousand rubles. It ranked fifth in the Volga Federal District after the Samara region (21.8 thousand rubles),
Tatarstan (21.2 thousand rubles), Perm Territory (20.8 thousand rubles) and Bashkortostan (20.6 thousand rubles) with the average salary of 19.2 thousand rubles for the Volga Federal District. Within this period, the average level of monthly wages in the Russian Federation was 27 thousand rubles. In addition, there was a significant variability in the level of wages, starting from 11.315 thousand rubles for unskilled workers, up to 42.166 thousand rubles among the managers of institutions, organizations and their structural subdivisions. Half of the workers had the average salary below 20 thousand rubles, 30% among them, had the average salary below 15 thousand rubles, 10% below 9 thousand rubles. However, the 1/10 of the portion of workers had the average wage higher than 70 thousand rubles [2, 9]4. The estimate of the status and trends of the labor force dynamics leads to several conclusions:
• With respect to changes in the labor force, employment and unemployment, there is no clear trends in the number of the labor force (employed and unemployed personnel);
• The employment level in the region exceeds the all-Russian employment rate;
• The number of men exceeds the number of women in the total number of employed in the Nizhny Novgorod region's economy;
• The share of employed in the city by 4 (four) times exceeds this index in the rural areas;
• Composition of employed among the occupational groups has significant differences among the proportion of men and women in the urban and rural areas;
• Skilled workers, professionals of the secondary and tertiary levels of qualification take the largest share, which highlights a good quality of labor resources;
• Average salary level in the Nizhny Novgorod region has not reached the average salary level of Russia, and it is below the level of the number of other constituent entities of the Volga Federal District.
The workforce development, which enhances the workforce quality, to a large extent is due to the great attention, which the Nizhny Novgorod regional government devotes to this issue by means of adopting the governing documents. Main tasks and the ways of their solution are identified in the number of legislation and regulation documents:
4 The Nizhny Novgorod region's Territorial Body of the Federal State Statistics Service.
• Program of the Socio-Economic Development of the Nizhny Novgorod Region for the Period of 2012-20155;
• Strategy of the Nizhny Novgorod Region's Development till 20 206;
• Departmental Purpose-oriented Program of Promotion of Employment in the Nizhny Novgorod Region for the Period of 2011-20137;
• State Program of Promotion of Employment in the Nizhny Novgorod Region for the Period of 2014-20 1 68;
• State Program of Promotion of Employment in the Nizhny Novgorod Region for 2015-20209.
The Program of the Socio-Economic Development of the Nizhny Novgorod Region for the Period of 20122015 envisages to reduce the level of the officially registered unemployed to 0.8% and to raise the level of the average salary in the full range of organizations to 32,941 rubles, and also to increase the productivity of social labor to 766.8 thousand rubles. To achieve the mentioned indicators, it is necessary to provide a broad range of measures:
• creating new vacancies;
• organization of vocational training of the unemployed;
• creating a system of social support for young professionals;
• organization of public and temporary works;
• promoting employment of disabled persons;
• creation of additional new jobs on the basis of modernization and upgrading of the manufacturing sector;
• legal support for labor protection and improvement of working conditions;
• migration flow regulation in order to provide the region's economy with specialists of necessary
5 On Approval of the Program of Socio-Economic Development of the Nizhny Novgorod Region in 2012-2015: Law of the Nizhny Novgorod Region of August 08, 2012 № 106-Z.
6On Development Strategy of the Nizhny Novgorod Region till 2020: Government Regulation of the Nizhny Novgorod Region of April 17, 2006 № 127.
7 Departmental Purpose-oriented Program of Promotion of Employment of the Nizhny Novgorod Region for the Period of 2011-2013: Order of the State Employment Service Office of the Nizhny Novgorod Region of February 24, 2013 № 43.
8 State Program of Promotion of Employment in the Nizhny Novgorod Region for 2014-2016: Government Regulation of the Nizhny Novgorod Region of October 02, 2013 № 702.
9 State Program of Promotion of Employment in the Nizhny Novgorod Region for 2015-2020: Government Regulation of the Nizhny Novgorod Region of April 28, 2014 № 273.
professions and education levels, as well as migration natural population replacement. The Strategy of the Nizhny Novgorod Region's Development till 2020 stipulates that the availability of highly qualified personnel in the region serves as a prerequisite for an innovative economic development. To address the issue of the shortage of highly skilled workers and professionals, the region authorities are setting up a system of multi-level of continuing education that includes the issues of education in the resource centers. Within the period of2006-2012, 11 resource centers were functioning. In 2013, 4 more resource centers were organized:
• for training in the field of information technologies and communication systems;
• for qualified professionals and skilled workers to ensure the sustainable and innovative development and competitiveness of the high-tech industries of petrochemical cluster;
• Teacher-of-the-Future program on the basis of the Ushinsky Pedagogical College of Nizhny Novgorod;
• center of professional competences for high-tech industries for the automobile production and met-alworking.
These educational institutions put use the modern training simulators: simulators of complex production machinery, which allows to carry out vocational training, retraining of workers and specialists, and to ensure high-precision works to be carried out in solving production challenges.
The creation of new jobs, primarily in the entities with high added value, assumes the most important objective in the development strategy of the region to increase the level of employment and productivity. For the period of 2007-2013, the region's Government created 52 thousand new jobs at the expense of implementing of 2226 projects of programs of the productive forces development of municipality and urban districts. To support single-industry towns, the Government of the Nizhny Novgorod region allocated approximately 160 bln RUB in 2010-2013. This amount of money was comprised from the Federal, regional and local budgets, national development institutions and private investors. The funds were allocated for the purposes as follows:
• development of small and medium-sized businesses;
• reduction of tensions in the labor market;
• support of agribusiness enterprises;
• creation of infrastructure.
As a result of the implementation of comprehensive mod-
ernization plans of single-industry towns for 2010-2013,
21.8 thousand jobs have been created, among them
12.9 thousand permanent jobs, thus enabling to reduce the unemployment rate of registered unemployment in single-industry towns. The most significant decline in the registered unemployment was recorded in the transVolga region: from 7.16% as of January 01, 2010 to 0.59% as of January 01, 2014. An active implementation of the complete plan of modernization ofVorsma town in 2010-2012 significantly reduced the town's mono-profile of economy and enabled to stabilize the situation in the labor market. As a result, Vorsma town was excluded from the list of single-industry towns10 [5].
The creation of favorable conditions for the development of small business serves as an important factor in increasing the population employment. Within the period of 2006-2013, the number of employees in small enterprises in the Nizhny Novgorod region grew by 1.7 times: from 319.6 thousand people in 2005 to 537.2 thousand people in 2013. The Multipronged Purpose-Oriented Program for the Development of Small Business in the Nizhny Novgorod Region11 serves as the main instrument for the implementation of public policies to support small business in the region. Over the eight years of the implementation of the program, more than 3 bln RUB from all sources has been allocated to support enterprises, among it: 552.6 million rubles from the regional budget. In 2013, the financial support from the regional and Federal budgets was allocated to 423 small- and medium-sized enterprises, including 319 small business entities in the form of grants and subsidies to small businesses to start their own business12 [5].
Over the past five years, the Government has been co-financing the municipal programs to support small- and medium-sized businesses. In 2013, the support was provided to 22 municipal areas (urban districts) of the Nizhny Novgorod region. At the expense of subsidies to municipalities of the region, 256 subjects were supported. It enabled to create additional 958 new jobs. The process of improving the performance of economy,
10 Report of the Ministry of Economy of the Nizhny Novgorod region for 2006-2013 on the implementation of the Development Strategy of the Nizhny Novgorod region up to 2020.
11 On Approval of the Integrated Program of Development of Small and Medium-sized Businesses in the Nizhny Novgorod Region for 2011-2015: Government Regulation of the Nizhny Novgorod Region of September 16, 2010 № 618.)
12 Report of the Ministry of Economy of the Nizhny Novgorod region for 2006-2013 on the implementation of the Development Strategy of the Nizhny Novgorod region up to 2020.
creating of new high-paying jobs is directly linked to investments, which are aimed at the production modernization. In this regard, encouraging and support of investment became the foundation of economic policy of the region's Government in 2006-2013. Enterprises, which successfully implemented priority investment projects, were provided with tax breaks and paid compensation of interest on loans of commercial banks. Over 2006-2013, 83 projects with a total investment of 379.45 bln RUB were recognized as the priority ones, 11 projects of which were of the investment volume of 20.2 bln RUB. The main result of the implementation of all the 83 priority investment proj ects of the Nizhny Novgorod region will enable to create 30 thousand new jobs. The first State Program of Promotion of Employment in the Nizhny Novgorod Region (before that there were departmental programs only) was designed in 2013 for the period of 2014-2016. It was designed to facilitate the region's transition to the program-based budget and legal confirmation of the authorities, starting from 2012 with the territorial entities of the Russian Federation, in the sphere of promoting the population employment. The subsequent State Program for the period of 2015-2020 specifies the major issues of the Program. The main objective of the program is to create legal, economic and institutional conditions, which are conducive to the effective development of population employment. As a task, the measures are defined, which enable to prevent the growth of tension in the labor market and the ensuring of the State guarantees of the citizens' rights in the field of promoting the population employment. The indicators to achieve the Program's objectives are as follows:
• unemployment rate as per the methodology of the International Labor Organization in yearly average (3.5% by 2020);
• registered unemployment rate by the end of the year (decline by 2020 up to 0.39% ofthe economically active population);
• coefficient of labor market tension by the end of the year (decline by 2020 up to 0.28 persons per 1 vacancy);
• share of the employed persons in the total number of citizens, requested for assistance in employment services with a view to find a suitable job (71% by 2020);
• level of cash execution of the regional budget expenditure for measures to promote population employment (ensuring of 100% annually);
• level of cash execution of the regional budget expen-
ditures for purchase of goods, works and services for the State needs (ensuring 100% annually). The indicators of immediate result are as follows:
• vocational orientation of citizens and psychological support for the unemployed (58.5 thousand people by 2020);
• vocational training and further professional training of the unemployed (3.3 thousand people by 2020);
• temporary employment of minors between ages of 14 and 18 during their non-study time (18.6 thousand people by 2020);
• number of equipped individual working places for the unemployed disabled people (323 units in 2015).
In conclusion, it should be emphasized that the Nizh-niy Novgorod region's labor market is very dynamic and there are positive trends in its development. As an important factor in the positive trends in the human resources development, there is the fact that the regional Government pays great attention to improve the human resources quality and to reduce tension in the labor market in order to facilitate the further socio-economic development of the Nizhniy Novgorod region and to improve the population's quality of life.
References
Adamchuk V.V. Ekonomika truda [Labor economics]. Moscow, INFRA-M Publ., 2009, 415 p. Bashkatov B.I., Karpukhina G.Yu. Mezhdunarod-naya statistika truda [International labor statistics]. Moscow, Delo i Servis Publ., 2007, 207 p. Gaga V.A. Ekonomika i sotsiologiya truda [Economics and labor sociology]. Moscow, INFRA-M Publ., 2008, 340 p.
Geleta I.V. Sovremennoe sostoyanie i perspektivy rynka truda [Current status and prospects of the labor market]. Gumanitarnye i sotsial'no-ekonomicheskie nauki = Humanities and socio-economic sciences, 2011, no. 1, pp. 68-71.
Genkin B.M. Ekonomika i sotsiologiya truda [Economics and labor sociology]. Moscow, INFRA-M Publ., 2010, 416 p.
Kistanov V.V., Kopylov N.V. Regional 'naya ekonomi-ka Rossii [The Russian regional economy]. Moscow, Finansy i statistika Publ., 2003, 584 p. Krasnozhenova G.F., Simonin P.V. Upravlenie tru-dovymi resursami [Human resources management]. Moscow, INFRA-M Publ., 2011, 159 p. Regional 'naya ekonomika [Regional economics]. Moscow, YUNITI-DANA Publ., 2012, 641 p.
Odegov Yu.G., Rudenko G.G., Luneva N.K. Rynok truda (prakticheskaya makroekonomika truda) [A labor market (practical labor macroeconomics)]. Moscow, Al'fa-Press Publ., 2007, 900 p. Ostapenko N.M. Ekonomika truda [Labor economics]. Moscow, INFRA-M Publ., 2009, 317 p. Piontovskii I.N., Igolkina L.M. Partnerstvo gosudarst-va i chastnogo biznesa kak reshenie problemy zanyato-sti naseleniya [State and private business partnership as a solution to the problem of employment of population]. Rossiiskoe predprinimatel 'stvo = Russian Journal of Entrepreneurship, 2010, no. 10, pp. 144-148. Rofe A.I. Ekonomika truda [Labor economics]. Moscow, KnoRus Publ., 2010, 400 p. Roshchin S.Yu., Razumova T.O. Ekonomika truda [Labor economics]. Moscow, INFRA-M Publ., 2010, 400 p.
Roshchin S.Yu. Ekonomika truda: ekonomicheskaya teoriya truda [Labor economics: the economic theory of labor]. Moscow, INFRA-M Publ., 2009, 244 p. Strumilin S.G. Problemy ekonomiki truda [Problems of labor economics]. Moscow, Nauka Publ., 1982, 472 p. Tikhonova E.Yu. Nekotorye osobennosti upravleniya kadrovym potentsialom regiona vo vzaimosvyazi s ustoichivym razvitiem [Some features of the region's human resources management taken in conjunction with the sustainable development]. Rossiiskoe predprinimatel 'stvo = Russian Journal of Entrepreneur-ship, 2011, no. 7-1, pp. 122-125. Fetisov G.G., Oreshin V.P. Regional 'naya ekonomika i upravlenie [Regional economics and management]. Moscow, INFRA-M Publ., 2006, 416 p. Chernikova S.A., Isakov Yu.A. Trudovye resursy kak faktor proizvodstva [Labor resources as a factor of production]. Rossiiskoe predprinimatel 'stvo = Russian Journal of Entrepreneurship, 2014, no. 5, pp. 55-62. Shalaeva V.A., Vakhovskii V.V. Sostoyanie i prog-noziruemye tendentsii razvitiya trudovykh resursov [The status and projected trends of the human resources' development]. Rossiiskoe predprinimatel 'stvo = Russian Journal of Entrepreneurship, 2014, no. 16, pp. 76-87. Shlender P.E., Kokin Yu.P. Ekonomika truda [Labor economics]. Moscow, Magistr Publ., 2011, 686 p.
Acknowledgments
The article was prepared under the supervision and with the direct participation of the supervisor within the research work of students of the Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod - National Research University (UNN), Nizhny Novgorod.
Стратегия развития Development strategy - 13 -
УДК 332.025
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ: ОСОБЕННОСТИ И ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ*
В.Н. ЕДРОНОВА, доктор экономических наук, профессор кафедры информационных систем финансовых расчетов E-mail: [email protected]
К.В. МАЛЫШЕВА, студентка факультета экономики E-mail: 39939@ mail.ru Нижегородский государственный университет
им. Н.И. Лобачевского — Национальный исследовательский университет
Статья посвящена изучению отношений в сфере трудовых ресурсов, которые являются основополагающими в экономике любой страны и во многом определяют ее развитие. При этом определено, что полная и точная информация о трудовом населении необходима для объективной оценки социально-экономического развития как в страны в целом, так и отдельных ее регионов. Кроме того, информация о рынке труда является важным инструментом при разработке экономической и социальной политики государства.
Цель работы - оценка состояния и динамики трудовых ресурсов, их структуры и факторов развития крупнейшего индустриального региона Российской Федерации - Нижегородской области.
Исследование проведено с применением статистических методов оценки явлений и процессов, в том числе методов структурного анализа, анализа временных рядов, сравнительного анализа, выявления трендов на основе скользящих средних.
В качестве источника данных использованы официальные сайты Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, правительства и го-
* Статья подготовлена под руководством и при непосредственном участии научного руководителя в рамках исследовательской работы студентов Национального исследовательского университета «Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского».
сударственной службы занятости Нижегородской области.
В результате проведенного анализа были составлены аналитические таблицы и сделаны выводы, отражающие состояние и тенденции развития трудовых ресурсов региона. Определены меры государственного регулирования и факторы развития.
Исследование позволило сделать вывод о том, что активная позиция правительства Нижегородской области по качественному улучшению трудовых ресурсов, повышению уровня занятости нацелена на обеспечение успешного развития региона, повышение благосостояния нижегородцев.
Материалы статьи могут быть использованы при выработке рекомендаций и механизмов по повышению занятости и снижению безработицы, подготовке лекций и докладов по социально-экономическому развитию региона, а также представляют интерес для потенциальных контрагентов региона.
Ключевые слова: экономика региона, региональный валовый продукт, трудовые ресурсы региона, занятость, уровень безработицы, стратегия, факторы роста
Отношения в сфере трудовых ресурсов являются основополагающими в экономике любой страны и во многом определяют ее развитие [1, 3, 5, 8, 10,12-14]. Полная и точная информация о трудовом населении необходима для объективной
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики.
Таблица 1
Динамика распределения экономически активного населения по субъектам Приволжского федерального округа в 2004-2013 гг., тыс. чел.
Регион 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Республика Башкортостан 1 941 2 025 1 994 2 038 2 030 2 071 2 040 2 080 2 042 1 988
Республика Марий Эл 382 383 362 383 376 366 375 372 366 367
Республика Мордовия 443 435 444 462 480 468 464 466 457 457
Республика Татарстан 1 873 1 880 1 894 1 921 1 967 1 991 2 026 2 035 2 051 2 042
Удмуртская Республика 803 823 847 838 839 855 832 838 830 828
Чувашская Республика 650 659 677 673 670 674 665 664 655 672
Пермский край 1 425 1 391 1 417 1 405 1 411 1 414 1 402 1 391 1 358 1 337
Кировская область 803 788 780 761 764 745 736 710 688 678
Нижегородская область 1 803 1 800 1 786 1 808 1 788 1 812 1 779 1 785 1 817 1 778
Оренбургская область 1 069 1 047 1 078 1 058 1 004 1 055 1 063 1 049 1 040 1 064
Пензенская область 698 712 713 692 712 692 685 689 703 706
Самарская область 1 751 1 739 1 770 1 817 1 805 1 762 1 756 1 751 1 748 1 747
Саратовская область 1 286 1 325 1 310 1 315 1 282 1 314 1 369 1 310 1 282 1 259
Ульяновская область 675 693 682 676 695 677 671 694 680 682
Приволжский федеральный 15 604 15 701 15 754 15 847 15 823 15 897 15 863 15 835 15 715 15 605
округ, всего...
оценки социально-экономического развития как в страны в целом, так и отдельных ее регионов, своевременного выявления тенденций в экономической и социальной сфере, разработки новых законодательных актов, принятия управленческих решений органами власти и организации их практической деятельности по реализации социальной и демографической политики [2, 6, 7, 11, 15, 17]. Информация о рынке труда является важным инструментом при разработке экономической и социальной политики государства [4, 9, 16, 18, 19, 20].
Социально-экономическая политика Нижегородской области направлена на экономический рост и обеспечение высокого уровня качества жизни населения. В 2013 г. продолжился рост промышленности. По индексу промышленного производства область в 2013 г. занимала 1-е место среди регионов Приволжского федерального округа и 21-е место среди регионов Российской Федерации. Динамично развивался потребительский рынок. По сравнению с 2012 г. экономические показатели 2013 г. были следующие1:
- индекс физического объема регионального валового продукта составил 104,2%;
- индекс промышленного производства - 105,2%;
- индекс физического объема оборота розничной торговли - 105,6%;
1 Отчет Министерства экономики Нижегородской области за 2006-2013 гг. о ходе реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 г
- индекс реальных денежных доходов населения - 112,5%.
По данным рейтингового агентства «РИА Рейтинг», по итогам 2013 г. Нижегородская область занимала 17-е место среди всех субъектов Российской Федерации по уровню экономического развития и 10-е место по качеству жизни населения, улучшив на два места позицию по сравнению с 2012 г. За последние восемь лет производительность труда в регионе возросла в 3,2 раза, что свидетельствует об определенных успехах в области использования трудовых ресурсов.
Важнейшими задачами исследования трудовых ресурсов являются изучение экономически активного населения, занятости, безработицы, структуры занятости по отраслям и профессиям. Динамика распределения экономически активного населения по субъектам Приволжского федерального округа в 2004-2013 гг. отражена в табл. 1.
По численности экономически активного населения Нижегородская область стабильно занимает 3-е место в Приволжском федеральном округе после Республики Башкортостан и Республики Татарстан. При этом численность экономически активного населения Башкортостана и Татарстана незначительно выше, чем в Нижегородской области: соответственно в 1,08 и 1,04 раза в 2004 г. и в 1,12 и 1,15 раза в 2013 г.
Тенденция в динамике трудовых ресурсов Нижегородской области явно не просматривается.
Таблица 2
Динамика элементов структуры экономически активного населения Нижегородской области в 2004-2013 гг., тыс. чел.
Показатель 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Количество экономически 1 803 1 800 1 786 1 808 1 788 1 812 1 779 1 785 1 817 1 778
активного населения
Количество занятых 1 670 1 693 1 689 1 726 1 687 1 676 1 641 1 657 1 719 1 702
Количество безработных 133 107 96 82 101 135 138 129 98 76
Доля занятых,% 92,61 94,05 94,60 95,45 94,33 92,54 92,26 92,79 94,60 95,73
Уровень безработицы, % 7,39 5,95 5,40 4,55 5,67 7,46 7,74 7,21 5,40 4,27
Источник: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области.
160 140 120 100 80 60 40 20 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 —♦—Количество безработных, тыс. чел. —■— Скользящее среднее
Рис. 1. Динамика численности безработных в 2003- 2014 гг., тыс. чел.
Таблица 3
Расчетные данные для выявления тренда
Год Количество безработных, тыс. чел. Скользящее среднее
2004 133,312 -
2005 107,176 112,315
2006 96,458 95,2983
2007 82,261 93,3357
2008 101,288 106,204
2009 135,062 124,685
2010 137,705 133,816
2011 128,68 121,483
2012 98,063 100,864
2013 75,849 -
Источник: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области.
По сравнению с 2004 г. численность экономически активного населения снижалась в 2005, 2006, 20082011 гг. В 2007 и 2012 гг. наблюдался некоторый рост, а в 2013 г. - очередное сокращение с 1 803 в 2004 г. до 1 778 тыс. чел. в 2013 г. В целом дина-
мика численности трудовых ресурсов области соответствует общероссийским процессам, недостаточно стабильным и изменчивым.
Динамика отдельных элементов структуры экономически активного населения Нижегородской области в 2004-2013 гг. представлена в табл. 2
При росте количества занятых с 1 670 в 2004 г. до 1 702 тыс. чел. в 2013 г. численность безработных сократилась за этот период с 133 до 76 тыс. чел. Доля занятых возросла с 92,61 до 95,73% при сокращении уровня безработицы на 3,12%. При этом средний уровень безработицы в Российской Федерации в 2013 г. составлял 5,5%2, что на 1,2% выше, чем в Нижегородском регионе.
Для построения графика движения уровня безработицы в период 2004-2013 гг. использован метод аналитического выравнивания динамических рядов, при выявлении тренда - метод скользящих средних. Расчетные данные для построения тренда (рис. 1) и исчисленные скользящие средние приведены в табл. 3. Высокий коэффициент детерминации (0,8478) доказывает значимость полиномиального уравнения третьей степени, описывающего динамику безработицы.
Рассмотрим основные показатели официально зарегистрированных безработных. На 01.04.2014
2 Данные Федеральной службы государственной статистики.
14 12 10 8
6 4 2 0
13 050
Рис. 2. Состав безработных по полу в 20112014 гг., тыс. чел.
9 225
9 693
6 972
6 754
4 871
4 883
3 890
2011
2014
2012 2013
□ Женщины ■ Мужчины
Источник: данные Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области.
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
17 966
Рис. 3. Состав безработных по месту проживания в 2011-2014 гг., тыс. чел.
13 588
4 309
■
9 017
3 077
6 924
2 608
1 849
2011
2014
2012 2013
□ Городская местность ■ Сельская местность Источник: данные Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области.
среди 8 773 безработных граждан, состоявших на учете в службе занятости населения, зарегистри-
ровано3:
- женщин - 4 883 чел., или 55,7% (на 01.04.2013 -6 754 чел., или 58,1%);
- мужчин - 3 890 чел., или 44,3% (на 01.04.2013 -4 871 чел., или 41,9%) (рис. 2);
3 Данные Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области.
граждан, проживающих в городах, - 6 924 че л., или 78,9% (на 01.04.2013 - 9 017 чел., или 77,6%); граждан, проживающих в сельской местности -1 849 чел., или 21,1% (на 01.04.2013 - 2 608 чел., или 22,4%) (рис. 3); молодежи в возрасте 16-29 лет - 1 576 чел., или 18,0% (на 01.04.2013 - 2 260 чел., или 19,4%); безработных других возрастов - 7 197 чел., или 82,0% (на 01.04.2012 - 9 365 чел., или 80,6%) (рис. 4).
2011
2014
2012 2013
□ Молодежь ■ Другие
Источник: данные Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области 0,58
2011 2012 2013 2014
Источник: данные Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области.
Рис. 4. Состав безработных по возрасту в 2011-2014 гг,
Рис. 5. Динамика доли женщин, официально зарегистрированных в качестве безработных в 2011-2014 гг, %
На 01.07. 2014 уровень официально зарегистрированной безработицы по районам Нижегородской области колебался от 0,22 до 1,35%, а общее количество зарегистрированных безработных составило 8 006 чел. Остается высоким удельный вес женщин, официально зарегистрированных в качестве безработных (рис. 5).
Наблюдается положительная динамика по доли молодежи в общей численности безработных (рис. 6).
Распределение безработных по уровню образования представлено на рис. 7, а на рис. 8 отражена структура вакансий, заявленных работодателями.
Из занятых 1,702 млн чел. на долю мужчин в 2013 г. приходилось 857,8 тыс. чел. (50,4%), женщин -844,1 тыс. чел. (49,6%). В городах области проживало 1 360,9 тыс. чел. общего числа занятых в экономике (80%), в сельской местности - 3 41,1 тыс. чел. (20%).
По полу и группам занятое население в 2013 г. распределялось следующим образом (табл. 4).
Для удобства анализа на основании сведений, представленных в табл. 4, проведена вторичная группировка данных по укрупненным группам занятий (табл. 5).
В 2013 г. в общей численности занятых в экономике области 1/3 составляли квалифицированные
%
0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0
0,239
0,23
Рис. 6. Удельный вес молодежи в общей численности безработных в 2011-2014 гг., %
2011 2012 2013 2014
Источник: данные Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области.
Высшее, неполное высшее, послевузовское образование - 7 611 чел.
(29,2%)
/
Среднее общее образование (11 кл.) 5 376 чел. (20,6%)
J
WfKTT
V
Не имеющие основного общего образования - 139 чел.
♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦
циД
:::: :::::::::::
ж w ж ■
i 4 д 4 ж J !1иМИШвй
:: ::
ft
*i*A**tw
Ш
(0,5%)
Основное общее образование (9 кл.) 1 809 чел. (7,0%)
Среднее профессиональное образование - 11 134 чел.
(42,7%)
Источник: данные Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области.
Рис. 7. Распределение безработных по уровню образования
рабочие; доля специалистов среднего уровня квалификации составляла 16,9%, высшего уровня -16,6%. Удельный вес работников сферы услуг составлял 14,8%, неквалифицированных рабочих -11,6%. Руководители и представители органов власти и управления по численности занимали последнее место (8,2%).
Среди квалифицированных рабочих преобладали водители и машинисты подвижного оборудова-
ния (10% от общей численности занятых) и рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности (7,2%). Доля численности квалифицированных рабочих других профессий колебалась от 0,1 до 3,8%.
В группе высшего звена значителен удельный вес специалистов в области естественных и инженерных наук (4,0% от общего числа занятых) и в области образования (2,9%). Среди специалистов
Источник: данные Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области.
Рис. 8. Распределение вакансий, заявленных работодателями в 2013 г., по видам экономической деятельности, %
Таблица 4
Распределение количества занятых в экономике Нижегородской области в 2013 г., %
Категория занятых Всего Мужчины Женщины Город Село
Руководители (представители) органов власти и управления 8,2 10,5 6,0 9,2 4,5
Специалисты высшего уровня квалификации в области естествен- 4,0 5,6 2,6 4,8 1,1
ных и инженерных наук
Специалисты высшего уровня квалификации в области биологичес- 1,6 0,7 2,6 1,8 0,9
ких, сельскохозяйственных наук и здравоохранения
Специалисты высшего уровня квалификации в области образования 2,9 1,2 4,7 3,0 2,5
Прочие специалисты высшего уровня квалификации 8,1 3,5 13,0 8,9 4,9
Специалисты среднего уровня квалификации физических и инженер- 3,6 5,2 2,0 3,7 3,3
ных направлений деятельности
Специалисты среднего уровня квалификации и вспомогательный 3,3 0,4 6,3 3,4 3,1
персонал естественных наук и здравоохранения
Специалисты среднего уровня квалификации в сфере образования 1,9 0,2 3,6 1,8 2,3
Средний персонал в области финансово-экономической, администра- 6,4 3,5 9,4 6,5 6,2
тивной и социальной деятельности
Работники, занятые подготовкой информации, оформлением доку- 1,7 0,3 3,2 1,9 1,0
ментации и учетом
Служащие сферы обслуживания 0,8 0,1 1,5 0,9 0,5
Работники сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собс- 7,2 5,1 9,4 7,5 6,2
твенности
Продавцы, демонстраторы товаров 6,8 1,4 12,4 6,8 7,2
Рабочие жилищно-коммунального хозяйства 0,5 0,8 0,2 0,5 0,7
Рабочие кино- и телестудий и родственных профессий, рабочие, 0,1 0,1 0,1 0,1 -
занятые на рекламно-оформительских и реставрационных работах
Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хо- 1,8 2,0 1,5 0,5 7,2
зяйств, рыбоводства и рыболовства
Источник: данные Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области.
Окончание табл. 4
Категория занятых Всего Мужчины Женщины Город Село
Рабочие, занятые на горных, горно-капитальных и на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах 3,8 6,9 0,6 3,7 4,4
Рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности 7,2 12,4 1,7 7,4 6,1
Рабочие, выполняющие прецизионные работы по металлу и другим материалам, рабочие художественных промыслов и других видов производств в художественной промышленности, рабочие полиграфического производства 0,5 0,5 0,5 0,6 0,2
Профессии рабочих транспорта и связи 1,1 1,5 0,6 1,2 0,9
Другие квалификационные рабочие, занятые в промышленности, на транспорте, в связи, геологии и разведке недр 2,9 2,9 2,8 2,9 2,6
Операторы, аппаратчики и машинисты промышленных установок 2,2 2,7 1,6 2,2 2,0
Операторы, аппаратчики, машинисты промышленного оборудования и сборщики изделий 1,8 1,9 1,6 1,9 1,2
Водители и машинисты подвижного оборудования 10,0 19,1 0,6 9,1 13,4
Неквалифицированные рабочие сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности 0,9 0,5 1,2 0,9 0,9
Неквалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства 0,9 1,0 0,7 0,5 2,5
Неквалифицированные рабочие, занятые в промышленности, строительстве, на транспорте, в связи, геологии и разведке недр 1,3 1,7 0,9 1,2 2,0
Неквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей экономики 8,5 8,3 8,7 7,6 12,2
Источник: данные Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области.
Таблица 5
Распределение численности занятых в экономике Нижегородской области, полу, укрупненным группам занятий и месту жительства в 2013 г., %
Категория занятых Всего Мужчины Женщины Город Село
Руководители (представители) органов власти и управления 8,2 10,5 6,0 9,2 4,5
Специалисты высшего уровня квалификации 16,6 11,0 22,9 18,5 9,4
Специалисты среднего уровня квалификации 16,9 9,6 24,5 17,3 15,9
Работники сферы услуг 14,8 6,6 23,3 15,2 13,9
Квалифицированные рабочие 31,9 50,8 11,8 29,6 38,7
Неквалифицированные рабочие 11,6 11,5 11,5 10,2 17,6
среднего уровня квалификации существенно преобладал средний персонал в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности (6,4%).
В сфере услуг наибольшую долю от общего числа занятых занимали работники сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности (7,2%) и продавцы, демонстраторы товаров (6,8%). Неквалифицированные рабочие каждой группы занятий составляли около 1% от общей численности занятых.
Среди мужчин наибольшими группами являлись квалифицированные рабочие (50,8%), среди женщин - специалисты среднего (24,5%) и высшего уровня квалификации (22,9%), а также сферы услуг
(23,3%). Наименьшей популярностью у мужчин пользовалась сфера услуг (6,6%). Женщины недостаточно представлены в органах власти и управления (6%).
В качестве специалистов высшего уровня квалификации мужчины предпочитали область естественных и инженерных наук (5,6%), женщины -образование (4,7%). Предпочтения в группе специалистов среднего звена мужчины отдали физическим и инженерным направлениям (5,2%), женщины -финансово-экономической, административной и социальной деятельности (9,4%).
Среди рабочих квалифицированных профессий у мужчин велика доля водителей и машинистов подвижного оборудования (19,1%), металлообрабаты-
вающей и машиностроительной продукции (12,4%). Доля квалифицированных рабочих - женщин по группам распределялась достаточно равномерно (от 0,1 до 2,8%). Группы неквалифицированных рабочих и у мужчин, и у женщин достаточно малы (от 0,5 до 1,7%).
И в городах, и в сельской местности области преобладали квалифицированные рабочие (29,6% от общего числа занятых горожан и 38,7% от численности сельских жителей). В городе большой удельный вес занимали специалисты высшего уровня квалификации (18,5%), на селе - среднего уровня (15,9%). Доля работников сферы услуг достаточно близка: в городе она составляла 15,2%, на селе - 13,9%. В сельской местности по сравнению с городом в 1,7 раза больше удельный вес неквалифицированных рабочих: 17,6% против 10,2%. Однако на селе в 2 раза меньше доля руководителей и представителей органов власти и управления: 4,5% против 9,2%. Внутри групп существенных различий в городе и на селе нет, за исключением специалистов высшего звена в области естественных и инженерных наук (в городе - 4,8%, на селе - 1,1%).
Средняя заработная плата работников Новгородской области в 2013 г. составляла 20,4 тыс. руб. Это 5-е место в Приволжском федеральном округе после Самарской области (21,8 тыс. руб.), Татарстана (21,2 тыс. руб.), Пермского края (20,8 тыс. руб.) и Башкортостана (20,6 тыс. руб.) при средней заработной плате по округу 19,2 тыс. руб. Средней уровень месячной заработной платы в Российской Федерации в этот период составлял 27 тыс. руб. Кроме того, в области наблюдалась существенная варьируемость уровня заработной платы от 11 315 руб. у неквалифицированных рабочих до 42 166 у руководителей учреждений, организаций и их структурных подразделений. Половина работников имела среднюю заработную плату ниже 20 тыс. руб., 30% - ниже 15 тыс. руб., 10% - ниже 9 тыс. руб. Однако у 1/10 части работников организаций средняя заработная плата превышала 70 тыс. руб.4.
Оценка состояния и тенденций динамики трудовых ресурсов области позволяет сделать ряд выводов:
- в изменении численности трудовых ресурсов (занятых и безработных) не наблюдается ярко выраженных тенденций;
4 Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области.
- уровень занятости в области превышает общероссийский показатель;
- в общей численности занятых в экономике региона количество мужчин несколько превышает количество женщин;
- доля занятых в городе в 4 раза превышает данный показатель на селе;
- состав занятых по группам имеет существенные отличия у мужчин и женщин, в городе и на селе;
- в количестве занятых наибольший удельный вес составляют квалифицированные рабочие, специалисты среднего и высшего уровня квалификации, что свидетельствует о хорошем качестве трудовых ресурсов;
- средний уровень оплаты труда в Нижегородской области не достиг уровня среднероссийского показателя и отстает от уровня ряда других субъектов Приволжского федерального округа.
Развитие трудовых ресурсов, повышение их качества в существенной степени связано с большим вниманием правительства Нижегородской области к данной проблеме.
Основные задачи и пути их решения намечены в ряде законодательных и нормативных документов:
- Программа социально-экономического развития Нижегородской области на 2012-2015 годы5;
- Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года6;
- ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2011-2013 годы»7;
- государственная программа «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2014-2016 годы»8;
5 Об утверждении Программы социально-экономического развития Нижегородской области на 2012-2015 годы: закон Нижегородской области от 08.08.2012 № 106-З.
6 О Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года: постановление правительства Нижегородской области от 17.04.2006 № 127.
7 Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2011-2013 годы»: приказ Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 24.02.2013 № 43.
8 Государственная программа «Содействие занятости населе-
ния Нижегородской области на 2014-2016 годы»: постановление правительства Нижегородской области от 02.10.2013 № 702.
- государственная программа «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2015-2020 годы»9.
В Программе социально-экономического развития Нижегородской области на 2012-2015 гг. предусмотрено к 2015 г. снизить уровень официально зарегистрированной безработицы до 0,8% и поднять уровень среднемесячной заработной платы по полному кругу организаций до 32 941 руб., а также повысить производительность общественного труда до 766,8 тыс. руб. Для достижения указанных индикаторов предусмотрен целый комплекс мер:
- создание новых рабочих мест;
- организация профессионального обучения безработных граждан;
- создание системы социальной поддержки молодых специалистов;
- организация общественных и временных работ;
- содействие трудоустройству инвалидов;
- создание дополнительных рабочих мест на базе модернизации и перевооружения производственного сектора;
- правовое обеспечение охраны труда и улучшение условий труда;
- регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики региона кадрами необходимых профессий и уровня образования, а также миграционного замещения естественной убыли населения.
В Стратегии развития области до 2020 г. отмечено, что наличие в регионе высококвалифицированных кадров - необходимое условие для инновационного развития экономики. Для решения проблемы нехватки высококвалифицированных рабочих и специалистов в области создается система многоуровневого непрерывного образования, включающая в себя обучение в ресурсных центрах.
В 2006-2012 гг. функционировало 11 ресурсных центров. В 2013 г. в области созданы еще четыре ресурсных центра:
- по подготовке кадров в области информационных технологий и систем связи;
- по подготовке квалифицированных специалистов и рабочих кадров для обеспечения устойчивого инновационного развития и повышения конкурентоспособности высокотехнологичных
9 Государственная программа «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2015-2020 годы»: постановление правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 273.
производств нефтехимического кластера;
- «Педагог будущего» на базе Нижегородского педагогического колледжа им. Д.А. Ушинского;
- центр профессиональных компетенций высокотехнологичных производств для автомобилестроения и металлообработки.
В этих образовательных учреждениях применяются современные тренажеры - имитаторы сложного технологического оборудования, позволяющие осуществлять профессиональную подготовку, переподготовку рабочих и специалистов и обеспечивать выполнение обучающимися высокоточных работ при решении сложнейших производственных задач.
В качестве важнейшей цели в стратегии развития области определено создание новых рабочих мест преимущественно на предприятиях с высоким уровнем добавленной стоимости для повышения уровня занятости населения и производительности труда. За 2007-2013 гг. создано 52 тыс. новых рабочих мест за счет реализации 2 226 проектов программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов.
На поддержку моногородов Нижегородской области в 2010-2013 гг. было направлено порядка 160 млрд руб.: средств федерального, областного, местных бюджетов, национальных институтов развития и частных инвесторов. Средства направлялись:
- на развитие малого и среднего предпринимательства;
- на снижение напряженности на рынке труда;
- на поддержку предприятий агропромышленного комплекса;
- на создание инфраструктуры.
В результате реализации комплексных планов модернизации моногородов в 2010-2013 гг. было создано 21,8 тыс. рабочих мест, в том числе около 12,9 тыс. постоянных, что позволило снизить уровень регистрируемой там безработицы. Наиболее существенное снижение уровня регистрируемой безработицы зафиксировано в г. Заволжье: с 7,16% на 01.01.2010 до 0,59% на 01.01.2014. В результате активной реализации в 2010-2012 гг. мероприятий комплексного плана модернизации г. Ворсма существенно снижена монопрофильность его экономики и стабилизирована ситуация на рынке труда. В итоге г. Ворсма был исключен из перечня моногородов10.
10 Отчет Министерства экономики Нижегородской области за 2006-2013 гг. о ходе реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 г.
Немаловажным фактором увеличения занятости населения является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства. В 2006-2013 гг. в Нижегородской области численность занятых на малых предприятиях выросла в 1,7 раза: с 319,6 тыс. чел. в 2005 г. до 537,2 тыс. чел. в 2013 г. Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства в регионе является Комплексная целевая программа развития малого предпринимательства в Нижегородской области11. За восемь лет реализации программы на поддержку предприятий из всех источников было направлено более 3 млрд руб., в том числе 552,6 млн руб. из областного бюджета. В 2013 г. финансовую поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов получили 423 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 319 субъектов малого предпринимательства в виде грантов и субсидий начинающим малым предприятиям на начало собственного дела12.
В течение пяти последних лет правительство области софинансирует муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2013 г. поддержка оказана 22 муниципальным районам (городским округам) области. За счет средств субсидий в муниципальных образованиях региона получили поддержку 256 субъектов. Это позволило создать дополнительно 958 новых рабочих мест.
Повышение эффективности экономики, создание новых высокооплачиваемых рабочих мест напрямую связаны с инвестициями, направляемыми на модернизацию производства. В связи с этим основой экономической политики правительства области в 2006-2013 гг. стало стимулирование и поддержка инвестиционной деятельности. Предприятиям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, предоставлялись налоговые льготы и выплачивалась компенсация части процентной ставки по кредитам коммерческих банков. За 2006-2013 гг. приоритетными признано 83 проекта с общим объемом инвестиций 379,45 млрд
11 Об утверждении комплексной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011-2015 годы: постановление правительства Нижегородской области от 16.09.2010 № 618.
12 Отчет Министерства экономики Нижегородской области за 2006-2013 гг. о ходе реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 г.
руб., из них 11 проектов с объемом инвестиций, составляющим 20,2 млрд руб. Главным результатом реализации всех 83 приоритетных инвестиционных проектов области станет создание порядка 30 тыс. рабочих мест.
Первая государственная программа «Содействие занятости населения Нижегородской области» (до этого были ведомственные программы) разработана в 2013 г. на период 2014-2016 гг. в связи с переходом области на программный бюджет и закреплением с 2012 г. за субъектами Российской Федерации полномочий в сфере содействия занятости населения. Конкретизацию основные вопросы программы получили в последующей государственной программе на период 2015-2020 гг.
Основной целью программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию занятости населения. В качестве задач определено предотвращение роста напряженности на рынке труда и обеспечение государственных гарантий прав граждан в области содействия занятости населения. Индикаторами достижения цели программы являются:
- уровень безработицы по методологии Международной организации труда в среднем за год (3,5% к 2020 г.);
- уровень регистрируемой безработицы на конец года (снижение к 2020 г. до 0,39% экономически активного населения);
- коэффициент напряженности на рынке труда на конец года (снижение к 2020 г. до 0,28 чел. на одну вакансию);
- доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения в целях поиска подходящей работы (71% к 2020 г.);
- уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения (обеспечение ежегодно 100%);
- уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (обеспечение ежегодно 100%).
Показателями непосредственных результатов являются:
- профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных (58,5 тыс. чел. к 2020 г.);
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан (3,3 тыс. чел. к 2020 г.);
- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (18,6 тыс. чел. к 2020 г.);
- количество оснащенных (оборудованных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (323 ед. в 2015 г.).
В заключение следует отметить, что рынок труда Нижегородской области весьма динамичен и наметились положительные тенденции в его развитии. Важным фактором положительных тенденций в развитии трудовых ресурсов является то, что правительство региона уделяет большое внимание повышению их качества и снижению напряженности на рынке труда в целях дальнейшего социально-экономического развития области и повышения уровня жизни населения.
Список литературы
1. Адамчук В.В. Экономика труда. М.: ИНФРА-М, 2009. 415 с.
2. Башкатов Б.И., Карпухина Г.Ю. Международная статистика труда. М.: Дело и Сервис, 2007. 207 с.
3. Гага В.А. Экономика и социология труда. М.: ИНФРА-М, 2008. 340 с.
4. Гелета И.В. Современное состояние и перспективы рынка труда // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2011. № 1. С. 68-71.
5. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: ИНФРА-М, 2010. 416 с.
6. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2003. 584 с.
7. Красноженова Г.Ф., Симонин П.В. Управление трудовыми ресурсами. М.: ИНФРА-М, 2011. 159 с.
8. Региональная экономика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 641 с.
9. ОдеговЮ.Г., РуденкоГ.Г., ЛуневаН.К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда). М.: Альфа-Пресс, 2007. 900 с.
10. Остапенко Н.М. Экономика труда. М.: ИН-ФРА-М, 2009. 317 с.
11. Пионтовский И.Н., Иголкина Л.М. Партнерство государства и частного бизнеса как решение проблемы занятости населения // Российское предпринимательство. 2010. № 10-1. С. 144-148.
12. Рофе А.И. Экономика труда. М.: КноРус, 2010. 400 с.
13. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда. М.: ИНФРА-М, 2010. 400 с.
14. Рощин С.Ю. Экономика труда: экономическая теория труда. М.: ИНФРА-М, 2009. 244 с.
15. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М.: Наука, 1982. 472 с.
16. Тихонова Е.Ю. Некоторые особенности управления кадровым потенциалом региона во взаимосвязи с устойчивым развитием // Российское предпринимательство. 2011. № 7-1. С. 122-125.
17. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М.: ИНФРА-М, 2006. 416 с.
18. Черникова С.А., Исаков Ю.А. Трудовые ресурсы как фактор производства // Российское предпринимательство. 2014. № 5. С. 55-62.
19. Шалаева В.А., Ваховский В.В. Состояние и прогнозируемые тенденции развития трудовых ресурсов // Российское предпринимательство. 2014. № 16. С. 76-87.
20. ШлендерП.Э., КокинЮ.П. Экономика труда. М.: Магистр, 2011. 686 с.
