CC BY
65
ТРАНСФОРМАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ НА ОСНОВЕ ДИВЕРСИФИКАЦИИ И РЕВИТАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ
В.А. Кундиус, д.э.н., проф., проректор Алтайского государственного аграрного университета,
В.В. Чермянина, к.э.н., доц., докторант
В современных условиях глобализации экономики, все более ощущаемой проблемы продовольственного обеспечения населения, в связи с тенденциями на мировых аграрных рынках, развитие российского сельского хозяйства становится реальной необходимостью. Однако негативные последствия пореформенного периода усугубили проблемы сельского хозяйства и сельских территорий, обусловили сокращение сельскохозяйственного производства, и, как следствие, проблемы занятости сельского населения. Практически разрушена социальная сфера села, не используется в должной мере ресурсный потенциал регионов.
Численность занятых в сельском, лесном и рыбном хозяйстве за период с 1992 по 2007 г. сократилась на 2,9 млн человек (34,8%). Высвободившиеся работники перешли, в основном, в личное подсобное хозяйство (ЛПХ), ставшее для них основным или единственным местом работы. При этом, численность сельского населения в трудоспособном возрасте увеличилась, соответственно, с 17,8 до 23,7 млн человек, или на 33%. Уровень занятости сельского населения в трудоспособном возрасте без учета экономически неактивного населения - немногим более 57,2% [3], что обуславливает необходимость создания новых и дополнительных рабочих мест.
Сельская местность России, обладая мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом при более полном, рациональном и эффективном использовании способна обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения. Сельское население является хранителем специфического образа жизни и национального духовного менталитета - обычаев, обрядов, народных традиций. Таким образом, сельские территории располагают благоприятными возможностями для развития природно-рекреационной деятельности, историко-культурного туризма, народных промыслов и ремесел, обширной диверсификации сельской экономики.
В условиях преодоления последствий экономических реформ 90-х гг. ХХ в. и кризиса в сельском хозяйстве, проблем сельских территорий, для перехода к развитию, равновесному состоянию агропромышленной экономики требуется период, связанный с возрождением сельских территорий, и адекватный организационно - экономический механизм. Таким образом, по нашему мнению, процессы повышения эффективности и развития агропромышленного комплекса России следует увязывать с процессами ревитализации (оживления, развития сельских территорий) через диверсификацию сельской экономики. Статистические данные свидетельствуют о том, что в сельских территориях, вопреки всем проблемам, имеют место процессы некоторого оживления и развития. Так в последние десять лет численность сельского населения практически не изменилась. В Алтайском крае, например, доля сельского населения остается на уровне 46,6%, при этом доля занятых в сельском хозяйстве сократилась с 26,6% в 2000 г. до 18,6% в 2008 г. Увеличился оборот малых предприятий в сфере сельского
хозяйства, охоты и лесного хозяйства (рис. 1), при росте общего числа малых предприятий в сельской местности за этот период с 801 до 1797. Ввод в действие жилых домов в сельской местности увеличился со 130,9 до 196,6 тыс. кв. м.
15000 10000 5000 0
-«Г.. -о-
«О----—
2005 2006 2007 2008 2009
_Год_
О Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
—□-Строительство
О Гостиницы и рестораны □ Транспорт и связь — — Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг д Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Рисунок 1 - Оборот малых предприятий (без НДС и акцизов и других аналогичных платежей) в Алтайском крае, млн руб.
Не смотря на то, что экономическое развитие Алтайского края происходило под влиянием мирового финансового кризиса в условиях резкого ухудшения общеэкономических условий, наибольшую устойчивость и позитивную динамику в 2009 г. сохраняло лишь сельское хозяйство и ввод жилья. Темпы роста основных социально - экономических показателей в сельском хозяйстве Алтайского края в 2006-2009 г.г. были несколько выше средних российских показателей.
Процессы ревитализации и диверсификации сельской экономики являются мало изученными и требуют глубоких системных исследований. Соответственно, перед экономической наукой встает задача познания, описания и разработки механизма экономической политики, основными целями которого должны являться вопросы ревитализации, оживления, прежде всего через человеческий фактор, и обеспечения темпов устойчивого роста сельской экономики. Этим целям отвечает адекватная государственная и региональная экономическая политика, методология построения кластерных схем, основанных на системе взаимосвязей и взаимодействия организаций, входящих в кластерную структуру, особенно необходимых в этом периоде сельских организаций малого бизнеса, не имеющих возможности развиваться самостоятельно.
Являясь межотраслевыми комплексами, территориальные кластеры играют роль точек роста региональной и национальной экономики, позволяют преодолеть структурные ограничения и сложившуюся в ряде хозяйственных субъектов моно отраслевую структуру производства, решить жизненно важные для села социальные проблемы. Приоритет заключается в том, что кластерная форма организации основывается на принципиально иной системе взаимосвязей предприятий, по сравнению с теми, которые имеют место в
30000
25000
20000
российской практике. Особенно это касается специфики отдельных отраслей и территорий.
В западной литературе по менеджменту существуют различные взгляды на процессы диверсификации. Б. Карлофф в книге «Деловая стратегия» [2] отмечает, что идея диверсификации имеет многолетнюю историю. Она была модной в конце 60-х и начале 70-х гг., затем на смену ей пришли взгляды о необходимости концентрации усилий на основных сферах бизнеса. Причиной тому послужили процессы глобализации экономики и другие явления, связанные с эффектом экономии на масштабах производства.
В современных условиях России диверсификация приобретает особое значение для сельскохозяйственных предприятий, сельской экономики с целью повышения их устойчивости, возрождения и сохранения сельских территорий. Предлагая комплекс товаров и услуг, предприятия, малый бизнес могут повысить свою конкурентоспособность, ослабить возможные риски за счет их диверсификации. Эти и другие причины побуждают субъектов расширять сферы деятельности, приобретая (поглощая) другие фирмы или начиная новые виды бизнеса. Известный американский исследователь в области корпоративной стратегии И. Ансофф считает, что изменения внешней среды приводят к тому, что перед руководством компании встает вопрос, диверсифицироваться ей или нет [1].
Таким образом, вопросы диверсификации относятся к деятельности как отдельного предприятия, так и сфере корпоративного управления, в частности территориальных экономических кластеров. С экономической точки зрения, под диверсификацией мы понимаем рассредоточение капитала между различными объектами вложений с целью снижения экономических рисков и рационального использования ресурсного потенциала.
В условиях преодоления последствий экономических реформ и кризиса в сельском хозяйстве проблемы диверсификация сельской экономики, по нашему мнению, следует увязывать с процессами ревитализации (оживления, развития сельских территорий) и диверсификации экономической деятельности. Нами разработаны меры по поэтапному переходу от преимущественно монофункциональной модели сельской экономики к полифункциональной и диверсифицированной
Под ревитализацией в теории управления понимается метод управления - применяемый в вопросах концентрации усилий на потребностях рынка, в изобретении новых видов бизнеса, в оживлении организации и т.п.
По нашему мнению, ревитализация сельской экономики базируется в современных условиях на внедрении в производство инноваций, формировании рыночной инфраструктуры, концентрации усилий на потребностях рынка, развитии интеграционных процессов, изобретении новых видов бизнеса, диверсификации деятельности. Под диверсификацией деятельности в этом случае понимается распространение хозяйственной деятельности на новые сферы, в том числе и не имеющие прямой производственной или функциональной зависимости от основной деятельности [4].
Эффект от диверсификации достигается за счет технико-технологической экономии, получаемой в результате роста концентрации и масштаба производства и более низких удельных затрат на единицу продукции. Проблема развития концентра-
ции и специализации не утратила актуальности и на настоящий момент. Ее решение возможно, в том числе и за счет дополнительного привлечения федеральных и региональных бюджетных средств. С увеличением бюджетных поступлений эффективность диверсификации существенно возрастет. Вместе с тем и внутрихозяйственные источники должны быть максимально задействованы для достижения цели эффективности процессов диверсификации. К таким источникам можно отнести: экономию от увеличения масштабов (концентрации) производства; расширение масштабов деятельности и экономию за счет организации многопрофильного производства, внедрения технико-технологических инноваций; снижения транзакционных издержек.
Исследования деятельности сельскохозяйственных предприятий и агропромышленных формирований позволяют определить основные применяемые и возможные для применения направления диверсификации сельскохозяйственных и предприятий АПК в Алтайском крае. Это, прежде всего, развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, включая малый бизнес в сельской местности: мини мельницы, убойные пункты животных, колбасные цехи, сыроварни и др.; создание стабильных каналов реализации, прежде всего, закупочных служб для многих мелкотоварных производителей, проживающих в малонаселенных селах и деревнях, где затруднен сбыт продукции, произведенной на личных подворьях. Следующее направление диверсификации деятельности предприятий АПК - открытие специализированных торговых точек на оптово-продовольственных рынках края и продовольственных рынках, организация структур (малых предприятий), занимающихся заключением договоров, реализацией произведенной продукции за пределами региона по более высоким рыночным ценам.
Следующее реальное направление диверсификации предприятий АПК на Алтае - заготовка и переработка дикоросов. Создание заготовительных организаций, занимающихся сезонной заготовкой лекарственных растений, дикорастущих плодов, ягод, грибов, и ежедневным сбором молока, яиц, закупкой мяса сельскохозяйственных животных и птицы. Актуальным является создание собственных энергосистем на базе использования нетрадиционных источников энергии, в частности ветровой энергии, производства биотоплива из растений рапса, подсолнечника при условии ощущаемых на рынках излишков продовольствия и др. Для лесостепной и предгорных зон Алтая эффективна организации предприятий лесоперерабатывающей и деревообрабатывающей промышленности, народных промыслов, изготовления сувениров в связи с развивающимся туризмом и др.
Для предприятий АПК целесообразно развитие таких направлений диверсификации деятельности, кожевенной и галантерейной промышленности, садоводства, рыбоводства, пчеловодства; шорного производства; коммерческой деятельности, предприятий гостиничного сервиса, сельского, ностальгического и этнографического туризма, особенно, в связи с близостью и воосстебованностью этого вида услуг японцами, китайцами, корейцами. При этом необходимо развитие ресторанного бизнеса, фирменной торговли, возрождения народных ремесел и промыслов.
Выбор стратегии диверсификации деятельности сельхозпредприятия определяется внутренним потенциалом и внешней экономической среды (сельской территории, социально-политическими и экономическими условиями ведения бизнеса, созданными на региональном и федеральном уровнях). Организационно-экономический механизм выбора стратегии диверсификации деятельности сельхозпредприятия включает в себя диагностирование и структуризацию его внутренних и внешних проблем, формулировку его миссии и целей, стратегический анализ, определение стратегических альтернатив, выбор стратегии, контроль за реализацией и оценку ее эффективности.
Сельская экономика многофункциональна. Однако базовым, основополагающим в сельских территориях остается сельскохозяйственное производство. Поэтому, проводя политику диверсификации сельской экономики, нельзя забывать и о стимулировании собственно сельскохозяйственной отрасли производства, что подтверждает проводимая на всех уровнях политика перехода к программно -целевому управлению, поддержки развития сельского хозяйства и АПК. Важной составляющей аграрной политики является разработка мер и механизмов поддержки диверсификации сельской эко-
номики, что способствует ревитализации, повышению качества жизни на селе.
Таким образом, отдавая главную роль развитию, причем инновационному развитию сельского хозяйства мы пришли к выводу, что переходу к устойчивому развитию сельских территорий предшествует период ревитализации (оживления, возрождения сельских территорий) через диверсификацию сельской экономики, который не должен быть хаотичным, требует научного осмысления, соответствующих разработок, управления. Сельская экономика при этом становится многопрофильной и конкурентоспособной.
Источники
1. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия/ И. Ан-софф. СПб. Питер, 1999. - 414 с. (Теория и практика управления).
2. Карлофф Б. Деловая стратегия: пер. с англ - М.: Экономика, 1991. - 568 с.
3. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р,
4. Кундиус В.А., Чермянина В.В., Кожевина О.В. Диверсификация сельской экономики: монография. - Барнаул: Азбука, 2010. - 287 с.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛА
И.Н. Меренкова, к.э.н., доц., зав. отд. НИИ экономики и организации агропромышленного комплекса ЦЧР РФ, В.Н. Перцев, глава администрации Ракитянского района Белгородской области
Большое значение для развития села имеет социальная обстановка, которая обусловливает нормальное жизнеобеспечение сельского населения и в большой степени влияет на трудовые и в целом экономические процессы. Несмотря на многочисленные попытки государства стабилизировать сложившуюся ситуацию и некоторые положительные сдвиги, вызванные реализацией целого ряда государственных социально-экономических программ по сельскому развитию, кризис в социальной сфере села пока не удается приостановить.
В связи с этим необходим пересмотр приоритетов развития социальной сферы села с учетом тенденций трансформационных процессов, происходящих в сельской местности и разработки стратегических подходов к интеграции всех функциональных звеньев сельской территории в целостную, гармоничную систему хозяйствования, создающую предпосылки для обеспечения приемлемых социально-экономических условий жизни на селе.
В этом направлении интересен опыт управления социально-экономическим развитием села Грайворонского района Белгородской области, основанный на управлении по целям (прогнозирование , целевые программы , планирование , проекти -рование) в разрезе сельских поселений района.
Основными документами, разрабатываемыми в сфере комплексного социально-экономического развития сельских территорий Грайворонского района, являются: комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, стратегический план развития сельского района, целевые муниципальные программы и комплексный план развития сельских территорий в раз-
резе поселений как основа формирования бюджета (рис. 1).
Важным для развития сельских территорий Грайворонского района является разработка и реализация ряда целевых программ (табл. 1), в которых предусматривается осуществление выбранных направлений на территории, охватываются различные аспекты деятельности сельского населения, обеспечивается необходимое финансирование средствами, рассчитанными по конкретным мероприятиям.
Среди семи программ, реализуемых на территории района, отметим программу «Грайворон-ские семейные фермы», в рамках которой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на экономическое обоснование и целесообразность производства сельскохозяйственной товарной продукции в ЛПХ и КФХ, основанного на потребностях рынка, с учетом стандартов производства, переработки и реализации данной продукции.
В результате реализации программы к 2013 г. на сельских территориях Грайворонского района Белгородской области прогнозируется:
- вовлечение в процесс интенсивного развития малых форм хозяйствования не менее 12000 сельских жителей;
- дополнительное создание 2000 рабочих
мест;
- доведение производства товарной продукции малыми формами хозяйствования до совокупного объема 500 млн руб. в год в ценах реализации;
- улучшение социально-экономической ситуации, повышение качества жизни в сельских населенных пунктах района.
