CC BY
252
Бизнес в законе
22015
1.2. ТЕРМИНОЛОГИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ОБОРОТА НАРКОТИКОВ
Звонова Анна Вениаминовна, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров ВЮИ ФСИН России, старший лейтенант внутренней службы Место учебы: ВЮИ ФСИН России
Аннотация: Статья посвящена проблеме понимания таких понятий как незаконный оборот наркотиков, преступления, совершаемого в сфере незаконного оборота наркотиков, преступления, связанные с наркоманией, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Рассмотрены точки зрения различных авторов, предложен собственный подход к пониманию преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков
Ключевые слова: наркотизм, наркотическое вещество, психотропное вещество, незаконный оборот наркотиков, преступление, преступность, употребление наркотиков, наркомания
TERMINOLOGY OF CRIMINALITY IN THE AREA OF DRUG TRAFFICKING
Zvonova Anna V., adjunct of the faculty of training scientific-pedagogical personnel Vladimir juridical Institute (Federal Penitentiary Service) FSIN of Russia senior lieutenant of internal service
Study place: Vladimir juridical Institute (Federal Penitentiary Service) FSIN of Russia senior lieutenant of internal service
Annotation: The article is devoted to the understanding of concepts such as drug trafficking, crimes committed in the sphere of drug trafficking, crimes related to drug addiction, crimes related to drug trafficking. We considered the point of view of various authors, offered their own approach to understanding crime associated with drug trafficking
Keywords: narcotism, narcotic substance, psychotropic substance, illegal trafficking of drugs, crime, criminality, drug use, drug addiction
В юридической науке широкое распространение получило понятие наркотизм [например: 1, с. 276-278; 3, с. 133-136; 11, с. 101-104], который представляет собой негативное социальное явление, сочетающее действия по формированию социально-приемлемого восприятия немедицинского употребления наркотиков, а также противоправную деятельность, связанную с изготовлением, распространением, употреблением и вовлечением в у потребление наркотиков.
Следует отметить, что существенная часть нарко-тизма связана с преступной деятельностью, в связи с чем, необходимо установить соотношение таких понятий, как незаконный оборот наркотиков, преступления, совершаемого в сфере незаконного оборота наркотиков, преступления, связанные с наркоманией, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков; преступность в сфере незаконного оборота наркотиков. Все эти понятия связаны с преступной деятельностью, регламентированной ст.ст. 228-233 УК РФ. Однако при определении их сущности в научном мире нет единства. Более того, нет единства в определении даже одних и тех же понятий. В целом, весь массив взглядов на данные понятия можно разграни-
чить на два основных направления - уголовно-правовое (статистическое) и криминологическое. В рамках уголовно-правового направления преступность рассматривается как статистическая совокупность множества преступлений [9, с. 173]. Подобный подход удобен при оценке состояния, уровня и динамики преступности, но не позволяет оценить её социальную природу.
В связи с этим мы согласимся с позицией А.И. Долговой, которая отмечает, что при исследовании массы преступлений обнаруживается множество новых свойств [5, с. 51]. В частности, обнаруживается статистически измеряемые и прогнозируемые взаимозависимости и взаимодействия между различными группами преступлений, а также иные характеристики, связанные, например, с особенностями преступного поведения (рецидивного или организованного). Исходя из этого преступность целесообразно рассматривать именно как явление. С учетом предмета нашего научного интереса преступность мы рассматриваем как явление, что позволяет определить и специфические детерминанты преступности и выработать более комплексные меры противодействия ей
Под незаконным оборотом наркотиков, как правило, понимается совокупность общественно-опасных и противоправных деяний, связанных с наркотическими средствами, над которыми установлен международно-правовой и внутригосударственный контроль [7, с. 11]. Как мы видим, подобная позиция характеризует уголовно-правовой подход. Вместе с тем анализ данного понятия указывает, что оборотом является определенный вид деятельности. Интересно отметить, что Конвенция о наркотических средствах 1961 г. определяла незаконный оборот наркотиков именно как деятельность, связанную с культивированием или любым действием по сбыту наркотиков [6]. Это обосновало позицию ряда ученых, рассматривающих незаконный оборот наркотиков, как деятельность или совокупность действий [12, с. 16]. Однако Конвенция ООН 1988 г. в ст. 1 «Определения» указала, что незаконный оборот наркотиков означает правонарушения[8], что, на наш взгляд, и предопределило распространенность именно уголовно-правового понимания сущности незаконного оборота наркотиков в русле определения, указанного нами в начале.
На наш взгляд, указанные определения незаконного оборота наркотиков не соответствует смыслу рассматриваемого понятия, а само оно не раскрывает сущности преступности ни в уголовно-правовом, ни в криминологическом смыслах. Так, С.И. Ожегов толкует слово «оборот» в нескольких значениях, среди которых к контексту нашего исследования подходят такие, как стадия какой-либо деятельности или законченный цикл какой-либо деятельности [10, с. 552]. Очевидно, что преступления, предусмотренные ст.ст. 228-233 УК РФ не образуют собой единства, характеризующего ни стадию, ни уж, тем более, цикл с возращением в начальную точку действия. Такое единство наблюдается в ст. 234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта», диспозиция которой включает в оборот незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования
Звонова А. В.
ТЕРМИНОЛОГИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ОБОРОТА НАРКОТИКОВ
для их изготовления или переработки - т.е. фактически описывает стадию от незаконного изготовления до сбыта указанных веществ.
Еще более четко понятие оборота наркотических средств и психотропных веществ дается в ФЗ РФ от 8 января 1998 г. № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» [13], который указывает, что оборот наркотических средств, психотропных веществ - разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Незаконный оборот наркотиков, соответственно - оборот осуществляемый вопреки установленным требованиям и правилам легального оборота.
В этом смысле такие преступные действия, как незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ) или конверсия собственности полученной в результате незаконного оборота наркотиков в целях сокрытия или утаивания незаконного источника собственности или в целях оказания помощи любому лицу, участвующему в совершении такого правонарушения или правонарушений, с тем чтобы он мог уклониться от ответственности за свои действия не являются частью оборота наркотиков как такового от момента производства до момента сбыта, а представляют из себя в первом случае начало иной стадии (минующей производство наркотиков), или, как во втором случае, - самостоятельную деятельность, связанную с легализацией незаконно приобретенных средств.
То есть преступления, предусмотренные ст.ст. 228233 УК РФ представляют из себя деяния:
1) составляющие непосредственно оборот наркотиков (ст.ст. 228-228.4 УК РФ);
2) представляющие из себя элемент оборота наркотиков (ст.ст. 229, 229.1, 231, 233 УК РФ). В основном это элементы производства и приобретения наркотиков, а сам дальнейшие действия, связанные с оборотом наркотиков (такие как хранение, перевозка и сбыт) остаются за рамками составов преступлений;
3) сопутствующие обороту наркотиков и способствующие ему посредством вовлечения населения в потребление наркотиков (ст.ст. 230, 232 УК РФ).
На основании изложенного, представляется более удачной формулировкой понятие «преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков». При этом понятие «сфера», как область или определенная среда [10, с. 1025], позволяет определить границы данного явления. По нашему мнению, при определении данных границ необходимо ориентироваться на те единственные составы преступлений (ст. 228233 УК РФ), сконцентрированные в Главе 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», которые объединяет общий объект преступного посягательства и в большинстве случаев общий предмет преступления (наркотики). Таким образом преступления, предусмотренные ст.ст. 228-233 УК РФ полностью охватываются данным понятием.
В целом, под преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков понимаются умышленные деяния,
предусмотренные уголовным законом, посягающие на установленный порядок оборота наркотиков, направленные на подрыв общественной безопасности и здоровья населения[14, с. 33]. Данное определение позволяет отнести к данным преступлениям любые деяния, которые не входят непосредственно в оборот наркотиков, но связаны именно с этим оборотом.
Интересно выделить позицию А.В. Вьюнова, который рассматривал понятие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков как явление (преступность в криминологическом смысле) [2, с. 12-17]. По нашему мнению, это не совсем верно, поскольку преступления сами по себе не являются преступностью, а становятся таковыми только при определенной своей совокупности (массовости), обнаруживающей взаимосвязи, например, между отдельными группами преступлений.
На основании сказанного следует отметить, что, по нашему мнению, наиболее удачным является понятие «преступность в сфере незаконного оборота наркотиков», под которым понимается именно негативное, динамичное явление, проявляющееся в совокупности преступление, совершенных в сфере незаконного оборота наркотиков [4, с. 147-148]. Следует указать, что при подобной трактовке преступности возникает несоответствие между, с одной стороны, уголовным законом, а с другой стороны, отечественным и международным правом, регулирующим противодействие незаконному обороту наркотиков. Последние в сферу незаконного оборота наркотиков включают разнообразные преступные действия, связанные и с легализацией средств, полученных от незаконного оборота наркотиков, и организацию преступной деятельности, направленной на осуществление незаконного оборота наркотиков. При этом отечественное уголовное законодательство не ущербно и не противоречит тем же международно-правовым актом, позволяя привлекать лиц к уголовной ответственности за указанные нами в качестве примера преступления. Сказанное, дает нам возможность рассматривать преступность в сфере незаконного оборота наркотиков в узком и широком смысле.
В узком смысле под преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков следует понимать разновидность преступности, как негативного социально-правового явления, характеризующуюся совершением преступлений, предусмотренных ст. 228-233 УК РФ.
В широком смысле под преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков следует понимать разновидность преступности, как негативного социально-правового явления, включающего совокупность различных преступлений, необходимых для осуществления незаконного оборота наркотиков и достижения его целей.
Для полной ясности, следует отметить, что преступность, связанную с незаконным оборотом наркотиков, необходимо, на наш взгляд, рассматривать как еще более обширное понятие, включающую:
1) преступность в сфере незаконного оборота наркотиков (в широком смысле);
2) преступность, характеризующуюся совершением в состоянии наркотического опьянения;
3) преступность, характеризующуюся преступлениями, совершенными в целях приобретения или изготовления наркотиков без цели сбыта.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что преступность, связанная с незаконным
Бизнес в законе
2'2015
оборотом наркотиков является более емким и информативным понятием, включающим в себя широкий круг антисоциальных действий связанных с наркотизмом и незаконной деятельностью в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Список литературы:
1. Власова А.С. Наркотизм несовершеннолетних, как угроза национальной безопасности России // Бизнес в законе. 2008. № 1. С. 276-278.
2. Вьюнов А.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств: дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2008. - 162 с.
3. Галузинский А.А. Причины и условия преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2012. № 1. С. 133-136.
4. Григорова К.С. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов как подструктура наркотизма :Уголовно-правовой и криминологический аспекты : дис. ... канд. юрид. наук. Пятигорск, 2006. - 165 с.
5. Криминология: Учебник для вузов/Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2005. - 912 с.
6. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года [Заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961] // Собр. законодательства Рос. Федерации, 2000, № 22, ст. 2269.
7. Кадыров М.М. Проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств : автореф. ... докт. юрид. наук. Ташкент, 1994. - 47 с.
8. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ [заключена в г. Вене 20.12.1988] // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации, Вып. Х1_У!!.- М., 1994. С. 133-157
9 Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1969. - 232 с.
10. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова. 24-е изд. испр. М. : Оникс, 2005. -1200 с.
11. Омигов В.И. Несовершенство уголовного закона в противодействии незаконному обороту наркотиков // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2007. № 4. С. 101-104.
12. Осмоналиев К.М. Уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств (По материалам Кыргызской Республики): дис. . канд. юрид наук. М., 1997. - 149 с.
13. О наркотических средствах и психотропных веществах : федер. закон от 8 января 1998 г. № 3 // Собр. законодательства Рос. Федерации, 1998, № 2, ст. 219.
14. Рыжиченков В.И. Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков : дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. - 174 с.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью А. В. Звоновой «Терминология преступности в сфере оборота наркотиков»
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, относится к общественно опасным действиям, создающим угрозу для здоровья, причем, для здоровья населения государства в целом, а не только отдельной личности. Преступность в данной сфере создает опасность для национальных интересов страны и требует разработки и совершенствования мер противодействия данному явлению. Однако, качественное противодействие возможно при установлении общетеоретических положений, чему и посвящена данная статья. Указанные обстоятельства предопределили необходимость рассмотрения данного вопроса.
В работе автор рассматривает вопросы понимания и подходов к таким понятия как незаконный оборот наркотиков, преступления, совершаемого в сфере незаконного оборота наркотиков, преступления, связанные с наркоманией, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Путем анализа теоретических и прикладных аспектов, автор предлагает собственный подход к пониманию преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков в узком и широком понимании.
Работа написана логически грамотно, понятным стилем изложения.
Вывод: статья А.В. Звоновой «Терминология преступности в сфере оборота наркотиков» соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам и может быть рекомендована к опубликованию.
Доктор юридических наук, профессор
С.В. Расторопов
