CC BY
48
Требования безопасности — задача
государственной важности
Н.А. КАРАЧАЕВ, руководитель
Управления Россельхознадзора по Республике Дагестан Т.С. АСТАРХАНОВА, начальник отдела надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами
Ежегодно в сельском и лесном хозяйствах Дагестана используется более 700-800 т пестицидов и
10 тыс. т агрохимикатов, и это требует постоянного контроля со стороны специалистов отдела надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами. В
11 районах республики эту работу выполняют 15 госинспекторов. Их основные задачи:
инвентаризация запрещенных и непригодных пестицидов и организация их утилизации и захоронения;
проверка действий юридических и физических лиц, осуществляющих реализацию пестицидов и агрохимикатов, выявление контрафактных и фальсифицированных препаратов;
контроль за соблюдением условий хранения и регламентов применения пестицидов;
выявление растениеводческой продукции с превышением содержания максимально допустимого уровня пестицидов, нитритов и нитратов;
постоянный мониторинг ввозимой растениеводческой продукции на содержание токсичных веществ.
Контроль ежегодно ужесточается, так как случаев нарушения законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и
агрохимикатами не становится меньше, разнообразны и формы этих нарушений. Деятельность по реализации пестицидов не лицензируется, и это приводит к возникновению все новых фирм, занимающихся перекупкой химических средств защиты растений. Продавцы препаратов нередко не имеют ни материальной базы, ни специального образования.
Но сдвиги все же имеются. В республику завозились сотни тонн запрещенных и непригодных пестицидов из других регионов. Только жесткий контроль со стороны Рос-сельхознадзора упорядочил эту деятельность, и в настоящее время в республике эти функции стабильно выполняют 5 фирм-поставщиков, с которыми постоянно проводится разъяснительная работа, ведется учет всех завозимых ими пестицидов и агрохимикатов. Каждая фирма информирует Управление Россельхознадзора о количестве и наименовании реализуемых ею препаратов, нашими специалистами проводится отбор проб, образцы передаются в Дагестанский филиал ФГУ «ВНИИКР», который заключил договор с Испытательным центром Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии, аккредитованным в системе ГОСТ Р на проведение анализов по определению действующего вещества пестицидов и их остаточных количеств в сельскохозяйственной продукции. Имеющиеся газовый хроматограф и масс-спектрометр позволяют определять необходимые показатели на достаточно высоком уровне
Н.А. Карачаев
и с минимальной погрешностью. После проведенных испытаний и при наличии протокола, выданного референтным центром, подведомственным Россельхознадзору, поставщики получают право реализовать свою продукцию.
Стало практикой, что руководители хозяйств, прежде чем заключить контракт на закупку того или иного препарата, консультируются у региональных госинспекторов Россельхознадзора, стремятся получить подтверждение оригинальности пестицида. Такой контроль сокращает возможность попадания на рынок контрафактных и незарегистрированных препаратов. Но, к сожалению, контрафактные продукты в настоящее время очень трудно отличить от оригинальных, в этом нарушителям помогают высокие технологии, позволяющие подделывать упаковку и этикетки. Только постоянный контакт с представителями фирм - «Сингента», «Байер», с отечественными производителями позволяет своевременно вывлять подделку. Большую помощь нам оказывают специалисты ФГУ «Федеральный центр оценки качества и безопасности зерна», которые предоставили около 200 наименований стан-
дартов и оригинальных препаратов в маленьких упаковках, позволяющих по внешним признакам распознавать контрафактные изделия. Часто сталкиваемся с тем, что приобретаются препараты, наименования которых содержатся в Государственном каталоге, но произведены они не фирмой-ори-гинатором, а в странах зарубежья, в основном на Украине, в Казахстане, Азербайджане, Китае. Считаем, что необходимо ужесточить контроль за ввозимыми препаратами на федеральном уровне, для этого нужно лицензировать реализацию химических средств защиты растений.
К чему может привести использование контрафактных препаратов, показало применение фальсифицированной актары на картофеле в личных подсобных хозяйствах Акушигского и Левашинско-го районов. Почти на 200 га посадки картофеля были полностью уничтожены. Анализ, проведенный компанией «Сингента» в Швейцарии, установил, что вместо инсектицида в упаковке содержался гербицид. Нанесен ущерб в несколько миллионов рублей. Дело было передано в правоохранительные органы.
Специалистами отдела ежедневно отбираются пробы импортной растительной продукции на определение остаточных количеств пестицидов, нитратов и солей тяжелых металлов. Контролируется и отечественная продукция. Отбор проб проводится в полях и на оптовых складах. Было взято 160 образцов от 20,3 тыс. т плодоовощной продукции, поступившей в Дагестан через южную административную границу. По результатам анализов, случаев выявления плодоовощной продукции с содержанием нитратов и пестицидов, превышающим пре-
дельно допустимые концентрации, не обнаружено.
Специалистами отдела надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами в 2008 г. было осуществлено 1197 контрольно-надзорных проверок, выявлено 276 нарушений, выдано 272 предписания, составлено 476 актов и 104 протокола, вынесено 84 постановления о наложении административных штрафов на сумму 182,5 тыс. руб., взыскано 109,3 тыс. руб., направлено в суд 24 административных материала.
Основными нарушениями, допускавшимися сельхозтоваропроизводителями при проведении защитных мероприятий в 2008 г., были завышение норм расхода пестицидов, применение незарегистрированных препаратов, отсутствие сертификатов соответствия, книг учета прихода-расхода пестицидов и агрохимикатов в складах, журналов учета применения пестицидов, актов обработок. Так, при проверке ЗАО «Тепличное» в Махачкале оказалось, что использовались не разрешенные для применения в закрытом грунте препараты демитан и фалькон; завышены были нормы расхода актары и мос-пилана; отсутствовали сертификаты соответствия на использованные пестициды и агрохимикаты. В ряде хозяйств Дербентского района применяли не зарегистрированные на виноградниках фунгициды. В Хасавюртовском районе отмечены факты применения контрафактного гербицида гранстар.
Много нарушений было связано с использованием препаратов, регистрация которых не была продлена на новый срок.
Серьезной проблемой является утилизация препаратов, пришедших в негодность или не прошедших очередной регистрации. Проведенная нами инвентаризация
выявила наличие более 110 т неучтенных препаратов, рассредоточенных в 15 районах. Многие сельхозпредприятия распались, и ставшие бесхозными полуразвалившиеся склады с залежами непригодных пестицидов представляют серьезную опасность для окружающей среды. О ликвидации или охране этих «запасов» никто и не задумывался.
После нашего многократного вмешательства правительство республики приняло постановление, в котором Министерству сельского хозяйства поручалось срочно организовать сбор, затаривание и хранение в одном месте разбросанных препаратов, представляющих опасность для окружающей среды и здоровья людей. Россельхознадзор пригласил для консультации представителей фирм из Краснодара и Санкт-Петербурга, имеющих лицензии на утилизацию особо опасных отходов. Но, к сожалению, дело не сдвинулось с места из-за отсутствия денег в бюджете республики. Считаем,что эту проблему нужно решать на федеральном уровне, так как такая угроза нависла над всей Россией.
Работа нашего отдела уже дала результаты: в хозяйствах более тщательно стали вести учет пестицидов, заведены книги прихода-расхода, составляются акты обработок и списания препаратов. Очень жаль, что нет законодательной базы, обязывающей сельхозтоваропроизводителей проводить хотя бы элементарные защитные мероприятия. Это касается и протравливания семян, и ликвидации очагов сорняков, за исключением карантинных, и работ по ликвидации вспышек размножения саранчовых.
Так что еще много вопросов, над которыми надо работать.
