CC BY
53
59
ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЙ, РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕЙ
Каганович А.А.
ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ АГРОФОРМАЦИЯ
КАК МЕХАНИЗМ ОПТИМАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ И СПЕЦИАЛИЗАЦИИ АГРАРНОГО СЕКТОРА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Аннотация. Планирование устойчивого развития сельских территорий должно быть дифференцированным по отношению к их разным типам. Существенным при этом является выделение ключевого фактора, детерминирующего развитие сельских территорий. В статье раскрыты механизмы оптимального пространственного размещения и специализации аграрного сектора региональной экономики. В научный оборот вводятся новые понятия — территориально-производственная агроформация и агронетика.
Ключевые слова. Территориально-производственная агроформация, антропогенный ландшафт, сельские территории, социальная среда.
Kaganovich А.А.
TERRITORIAL AND PRODUCTION AGRO-FORMATION AS A MECHANISM OF OPTIMAL SPATIAL ARRANGEMENT AND SPECIALIZATION OF THE AGRICULTURAL SECTOR OF THE REGIONAL ECONOMY
Abstract. Planning the sustainable development of rural areas should be differentiated with respect to their different types. An important point is the selection of the key factors determining the development of rural areas. The article deals with the mechanisms of optimal spatial distribution and specialization of the agricultural sector of the regional economy. In the scientific revolution introduced new concepts — territorial and production agro-formation and agronetika.
Keywords.territorial and production agro-formation, anthropogenic landscape, rural areas, social environment.
A A A
Сельские территории Российской Федерации многофункциональны и потенциально устойчивы. Природно-экологические, экономические, социально-демографические и историко-культурные её составляющие являются базисом для эффективного развития агропромышленного комплекса, создания условий для обеспечения поной занятости сельского населения, организации новых рабочих мест и, как следствие, достижения высокого качества жизни на селе.
ГРНТИ 06.61.33 © КагановичА.А., 2015
Андрей Александрович Каганович — кандидат педагогических наук, доцент, докторант кафедры экономики Санкт-Петербургского государственного аграрного университета.
Контактные данные для связи с автором: 196601, Санкт-Петербург, Пушкин, Петербургское шоссе, д. 2 (Russia, St. Petersburg, Pushkin, Peterburgskoieroad, 2). Тел: +7(812)465-05-05. Е-mail: [email protected].
Статья поступила в редакцию 10.05.2015 г.
Для ссылок: Каганович А.А. Территориально-производственная агроформация как механизм оптимального пространственного размещения и специализации аграрного сектора региональной экономики // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2015. № 3 (93). С. 59-62.
60
Каганович А.А.
При определении стратегии развития территорий, сельской территории традиционно отводилась второстепенная роль. Агропромышленный комплекс до настоящего времени является лишь производителем и поставщиком первичного продовольственного материала и неквалифицированной, а значит дешёвой рабочей силы. Основой территориальной стратегии развития страны является рост промышленного производства и дальнейшее развитие городов. Ситуация с производством отечественного продовольствия, реальное положение дел в региональной агроэкономике, уровень продовольственной безопасности, стимулировали принятие программ устойчивого развития сельских территорий регионов на период до 2030 года.
Обеспечение устойчивости сельских территорий невозможно без развития аграрного производства и создания условий социальной стабильности для сельского жителя. Разорение деревень, опустошение сельскохозяйственных угодий, резкое снижение качества жизни на селе создали реальную угрозу общенационального характера. В Российской Федерации разработаны возможные сценарии дальнейшего развития страны [1]. Многие из них с большой степенью вероятности прогнозируют возможность утраты экономической и политической независимости России и как следствие — нарушении её территориальной целостности. Естественно, такого развития событий не следует допустить.
В основе устойчивого развития сельских территорий лежат процессы оптимального распределения агроэкономических сил, средств и вспомогательных ресурсов в региональном пространстве, которые позволяют наиболее эффективно разместить производственные субъекты агропромышленного комплекса и других отраслей народного хозяйства в общей социально-экономической системе страны. Это позволяет с большой точностью идентифицировать агропроизводственную специализацию территории и выявить её соответствие существующим природно-климатическим и рыночно-ресурсным условиям.
По мнению ряда ведущих экономистов, аграрное производство решает важнейшую задачу — задачу обеспечения суверенитета страны на базе продовольственной независимости. Продовольственная безопасность, по мнению автора, приоритетна по отношению к военной безопасности в её традиционном понимании. Реальный уровень военной безопасности определяется, прежде всего, уровнем продовольственной безопасности, но не наоборот [2, 4, 5, 10].
Недостаток теоретических и прикладных разработок по оценке эффективности и соответствия существующей или планируемой агроспециализации производств на муниципальном уровне природноклиматической и рыночной среде, отсутствие адаптированных инструментов трансформации выявленных в ходе исследования неэффективных агроспециализаций, не позволяют составить объективное комплексное представление о социально-экономических и ресурсных резервах сельских территорий регионов России. Одной из важнейших научно-практических задач, направленных на решение проблемы соответствия уровня территориального размещения существующей агроспециализации региональной экономики на муниципальном уровне, является разработка многофункциональной мониторинговой модели, обеспечивающей высокую точность определения эффективности территориального размещения. Отметим, что зарекомендовавшие себя, но всё же недостаточно эффективные модели для решения таких задач в России имеются [8, 9].
К сожалению, в большинстве регионов Российской Федерации для разработки указанной выше мониторинговой модели отсутствуют организационно-экономические регуляторы, направленные на стимулирования процесса коррекции неэффективных территориальных агроспециализаций, что в свою очередь не даёт возможности своевременно диагностировать динамику упразднения дисбаланса в концентрации агропроизводственных сил и средств, учитывая особенности природно-экономической и рыночной среды муниципальной территории, а также потенциальной ресурсной базы. Попытки разработки организационно-экономических регуляторов коррекции предпринимались в Ставропольском крае, однако планируемый результат не достигнут [6, 7].
Не случайно в этой связи, что в соответствии с тематическим план-заданием на выполнение научно-исследовательских работ Лаборатории устойчивого развития сельских территорий федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» по заказу Минсельхоза России за счёт средств федерального бюджета на 2013-2015 гг. по теме: «Поддержка и координация инициатив бизнеса, муниципальных образований, ассоциаций фермеров и садоводов по комплексному устойчивому развитию сельских территорий», ставится цель — разработать основные принципы формирования синергетической стратегии развития территориально-производственной агроформации региональной
ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИИ, РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕЙ
61
экономики в РФ, сформировать методические подходы к созданию концепции, анализу и оценке эффективности новой стратегической парадигмы развития АПК России.
Очевидно, что назрела острая необходимость разработки концептуальной модели формирования территориальной агроспециализации. В основу такой модели должен быть положен основополагающий принцип территориального развития региональной агроэкономики — эффективность территориальной агроспециализации в заданных природно-климатических и рыночных условиях. В связи с изложенным, для более качественного интегрированного анализа состояния сельских территорий и определения эффективности агропромышленной специализации, в научный оборот нами вводятся новые понятия — территориально-производственная агроформация и агронетика.
Территориально-производственная агроформация (далее — ТПАФ) — это целостный территориально-производственный социально-экономический комплекс с оптимально-эффективной для данной территории агроспециализацией, на базе которого осуществляется производство сельскохозяйственной продукции, воспроизводство населения, развитие сельской инфраструктуры и охрана окружающей среды. На базе ТПАФ развивается весь спектр социальных-экономических, демографических, научнотехнологических, инновационных, экологических и других аспектов развития сельской территории.
Агронетика (с греческого: «agros» — «поле» и «nous» — «разум») — новое научное направление об агропромышленной реальности и степени развития сельских ценозов.
Ленинградская область имеет уникальное сочетание территориального расположения, климатических условий, природных, научных, образовательных и трудовых ресурсов, что способствует формированию мощного социально-экономического потенциала региона. Ленинградская область — один из самых восприимчивых к инновациям регионов Российской Федерации, имеющий высокий потенциал в агропроизводственной сфере и в сельском развитии. Исходя из этого, именно данный субъект России рассматривается нами как модельный регион, развитие аграрной сферы которого может в будущем определять уровень развития региональной экономики и качество жизни населения в целом.
Мы согласны с доктором экономических наук Ивановой Н.В. [3], в том, что управление сельским хозяйством и всей региональной агросферой возможно только на основе использования синергетического подхода. Применение данной стратегии объективно требует от властей разного уровня внести корректировки в программы развития территорий на долгосрочную перспективу. Анализ исследований процессов развития территориальных систем, к которым безусловно относятся и сельские территории, показывает ярко выраженную их нелинейность. При этом сами процессы носят эволюционный характер и подтверждают нелинейность территориального развития в формате «прошлое — настоящее — будущее». По нашему мнению, концептуальный метод эволюционной нелинейности процессов развития сложных территориальных систем является приоритетным при исследовании многоуровневых систем высокого уровня сложности.
Опираясь на вышесказанное, мы предлагаем принципиально новый подход к управлению, и в определенной степени к самоуправлению, сложными нелинейными территориальными системами. Рассматривая процесс управления (самоуправления) с точки зрения синергетики, мы имеем дело с многоуровневым процессом перехода от непредсказуемости системы, функционирующей вдали от устойчивого состояния к управляемому (самоуправляемому) многообразию систем переменной динамики. Данный метод управления (самоуправления) сложными интегрированными территориальными системами является одновременно способом самоорганизации самой системы и выступает в качестве основы синергетического развития агроформаций региональной экономики.
При рассмотрении ТАПФ с такой точки зрения, цель tf (x1, ..., xn) =0 (где tf — функция развития; xi — переменные, определяющие достижение цели развития) определяет природу процесса. Сущность понимания процесса развития сложных территориальных систем состоит в нахождении «точки», в которой такого рода системы самоорганизуются и в дальнейшем самоуправляются в соответствии с заданной целью. Другими словами, нелинейные территориальные системы имеют два способа самоорганизации и дальнейшего самоуправления: целевой (направленный на цель) и причинный (реагирующий на средовой «раздражитель»). Эволюционное развитие различных систем, являющихся отдельными частями территориальной системы, означает их совместную трансформацию посредством сбалансированного механизма взаимодействия, согласованности всех территориальных параметров и внутрисистемных связей.
Под сбалансированностью территории понимается согласованность скорости жизненного цикла всех её структур. Скорость жизненного цикла системы зависит от уровня взаимопроникновения от-
62
Каганович А.А.
крытых и неравновесных процессов. Чем выше уровень процессного взаимопроникновения, тем выше скорость жизненного цикла всей системы. В масштабах регионального субъекта данный процесс проявляется как бессистемность. Для строительства многоуровневой сложной системы, к которым относятся территориальные организации, необходимо согласовано соединить все подструктурные элементы внутри неё и синхронизировать темп их развития.
Нами проведён комплексный анализ имеющегося потенциала развития сельских территорий Ленинградской области как экономического лидера в Северо-Западном федеральном округе и выявлены основные тенденции и направления развития отраслей региональной агроэкономики.
В целом по отраслям аграрной сферы России, в 2012 году было произведено около 8,5% валового внутреннего продукта, из них в сельском хозяйстве — 4,4%. Изменение объёма выпускаемого валового регионального продукта непосредственно влияет на экономический рост конкретного региона, в частности — на Ленинградскую область. Таким образом, обнаруживается устойчивая связь между уровнем аграрного производства и уровнем социально-экономического развития региона в целом. Полученная при проведении математических расчётов функция параболического вида Xy=28245,29+0,77 x1+4,2 y4 при связи D2=0,777 ясно показывает устойчивую связь показателей социально-экономического развития Ленинградской области с развитием сельского хозяйства и других отраслей АПК региона.
Расчёты показывают, что рост объемов произведённого регионального валового продукта в Ленинградской области при незначительном росте сельскохозяйственного производства прирастает на 67%. При дополнительном увеличении выпуска продукции, производимой пищевой и перерабатывающей промышленностью на основе использования сырья АПК региона, на сумму, равную росту сельскохозяйственной продукции, величина валового регионального продукта увеличится как минимум в 7 раз. Рассчитанные нами коэффициенты развития ТАПФ Ленинградской области (агропромышленного комплекса и пищевой промышленности) показывают, что при увеличении объёмов сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности региона даже на 1% изменяется величина валового регионального продукта в сторону увеличения на 20 и 77% соответственно.
На современном этапе экономического развития России, эффективность размещения и специализации субъектов агропромышленного регионального комплекса являются элементами системы управления сельскими территориями. Основная задача пространственного размещения и специализации субъектов агропромышленного комплекса региона состоит, по нашему мнению, в том, чтобы добиться оптимального эффекта от соответствия имеющейся или планируемой агроспециализации субъектов АПК природно-климатическим и рыночным условиям территории.
ЛИТЕРАТУРА
1. Барышникова М.Ю. Кластерное взаимодействие в стратегических программах развития вузов//Ректор вуза. 2012. № 4.
2. Величко М.В., Ефимов В.А. Иманов Г.М. Экономика и ноосфера. Научно-методологические основы государственного управления социально-экономическим развитием в условиях глобализации. Ноосферный (этико-экологический) подход. М.: Концептуал, 2013. 240 с.
3. Иванова Н.В. Системная трансформация аграрной сферы в региональной экономике РФ. М.: «ИНФО-М», 2012. 357 с.
4. Костяев А.И. Ленинградская область и вызовы ВТО // Материалы сессии стратегического планирования социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2020 года. СПб., 2012.С.12-14.
5. Назаров П.С. Агропромышленный комплекс России. М.: «ИНФО-М», 2012.326 с.
6. Петрова Е.М. Актуальные проблемы развития сельских территорий в контексте муниципальной реформы //Современные гуманитарные исследования. 2011. № 6. С. 34-39.
7. Петрова Е.М. Проблемы социально-экономического развития сельских территорий в условиях муниципальной реформы // Вестник АПК Ставрополья. 2011. №1. С. 82-86.
8. ПортерМ. Конкуренция. М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. 345 с.
9. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин; Под ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.
10. ФилипповЮ .В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М.: Дело, 2000. 234 с.
