CC BY
52
ЭКОНОМИКА
ТРАНСФОРМАЦИЯ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ РЕГИОНА: ОТ СТАРОПРОМЫШЛЕННОГО К ИННОВАЦИОННОМУ
(НА ПРИМЕРЕ РУРА)
Ковалев Ю.Ю., Степанов А.В.
В статье рассматриваются проблемы применения отраслевой структуры тех регионов, которые в экономической теории относят к числу «старопромышленных». Понятие «старый» характеризует способность региона к хозяйственному обновлению. В «старых» регионах этот процесс осуществляется крайне медленно, а в отдельных случаях даже не наблюдается. В качестве положительного примера трансформации рассматривается один из регионов ФРГ - Рур.
TRANSFORMATION OF INDUSTRIAL STRUCTURE OF THE REGION: FROM OLD INDUSTRIAL TO INNOVATION (THE EXAMPLE RUHR)
Kovalev Y.Y., Stepanov A.V.
The article deals with the problems of the sectoral structure of those regions, which are referred to the so-called «old industrial» in the economic theory. The concept «old» describes the ability of the region to economic renewal. This process is carried out extremely slowly in «old» regions, and even is not observed at all. One of the regions of Germany - Ruhr is considered to be as a positive example of transformation.
Рур относится к той группе регионов, в структуре хозяйства которых доминирует или занимает значительное место горнодобывающая и другие отрасли тяжелой промышленности. Регионы такого типа получили в региональной науке название старопромышленных (англ. «areas of industrial decline»). Понятие «старый» обозначает не только более ранний период вступления региона в индустриальную стадию развития по сравнению с другими региона страны, но скорее относится к его способностям экономической регенерации и хозяйственному обновлению. Как правило, в «старых» регионах эти процессы осуществляются крайне медленно и в отдельных случаях пока даже не наблюдаются1. Для старопромышленных регионов характерны следующие основные признаки:
1) высокая плотность населения и промышленных предприятий;
2) более раннее начало индустриализации, отраженное в хозяйственной инфраструктуре, экологии, жилищных условий населения;
3) особая промышленная структура, доминирование традиционных отраслей, а также системы производства (фордизм);
4) высокий уровень безработицы и особая структура занятости по сравнению с другими регионами.
Доля промышленного производства в структуре ВВП региона стала постепенно сокращаться, изменилась и доля занятых в ней. Так, если в 1960 г. в промышленности работало более 61% всех занятых в регионе, то в 2006 г. их доля уже не превышала 27,3%. Особенно сильно сократилось чис-
1 Kulke E. (Hrsg.) Wirtschaftsgeographie Deutschlands. S. 436.
ло работников угольной промышленности, металлургии. Одновременно наблюдался рост занятых в сфере услуг. Так, ее доля в численности занятых выросла в период 1960-2006 гг. с 36,6 до 71,7%. Сегодня доля занятых в услугах региона лишь немного ниже средних показателей по ФРГ (72,1%) и превосходит долю занятых в таких землях как Баден-Вюртемберг (64,8%), Бавария (67,1%)2.
Изменения в промышленности, идущие с конца 1950-х гг., не могли не отразиться на соотношении промышленных отраслей в структуре занятости и производства. На сегодняшний день можно сказать, что Рурский угольно-металлургический регион -не только регион угля и стали, но, кроме того, регион общего машиностроения, автомобилестроения, электротехнической и электронной промышленности, стекольного производства и химии. Сейчас вне угольной и металлургической промышленности (черной металлургии) работает 78% занятых в промышленном производстве. Численность занятых в машиностроительной, химической, электротехнической, автомобильной промышленности составляла в 2005 г. около 117 тыс. чел., в металлургии и металлообработке, а также во всей горнодобывающей промышленности Рура занято порядка 113 тыс. чел (38,5% от занятых в промышленности Рура)3. Доля компании горнодобывающей промышленности и металлургии в общем региональном обороте капитала составляла 22,8 млрд. евро (24%). Компании машиностроительного комплекса, химической и автомобильной промышленности имели в 2005 г. в регионе оборот капитал, превышающий 29 млрд. евро (30%)4.
Важное место в региональной экономике заняла автомобильная промышленность. В ней в 2005 г. было занято порядка 18,8 тыс. чел. Построенный в 1962 г. в Бохуме автомобильный завод компании «Оре1» является главным автомобильным предприятием в регионе. Его деятельность непосредственно связана с трудом более 10 тыс. чел. (включая персонал компаний-смежников в регионе), хотя на 3 заводах компании в Бохуме работают порядка 5 тыс. чел. Экономический кризис 2008 г. создал угрозу закрытия предприятия. Материнский концерн «Дженерал моторс», которому принадлежит «Оре1», планирует сократить более 26 тыс. занятых по всему миру, не исключено, что и предприятие в Руре может быть закрыто и стать первой крупной «жертвой» глобального кризиса в Германии5.
Постиндустриальный Рур
С самого начала развития кризисных явлений в Руре правительство земли Северный Рейн-Вестфалия и муниципальные власти пытаются противостоять негативным тенденциям в экономике. В период 1960-2007 г. были приняты ряд программ, призванные улучшить имидж региона, активизировать его экономическую жизнь. Мероприятия касались в основном модернизации транспортной, производственной, жилищной инфраструктуры региона, улучшения его экологической ситуации. В 1979 г. на развитие проектов в этих областях было затрачено 7 млрд. немецких марок 6. В 1987 г. земельным правительством была принята программа «Инициатива будущего: горно-металлургические регионы» (21М). В программе большая доля ответственности за будущее региона отводилась
2 Statistisches Jahrbuch für BRD. S. 82.
3 Landesamt für Datenverarbeitung und Statistik NW. RVR-Datenbank.
4 Ibidem.
5 «Opel taumelt, Saab fällt». Stuttgarter Zeitung. 21.02.09.
6 Gläßer E. Nordrhein-Westfalen. S. 106.
Ковалев Ю.Ю., Степанов А.В.
коммунальным властям, которые должны были продумать концепции регионального развития и представить их в вышестоящие инстанции. Одобренные проекты получали финансирование. Особое внимание уделялось таким «полям», как стимулирование технологического и инновационного развития, повышение квалификации кадров, создание новых рабочих мест, модернизация инфраструктуры, улучшение экологии. В последующие годы были приняты программы по развитию отдельных территорий Рура (Internationale Bauausstellung Emscher Park), инновационной инфраструктуры и стимулированию технологического трансферта между отраслями, секторами хозяйства региона (Technologieprogramm Wirtschaft 1996). В 2007 г. была учреждена программа развития Рура до 2030 г. (Zukunft Ruhr 2030), охватывающая проекты по развитию приоритетных направлений экономики, науки, образования, культуры.
Однако вышеперечисленные мероприятия смогли лишь незначительно сдержать рост безработицы и переориентировать хозяйственное развитие. В период 1980-1990 гг. спад промышленного производства и потеря рабочих мест продолжались. В 2004 г. численность занятых находилась на уровне 84% от показателей 1980 г.7 При этом численность занятых в производственном секторе сократилась более чем в два раза (46% от уровня 1980 г.). Одновременно происходило расширение и дифференциация отраслей услуг, хотя сервисный сектор оказался не в состоянии компенсировать потерю рабочих мест в промышленности (в этот период доля занятых в секторе услуг выросла более чем на 32% по сравнению с уровнем 1980 г.). В настоящее время в услугах занято более 1 млн. чел. (71,7% занятых). В них формируется более 70% ВВП.
Постиндустриальная структура экономики региона характеризуется не только ростом
высококвалифицированных услуг, но и переходом хозяйства региона в целом к парадигме инновационного развития, в которой процессы „неоиндустриализации“ играют важнейшую роль. При этом усиливается роль малого и среднего бизнеса, их кооперации с исследовательскими и образовательными учреждениями региона. Для обозначения ряда актуальных хозяйственных феноменов в региональном развитии часто используют термин «постфордистская экономика» в противоположность тем принципам хозяйства (массовое производство, огромные компании, сложная внутренняя иерархия), которые доминировали здесь в индустриальную эпоху. Одним из таких феноменов является возникновение сотен малых наукоемких фирм, с небольшим числом занятых, простой внутренней структурой, открытых к сотрудничеству и кооперации. Эти фирмы действуют, как правило, в новейших отраслях хозяйства: микроэлектронике, нанотехнологии, биотехнологии, телекоммуникационной сфере. Число занятых в них не превышает в большинстве случаев 10 чел. Однако благодаря эффекту мультипликатора на каждое место, созданное в инновационных фирмах, образуется порядка пяти новых мест в других, в основном обслуживающих отраслях, что оказывает положительное влияние на показатели региональной занятости.
В отличие от компании индустриальной эпохи, новые наукоемкие фирмы располагаются уже не вблизи источников сырья и топлива, а в большинстве случаев в непосредственной близости у источников информации и компетенции (университеты, НИИ, промышленные и торговые палаты). Для стимулирования развития малых инновационных фирм в 1980-х гг. правительством земли Северный Рейн-Вест-фалия были созданы целые комплексы сооружений, которые получили название технологических центров. В 1985 г. был пост-
7 Struktur und Entwicklung der sozialversiechungspflichtig Beschдftigten im Ruhrgebiet 1980 bis 2004. S.5.
роен первый такой центр в Дортмунде. Сейчас в нем на площади свыше 31 тыс. м2 разместились более 200 фирм с более 8 тыс. занятых, ведущие свою деятельность в области микроэлектроники, создания новых материалов, логистики. С формированием в начале 2000 г. другого фактора размещения новых технологий в Дортмунде (Феникс-Вест: 26 фирм, 1700 занятых) регион стал главным европейским кластером в области микросистемных технологий и нанотехнологий.
В технологическом центре Бохума, созданным в 1991 г., разрабатываются и внедряются в производство новые автоматизированные системы, медицинские приборы, измерительная техника. В городе Марле фирмы специализируются на создании биотехнологических продуктов для защиты окружающей среды. В технологическом центре Гельзенкирхена разрабатываются новые источники энергии, в Герне - робототехника, информационные технологии, логистика. Всего же в Руре насчитывается порядка 40 технологических центров, что делает его одним из крупнейших инновационных регионов в Германии.
Важнейшим гарантом успешной деятельности технологических центров является их неразрывная связь с университетами. Многие компании центров были основаны сотрудниками университетов, а также их студентами. В функции университетов входит проведение, прежде всего, фундаментальных исследований. Результаты их исследований могут использоваться фирмами для создания инновационных продуктов. В этом и лежит главная причина территориальной близости технологических парков и центров к университетам. Многие профессора, сотрудники вузов выступают в качестве компетентных консультантов в вопросах дальнейшего использования полученных знаний. Кроме того, университеты проводят переподготовку сотрудников фирм, повышают их квалификацию.
До 1965 г. в Рейнско-Рурском районе не
было ни одного университета, и он имел самую низкую в Германии долю лиц с высшим образованием в структуре населения. Вначале 1960-х гг. были приняты программы по развитию сектора высшего образования в регионе. В течение последующих лет было создано 6 крупных университетов, 9 специальных высших школ. Число студентов региона выросло с 15 тыс. в 1970 г. до 160 тыс. в 2006 г. Университеты Рура стали одними из престижных в стране. Университет Бохум-Рур вышел в 2007 г. в следующий отборный круг на присвоение ему звания элитного университета страны. Также 2007 г. руководство университетов Рура провозгласило создание единого университетского альянса региона для укрепления их совместных позиций в исследовательской и образовательной системе страны. Участие университетов в разработке общей стратегии развития, управлении, в исследовательских и образовательных проектах делает их более конкурентоспособными, а совместный научный потенциал (1250 профессоров) и бюджет (840 млн. евро) позволят им проводить более передовые исследования и разработки. В регионе также ведут свою исследовательскую деятельность
2 НИИ научного общества им. Фраунхофе-ра, 3 научно-исследовательских института им. М. Планка. Тем самым регион обладает значительным инновационным потенциалом. Однако по многим показателям развития инновационной деятельности (инвестиции в НИОКР, число регистрируемых патентов) он еще значительно отстает от Баден-Вюртемберга, Баварии, Берлина.
Одним из ярких феноменов постиндустриального Рура является бурное развитие торгово-развлекательных центров, рост учреждений культуры, досуга и отдыха. Массовое закрытие предприятий угольно-металлургического комплекса, которые занимали иногда площади в десятки квадратных километров, поставило вопрос о дальнейшем использовании свободных территорий. Низкие цены на землю, а также понижение
Ковалев Ю.Ю., Степанов А.В.
налогов на недвижимое имущество в 19801990 гг. резко усилили приток инвестиций в строительство, покупку земель. Инвесторов привлекало, прежде всего, огромное число потенциальных покупателей, клиентов, проживающих в этом регионе. В это время в регионе строятся крупные торговые центры, рестораны, парки отдыха, музыкальные театры, концертные залы, казино и другие развлекательные заведения. Отдельные комплексы вмещают в себя как торговые, так и развлекательные функции (трудно сказать, что в них доминирует). Поражают размеры новых «фабрик-развлечений». Так, торговый центр «Рур-парк», построенный в 1964 г. в Бохуме, имеет площадь 126 тыс. м2, на которых разместились 120 магазинов, десятки кафе и ресторанов, парикмахерских, салонов красоты, бюро путешествий, кинотеатр и пр. В 1996 г. в Оберхаузене был открыт новый торговый центр «Сеп1гО» с площадью более 70 тыс. м2. На его территории находятся более 200 магазинов, 50 пабов и ресторанов, парк развлечений, кинотеатр, концертный зал на 12 тыс. мест, морской аквариум и пристань для яхт на канале Рейн-Герне. Ежегодно центр посещают около 25 млн. чел. Предполагается также строительство здесь двух технологических центров, по-видимому, администрация рассчитывает на то, что атмосфера консъюмеризма и необычного, царящая в торговых центрах, будет позитивно влиять на работоспособность сотрудников центров. Всего же в Руре насчитывается 7 крупных торгово-развлекательных центров, в которых заняты тысячи человек (например, в «Сеп1гО» работают свыше 5,6 тыс.чел). Торговые центры и развлекательные парки стали символами нового Рура. Их размеры нисколько не уступают масштабам архитектурных сооружений индустриального ландшафта XIX в. Однако их существование свидетельствуют уже о наступлении новой
эпохи, о том, что переход от промышленного капитализма к капитализму индустрии массовой культуры уже осуществился 8.
Регионы и города Германии широко используют свой культурный потенциал в целях хозяйственного развития. В бюджетах заложены статьи на поддержание и развитие региональной инфраструктуры, которое создает положительный имидж территории. Можно также говорить о «фе-стивализации» городской жизни Германии. Практически в каждом городе страны ежегодно проходит целый ряд культурно-развлекательных мероприятий, фестивалей, направленных на стимулирование экономической жизни города, на привлечение в них туристов. При этом число таких мероприятий с каждым годом увеличивается.
В дальнейшем рост сектора услуг, особенно его отраслей, требующих высокой квалификации, будет продолжаться. Некоторые виды высокостоимостных услуг смогут стать профильными для региона. Однако монополии, существовавшей в индустриальной период, уже не будет. Регион ищет и открывает новые «точки» роста, чтобы сделать свое будущее развитие более сбалансированным, устойчивым, более свободным от колебаний на мировых рынках. Их спектр достаточно широк и включает как традиционные отрасли промышленности (энергетику, металлургию), так и новые отрасли индустрии (микроэлектронику, биотехнологии) и услуг (логистика, образование, здравоохранение). Однако, несмотря на их многообразие, их развитие немыслимо без огромных инвестиций в инновационную сферу, без стимулирования исследований и разработок. Инновационное развитие, поэтому, является одним из определяющих модель экономического развития в регионе. Уже сейчас упор на образование, науку, кооперацию секторов НИОКР приносит свои плоды.
8 Ш&т I. ЛссеББ. Б. 210.
ЛИТЕРАТУРА
1. Bergbau in Deutschland. Berlin, 2008.
2. Diercke «Geographie» Braunschweig, 2007.
3. Gl^ßer E., Schmied M.W., Woitsctatzke C-P. «Nordrhein-Westfalen». Gotha, 1997.
4. Kulke E. (Hrsg.) Wirtschaftsgeographie Deutschlands. Gotha und Stuttgart, 1998.
5. Rifkin J. „Access“ Frankfurt/Main, 2007.
6. Struktur und Entwicklung der sozialversiechungspflichtig BeschAftigten im Ruhrgebiet 1980 bis 2004. Essen, 2006.
7. Statistisches Jahrbuch fer BRD. Wiesbaden, 2008.
8. Stuttgarter Zeitung. 21.02.09.
9. Brand eins. 2007. № 5.
10. Landesamt fer Datenverarbeitung und Statistik NW. RVR-Datenbank. Адрес: http:// www.it.nrw.de
