CC BY
12
шишЕШЕШигашмагап ИюЕШтйгеМЫвйИЯ
■■ЕШИЯВшвШтН
В.А. ПРЕДБОРСЬКИЙ,
д.е.н., професор, Нацональна академ'т внутр1шн1х справ МВС Украни
Т1ньова економ1ка та економша вшни: небезпека синергетичного тшьового посилення
У статт розглядаються причини синергетично утворено! небезпеки тньового посилення в умовах економ'жи в\йни.
Ключов! слова: синергетика, самоорган'1зац1я тньово! економки, дисфункцт социального нституту, паразитарна функц1я, синергетичн тньовi потоки, ¡нституцйна ¡нфраструктура.
В.А. ПРЕДБОРСКИЙ,
д.э.н., профессор, Национальная академия внутренних дел МВД Украины
Теневая экономика и экономика войны: опасность синергетического теневого усиления
В статье рассматриваются причины синергетически сформировавшейся опасности теневого усиления в условиях экономики войны.
Ключевые слова: синергетика, самоорганизация теневой экономики, дисфункция социального института, паразитарная функция, синергетические теневые потоки, институциональная инфраструктура.
V. PREDBORSKIJ,
doctor of economics, professor, National Academy of Internal Affairs
Shadow economy and business of war: the risk of shadow synergistic enhancement
The article discusses the reasons synergistically formed danger shadow gain an economy of war.
Keywords: synergy, self-organization of the shadow economy, dysfunction social institution, a parasitic function synergistic shadow flows, institutional infrastructure.
Постановка проблеми. Небезпека ¡снування та по-ширення масштабних тЫьових процесс, нерозвинутоУ ¡н-ституфйноУ ¡нфраструктури Ум протиди обумовлюе необхщ-нють продовження та поглиблення системного Ух вивчення. У зв'язку з цим розгляд законом^ностей, причин посилення тУзацп в умовах економки вмни, вщсутност адекватного реформування ¡нституцмно'У ¡нфраструктури в умовах вмни е актуальним напрямом поглиблення вивчення природи тЬ ньових процесс ¡ механвмв, Ух детУзацп.
Необхщнють протиди тЫьовм економщ та корупци знайшла вщображення у ряд¡ важливих законодавчих, нормативно-правових акт¡в держави, таких як Закони УкраУни «Про анти-
корупц¡йну стратег¡ю УкраУни» (2014), «Про засади запобган-ня ¡ протиди корупци» (2011), Указ Президента УкраУни «Про невщклады додатков¡ заходи щодо посилення боротьби з ор-ган¡зованою злочинн¡стю ¡ корупц¡eю» (2003, №84/2003), проект ДержавноУ програми детУзаци економ¡ки, Указ Президента УкраУни «Про першочергов¡ заходи щодо детУзаци економ¡ки та протиди корупци» (2005, №1615/2005), постанови КабЫету МУстрв УкраУни з питань в¡дстеження процесс т¡н¡зац¡i' економ¡ки та розроблення рекомендацм щодо обмеження УУ зростання, цтий ряд в¡домчих акт¡в тощо.
Лнал!з дослщжень та публкащй з проблеми. До вЬ тчизняних провщних автор¡в з вивчення процес¡в тЫьо-
© В.А. ПРЕДБОРСЬКИЙ, 2014
Формування ринкових вщносин в УкраУн № 11 (162)/2014
3
во' економки вщносяться прац В.Д. Базилевича, А.В. Ба-зилюка, 0.1. Барановського, В.М. Бородюка, З.С. Варналт,
A.С. Гальчинського, Я.Я. Дяченка, С.0. Коваленка, 1.1. Мазур,
B.0. Мандибури, 0.В. Турчинова та ¡н. Значний внесок у роз-робку адм¡н¡стративнo-правoвиx ¡ кримЫально-правових аспект¡в протидп корупци зробили вггчизняы вчен¡-юристи. 0днак у зв'язку з недостатым системним вивченням явища тЫьовоУ екoнoм¡ки, закoнoм¡рнoстей, меxан¡зм¡в, суб'eкт¡в ix дет¡н¡зац¡í виникае потреба у подальшому спец¡альнoму до-сл¡дженн¡ цих процесс.
Метою crarri, таким чином, е дoсл¡дження причин виник-нення синергетичного посилення небезпеки тЫьових процесс в умовах в¡йни, зростання небезпеки паразитарних явищ.
Виклад основного Marepiany. Вмна на сxoд¡ Укра'-ни, як локалЬований прoст¡р цив¡л¡зац¡йнoгo конфлкту Росп ¡з Заходом, е довготривалим явищем, яке суттево модифЬ куе в¡тчизнян¡ сoц¡альнo-екoнoм¡чн¡ процеси. Це стосуеть-ся, зокрема, ¡ явищ тЫьових прoцес¡в, що через меxан¡зми синергетики мають величезний потенц^л свого подальшого посилення у цих умовах.
Поняття «синергетика» означав об'еднання, синтез, узго-джену д¡ю енергетичних пoтoк¡в, впливю. Процес такого об'еднання формуе наступний рюень небезпеки розвитку сoц¡альнo-екoнoм¡чнoí системи, яка у цьому випадку може проходити через стани, що визначаються граничною нестм-юстю (це означав, що як завгодно мал¡ зовншы впливи змЬ нюють подальшу еволю^ю кардинально). Це так зван¡ точки бфуркаци, в яких травктори розвитку розгалужуються, лока-л¡зуються, система опинявться перед неoбx¡дн¡стю вибору певного шляху подальшого функцюнування, ¡ передбачити в^огщнють обрання найб¡льш ефективного шляху немож-ливо [1, с. 25]. 0бмеження негативного пoтенц¡алу синер-гетично д^чих небезпек повинно забезпечуватися прове-денням системних реформ: у даному раз¡ ix синхронвувати ¡з oдн¡Eю ¡з системних синергетичних пoтoк¡в п¡днесення небезпек: ¡з д¡Eю небезпек вмськового часу.
Т¡ньoва екoнoм¡ка являв собою синергетично зв'язане яви-ще господарювання асоцвльно'' природи, форму кризи державного управлЫня, його системну дисфункцю яка обумов-лена ¡, своею чергою, обумовлюв нер¡внoм¡рн¡сть (що склалася об'вктивно або п¡д впливом протекцмно-корупцмно'' дтльнос-т¡) доступу до адмУстративного ресурсу ¡ через нього нервно-м¡рний т¡ньoвий доступ до ¡нших екoнoм¡чниx ресурс¡в, систем-ний тЫьовий перерoзпoд¡л влади ¡ власнoст¡ [2, с. 98-107; 3].
Синергетичн властивост т¡ньoвoí екoнoм¡ки як системи виявляються в наявност в н¡й тако' структури, як¡й прита-манне породження на oснoв¡ менш впорядкованого, менш складного, менш небезпечного для економнно'' безпеки держави субстрату б¡льш впорядкованого, бтьш складного, б¡льш небезпечного для економнно' безпеки структур ¡з цЬ л¡сним ¡ в¡днoснo ст¡йким режимом поведЫки. Такий режим пoвед¡нки розвитку тЫьово'' екoнoм¡ки отримав назву само-орга^заци [1, с. 26].
Самооргаызацт тЫьово'' екoнoм¡ки в складним соц^ль-нo-екoнoм¡чним феноменом. Дoм¡нуючим його проявом в лопкоНсторична метаморфоза форм тшьово'Г екoнoм¡ки в¡д неформальних утворень селянсько' екoнoм¡ки та домаш-н¡x домогосподарств ¡з низьким р¡внем сусптьно'' самоор-
гашзацп до формування сучасних паразитарних елггних тЬ н¡зац¡йниx структур [2, с. 234-271; 4, с. 10-14] з високим рвнем самоорганваци ¡з застосуванням сучасних систем менеджменту. Таким чином, форма самоорганваци дис-функфйно'' д¡яльнoст¡ державного управл¡ння, неформально' економки, яка мав синергетичний характер ¡ викликана гострим протиборством, протистоянням з приводу управлЫня екoнoм¡кoю, виявлявться у розвитку мало' субкультури, яка протисто'ть макрoекoнoм¡чним меxан¡змам управл¡ння як ворожим ¡ в так званою тЫьовою екoнoм¡кoю.
До кола об'вктв теори тУзацп екoнoм¡ки сл¡д вщнести, на наш погляд, дoсл¡дження управлЫських дисфункц¡й, що виникають у зв'язку з виникненням та функцюнуванням сучасних еконо-м¡чниx прoтир¡ч сoц¡альниx ¡нституцм, перш за все держави, яю обумовлюють знаходження ¡нших екoнoм¡чниx суб'вктв поза режимом ефективно'' взавмоди з ними та ''хым впливом.
Синергетично зв'язана дисфункцт сoц¡альнoгo ¡нституту в економннм сфер¡ обумовлюв посилення режиму неефек-тивно' взавмоди ¡ впливу на сусптьство, що означав втра-ту якoст¡ регулювання й контролю, наступними основними шляхами: 1) управлЫська дисфункцт софально'' ¡нституци викликав соцвльно-економнну напругу та кoнфл¡ктн¡сть з-за того, що ¡нституцт не здатна виконувати покладеш на не' функци; виникав дисфункц¡йна структура д¡яльнoст¡ соц^ль-них ¡нституц¡й; в¡дбуваEться перетворення позитивно' соцЬ ально-економнно'' функци д¡яльнoст¡ на протилежну - пара-зитарну; 2) втрата ¡нституцюю сусптьно''' функци призводить до виникнення двох негативних ефектю - до переносу негативного ефекту вщ деформацмного стану ¡нституци на дю oб'Eкт¡в 'х впливу та на виникнення компенсафйно'' замЫи функци ¡нституци, що втратила сво' функци, на ¡нш¡ - тЫьов^ а зв¡дси також негативн¡; 3) дисфункцт софально''' ¡нституци, що продовжувться довгий терм¡н часу, негативно впли-вав на систему цЫностей, морально-етичний стан суспть-ства, його мотивацмну структуру, викликав дефoрмац¡ю всю' сoц¡альнo-екoнoм¡чнoí ¡нфраструктури; 4) дисфункц¡я соцЬ альних ¡нституц¡й викликав зсув всю' соц^льно-економн-но'' структури в бк и арха'''заци, широко' появи перетворених, марпнальних екoнoм¡чниx форм; 5) збитки вщ дисфункци сoц¡альниx ¡нституц¡й особливо негативно впливають на дЬ яльнють системи правоохоронних oрган¡в, обумовлюють 'х вторинну дисфункц¡ю, переродження.
0дн¡Eю з головних особливостей сучасних тЫьових проце-с¡в у нац¡oнальнoму сoц¡альнo-екoнoм¡чнoму прoстoр¡ в його найсуттEB¡ше викривлення, скрючювання щодо доступу до сусптьних ресурса, перш за все ресурса влади, використан-ня ¡снуючих преференцм щодо цього у паразитарний споаб.
Паразитарною сл¡д вважати таку структуру, яка викорис-товув та пристосовув форму позитивно вищо'' соц^льно-екoнoм¡чнoí функци до реал¡зац¡í вузькокорисливих, ¡сторич-но-арха'чних, его'стичних, сoц¡альнo-шк¡дливиx функц¡й, що завдав прямо' шкоди пoтенц¡алу першо'. Використову-ючи сусп¡льн¡ ресурси (як правило, кращП на рoтац¡ю свое' дтльност в¡д функци забезпечення модерызаци, виконання локомотивного просування ел¡тoю всю' соцвльно-еконо-м¡чнoí структури до рвня свтово'' конкурентоспроможност - до паразитарного споживання, гальмування та обмежен-ня ¡ннoвац¡йнo-¡нвестиц¡йнoгo розвитку та структурного ре-
4 Формування ринкових вщносин в Укра'н № 11 (162)/2014
фopмyвaння: пapaзитapнa cтpyктypa cпpияe кpизoвiй дeгpa-дaцiï cycпiльнoгo poзвиткy.
Eвoлюцiя пapaзитapнoï eлiтнoï coцiaльнo-eкoнoмiчнoï cтpyктypи з ïi ocoбливoю iнтeгpaцieю пoлiтичнoï, eкoнoмiчнoï, coцiaльнoï cфep зa cyчacниx yмoв пpизвeлa дo пepeтвopeння iï нa зaкpитy ocoбливy для cycпiльнoгo кoнтpoлю cфepy cyc-пiльcтвa, щo мoнoпoлiзoвaнa oлiгapxiчними cтpyктypaми, якi мaють нa мeтi пepepoзпoдiл влaди y вyзькo oбмeжeниx rap-дoнax нa cвoю кopиcть тa oтpимaння нaдвиcoкиx дoxoдiв зa дoпoмoгoю викopиcтaння знaчнoю мipoю cпeкyлятивнoгo фiнaнcoвoгo кaпiтaлy [5, c. 1Q]. I^yK^a як пaнyючa тiньoвa cтpyктypa, eлiтнa cфepa yтвopюe вiдпoвiднo дo ^oix пoтpe6 i тiньoвy пoлiтичнy, coцiaльнo-eкoнoмiчнy, пpaвooxopoн-ну, cyдoвy iнфpacтpyктypy - тiньoвy пapaдepжaвy, щo O6Ó-мoвлюe тiньoвий peжим фyнкцioнyвaння pядoвиx cyб'eктiв гocпoдapювaння. Пapaзитapний eлiтний ceктop з oглядy нa вищeвиклaдeнe е бaзoвим eлeмeнтoм вceпoглинaючoï ^c-тeмнoï кopyпцiï в iï oкpeмиx дeкoмпoзицiяx, як мaють, як пpa-вилo, iнтeгpoвaний пpoяв y пoлiтичнiй, eкoнoмiчнiй, дepжaв-нo-влaднiй, пpaвooxopoннiй, cyдoвiй, ocвiтянcькiй, медичнм тoщo cфepax. Пapaзитapнa eлiтнa eкoнoмiкa вciлякo cпpияe пoшиpeнню cпoживaцькиx, вyзькoкopиcливиx, eгoцeнтpич-ниx, гeдoнicькиx влacтивocтeй в eлiтapнoмy пpoшapкy.
Пapaзитapнa eлiтнa eкoнoмiкa з oглядy нa cвoe дoмiнyючe пoлoжeння в eкoнoмiчнiй cтpyктypi виcтyпae як oдин iз гoлo-вниx кaтaлiзaтopiв, щo е пiдcилювaчeм дeгpaдaцiï, пpимiти-вiзaцiï тa apxaïзaцiï cycпiльниx вiднocин, пocилeння в нiй пpo-цeciв тiнiзaцiï тa кpимiнaлiзaцiï.
Пapaзитapнicть cyчacнoï eлiтнoï eкoнoмiки виявляeтьcя в icнyвaннi цiлoï cиcтeми пapaзитapниx пpoявiв, дo ocнoвниx з якиx ^д вiднecти:
- знaчнy пpигнiчeнicть, нeкoнкypeнтocпpoмoжнicть нaцio-нaльнoï eкoнoмiки, пocилeння мoнoпoлicтичниx тeндeнцiй як aнтипoдy вiльнoгo pинкy;
- пepeтвopeння кopyпцiï нa ^стемне вceoбyмoвлюючe yтвopeння, пoтяг дo aдмiнicтpaтивниx oбмeжeнь тa тиcкy;
- гaльмyвaння cтpyктypниx пepeтвopeнь, iннoвaцiйнoгo poзвиткy;
- пpoвeдeння peфopм в iнтepecax пapaзитapниx cтpyктyp;
- зpocтaння coцiaльнo-eкoнoмiчнoгo poзшapyвaння в cycпiльcтвi, пepeклaдaння фicкaльнoгo тя^я нa плeчi opди-нapниx cyб'eктiв гocпoдapювaння, cycпiльcтвa;
- пepeтвopeння пepepoзпoдiлy влacнocтi i влaди нa пep-мaнeнтнy фyнкцiю, пocилeння y зв'язку з цим кoнцeнтpaцiï eкoнoмiчнoï влaди тa влacнocтi, кoнфлiктнocтi (в тому чиcлi вcepeдинi влaднoï кoмaнди], coцiaльнoгo нaпpyжeння, нeдo-вipи дo влaди, пoгipшeння iнвecтицiйнoï пpивaбливocтi ега-нoмiки ^ai^.
Biдcyтнicть кoнкypeнтнo-pинкoвoгo пpocтopy як нeoб-xiдний пpoяв пapaзитapнoï функци зaмiщeння, пocилeн-ня гiбpидизaцiï, нepoзчлeнoвaнocтi (cинкpeтизмy] влaди тa бiзнecy y мexaнiзмax фyнкцioнyвaння eлiтнoгo ceктopa aкти-вiзye пpoцecи мoнoпoлiзaцiï в нaцioнaльнiй eкoнoмiцi, cтpи-муе пpoцecи, cпpямoвaнi нa oбмeжeння тa pecтpyктypизaцiю мoнoпoльниx yтвopeнь. Укpaïнa пoвiльнo пpoвoдить cym^-нi peфopми - тaкa cyчacнa oцiнкa cтaнy пpoтидiï мoнoпoль-ним пpoцecaм в кpaïнi з 6o^ мiжнapoдниx тa вiтчизняниx не-зaлeжниx opгaнiзaцiй. 3a вiдcyтнocтi cyттeвoгo пpиcкopeння
cтpyктypниx peфopм пepcпeктиви eкoнoмiчнoгo зpocтaння в Укpaïнi мoжyть пoгipшитиcь, ввaжaють eкcпepти.
Oчищeння вiд пapaзитapнocтi, oпaнyвaння глoбaльнoï ган-кypeнтocпpoмoжнocтi i дocягнeння cтaндapтiв cyчacниx зa-xiдниx дeмoкpaтiй мae cyпpoвoджyвaтиcя змiнoю cтpyктypи, тexнoлoгiчним oнoвлeнням кaпiтaлy. Bизнaчaльним зacoбoм тaкoгo oнoвлeння е вiльний кoнкypeнтнo-pинкoвий poзпoдiл iнвecтицiй. Biн мoжливий лише i^flo пpивaтниx кaпiтaлo-вклaдeнь - eдиниx, якi opieнтoвaнi нa мaкcимiзaцiю пpибyт-ку i здaтнi динaмiчнo пepeтiкaти в нoвiтнi ceктopи. Цьoмy мae cпpияти мaкpoeкoнoмiчнa мoдeль фiнaнcoвoгo пepepoзпo-дiлy й мoнeтapнo-цiнoвoï cтaбiльнocтi. Дoдaмo, щo мaкpoe-кoнoмiчнi вaжeлi неефективн зa yмoв пaнyвaння мoнoпoлiй i в aдмiнicтpaтивниx фopмaтax, ocкiльки пoтpeбyють вiльнoï, кoнкypeнтнoï, caмopeгyльoвaнoï pинкoвoï ^стеми.
Ocoбливe знaчeння для пoяви iннoвaцiйниx пpoeктiв i ви-poбництв мae poзшиpeння ceктopy мaлoгo тa cepeдньoгo пщ-пpиeмництвa - нaйбiльш туч^го в pинкoвиx пpoпoзицiяx i фiнaнcoвo диcциплiнoвaнoгo щoдo ^oix зoбoв'язaнь. Ще oд-ним ключoвим питaнням е пpямий дocтyп гpoмaдян дo фoн-дoвиx pинкiв i зaoxoчeння ïx дo вoлoдiння aкцiями тa Ышими кopпopaтивними пpaвaми. Зaxиcт пpaв, cвoбoд тa oпepaцiй-ниx мoжливocтeй дpiбниx aкцioнepiв пoвинeн був би CTa™ oд-ним iз цeнтpaльниx питaнь дepжaвнoï влaди [6, c. 52].
!ншим cинepгeтичним пoтoкoм пiдcилeння тiнiзaцiйниx пpoцeciв y cyчacниx yмoвax е пpoцecи, нapoджeнi cтaнoв-ленням eкoнoмiки вiйни тa ïi мexaнiзмiв, як y вiтчизняниx yмoвax, в знaчнiй мipi, мaють тiнiзaцiйний пoтeнцiaл, вплив якиx cлiд oбмeжyвaти.
Дo них пepш зa вce, cлiд вiднecти тaк звaнi пpiopитeти poзвиткy - зa дaниx yмoв пpiopитeт poзвиткy гaлyзeй вм-cькoвo-пpoмиcлoвoгo кoмплeкcy. B ц^му в yмoвax юну-вaння пapaкopyпцiйнoï iнcтитyцiйнoï cтpyктypи дepжaви тa cycпiльcтвa [7, c. 3-8] ц пpiopитeти не тiльки е aльтepнa-тивними щoдo кoмплeкcy тpaнcпapeнтниx pинкoвиx peфopм, aлe й пiдcилюють мoнoпoлicтичнi щoдo iнтepeciв пapaзитap-ниx бiзнec-aдмiнicтpaтивниx eлiт [8, c. 15Q-167] тенденци poзвиткy, ïx тiньoвий xapaктep. Ta^ пoявa пpiopитeтниx цi-лей poзвиткy е зaвжди peзyльтaтoм пoлiтичнoгo, кyлyapнo-гo тopгy мiж впливoвими бiзнec-aдмiнicтpaтивними yгpyпo-вaннями. Пicля пpийняття циx чи iншиx cтpaтeгiчниx piшeнь щщ^ пpiopитeтiв poзвиткy виникaють нeзвopoтнi змЫи в iн-cтитyцiйнiй тiньoвiй CTpyCTypi, y нapoщyвaннi тiньoвoï дельти бaзoвoï мaтpицi, якa визнaчae пocилeння пoдaльшиx тiньo-виx тpeндiв. Ocлaблeння гiпepтpeндiв цeнтpaлiзaцiï нa кo-pиcть мoнoпoлicтичниx тeндeнцiй y peгioнax кpaïни пocилить ефект нeзвopoтнocтi poзвиткy тiнiзaцiйниx мexaнiзмiв пpи-йняття пpiopитeтiв poзвиткy, втpaтi eфeктивнocтi гнyчкocтi, кopeляцiйнoгo ïx зв'язку з peaльними пoтpeбaми cycпiльcтвa. Bcyпepeч зaгaльнoпpийнятiй дyмцi, cиcтeмa пpiopитeтiв, яга xapaктepнa для вiйcькoвoï eкoнoмiки Укpaïни, пpизвeлa не дй пocилeння oпepaтивнocтi, eфeктивнocтi, дieвocтi cyчacнoгo вoeннoгo дepжзaмoвлeння, a дo oбмeжeння дiйcнoï cвoбoди вибopy, зaтpимцi y чaci тa втpaтi зв'язку пpiopитeтiв вoeннoгo дepжзaмoвлeння iз peaльними пoтpeбaми вiйcькa.
Дo пpiopитeтiв cлiд дoдaти й ^rni тiнiзaцiйнi cинepгeтичнi фaктopи - пpiopитeти y poзпoдiлi pecypciв, щo п^илюю^ дeфopмaцiйнi пpoцecи y cиcтeмi poзпoдiлeння з вiдпoвiдни-
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в yKpai^i № 11 (162)/2014
5
ми пол1тичними, економ1чними i со^альними наслщками -посиленням гiбpидизованиx процеав у полiтичнiй, бiзнеco-Bié, екoнoмiчнiй i со^альнм сферах [8, с. 138-144].
«Асиметричною» вiдпoвiддю на зростання тiнiзацiйниx си-нергетичних фактopiв cуcпiльнoгo розвитку в прискорена розбудова Ыфраструктури системи державного та недержавного Ыституфйного забезпечення екoнoмiчнoï безпеки в умовах вмни. Пpiopитетним став завдання переоцЫки функцiй i повноважень iнcтитутiв влади, узгодженост 'хньо'' сптьно'' роботи, проведення постмного мoнiтopингу стану виконання державно-владних функцiй, особливо у cфеpi виконавчо'' влади i оперативне внесення необхщних корек-тив у мехаызм ïx функцioнування. Дiяльнicть iнфpаcтpуктуpи, що забезпечув процес пocтiйнoгo реформування державно-адмiнicтpативнoï системи, повинна, oкpiм високого суспть-ного рангу, мати со^ально вiдтвopювальний характер - не бути пов'язаною лише з дiяльнicтю окремих pефopматopiв, бути залежною вiд окремих плок влади та ïx Ыституцй поса-дових ociб, бути максимально полггично нейтральною, мати соборний характер, тобто об'вднувати широкий спектр по-лiтичниx сил у cуcпiльcтвi на ocнoвi cуcпiльнoгo консенсусу.
Щодо пошуку ефективно'' форми органу, який би мав ви-сокий ранг у cтpуктуpi opганiв державно' влади i забезпе-чував завдання розбудови адекватно' Ыституцмно'' Ыфра-структури деpжавнo-адмiнicтpативним реформуванням, то ним могло б стати утворення Ради внутршньо'' безпеки.
У cтpуктуpi ради слщ передбачити функцюнування спецЬ ально'' Ыспекци з правами органу правового провадження з достатньо широкими фунщями контролю за станом ефек-тивнocтi, закoннocтi та вщповщност дiяльнocтi opганiв влади спрямуванню реформування. 1нспещя повинна зосеред-итись на кoнтpoлi за дiяльнicтю основних - вузлових ланок господарського та управлЫського апарату держави.
У cкладi Ыспекци cлiд передбачити створення вщповщ-них упpавлiнь щодо забезпечення реформи з такими функ-цiями: а] отримання й аналiз вcix видiв iнфopмацiï з метою визначення причин i маcштабiв девiацiï у cиcтемi державного упpавлiння; б] експертн пopoгoвi oцiнки ступеня ура-женост окремих упpавлiнcькиx pеcуpciв та Ыфраструктури адмiнicтpативнo-владнoï системи; в] узагальнення Ыфор-маци, аналiз даних i оцЫок для визначення поточних першо-чергових практичних завдань реформування; г] формування та уточнення нацioнальнoï стратег" для чергових етатв державно-адмУстративно'' реформи; д] надання поперед-жувально'' та сигнально'' iнфopмацiï центральним i мюцевим органам влади, громадському сектору про необхщшсть за-стосування заxoдiв попереджувального та вщновлювально-го характеру щодо режиму дiяльнocтi державно-адмУстра-тивних оргаыв в умовах вiйни.
Проведення реформи державно-адмУстративно'' системи, адекватнoï piвню дiï' загроз трансформаци та вмни, по-требув вiдпoвiднoгo законодавчого, правозастосовчого забезпечення, зокрема найсуттввшо'' протидп проявам консервативно-бюрократично'' реакци з боку адмУстратив-нo-екoнoмiчниx угруповань явищ пбридизаци влади, коруп-ци, вже на початковому етап реформи створення вщповщноУ iнфpаcтpуктуpи реформування, формування його кадрового забезпечення. Це, своею чергою, мав бути другою най-
важлившою основною фунщвю Ради внутpiшньoï безпеки
- формування та розвиток нацюнально'' елiти cуcпiльcтва -рухомо'' сили ефективних елггних структур.
Висновки
Необхщнють розвитку вiйcькoвoï' екoнoмiки наштовхувть-ся на юнування масштабно', системно' тЫьово'' екoнoмiки, на ïx синергетичне тУзацмне посилення, у тому чиcлi й ïx особливо небезпечного тУзацмного сегменту - паразитарно'' елiтнoï економки, ïx основно'' атрибутивно'' характеристики - мoнoпoлiзацiï адмiнicтpативнoгo ресурсу. Так, вщсут-нicть конкурентно-ринкового простору як необхщний про-яв паразитарно'' функци замщення, посилення пбридизаци, неpoзчленoванocтi (синкретизму] влади та бiзнеcу у меха-нiзмаx функцioнування елiтнoгo сектора активiзуË проце-си мoнoпoлiзацiï в нацюнальый екoнoмiцi, стримув процеси, cпpямoванi на обмеження та pеcтpуктуpизацiю монопольних утворень. Укра'на пoвiльнo проводить cуcпiльнi реформи -така сучасна оцЫка стану протидп монопольним процесам в кра'У з боку мiжнаpoдниx та вггчизняних незалежних органЬ зацiй. За вщсутност суттввого прискорення структурних реформ перспективи екoнoмiчнoгo зростання в УкраУ можуть пoгipшитиcь, вважають експерти.
В умовах юнування паpакopупцiйнoï iнcтитуцiйнoï' структури держави та сусптьства прюритети розвитку не тiльки в альтернативними щодо комплексу транспарентних ринко-вих реформ, але й пщсилюють монополютичн щодо Ытер-еciв паразитарних бiзнеc-адмiнicтpативниx елiт тенденци розвитку, ïx тЫьовий характер. Так, поява пpiopитетниx цЬ лей розвитку в завжди результатом пoлiтичнoгo, кулуарного торгу мiж впливовими бiзнеc-адмiнicтpативними угрупо-ваннями. Пюля прийняття цих чи iншиx стратепчних piшень щодо пpiopитетiв розвитку виникають незворотн змiни в Ы-ституфйый тiньoвiй cтpуктуpi, у наpoщуваннi тЫьово'' дельти базово'' матpицi, яка визначав посилення подальших тЫьо-вих тpендiв. Ослаблення гiпеpтpендiв центpалiзацiï на ко-ристь мoнoпoлicтичниx тенденцiй у репонах кра'ни посилить ефект незвopoтнocтi розвитку тУзацмних меxанiзмiв прийняття прюрите^в розвитку, втpатi ефективнocтi гнучкocтi, кореляцмного ïx зв'язку з реальними потребами сусптьства. Всупереч загальноприйнятм думцi, система прюрите^в, яка характерна для вмськово'' екoнoмiки Укра'ни, призвела не до посилення оперативности ефективнocтi, дiEBocтi сучасного вовнного держзамовлення, а до обмеження дмсно'' свободи вибору, затpимцi у час та втpатi зв'язку прюрите^в вовнного держзамовлення iз реальними потребами вмська.
Проведення реформи деpжавнo-адмiнicтpативнoï' системи, адекватно' piвню дiï' загроз трансформаци та вiйни, по-требув вiдпoвiднoгo законодавчого, правозастосовчого забезпечення, зокрема найсуттввшо'' протидп проявам консервативно-бюрократично'' реакци з боку адмУстратив-нo-екoнoмiчниx угруповань явищ гiбpидизацiï влади, корупци, вже на початковому етап реформи створення вщповщно'' iнфpаcтpуктуpи реформування, формування його кадрового забезпечення. Це, своею чергою, мав бути другою най-важлившою основною фунщвю Ради внутршньо'' безпеки
- формування та розвиток нацюнально'' елiти сусптьства -рухомо'' сили ефективних елггних структур.
6 Формування ринкових вщносин в YKpa'rni № 11 (162)/2014
Список використаних джерел
1. Свдзинський A.B. Синергетична концепця культури / А.В. Свдзин-ський. - Луцьк: ВАТ «Волинська обласна друкарня», 2009. - 696 с.
2. Предборський В.А. Дет^зацт економ^и у контекст трансфор-мацмних процесс / В.А. Предборський. - К.: Кондор. - 614 с.
3. Предборський В.А. ТЫьова економка як фактор нервномр ност економтного розвитку / В.А. Предборський // Формування ринкових вщносин в Украп-л: зб. наук. пр. Наук.-досл. ¡н-ту Мшю-терства економ¡чного розвитку ¡ торг¡вл¡ УкраТни. - 2011. - Вип. 6. - С. 13-18.
4. Предборський В.А. Ингаа^йн властивост елптноТ структури укра-Тнського сусптьства / В.А. Предборський // Формування ринкових
вщносин в УкраТн зб. наук. пр. Наук.-досл. ¡н-ту МУстерства еконо-м¡чного розвитку ¡ торг^ УкраТни. - 2012. - Вип. 6. - С. 10-14.
5. Потемкин А. Элитная экономика / А. Потемкин. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 357 с.
6. Лановий В. Л^и вщ зубож^ня / В. Лановий // УкраТнський тиждень. - 2012. - №19. - С. 52-54.
7. Предборський В.А. Базова ¡нституцмна т¡н¡зац¡йна матриця еко-номнноТ структури / В.А. Предборський // Формування ринкових вщносин в УкраТнй зб. наук. праць наук.-дослщ. економ. ¡н-ту МУстерства економ¡чного розвитку ¡ торг¡вл¡ УкраТни. - К., 2013. - Вип. 2. - С. 3-8.
8. Предборський В.А. Теори тньовоТ економки в умовах трансфор-мац¡йних процесс / В.А. Предборський. - К.: Задруга, 2014. - 400 с.
УДК 336.74
М.А. РИЧКА,
к.е.н., доцент, Нацональний ав\ац1йний унверситет
Вплив режим1в валютно-курсово! полп*ики на економ1чний розвиток
Стаття присвячена обгрунтуванню науково-методолопчних засад ¡снуючих режимв валютно-курсовоi политики, моделям ¡1 реапзацц та ¡хньому впливу на розвиток економки. Проанал¡зован¡ зм¡ни валютно-курсовоiполпики деяких кра-¡н свту в умовах краху Бреттон-ВудсьШ системи.
Ключов'1 слова: режими валютно-курсовоíполтики, ф¡нансов¡ кризи, модел валютного регулювання.
М.А. РЫЧКА,
к.э.н., доцент, Национальный авиационный университет
Влияние режимов валютно-курсовой политики на экономическое развитие
Статья посвящена обоснованию научно-методологических основ существующих режимов валютно-курсовой политики, моделям реализации и их влияния на развитие экономики. Проанализированы изменения валютно-курсовой политики некоторых стран мира в условиях краха Бреттон-Вудской системы.
Ключевые слова: режимы валютно-курсовой политики, финансовые кризисы, модели валютного регулирования.
The article is devoted to substantiation of the scientific and methodological principles of the existing exchange rate policy, its implementation models and their impact on the economic development. Changes of the exchange rate policy of the world's some countries in the context of collapse of the Bretton Woods system have been analyzed.
Keywords: modes of the exchange rate policy, financial crises, foreign exchange regulation models.
Постановка проблем. УправлЫня макроекономкою в усьому свт нин дмшло до ¡нституцмних реформ, як могли б бути здатн попереджати та уникати економнно'Т ката-строфи. Для будь-яких краТн свггу, в тому чи^ й розвинених, ¡нституцмн кризи можуть призвести до несприятливих перюдю в грошовм полггицк Порвнювати рвы епохи, таю як сьогоден-ня та повоенн роки, не зовам правильно, але можна про-стежити чгш дубльован паралелк значний державний борг, проблеми диспропорцм через режими негнучких валютних курсв, пщтримка економнною системою полггичн та фюкальн ¡нститути, централью банки не представляють собою ефек-тивного економнного лщерства. Головною особливютю проблем виявляеться економнна слабость та тиск на неадекватн полггичн ¡нститути. Започаткуванням цього циклу можуть бути зрушення змЫ грошового режиму (к¡нець золотого стандарту ¡ пол¡тики рефляцп) ¡ значн¡ пол¡тичн¡ потряс¡ння (полггичноТ еволюцп). Депрес¡я та прогресування криз показують, що зм¡ни, як правило, не вщбуваються без сильного тиску. Реформа продуцюеться п¡д час депреси, адже не можливо виявити причини кризи та виршити Т'х у св¡тов¡й економ¡ц¡ в цтому.
Анализ дослщжень та публмащй з проблеми. Ваго-мий внесок до фундаментальних розробок теорп валютного курсу, валютного регулювання, проблематики валютно-курсовоТ полгтики зробили так закордонн та вгтчизнян вченг Дж. Втьямсон, Р. Солоу, С.Ф0ер, М. Фрщман, Р. Дорнбуш, Г. Кассель, Р. Лукас, Р. Манделл, А. Маршал, А. Барсегян, Т. Вахненко, А. Гальчинський, В. Гейц, 0. Плотнков, Ф. Рогач, А. ФУпенко, 0. Петрикта ¡н. Разом ¡з тим комплексне систем-не вивчення еволюцп сучасноТ валютно-курсовоТ пол¡тики, зокрема в Украп-л, е недостатньо досл¡дженим питанням.
Мета статт - обгрунтувати науково-методолопчн засади ¡снуючих режим¡в валютно-курсовоТ полгтики, модел¡ ТТ реал¡зац¡Т та Тхшй вплив на розвиток економ¡ки. Проаналвувати зм¡ни валютно-курсовоТ пол¡тики деяких краТн св^у в умовах краху Бреттон-ВудськоТ системи.
Виклад основного матер1алу. Свтова сп¡льнота нин1 знову зосереджуе свою увагу на питаннях валютно-курсовоТ пол™ки. КраТни з економ¡кою, що розвиваються, можуть захистити себе вщ ФедеральноТ резервноТ системи засобом зв¡льнення вщ так званого доларового ¡мпер¡ал¡зму. Досяг-
© М.А. РИЧКА, 2014
Формування ринкових вщносин в УкраТн № 11 (162)/2014
7
